導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)征管部門工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

錢冠林在講話中充分肯定了兩年來稅收計(jì)統(tǒng)工作取得的成績。他說，年以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)統(tǒng)部門和廣大計(jì)統(tǒng)干部，認(rèn)真貫徹新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“一個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)體系”工作要求，堅(jiān)持組織收入原則，狠抓稅收收入質(zhì)量；創(chuàng)新思路方法，深化拓展稅收經(jīng)濟(jì)分析；加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，推進(jìn)稅收調(diào)查工作；強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，加快計(jì)統(tǒng)信息化建設(shè)；加強(qiáng)計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，努力發(fā)揮稅收計(jì)統(tǒng)工作“四個(gè)服務(wù)”的職能作用，取得了明顯成效。

最近，國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)實(shí)施了機(jī)構(gòu)改革，“計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司”更名為“收入規(guī)劃核算司”。收入規(guī)劃核算部門在協(xié)調(diào)組織收入、綜合稅收分析、規(guī)范稅款繳庫、開展稅收核算、實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理等方面的綜合職能作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。錢冠林指出，這是總局黨組主動(dòng)適應(yīng)形勢變化，根據(jù)新時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的總體要求和稅收管理工作的實(shí)際情況，為強(qiáng)化收入規(guī)劃核算工作而作出的一項(xiàng)重大決策。這為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好收入規(guī)劃核算工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，拓展了廣闊的事業(yè)空間，同時(shí)也對收入規(guī)劃核算部門發(fā)揮職能作用提出了更高的要求。

根據(jù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對稅收工作提出的新要求和國家稅務(wù)總局黨組對收入規(guī)劃核算工作作出的新部署，錢冠林明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收規(guī)劃核算工作的基本思路是，認(rèn)真貫徹新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，以稅收分析為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，全面發(fā)揮收入規(guī)劃核算工作為組織收入服務(wù)、為加強(qiáng)征管服務(wù)、為稅制改革服務(wù)、為宏觀調(diào)控服務(wù)的職能作用，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。他說，這一思路既與“一個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)體系、四個(gè)服務(wù)”的工作思路一脈相承，又適應(yīng)了新形勢新任務(wù)對收入規(guī)劃核算工作提出的新要求，豐富和發(fā)展了新時(shí)期收入規(guī)劃核算工作的新內(nèi)容，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收規(guī)劃核算工作的具體體現(xiàn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)收入規(guī)劃核算部門和廣大干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，將這一工作思路貫徹落實(shí)到收入規(guī)劃核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，努力推動(dòng)收入規(guī)劃核算工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。

在談及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收規(guī)劃核算工作的主要任務(wù)時(shí)，錢冠林指出，稅收分析是準(zhǔn)確判斷稅收經(jīng)濟(jì)形勢、正確指導(dǎo)組織收入工作、客觀把握稅收經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)、切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量與效率的重要手段。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識稅收分析在稅收工作中的重要作用，各級收入規(guī)劃核算部門要把稅收分析作為工作的重中之重，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測預(yù)警分析，通過加強(qiáng)稅收分析來帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作水平的提高。

稅收數(shù)據(jù)管理是稅收工作的基礎(chǔ)，更是收入規(guī)劃核算工作的關(guān)鍵，也是目前制約稅收分析工作的瓶頸。針對目前稅收數(shù)據(jù)管理中存在的諸如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采集不規(guī)范、質(zhì)量不高、共享度低、綜合分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其收入規(guī)劃核算部門要牢固樹立信息資源意識和數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，狠抓數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，要健全指標(biāo)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，切實(shí)提高收入規(guī)劃核算工作水平。

建立科學(xué)嚴(yán)密的制度是做好收入規(guī)劃核算工作的重要保障。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要始終把收入規(guī)劃核算制度建設(shè)放在突出的位置，抓緊抓好，要建立稅收收入質(zhì)量考核制度，深化稅收會計(jì)制度改革，深化稅收統(tǒng)計(jì)制度改革，完善稅源監(jiān)控制度，努力實(shí)現(xiàn)收入規(guī)劃核算工作的規(guī)范化。

篇2

xx市地稅局信息科

2006年下半年xx地稅信息化工作總的思路是:進(jìn)一步科學(xué)拓寬工作思路,樹立創(chuàng)新創(chuàng)牌意識,全面提升人員素質(zhì),狠抓基礎(chǔ)工作規(guī)范,加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)管理，積極推廣應(yīng)用技術(shù),認(rèn)真做好服務(wù)工作，主動(dòng)展示品牌亮點(diǎn)。

一、充實(shí)整合信息技術(shù)人員隊(duì)伍，進(jìn)一步提升信息管理水平。

為了全面提升信息系統(tǒng)管理員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷提高系統(tǒng)管理員處理信息技術(shù)的能力，進(jìn)一步提升信息管理水平，要充實(shí)整合信息技術(shù)人員隊(duì)伍，要把計(jì)算機(jī)專業(yè)人才安排在信息技術(shù)開發(fā)、推廣、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)維護(hù)管理的一線上，這樣才有得于他們的成長和提高。鑒于日前信息管理科人員偏少的實(shí)際情況，要進(jìn)一步加以調(diào)整和充實(shí)。

二、狠抓基礎(chǔ)工作規(guī)范，全面提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）、進(jìn)一步健全市局、基層分局二級數(shù)據(jù)管理規(guī)范和工作機(jī)制。

征管信息數(shù)據(jù)是稅務(wù)部門據(jù)以統(tǒng)計(jì)、分析、管理、決策的基礎(chǔ)，信息數(shù)據(jù)是否正確，直接關(guān)系到管理的質(zhì)量和決策的正確性。根據(jù)上級要求及我局實(shí)際情況，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)工作規(guī)范，進(jìn)一步明確市局各部門和各分局?jǐn)?shù)據(jù)管理的崗位、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、分工和流程，明確了數(shù)據(jù)管理（包括業(yè)務(wù)代碼管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整等）工作的具體要求、方法，特別是要把稅收征管信息數(shù)據(jù)的維護(hù)更新、校驗(yàn)審核等保全保真管理作為稅收業(yè)務(wù)部門的基本工作職責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審計(jì)，確保數(shù)據(jù)信息的可靠、真實(shí)和一致，把數(shù)據(jù)管理工作作為一項(xiàng)日常工作進(jìn)行落實(shí)。

（二）、加強(qiáng)數(shù)據(jù)的長效管理，強(qiáng)化相應(yīng)的考核機(jī)制，確保信息、數(shù)據(jù)的可靠、真實(shí)和一致。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)的長效管理，健全相應(yīng)的考核機(jī)制，原創(chuàng)：加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的清理、“整治”，對每次數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要充分重視，認(rèn)真分析錯(cuò)誤信息的成因，并及時(shí)進(jìn)行更正，提高數(shù)據(jù)信息的正確性。各分局也要高度重視了數(shù)據(jù)信息的采集、錄入工作，切實(shí)提高工作責(zé)任心，嚴(yán)把企業(yè)信息錄入、鑒定、開票環(huán)節(jié)關(guān)，認(rèn)真履行數(shù)據(jù)審計(jì)工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息正確無誤，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)、正確、可靠的依據(jù)，形成數(shù)據(jù)整合、提煉、加工、分析、推送的平臺。

三、樹立創(chuàng)新、創(chuàng)牌意識，積極開發(fā)實(shí)用、新型軟件。

（一）、做好現(xiàn)有品牌項(xiàng)目的升級完善工作。

1、做好“個(gè)體雙定戶定額標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”的升級完善。

“個(gè)體雙定戶定額標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”是我局前幾年開發(fā)并在全市推廣應(yīng)用的品牌項(xiàng)目，為了使這一軟件更加完善，我們將針對實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化整合和升級完善，在這一軟件的推廣應(yīng)用上取得新的進(jìn)展。

2、做好“代征單位管理軟件”的應(yīng)用推廣工作。

“代征單位管理軟件”是我局新開發(fā)的適用于各行業(yè)使用的代征單位管理軟件，不僅僅局限于簡單的稅票開具，還從對納稅人的管理、稅款的征收與分析統(tǒng)計(jì)、稅票的管理等方面考慮,能自動(dòng)計(jì)算本身的應(yīng)納稅額等。該系統(tǒng)使用效果明顯，深得用戶好評。因此我們要積極做好這一軟件的推廣應(yīng)用工作。

3、做好“信息設(shè)備跟蹤管理系統(tǒng)”的升級開發(fā)工作。

“信息設(shè)備跟蹤管理系統(tǒng)”也是我局開發(fā)的為了加強(qiáng)對信息設(shè)備的管理，了解和掌握設(shè)備的運(yùn)行情況的設(shè)備管理軟件。為了便于在日常工作中對全局的信息設(shè)備進(jìn)行跟蹤管理，對出現(xiàn)故障的設(shè)備及時(shí)分析、診斷出故障的大體原因，縮短維護(hù)排除故障的時(shí)間，我們將進(jìn)一步對其進(jìn)行升級改造和完善，使該軟件真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化。

（二）、積極開發(fā)實(shí)用新型軟件，為征管工作服務(wù)。

1、研究開發(fā)稅收征管電子地圖。

2、

（三）、加強(qiáng)信息化宣傳，主動(dòng)展示信息化亮點(diǎn)品牌。

強(qiáng)化信息化工作的形象展示，強(qiáng)化亮點(diǎn)品牌的宣傳推介，強(qiáng)力提升xx地稅信息化的知名度。

四、以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升全員信息化應(yīng)用技能。

繼續(xù)推進(jìn)“系統(tǒng)管理員互動(dòng)跟班制度”，不斷完善“以點(diǎn)帶面”的信息技術(shù)培訓(xùn)平臺，全面提升全員信息化應(yīng)用技能。

1、市局系統(tǒng)管理員（信息科技術(shù)人員）要堅(jiān)持于每月申報(bào)期輪流到分局跟班作業(yè)，現(xiàn)場解決各類軟、硬件問題，幫助分局信息維護(hù)員提高解決具體問題的能力，并在實(shí)際工作中深入調(diào)研，對分局好的操作方法給予推廣，將各種典型問題和解決方案整合成書面交流材料，供各分局借鑒。

2、分局要主動(dòng)安排系統(tǒng)維護(hù)員到市局信息科跟班實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)各種系統(tǒng)的日常應(yīng)用和維護(hù)，以及部分硬件的保養(yǎng)與簡單維修。分局系統(tǒng)管理員接受一定的指導(dǎo)后分配部分系統(tǒng)維護(hù)工作，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理等操作業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中得到提高。同時(shí)也將日常工作中遇到的信息技術(shù)問題與信息科技術(shù)人員交流、溝通，將理論知識與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來。

3、組織系統(tǒng)管理員開展調(diào)研和交流。

為了培養(yǎng)和鼓勵(lì)系統(tǒng)管理員對信息技術(shù)知識的學(xué)習(xí)興趣，不斷提高系統(tǒng)管理員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，每位系統(tǒng)管理員根據(jù)市局布置的調(diào)研課題，針對性地選擇題目進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)收集相關(guān)信息，認(rèn)真搞好調(diào)研工作。

4、基層系統(tǒng)管理員要履行好本分局培訓(xùn)職責(zé)。

基層系統(tǒng)管理員通過學(xué)習(xí)提高后，要肩負(fù)起對本分局稅務(wù)干部的培訓(xùn)提高的重?fù)?dān)，真正起到以點(diǎn)帶面、共同提高的作用。在每項(xiàng)新軟件推廣應(yīng)用前我們將安排基層系統(tǒng)管理員集中進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，回去后再對基層稅務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)，還要負(fù)責(zé)好對納稅人的相關(guān)操作系統(tǒng)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，履行好培訓(xùn)職責(zé)。

五、把握好新大樓搬遷契機(jī)，優(yōu)化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)性能。

1、整合計(jì)算機(jī)硬件配置，優(yōu)化信息處理支持環(huán)境；

2、搞好機(jī)房建設(shè)，做好服務(wù)器、原創(chuàng)：防火墻、路由器、加密機(jī)等主機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝調(diào)試，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全運(yùn)行；

3、做好ups電源的維護(hù)，確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不間斷安全運(yùn)行。

六、認(rèn)真做好服務(wù)工作，全心全意為征管服務(wù)。

我們信息科作為溝通上級機(jī)關(guān)和基層分局、稅務(wù)部門和納稅人的橋梁，是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，為此我們認(rèn)真做好服務(wù)工作。

（一）、配合職能科室做好技術(shù)支撐工作。

（二）、為基層提供技術(shù)保障、為納稅人提供技術(shù)服務(wù)。

1、及時(shí)處理基層分局出現(xiàn)的故障和問題，及時(shí)為稅務(wù)干部做好技術(shù)指導(dǎo)和幫助；

2、通過技術(shù)手段幫助分局解決征管難題；

3、及時(shí)解決納稅人在電子申報(bào)和電腦開票中遇到的困難，為納稅人提供技術(shù)支持和服務(wù)；

篇3

根據(jù)今天第一個(gè)會議議程，剛才聽了楊建組長和考核組對吉木薩爾縣局檢查的情況，總的來說，吉木薩爾縣局工作做的非常突出，過去的一年在何建新局長和孫健局長的努力下，在州局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，吉木薩爾縣全局上下同心同德，齊心協(xié)力，能認(rèn)真落實(shí)“工作落實(shí)年”、圍繞“12345”工作思路，將各項(xiàng)工作做的有聲有色，圓滿的、較好的完成了以稅收工作為核心的各項(xiàng)工作任務(wù)。過去的一年取得的成績與全局上下的努力和領(lǐng)導(dǎo)班子的努力離不開，下面我就如何將2012年的工作在2011年工作的基礎(chǔ)再在上一個(gè)新臺階，2012年如何更好的分解落實(shí)“12345”工作思路說幾點(diǎn)意見。

一、要緊緊圍繞一個(gè)核心

在日常工作中，我們要以提升征管質(zhì)量和效率為核心抓好兩項(xiàng)工作。在綜合工作上，我們要以績效考核為抓手；在提升業(yè)務(wù)征管水平上，我們一定要抓住“一個(gè)制度，兩個(gè)辦法”這個(gè)載體。

從談話和述職報(bào)告中，我看吉木薩爾縣局對“一個(gè)制度兩個(gè)辦法”的落實(shí)還有不足的地方。吉木薩爾近幾年的發(fā)展是突飛猛進(jìn)、日新月異的。面臨新的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化對稅收工作的影響還是很大，整個(gè)國家在做整型和政策調(diào)整，特別是在房地產(chǎn)方面，對昌吉市、奇臺等地區(qū)的影響還是比較大，我們整個(gè)昌吉州明年的任務(wù)可能會吃緊。但是面對這種情況，我們依然要做到淡化任務(wù)，提高征管質(zhì)量，所以我們就提出了要以征管質(zhì)量為核心的問題，我們要改變以往一俊遮百丑，只要任務(wù)完成就萬事大吉的思想。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，包括稅收任務(wù)，都需要靠市場來調(diào)節(jié)，在強(qiáng)調(diào)抓征管質(zhì)量的前提下，我們提出了“一個(gè)制度，兩個(gè)辦法”。第一，一個(gè)制度。就是領(lǐng)導(dǎo)管戶制度，為什么要求領(lǐng)導(dǎo)管戶，就是要求我們的領(lǐng)導(dǎo)做好楷模，做好榜樣，同時(shí)減輕征管力量不足的問題。第二，兩個(gè)辦法。一個(gè)是企業(yè)日常檢查管理辦法，過去的企業(yè)日常管理辦法，就是做好納稅輔導(dǎo)，做好稅法宣傳，但是你們以前都宣傳到了，可是一檢查還是出問題，為什么？說“掃帚不到，灰塵不會自己跑”，我們稅法宣傳已經(jīng)做了二十年了，可是公民的納稅意識并沒有提高多少，所以我們新出臺了企業(yè)日常檢查管理辦法，強(qiáng)調(diào)一定要加強(qiáng)檢查，改變過去只填表、輔導(dǎo)的方式，所以我們的管理所要注重日常檢查和管理。我們的業(yè)務(wù)考核不能光看資料，要辨清是否真的查了和是否深入檢查的問題。另一個(gè)是個(gè)體戶日常檢查管理辦法，在個(gè)體戶的管理上，我們的個(gè)體管理所所長和管理員要有責(zé)任心，我們的監(jiān)察部門只要監(jiān)督定額是否真實(shí)就可以了，小的可以稍微放松，但是大的一定要認(rèn)真管起來，這樣就可以將個(gè)體管理所中懂業(yè)務(wù)、愿意學(xué)習(xí)的人繼續(xù)充實(shí)到企業(yè)管理上來，真正夯實(shí)征管水平。

在新的一年里，要逐步向國家的專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)支撐為平臺，我們能不能像信用等級評級那樣，在我們管轄?wèi)衾铮?012年初步確定比如10%的企業(yè)為免檢戶，但是這10%的企業(yè)必須是財(cái)務(wù)制度健全，納稅申報(bào)正常的企業(yè)，這樣我們的管理戶數(shù)就會減輕很多。稅務(wù)專業(yè)化管理是以通過信息化比對，從而發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對沒有問題的企業(yè)就暫時(shí)放手不管，專門管理有問題的戶，對免檢單位每年抽查幾戶，也確保免檢單位不能出問題。解決只輔導(dǎo)宣傳不檢查的問題，通過這種辦法，促進(jìn)征管質(zhì)量再繼續(xù)提升。作為稅務(wù)部門一定要抓好征管，所以從局長到一般干部，都要注重學(xué)習(xí)，尤其是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)一定要精通了，才能有決策能力，才能敢于拍板。

保證人力資源的優(yōu)化配置，在注重年輕干部學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，更要加強(qiáng)老同志的培養(yǎng)，因?yàn)樗麄兤鸬健皞?、幫、帶”的作用，起到?biāo)桿的作用，吉木薩爾縣局是我們整個(gè)昌吉州最年輕的一支隊(duì)伍，在這樣一個(gè)年輕隊(duì)伍里，要形成相互競爭，相互學(xué)習(xí)的氛圍，形成“比學(xué)趕幫超”的良好環(huán)境。

二、要堅(jiān)持兩個(gè)原則

堅(jiān)持組織收入原則，做到應(yīng)收盡收，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。要嚴(yán)格遵守依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重的原則，依法治稅要體現(xiàn)公平公正。納稅服務(wù)要做好，但是絕對不能出現(xiàn)要了服務(wù)不要執(zhí)法或者要了執(zhí)法不要服務(wù)的情況。

三、開展三項(xiàng)工程

要開展班子建設(shè)工程，班子首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，班子是核心，是領(lǐng)頭雁，要起到引領(lǐng)方向的作用，一定要不斷完善自己，同心協(xié)力謀大局。有個(gè)好班子，才能有個(gè)好隊(duì)伍。所以好的班子的作用尤為重要。

要開展干部素質(zhì)工程。征管質(zhì)量怎么提升，形象怎么樹立等工作，靠的都是干部，要堅(jiān)持以人為本，吉木薩爾縣局也做了大量的工作，在崗一天，必須學(xué)一天，抓一天，要給年輕干部多壓擔(dān)子，要不拘形式的采取各種措施，提升干部素質(zhì)。

要開展地稅形象工程。形象要靠我們工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴來體現(xiàn)，要靠我們的精神文明、職工之家這些成果來體現(xiàn)，同時(shí)這些成果也能提升我們干部的待遇。做一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，要?jiǎng)?chuàng)造好的工作環(huán)境和福利環(huán)境，好的工作環(huán)境就是大家團(tuán)結(jié)一致，大家心往一處想，勁往一處使；好的福利環(huán)境就是在政策允許的情況下，把大家的福利都搞好。

四、增強(qiáng)四種意識

要有大局意識，在好的環(huán)境下，要教育我們的干部有大局意識，集體觀念、團(tuán)結(jié)意識，集體榮譽(yù)感。

要有責(zé)任意識，做任何事情都要負(fù)責(zé)任，凡事最怕認(rèn)真二字，只要盡職盡責(zé)了，沒有做不好的工作

要有創(chuàng)新意識，在變化變革中，要大膽改變自己的思維方法，工作思路。要一年一變化，要有新穎的意識。

要有廉政意識，同志們之間要經(jīng)常互相提醒，“嚴(yán)是愛，寬是害”，要對同志們負(fù)責(zé)任，在座每位同志都要堅(jiān)持好“一崗兩責(zé)”大家齊抓共管，把管的人教育好，教育他們要珍惜現(xiàn)有的工作。

五、實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)

通過以上幾項(xiàng)工作，目的在與實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。

第一，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)多能化。就是培養(yǎng)我們的干部要“一專多能”，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)局黨組提出的目標(biāo)，通過多種途徑促進(jìn)干部學(xué)習(xí)的積極性。

第二，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法規(guī)范化。在提升征管質(zhì)量的同時(shí)，要規(guī)范執(zhí)法規(guī)范。按照自治區(qū)征管質(zhì)量評價(jià)體系，從崗責(zé)、流程上要求，規(guī)范稅收執(zhí)法，抓住征管這個(gè)“牛鼻子”，其他的問題就會迎刃而解。

第三，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。真正實(shí)現(xiàn)“人民稅務(wù)為人民”，要認(rèn)真考慮做好怎么做好為納稅人服務(wù)，但是一定要在服務(wù)的同時(shí)，抓好執(zhí)法，通過服務(wù)樹形象，通過執(zhí)法提地位。

第四，文化建設(shè)品牌化。要不斷豐富“昌稅文化”的內(nèi)容，因?yàn)槲幕且环N思想、是一種導(dǎo)向，在每一個(gè)縣市局都要逐步凸顯“昌稅文化”。

第五，行政管理效能化。這個(gè)目標(biāo)符合我們近兩年一直抓的效能建設(shè)的工作，我們在日常工作中一定要注重提升能力以促進(jìn)工作效率的提高。

篇4

同志們：

今天召開的全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議，目的是通過現(xiàn)場的經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)一年來全區(qū)稅收征管工作，明確和布置今年征管工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級國稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、扎實(shí)工作，全面提高我區(qū)稅收征管質(zhì)量和效率。下面我先講三點(diǎn)意見，稍候王局長還要作重要講話。

一、一年來全區(qū)征管工作回顧

20__年，全區(qū)各級國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

（一）完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺階

20__年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，20__年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和南寧市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡又科學(xué)的構(gòu)架，是廣西國稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

（二）強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級國稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場會，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

1.強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共2890戶，補(bǔ)繳稅款55萬元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國家稅款的行為，提高稅法遵從度。

2.深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過了50，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國是偏高的。面對這樣的形勢，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至19.15，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至21.24，比20__年年底分別下降20和24個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

3.細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)757戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評估補(bǔ)稅1469萬元，核減上期留抵485萬元。各市國稅局還結(jié)合實(shí)際，開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如南寧市國稅局針對大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及13家企業(yè)的187份發(fā)票，開票金額3000多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請抵扣認(rèn)證，而是通過帳外經(jīng)營，隱瞞銷售收入，偷逃國家稅款。該局依法對此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅（系統(tǒng)外欠稅）的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

5.貫徹屬地原則，落實(shí)分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等加以分類，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如百色市右江區(qū)國稅局，對重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會知識較豐富的稅收管理員專管；對具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營銷特點(diǎn)、掌握一定市場營銷知識的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對成熟的25個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南（一）》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

6.加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級”納稅評估體系。全區(qū)國稅系統(tǒng)逐步建立起具有廣西特色的“雙層四級”納稅評估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如桂林市國稅局抽調(diào)15人組成納稅評估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評估。百色市國稅局提請市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》

，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等23個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。20__年全區(qū)共完成納稅評估11170戶（次），追補(bǔ)增值稅稅額7420萬元，調(diào)減留抵稅額2092萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額28624萬元，追補(bǔ)所得稅稅額3259萬元。（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評議活動(dòng)中，社會各界對國稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《廣西日報(bào)》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有97.6的納稅人反映國稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

1.推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。20__年底，全區(qū)已有99.3的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

2.試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

3.優(yōu)化征管流程。對6個(gè)方面18個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來的40分鐘減少到15分鐘，工作效率明顯提高。

4.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由70元調(diào)整為20元。簡并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國家稅務(wù)總局對全國36個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評比中，我區(qū)在上半年取得第11名的基礎(chǔ)上，全年的總成績又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個(gè)別單位對區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國稅局沒有抓落實(shí)，在對納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長隊(duì)的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、20__年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺階。

具體的工作目標(biāo)是：

1.推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

2.建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

3.完善“雙層四級”評估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級納稅評估。

4.推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺階的基點(diǎn)。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

——納稅評估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級”納稅評估體系，是廣西稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級黨委、政府對此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)?！?/p>

三

、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)（一）夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺。利用稅收管理員平臺，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，為區(qū)、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，區(qū)局對網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對常見和已發(fā)生過的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的30多個(gè)已增加到200多個(gè)，今年計(jì)劃增加到500個(gè)。各地對區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

（二）攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會議上，王局長對此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，足見區(qū)局黨組對這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評估和稽查，評估為稽查提供有效案源，稽查保證評估疑案的有效落實(shí)，評估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

1.要以稅收分析引導(dǎo)納稅評估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

2.要加強(qiáng)納稅評估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評估對強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

3.要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

（三）破難點(diǎn)，完善“雙層四級”納稅評估體系

納稅評估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。所謂“雙層四級”，一是直接層，是指稅收管理員那一級，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評估；二是間接層，包括三級，是指區(qū)、市、縣級國稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測算等手段開展的納稅評估。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級”納稅評估體系，必須著力解決以下問題：

1.優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評估小組，專職開展間接層納稅評估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評估，做到“專”“群”結(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。對規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評估與直接層評估緊密配合。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.改進(jìn)納稅評估辦法

，提高評估成效。納稅評估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評估經(jīng)驗(yàn)，完善評估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會議，共同研究討論，要結(jié)合上級單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一評估對象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

4.建立評估長效機(jī)制，增強(qiáng)評估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評估檔案，把每次評估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對屢犯不改的，要依法從重處罰，對典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

（四）抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長隊(duì)問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊(duì)等問題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第三、要落實(shí)辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

篇5

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制，是慢慢的在向市場經(jīng)濟(jì)靠攏，以前的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在市場的成分越來越多。目前，稅收管理人員日趨增多，但是數(shù)量增多，普遍的素質(zhì)卻偏低?，F(xiàn)階段，我們國在實(shí)行現(xiàn)代化的稅收管理模式，但是現(xiàn)代化的程度依然不高。在這種情況下，我過現(xiàn)行的稅收征管的各種模式分別是集中征收、分級管理、統(tǒng)一稽查、社會服務(wù)。

1、集中征收

就是分布在我國各省的全部納稅機(jī)構(gòu)，分別對其在縣以上的稅務(wù)局按照繳稅的金額和繳稅的規(guī)定期限進(jìn)行申報(bào)繳納稅務(wù)手續(xù)。其稅收服務(wù)中心，根據(jù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為依據(jù)，掌握所管轄范圍內(nèi)的稅源。納稅機(jī)構(gòu)申報(bào)納稅的方式可以根據(jù)納稅機(jī)構(gòu)的條件，可以分別選擇傳真、郵寄、上門、網(wǎng)上等申報(bào)方式，納稅機(jī)構(gòu)自行填寫所在銀行的付款憑證，納稅機(jī)構(gòu)把納稅金額從開戶行直接轉(zhuǎn)賬到制定的稅收服務(wù)中心，然后把支付的憑條交給稅收服務(wù)中心。

2、分級管理

就是根據(jù)稅收服務(wù)中心的職責(zé)權(quán)限，實(shí)施稅收服務(wù)中心、稽查局、各級征管居、國家稅務(wù)局等多級多層監(jiān)督管理。每一個(gè)層次從其自身的角度去分析納稅企業(yè)的納稅情況。然后挖掘其可能存在的問題，然后及時(shí)上報(bào)稽查部門，稽查部門再進(jìn)行審查。簡單的說就是按照納稅企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)特點(diǎn)等劃分到各級各級征管幾個(gè)進(jìn)行管理。

3.統(tǒng)一稽查

就是根據(jù)各個(gè)納稅機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為、各種專案專項(xiàng)檢查和匯算清繳，全部又各級的稽查部門進(jìn)行統(tǒng)一的稽查審核。

4.社會服務(wù)

在通過集中征收的情況下，以社會服務(wù)的形式對納稅人就近提供繳納稅款的服務(wù)，通過這種形式幫助納稅人提高自己的納稅意識，提高納稅人的納稅意識，理解納稅的義務(wù)程序。要實(shí)現(xiàn)這種社會服務(wù)，主要是靠納稅機(jī)關(guān)自己要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況設(shè)置一定的納稅服務(wù)咨詢網(wǎng)點(diǎn)，幫助納稅人及時(shí)的提供發(fā)票和其他辦理稅務(wù)的資料。二則是需要靠一些社會中介機(jī)構(gòu)，免費(fèi)的提供咨詢服務(wù)，還要允許納稅人辦理各種稅務(wù)的事項(xiàng)。

二、我國稅收征管模式存在的問題

2006年稽查人員到某公司進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司當(dāng)年3月支付給某法律顧問個(gè)人“法律咨詢費(fèi)”10000元，是以一張?jiān)诩{稅服務(wù)大廳開具了的《勞務(wù)發(fā)票》入帳。該發(fā)票票面顯示，除營業(yè)稅外，對個(gè)人附征了1.5%個(gè)人所得稅150元。稽查人員根據(jù)《個(gè)人所得稅法》按規(guī)定計(jì)算該公司應(yīng)代扣代繳“勞務(wù)報(bào)酬所得”個(gè)人所得稅1730元，于是要求企業(yè)補(bǔ)扣補(bǔ)繳其少扣的1580元，并處罰款。但該公司提出了不同的意見，稱他們到辦稅服務(wù)大廳開票時(shí)已經(jīng)通過了稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并繳納了稅款，再要他們補(bǔ)扣補(bǔ)繳稅款并處罰款不妥。針對此種情況，市局稽查局多次專門向市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門通過書面的《征管建議》，建議辦稅服務(wù)大廳在窗口開票征收個(gè)人所得稅時(shí)，不能不區(qū)分實(shí)際情況全部按1.5%附征，而應(yīng)當(dāng)按相關(guān)稅收法律規(guī)定據(jù)實(shí)征收個(gè)人所得稅，營造公平納稅的環(huán)境。時(shí)至2007年底，市局在2年的時(shí)間里，對市局征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級，并下發(fā)文件，從2008年起，要求辦稅服務(wù)廳在辦理個(gè)人業(yè)務(wù)時(shí)，對個(gè)人所得稅按規(guī)定計(jì)算征收。

目前，我國稅收征管的模式是指國家稅務(wù)局在稅收的征收管理活動(dòng)中內(nèi)部分工的組織形式，體現(xiàn)了稅務(wù)人員與稅收征管各項(xiàng)工作之間的關(guān)系。在稅收征管的實(shí)施過程中，目前的稅收征管模式發(fā)揮這至關(guān)重要的作用。要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，必須實(shí)施優(yōu)化的稅收征管模式。下面，主要討論一下我國現(xiàn)行稅收征管模式存在的問題

1、現(xiàn)行征管模式?jīng)]有充分體現(xiàn)出依法治稅的原則

稅收征管模式的基礎(chǔ)就是稅收執(zhí)法、稅法司法、稅收立法三個(gè)方面。稅收征管客觀要求必須執(zhí)法嚴(yán)格、違規(guī)必究的原則，以此來強(qiáng)化征納的行為，稅收征管作為行政執(zhí)法的行為，是稅收管理的最基本原則。然而，稅收征管也要通過嚴(yán)格的依法治稅，來維護(hù)廣大公民的權(quán)益，提高公民依法納稅的良好習(xí)慣，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)化的稅收征管模式提供良好的氛圍和環(huán)境。

2、“優(yōu)化服務(wù)”與“管理”的重要性顛倒

在“優(yōu)化服務(wù)”和“管理”的對比當(dāng)中，管理應(yīng)該放在首要位置，優(yōu)化服務(wù)應(yīng)該是管理的下位概念，但是優(yōu)化服務(wù)卻顯的更為突出，反而管理工作卻往往被忽視了。目前的收稅工作，形式十分單一，方法為納稅人服務(wù)只是稅務(wù)部門一家的事情，缺乏了公檢法、金融、工商等部門的配合，沒有建立科學(xué)系統(tǒng)的綜合管理模式。在內(nèi)部管理方面，一些稅收部門的管理制度不完善、服務(wù)體系不明確、工作流程不規(guī)范，稅收征管跟管理沒有相融合，讓兩者沒有充分的發(fā)揮。由于新模式在內(nèi)涵與外延上的混淆，影響了新征管模式的管理意義。

3、計(jì)算機(jī)程序開發(fā)利用率低

在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面，存在實(shí)際目標(biāo)和開發(fā)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致了與實(shí)際的工作不相符合。在實(shí)施分稅制后，作為稅務(wù)部門應(yīng)該對計(jì)算機(jī)開發(fā)加大力度，但是在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用方面，還停留在登記、征收開票、發(fā)票管理等很低端的操作當(dāng)中。資料、數(shù)據(jù)方面的記錄也只停留在應(yīng)繳未繳、申報(bào)與否的統(tǒng)計(jì)方面。

三、關(guān)于稅務(wù)稽查的常用方法

稅務(wù)稽查的方法，主要是以查賬的形式來挖掘問題的所在，通過核對賬目的資料和情況，從各個(gè)方面來判斷納稅人是否及時(shí)繳納足夠的稅款，是否有偷稅漏稅等違法操作。稅務(wù)稽查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，納稅人一般含有大量的財(cái)務(wù)會計(jì)的資料，要科學(xué)的講究實(shí)用效率，就必須講究科學(xué)的稽查方法和技巧。稅務(wù)稽查一般方法，具體包括一下幾種方法。

(一)根據(jù)檢查的內(nèi)容和范圍，可以分為抽查法和詳查法。

1、抽查法

是對納稅人的企業(yè)會計(jì)憑證和賬簿有針對性的選取一部分進(jìn)行抽查的方法。抽查法必須具有代表性、目標(biāo)明確的對所查對象進(jìn)行抽查，在對象和時(shí)間上怎樣選擇，就應(yīng)該根據(jù)稽查問題的重要性來決定。抽查法的弊端就是雖然很省時(shí)省力，但是只在局限范圍內(nèi)進(jìn)行了稽查，容易漏掉問題，因而這種方法實(shí)用于會計(jì)核算比較健全的納稅企業(yè)。

2、詳查法

是對納稅人的企業(yè)會計(jì)憑證和賬簿進(jìn)行全面的、仔細(xì)的稽查的方法。用這種方法，可以具有全面的審查，不容易漏掉任何問題，而且可以從許多方面發(fā)現(xiàn)納稅當(dāng)中存在的問題。但是這種方法花費(fèi)的時(shí)間、人力、物力都比較大，特別是時(shí)間上花費(fèi)太長，對工作人員的工作量來說也相對很大，所以這種方法一般適用于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不久簡單，會計(jì)核算不夠健全、財(cái)務(wù)管理比較混亂的企業(yè)。

(二)根據(jù)稽查的順序不一樣，可以分為逆查法和順查法。

1、逆查法

顧名思義是逆向稽查方式，從審查會計(jì)報(bào)表開始審查，然后在審查賬簿，再有賬簿到憑證的一種審查方法。在我們現(xiàn)在的稅務(wù)稽查方法當(dāng)中，逆查法是運(yùn)用的最多的稅務(wù)稽查方法。在企業(yè)報(bào)表審查之后，可以及時(shí)清楚納稅機(jī)構(gòu)在被稽查期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重點(diǎn)。根據(jù)稽查的具體資料，可以找到會計(jì)憑證，很輕松的就可以把存在的問題透明化，比較節(jié)約人力物力。

2、順查法

與逆查法的順序恰恰相反，是根據(jù)會計(jì)核算的前后順序，首先稽查會計(jì)憑證，然后進(jìn)行核對賬簿和報(bào)表的工作的一種審查方法，這種方法較為老套。死板。

(三)邏輯審查法和比較分析法。

1、邏輯審查法，同時(shí)也被稱為計(jì)算控制法，它是依據(jù)兩者不同數(shù)據(jù)情況下的互相融合，互相牽制的定理，根據(jù)真實(shí)具體的的數(shù)據(jù)來確認(rèn)企業(yè)報(bào)表是否正確，然后來挖掘出問題的所在。

2.比較分析法，是將納稅企業(yè)的以往資料、計(jì)劃指標(biāo)或者與相同企業(yè)的同一類型指標(biāo)與該納稅企業(yè)目前的企業(yè)報(bào)表或者賬面資料進(jìn)行分析對比的一種審查方法，經(jīng)過前后之間的對比和比較分析，很容易從中挖掘出存在的問題，這種分析比較法也是一個(gè)卓有成效的稅務(wù)稽查方法。

(四)外調(diào)法、查詢法與觀察法。

在稅務(wù)稽查當(dāng)中，一定要注意的是審查賬外情況，不能只限于查賬。查賬的線索，就在于經(jīng)過充分的調(diào)查。外調(diào)法、查詢發(fā)和觀察法，都是比較常用的稅務(wù)稽查方法。

1、外調(diào)法

是對納稅企業(yè)的外來憑證和外地款項(xiàng)產(chǎn)生懷疑，然后采取外調(diào)的方法來挖掘出問題的所在，外調(diào)可以派員外調(diào)，也可以函調(diào)。

2、查詢法

是在對納稅企業(yè)的審查的時(shí)候，依靠了解到的有關(guān)線索，或者相關(guān)人員的舉報(bào)，來稽查納稅企業(yè)，以獲得有關(guān)的重要資料。但是使用這種方法需要注意的問題就是，在稽查之前必須要確認(rèn)到底要稽查的哪些問題，在稽查過程中一定要詳細(xì)記錄，相關(guān)人員的舉報(bào)一定要舉報(bào)人寫出書面的申請，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。

3、觀察法

是對納稅企業(yè)所經(jīng)營的場所，現(xiàn)場實(shí)地察看企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行與內(nèi)部管理控制情況，從當(dāng)中挖掘出該納稅企業(yè)可能存在的問題。觀察法和查詢法融合運(yùn)用的話，實(shí)際效果更加好。

四、如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用

稅務(wù)稽查和稅收征管都是稅收工作的重要組成都分，它們各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互聯(lián)系，彼此制約，共同組成一個(gè)完整的稅收征管體系。稅務(wù)稽查的“以查促管”是指通過稽查促進(jìn)稅收的征收管理，達(dá)到提高征管水平，實(shí)現(xiàn)稅收征管規(guī)范化和減少稅收流失的目的，稽查所具有的打擊偷逃稅功能、內(nèi)部制約功能和宣傳功能集中到一點(diǎn)，就是“以查促管”。2004年靈山縣稽查局查補(bǔ)稅款數(shù)、立案戶數(shù)、處罰金額比2003年分別下降32．2％、20．7％、22.6％，征收稅款同比增家21%。通過加大稽查力度，“以查促管”的效能逐漸體現(xiàn)，征管水平進(jìn)一步提高。通過稽查給予偷逃稅違法行為的有力打擊，從反面誡納稅人自覺增強(qiáng)依法納稅的意識，震懾、警示、教育違法者，這是“以查促管”的最基本體現(xiàn)。稽查通過對證管自身的制控．發(fā)現(xiàn)征收管理存在的問題，從而促進(jìn)征收管理機(jī)關(guān)各項(xiàng)征管措施及征管行為、辦法更規(guī)范、更嚴(yán)密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)?；樗哂械男麄鞴δ芗饶軐?shí)現(xiàn)對納稅人零距離，面對面有針對性的政策法規(guī)的宣傳，又能以典型案例的曝光向社會作稅收宣傳，一方面能樹立良好的稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，另一方面能幫助提高納稅人遵紀(jì)守法的觀念。隨著稅收工作的進(jìn)一步推進(jìn)，“以查促管”在實(shí)際工作中的問題也顯現(xiàn)出來，不同程度地影響著“以查促管”作用的充分發(fā)揮。如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促管”的作用是一個(gè)值得探討的問題。

(一)影響“以查促管”作用充分發(fā)揮所面臨的問題

1、稅務(wù)稽查人員不足，整體素質(zhì)不高

嚴(yán)重制約了稽查工作的質(zhì)量和效率。某縣地稅稽查局負(fù)責(zé)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)418戶納稅人(不含個(gè)體戶)的一級稽查工作。稽查局現(xiàn)在只有7名干部，占全縣稅務(wù)人員的5％?；槿藛T不足與稽查面廣、納稅戶多、工作量大和上級要求按《稽查工作規(guī)程》執(zhí)行“四分離”的矛盾日益突出，如每年進(jìn)行的企業(yè)所得稅匯算清繳重點(diǎn)檢查工作時(shí)，由于稽查局人員不足，就得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)征管機(jī)關(guān)抽調(diào)人員參加檢查。由于所抽調(diào)的人員不是專業(yè)的稽查人員，對稽查業(yè)務(wù)不是很熟悉，工作能力、業(yè)務(wù)水平良萎不齊，極大制約了稽查工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)定與提高。此外，稽查人員中會查賬、熟悉稅收政策、懂法律、精通計(jì)算機(jī)、能獨(dú)擋一面的辦案人員屈指可數(shù)?；槿藛T不足和整體綜合素質(zhì)不高導(dǎo)致稽查工作不能高效地對偷逃稅違法行為進(jìn)行有力的打擊。

2．稽查辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定的來源

辦案裝備落后跟不上時(shí)展的步伐，適應(yīng)不了紛繁復(fù)雜的稽查工作發(fā)展的需要。目前稽查辦案經(jīng)費(fèi)、舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)基金沒有固定、合法的來源，辦案經(jīng)費(fèi)很少，一些需要外調(diào)取證的案件大案化小或擱置不理。此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，原有國有、集體經(jīng)濟(jì)不斷民營化，個(gè)體私營、承包承租經(jīng)營方式不斷壯大，納稅主體發(fā)生了極大的變化，偷逃騙稅作案手段越來越隱蔽，作案裝備也日益精良、現(xiàn)代化，而稽查辦案的現(xiàn)代化工具，如錄音機(jī)、照相攝影器械、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、手提電腦等沒有，稽查裝備的落后與違法偷逃騙稅者精良的裝備形成鮮明的對比，在一定程度上影響稽查人員克服困難做好工作的信心，造成對違法案件調(diào)查難、取證難、處理難的局面。

3．稽查局仍然承擔(dān)每月下達(dá)的組織收入任務(wù)，工作重點(diǎn)和主要精力未能從“收入型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)移。由于稽查局每月依舊負(fù)擔(dān)有組織收入任務(wù)，因而在具體的稅務(wù)執(zhí)法過程中，就出現(xiàn)不求嚴(yán)格執(zhí)法，但求完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。凡查補(bǔ)稅款能及時(shí)入庫的就從輕處罰甚至不處罰，或不加收滯納金。這些行為，極大地助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理，妨礙了對查處違法案件的嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)重弱化了稅法的剛性，導(dǎo)致了“以查促管”作用的弱化。

4．部門之間合作不夠

甚至還出現(xiàn)“內(nèi)耗”現(xiàn)象。由于稽查與征管部門均有收入任務(wù)，各自往往從完成收入任務(wù)和自身利益角度考慮工作問題，而不是站在稅收工作全局的高度去開展工作，工作中缺乏誠意的合作，甚至人為設(shè)置障礙的情況屢見不鮮。因?yàn)榛椴檠a(bǔ)的稅款不作為征管部門的收入任務(wù)，同時(shí)影響征管人員的崗位考核成績和獎(jiǎng)金分配。如稽查部門調(diào)取計(jì)劃檢查納稅人的征管資料時(shí)，不是很樂意積極主動(dòng)地提供業(yè)戶的納稅情況，甚至還想方設(shè)法對稽查局保守納稅人的征管資料和有關(guān)涉稅信息，有些還主動(dòng)幫助納稅人填報(bào)申報(bào)偷逃的稅款，名曰納稅人已于檢查前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)了稅款，用《申報(bào)表》對付檢查人員的檢查。

5．稽查和征管缺乏主動(dòng)的交流和溝通

造成信息不暢，更談不上共享信息資源。表現(xiàn)在：首先征管部門對征管中發(fā)現(xiàn)的漏洞和納稅人偷逃稅的線索、生產(chǎn)經(jīng)營過程的動(dòng)態(tài)信息不和稽查部門溝通反饋，稽查部門僅靠掌握企業(yè)一些申報(bào)納稅資料，甚至沒有征管資料，案源信息資料單一而少或根本沒有。一方面，使稽查的選案盲目和缺乏針對性和準(zhǔn)確性，選案質(zhì)量較低；另一方面，使稽查只是就賬查賬，難于找到偷逃稅的突破口，無異于“大海撈針”難有收獲。其次，稽查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)征管上的存在問題不積極向征管部門通報(bào)和提出建議，導(dǎo)致征管部門對征管中存在的問題和漏洞不能采取有效措施堵漏和解決。這種缺乏交流、信息不暢帶來的直接后果就是嚴(yán)重影響了稅收工作的提高。

6．沒有建立健全相關(guān)機(jī)制

各環(huán)節(jié)工作職責(zé)不清，各行其是。隨著征管改革的不斷深化和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，在征管和稽查之間建立健全內(nèi)控機(jī)制，使各個(gè)工作環(huán)節(jié)形成一個(gè)相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，相互作用，相互制約有效的運(yùn)行整體，解決各個(gè)工作環(huán)節(jié)職責(zé)不清，資料信息傳送不及時(shí)，不反饋，工作效率低下，工作分割，相互脫節(jié)的問題。但在目前實(shí)際工作中．并沒有真正建立起這種機(jī)制，因而造成征管與稽查不能有效的合作。

7．稽查局往往為了完成組織收入任務(wù)和為檢查而檢查

不重視甚至忽視了對納稅人的耐心細(xì)致的宣傳輔導(dǎo)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人執(zhí)行稅收政策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理上存在的問題和不足不能給予認(rèn)真有效的指出并提出合理化建議，致使納稅人對存在的問題和不足不能糾正和完善，出現(xiàn)“屢查屢犯”的現(xiàn)象，不能促進(jìn)和提高納稅人依法納稅能力和財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理水平。

8．稽查局查處的一些典型偷逃稅違法案件

在電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體中鮮有宣傳、曝光，導(dǎo)致稽查的威攝力、教育、警示力大大降低。

(二)充分發(fā)揮“以查促管“作用的具體措施。

稅收征收、管理、稽查三大環(huán)節(jié)是有機(jī)整體，稽查是手段，目的是促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高，營造良好的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。幾年來，云浮市國稅系統(tǒng)在以查促管方面做了大量的工作，稅務(wù)稽查以查促管的意識逐步增強(qiáng)，稽查的范圍逐步拓寬，逐步建立健全了稽查建議、案例分析、聯(lián)席會議等制度，加強(qiáng)了稅收征收、管理、稽查部門之間的信息溝通，對全面促進(jìn)稅收職能作用的發(fā)揮起到了一定的作用。

1.建立征管稽查互動(dòng)機(jī)制

稽查部門密切與征管部門的溝通配合，暢通信息反饋渠道，實(shí)現(xiàn)了資源共享，建立和完善稽查與征管互動(dòng)的機(jī)制，不斷增強(qiáng)稽查工作的協(xié)同性，進(jìn)一步提高“以查促管”的深度和廣度。例如在稅收專項(xiàng)檢查中，一方面加強(qiáng)了與各征管部門之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)向各征管部門通報(bào)專項(xiàng)檢查的工作情況，增加互信，加強(qiáng)配合，形成稅源監(jiān)控機(jī)制。另一方面加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查與納稅評估的工作銜接與信息反饋，使稅收專項(xiàng)檢查與納稅評估的各自職能作用都得以充分發(fā)揮，且相互補(bǔ)充、相互支持，形成合力，取得“雙贏”。

2.建立稽查建議通報(bào)制度

全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。通過稽查建議制度，對在稽查工作中發(fā)現(xiàn)的稅收征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)形成稽查建議反饋征管等相關(guān)部門，積極分析稅收違法活動(dòng)規(guī)律，提出相應(yīng)的對策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可信的第一手資料，為貫徹以查促管，堵塞稅收漏洞提供可靠的依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全國各市稽查部門平均共向征管部門提交稽查建議30多條次，涉及加強(qiáng)石材行業(yè)管理、完善廢舊物資收購發(fā)票管理、加強(qiáng)成本開支真實(shí)性、合理性的審核等方面，囊括稅收征管、政策法規(guī)、企業(yè)管理等三大類十多個(gè)方面的內(nèi)容。如在查處某廢舊物資收購企業(yè)時(shí)，稽查部門發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未能準(zhǔn)確核算銷售額和增值稅額，未能進(jìn)行正確的納稅申報(bào)，屬于會計(jì)核算不健全，建議管理部門取消其免征增值稅資格，同時(shí)建議管理部門停止供應(yīng)該公司使用百元版以上收購發(fā)票,限量供應(yīng)十元版收購發(fā)票。

3.建立案例分析制度

對典型案例和重大涉稅案件做到“一案一析”，由稽查局牽頭，通過對典型企業(yè)“解剖麻雀，由點(diǎn)及面”進(jìn)行分析，對案件的成因、特點(diǎn)、作案手法以及發(fā)展趨勢進(jìn)行深入的分析與研究，并及時(shí)研究措施，總結(jié)歸納查處辦法，形成行業(yè)稽查方法和行業(yè)稅收管理建議，嚴(yán)厲打擊，有效遏制各種涉稅犯罪活動(dòng)。一年多來，全國各市各級稽查部門嚴(yán)格依照制度開展稽查案例分析工作，共形成了平均12篇稽查案例分析材料，召開各級稽查案例分析例會近10次，歸納出相關(guān)行業(yè)存在的涉稅問題30余個(gè)，探索出物耗測算水泥行業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)檢查等多種有效方法，促進(jìn)稅收專項(xiàng)檢查和大要案件查處效率明顯提高，推動(dòng)稅收管理水平不斷進(jìn)步。如對普通發(fā)票的管理，通過對某協(xié)查發(fā)票案件的案例分析，舉一反三，提出了要加強(qiáng)發(fā)票管理、全面推廣使用稅控開票軟件、加強(qiáng)發(fā)票存根聯(lián)管理等三項(xiàng)措施，有效加強(qiáng)普通發(fā)票的管理。

4.協(xié)調(diào)組織召開聯(lián)席會議

稽查部門結(jié)合日?；楣ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的納稅人基礎(chǔ)信息的變化差異，及時(shí)反饋給征管部門，以便征管部門進(jìn)一步核實(shí)。定期向征管部門通報(bào)稅務(wù)稽查案件查處情況及稅收流失情況，促進(jìn)征管部門加強(qiáng)稅源控管。協(xié)調(diào)組織部門聯(lián)席會議，由稽查部門牽頭，按照各自分工負(fù)責(zé)的原則，組織稽查、征管、稅政、稅源管理部門的相關(guān)人員共同參加。通報(bào)大要案查處情況，提出對稅收征管中存在的漏洞與不足的改進(jìn)建議和措施，立足反映突出問題、努力發(fā)掘潛在問題、及時(shí)暴露個(gè)性問題和重在歸納共性問題，以便征管和稅源管理部門及時(shí)調(diào)整有關(guān)工作思路，促進(jìn)征收管理部門精細(xì)化管理能力的提高，確?；椤⒐芾淼膮f(xié)調(diào)一致，形成打擊偷、騙、抗稅的監(jiān)管合力。今年年初，全國各市國稅局在深入調(diào)研人造石市場的基礎(chǔ)上，由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織召開征管、稅政參加的石材管理聯(lián)席會議，稽查部門提出對全市范圍內(nèi)達(dá)到100萬元銷售額的人造石生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定一般納稅人資格，而對人造石產(chǎn)品建議按增值稅適用稅率17%征稅，不能適用簡易征收率等措施。通過該案還引起了云城區(qū)政府的高度重視，組織召開了人造石生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人專題稅收座談會，由區(qū)局組織了人力對整個(gè)人造石行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稅收整治，收到了較好的效果，人造石行業(yè)的稅收管理得到一定程度的規(guī)范。

5.形成行業(yè)檢查指南

在每年專項(xiàng)檢查和行業(yè)專項(xiàng)整治結(jié)束后，對每個(gè)檢查行業(yè)或稅種進(jìn)行分析，形成行業(yè)或稅種檢查指南，對行業(yè)或者企業(yè)的總體經(jīng)營情況、稅收征管現(xiàn)狀和存在的問題及原因、行業(yè)征管薄弱環(huán)節(jié)、問題易發(fā)區(qū)域和偷逃稅方式及特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的稽查辦法和征管建議。一方面為今后查處同類案件積累經(jīng)驗(yàn)，提供參考；另一方面為稅源監(jiān)控、納稅評估提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，真正起到了加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，整頓和規(guī)范稅收秩序的作用。近年來，各市國稅局已形成建材行業(yè)(主要水泥)檢查分析與指南、房地產(chǎn)行業(yè)檢查分析與指南、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)檢查分析與指南、藥品行業(yè)檢查分析與指南、食品行業(yè)檢查分析與指南、煙草行業(yè)檢查分析與指南等14個(gè)行業(yè)的行業(yè)檢查指南，有效的加強(qiáng)了相關(guān)行業(yè)的納稅管理，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策和征管部門加強(qiáng)管理提供了思路。

6.開展延伸檢查工作

在稽查過程中，稽查部門不局限于被查企業(yè)，對一切與之發(fā)生業(yè)務(wù)往來的關(guān)聯(lián)單位均予以重視，拓寬稽查線索范圍，有的放矢地稽查其業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，擴(kuò)大稅務(wù)稽查的檢查成果。通過延伸檢查，可謂一舉兩得，不但可以有效取得被查企業(yè)在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的線索和證據(jù)，還能獲得關(guān)聯(lián)企業(yè)是否偷逃騙稅的直接證據(jù)，并將隱藏在征管范圍以外的企業(yè)納入有效的征收管理之中。

五、新形勢下稅務(wù)部門發(fā)揮稽查職能實(shí)現(xiàn)“以查促管”的現(xiàn)實(shí)意義

“以查促管”這一工作思路和措施的提出，并不是近幾年才出現(xiàn)在我們眼前的一個(gè)新名詞，而是伴隨著1997年開始的第一輪征管改革被提上了議事日程，但在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下，上級部門將改革的重點(diǎn)放在了新征管體制的建立和信息化建設(shè)上面，“以查促管”似乎并沒有引起我們的重視。隨著征管改革的不斷深入，在“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的稅收征管模式確立以后，“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題漸漸凸顯，“以查促管”作為解決這一問題的有效措施之一，再次被提到了一個(gè)新的高度，重新進(jìn)入了我們的視線。

1、“以查促管”是增強(qiáng)企業(yè)納稅意識，提高納稅遵從度的有效措施

稽查不僅是對稅收違法行為的打擊，還可以從反面誡導(dǎo)納稅人自覺依法納稅意識的增強(qiáng)，這是以查促管的最基本體現(xiàn)，稽查工作所具有的宣傳教育功能，既能實(shí)施對個(gè)別納稅人的面對面政策法律法規(guī)的宣傳，又能以曝光典型案件向社會進(jìn)行稅收法制教育。既能改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，有利于建立正常的征納關(guān)系，又能幫助提高納稅人的法制觀念，從而提高企業(yè)的納稅遵從度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2、“以查促管”是加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量的有效措施

稽查對征管自身的“內(nèi)控”，有利于促進(jìn)征管機(jī)關(guān)各項(xiàng)征管措施和征管行為更規(guī)范、更嚴(yán)密、更有效，這是以查促管的直接體現(xiàn)?；椴块T發(fā)揮好稽查的“尖刀”作用，認(rèn)真抓好稅收專項(xiàng)檢查和日常檢查，對檢查的行業(yè)、企業(yè)都作出了稽查建議，將稅收稽查與加強(qiáng)稅源管理相結(jié)合，及時(shí)向企業(yè)和征管部門反饋稅收稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，促進(jìn)征管部門有針對性地加強(qiáng)稅收管理。

3、“以查促管”是優(yōu)化征收管理模式

篇6

社會保障基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會的穩(wěn)定。如何管好用好社?；?，是全國上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而，社?；鸨O(jiān)管，不是一個(gè)簡單的管理性工作，而是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程，需要政府各部門各司其職，齊抓共管；需要全社會全方位地進(jìn)行監(jiān)督，才能奏效。為此，筆者認(rèn)為，社?；鸨O(jiān)管必須堅(jiān)持五管齊下，做到五個(gè)強(qiáng)化： 一、強(qiáng)化社保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是社?；鹬鞴苈毮懿块T，社?；鹉芊窆芎糜煤?，直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此，各級社保機(jī)構(gòu)要注意做好以下幾點(diǎn)： 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作，嚴(yán)格抓好社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。對參保對象要建立繳費(fèi)記錄，建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶，并保證其完整、安全；對參保對象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時(shí)進(jìn)行檢查和核對，嚴(yán)格新增離退休人員的審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)防弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)。 二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新完善社會保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起適合我國國情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 三是要全面提高社會保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 二、強(qiáng)化稅務(wù)部門的監(jiān)管

國務(wù)院頒布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)是社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體。因此，稅務(wù)部門對社?；鸬谋O(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)放在強(qiáng)化社保費(fèi)的征收方面。這是決定社會保障工作能否正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有收就沒有支，也就沒有保。 一是要樹立正確觀念，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)征收主體地位。要堅(jiān)決克服“代征”社保費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)就是社保費(fèi)征收主體的正確觀念，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收優(yōu)勢，加強(qiáng)社保費(fèi)征收管理。要積極推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)全責(zé)征收工作，堅(jiān)持以組織社保費(fèi)收入為中心，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，強(qiáng)化主體，提高效率”的工作思路，組織做好社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理工作。要樹立正確的社保費(fèi)收入觀，依法征費(fèi)，應(yīng)收盡收，不得不征、少征、漏征，既不人為調(diào)控社保費(fèi)收入，也堅(jiān)決不收“過頭費(fèi)”；在征收稅費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會保險(xiǎn)而未參加的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會保險(xiǎn)并及時(shí)通知社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

二是要加強(qiáng)費(fèi)源管理，努力提高監(jiān)控水平。要有計(jì)劃地定期開展費(fèi)源調(diào)查工作，全面掌握社保費(fèi)費(fèi)源分布情況；要強(qiáng)化繳費(fèi)人戶籍管理，逐步建立戶籍檔案，對繳費(fèi)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要建立重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度，隨時(shí)掌握其費(fèi)源變化情況，對重點(diǎn)費(fèi)源實(shí)行重點(diǎn)管理；要利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管優(yōu)勢，不定期對繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等申報(bào)資料進(jìn)行檢查核實(shí)，著重解決繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的問題，認(rèn)真核實(shí)參保戶數(shù)和參保人數(shù)，凡與繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)的項(xiàng)目，如繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資總額等，都應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì)核定，確保真實(shí)和準(zhǔn)確。 三是要明確責(zé)任，大力做好欠費(fèi)管理和清理欠費(fèi)工作。要開展欠費(fèi)清查工作，加大監(jiān)控力度；要對欠費(fèi)和欠費(fèi)人合理進(jìn)行分類，實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理，對欠費(fèi)數(shù)額較大的重點(diǎn)欠費(fèi)人，實(shí)施跟蹤管理，定期追欠；要將清欠工作列入目標(biāo)管理考核，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。 四是要狠抓規(guī)范，著力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。第一要狠抓管理制度規(guī)范。加強(qiáng)征收社保費(fèi)的法制化建設(shè)，強(qiáng)化組織保障措施，完善崗責(zé)制度和考核制度，實(shí)行稅費(fèi)并舉，統(tǒng)一考核，分解任務(wù)，責(zé)任到人。第二要狠抓征管程序規(guī)范。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到征管程序的六個(gè)規(guī)范：即規(guī)范建檔管理程序，規(guī)范申報(bào)程序，規(guī)范征收程序，規(guī)范檢查程序，規(guī)范催繳、處罰程序，規(guī)范接受舉報(bào)及處理程序。第三要狠抓繳費(fèi)服務(wù)規(guī)范。牢固樹立服務(wù)觀念，切實(shí)維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益，不斷拓寬服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，提高繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。第四要推進(jìn)信息化和機(jī)構(gòu)人員建設(shè)，提高社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率。 現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論及應(yīng)用研究

科學(xué)提升審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控水平的思考

篇7

根據(jù)《**州國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)**省國家稅務(wù)局關(guān)于開展**年稅收執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作的通知》(**稅發(fā)2009138號)規(guī)定，××縣國家稅務(wù)局十分重視此項(xiàng)工作，專門召開會議布置專項(xiàng)檢查工作，并成立了稅收執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，通過各科室﹑分局自查及稅收執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、稅收專項(xiàng)檢查組織開展情況

××縣國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，專題召開了執(zhí)法檢查工作會議，并成立了以紀(jì)檢長**為組長，法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、稅政科、稽查局等部門參加的稅收執(zhí)法檢查小組。要求總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行稅收執(zhí)法、征管內(nèi)容和稅收綜合征管軟件運(yùn)行要求，充分運(yùn)用各種稅收征管資料和現(xiàn)有的信息平臺進(jìn)行分析評估，開展稅收執(zhí)法檢查工作。

檢查工作先由各部門開展自查，在自查的基礎(chǔ)上寫出自查情況書面報(bào)告縣局組織檢查組進(jìn)行檢查核實(shí)的方式進(jìn)行。檢查工作時(shí)間安排：9月份開始，11月結(jié)束。其中，9月11號至9月20號為各部門自查階段;9月21號至9月30號為縣局檢查組檢查核實(shí)階段;10月份總結(jié)整改階段。

二、檢查情況

新所得稅法及相關(guān)政策的執(zhí)行情況，××縣國家稅務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行所得稅法的各項(xiàng)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，沒有擅自擴(kuò)大或縮小執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。為全面貫徹落實(shí)好新企業(yè)所得稅法各項(xiàng)政策，舉辦了新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)，使稅務(wù)干部及納稅人及時(shí)掌握稅收政策的變化，了解新企業(yè)所得稅稅法，掌握了新企業(yè)所得稅法與財(cái)務(wù)會計(jì)制度的差異，在實(shí)際工作中更好地遵守和運(yùn)用法律、法規(guī)，做到依法納稅，為下一步的工作奠定了良好的基矗

(一)我縣目前享受減免所得稅企業(yè)8戶，1戶(××縣農(nóng)村信用社)貧困縣信用社減免;2戶(××稀土開發(fā)有限公司、××縣美森木業(yè)有限公司)省外來滇投資企業(yè)減免;1戶(××縣閩宏水電有限責(zé)任公司)西部大開發(fā)減免1戶(××縣欣晉有限責(zé)任公司)福利生產(chǎn)企業(yè)減免、3戶(××縣萬山生態(tài)林業(yè)開發(fā)有限公司、××縣豪源有限公司、××縣嘉誠工貿(mào)有限公司)新辦非公有制企業(yè)減免。這8戶企業(yè)都符合法律、法規(guī)及相關(guān)文件的規(guī)定及按相關(guān)規(guī)定實(shí)施減免審批符合稅法關(guān)于實(shí)體與程序的各項(xiàng)規(guī)定。

(二)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、金融企業(yè)呆賬損失扣除我縣在**年至**年6月期間各金融企業(yè)未上報(bào)過財(cái)產(chǎn)損失，沒有審批過資產(chǎn)損失項(xiàng)目。

(三)根據(jù)通知精神及我縣實(shí)際情況，今年我縣將石油石化行業(yè)、煙草業(yè)、供發(fā)電和大型連鎖超市等行業(yè)作為我縣行業(yè)管理的重點(diǎn)檢查行業(yè)。我縣共有石油石化零售企業(yè)18戶，主要管理方法為查賬征收和核定征收，其中兩戶為預(yù)征決算企業(yè)。煙草零售企業(yè)1戶，屬預(yù)征決算企業(yè)。我局轄區(qū)沒有大型連鎖超市通過檢查無違規(guī)現(xiàn)象。欠稅率情況今年上半未發(fā)生欠稅，本期末欠稅額為零，欠稅增減率為零。滯納金加收率情況上半年累計(jì)應(yīng)加收滯納金74戶，已加收74戶，其中車輛購置稅納稅戶64、增值稅納稅人10戶(含納稅人自查補(bǔ)稅加收6戶)，加收率100%。應(yīng)加收滯納金6,107.41元，已加收滯納金6,107.41元，其中增值稅2,067.92元、車輛購置稅加收4,039.49元，加收率100%，入庫率100%。

(四)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用**是否規(guī)范。包括是否有真實(shí)貨物或勞務(wù)交易,開具的數(shù)量和金額是否屬實(shí);申請代開的小規(guī)模納稅人是否真實(shí)存在，是否有規(guī)范的工商登記和稅務(wù)登記(稅法有特殊規(guī)定的除外);是否存在小規(guī)模納稅人為他人申請代開或買賣**的問題;是否按照法定征收率征收了增值稅;是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)收取代開費(fèi)用的問題;是否存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)虛設(shè)小規(guī)模納稅人，用于代開增值稅專用**的問題等。我局主要對我縣各硅廠代開硅石、木炭進(jìn)行檢查沒有存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)虛設(shè)小規(guī)模納稅人，沒有存在稅務(wù)機(jī)關(guān)違規(guī)收取代開費(fèi)用的情況;代開的增值稅專用**小規(guī)模納稅人都有規(guī)范的工商登記和稅務(wù)登記，代開專票的小規(guī)模納稅人都是國稅局征管軟件中的納稅登記戶;所代開專票的稅款都嚴(yán)格按照國家規(guī)定的征收率征收稅款。

(五)稅收執(zhí)法責(zé)任追究情況××國稅局始終把依法治稅原則和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針貫徹到各項(xiàng)具體工作中，對稅收執(zhí)法行為實(shí)施了監(jiān)控與考核，以規(guī)范全局稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高，使各項(xiàng)稅收法律法規(guī)在全縣得到了正確貫徹執(zhí)行。按照日常考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、自動(dòng)考核與人工考核相結(jié)合、程序與實(shí)體并重的工作思路，采取切實(shí)有效的措施，在做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)日常應(yīng)用考核的基礎(chǔ)上，逐步深入開展稅收執(zhí)法的實(shí)體性考核，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法治稅水平。**年1月至10月30日全局發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)3次，扣分8分,做申辯調(diào)整2戶次,調(diào)整后執(zhí)法過錯(cuò)2戶次,扣分7分，經(jīng)濟(jì)懲戒2人次，70元。

篇8

*地方稅務(wù)局于*年9月由原*稅務(wù)局分設(shè)而成，下設(shè)*個(gè)科室、1個(gè)稽查局、1個(gè)辦稅服務(wù)廳和4個(gè)稅務(wù)分局，現(xiàn)有干部職工*人（含離退休干部*人）。擔(dān)負(fù)著全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直近*余戶行政企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的地方稅收征管工作。

建局以來，我局始終按照“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造了輝煌的成就。*年至20*年，累計(jì)入庫稅費(fèi)收入*億元，其中，中央和省級稅收*億元，縣級稅費(fèi)收入*億元，年年超額完成上級下達(dá)的稅收計(jì)劃。稅收工作在全市實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)第一”、“四個(gè)最早”：

即在全市第一個(gè)出臺了稅收管理員的規(guī)范性文件《*地稅局稅收管理員制度》，規(guī)范了稅收管理員的行為；

第一個(gè)實(shí)行納稅資料的“一戶式”管理，建立“一戶式”管理資料檔案1600余個(gè)；

第一個(gè)出臺了《*地稅局納稅評估工作管理暫行辦法》，增強(qiáng)了征收管理的針對性和科學(xué)性；

第一個(gè)嘗試推行了稽查主查人制度，執(zhí)法質(zhì)量有新的提高，干部的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。

第一個(gè)獲得了省局授予的“四星級辦稅服務(wù)廳”榮譽(yù)稱號，現(xiàn)在也是我市唯一一家獲得“五星級辦稅服務(wù)廳”榮譽(yù)的單位。

最早進(jìn)行了計(jì)算機(jī)定稅試點(diǎn)，全面推行了計(jì)算機(jī)定稅，為全市個(gè)體稅收的科學(xué)化、規(guī)范化管理做出了積極有益的探索；

最早推行多元化申報(bào)手段，網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)的推廣有了實(shí)質(zhì)性開展；

最早推行稅銀一體化，確保稅款安全。

最早實(shí)現(xiàn)“征管查”三分離。并率先在辦稅服務(wù)廳實(shí)行了“一窗式”服務(wù)。

同時(shí)我們加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成了社會管稅的新格局。實(shí)現(xiàn)了車輛稅收的“一條龍”管理、房地產(chǎn)稅收的“一體化”管理等等。建局以來，交通運(yùn)輸稅收征管、資源稅實(shí)施納稅證明單制度、屠宰稅三級監(jiān)控、征管稽查相分離改革、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、辦事公開等工作經(jīng)驗(yàn)曾多次被省、市局推廣。

尤其是自20*年以來，我局提出了終身學(xué)習(xí)的號召和以人為本構(gòu)想，制定了《干部素質(zhì)教育五年規(guī)劃》，以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等育人用人的規(guī)章制度，實(shí)行全方位競爭上崗和能級管理，設(shè)定所有崗位的崗位等級和個(gè)人能級標(biāo)準(zhǔn)，崗位等級由個(gè)人在競爭上崗中獲得，個(gè)人能級通過年度考評獲得，并以此取得工資獎(jiǎng)金待遇，較好地解決了能者上、平者讓、庸者下和分配吃“大鍋飯”問題，全局干部職工特別是年輕人工作、學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性空前高漲。在職干部取得大專以上學(xué)歷的比例由*年的37%提高到87%，先后有3人分別獲省級“青年崗位能手”、7人獲省局級征管能手和崗位標(biāo)兵、2人獲市級優(yōu)秀婦女稅務(wù)工作者、20余人次獲得市級稽查能手和填票能手等榮譽(yù)稱號，全面建設(shè)取得了長足進(jìn)步。

篇9

一、互動(dòng)機(jī)制工作取得的成效：

(一)促進(jìn)了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進(jìn)了稅收收入。20xx年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項(xiàng)收入均創(chuàng)新高。

(二)提高了日常工作質(zhì)量和效率?！八奈灰惑w”互動(dòng)機(jī)制通過聯(lián)席會議對各部門的提報(bào)和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動(dòng)和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

(三)改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過查管互動(dòng)、查評互動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

(四)提高了認(rèn)識，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動(dòng)機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動(dòng)機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，工作主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

(五)抓制度，建立了長效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動(dòng)協(xié)作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(六)抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是通過互動(dòng)機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)制度。二是采取計(jì)統(tǒng)部門與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門之間優(yōu)勢互補(bǔ)。

(七)抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數(shù)據(jù)，為納稅評估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評，注重狠抓落實(shí)。為了將互動(dòng)工作引向深入，我局對建立、運(yùn)行互動(dòng)機(jī)制取得的階段性成果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，

二、存在的問題：

(一)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動(dòng)機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作配合。對經(jīng)濟(jì)的分析就離不開這些部門經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計(jì)時(shí)限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動(dòng)機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門的"職責(zé)"劃分，只關(guān)注四位一體互動(dòng)機(jī)制下"我該干什么"，沒有形成"其他部門需要什么"的理念。

(二)信息技術(shù)運(yùn)用有待增強(qiáng)。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報(bào)告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統(tǒng)運(yùn)用力度不夠，人機(jī)結(jié)合沒有實(shí)現(xiàn)，大量評估數(shù)據(jù)人工計(jì)算費(fèi)時(shí)耗力。

(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務(wù)部門內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營管理狀況的分析，對數(shù)據(jù)說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬和部分評估人員責(zé)任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評估案件在評估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異?，F(xiàn)象，而實(shí)際是分析環(huán)節(jié)、評估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實(shí)和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，綜合能力不強(qiáng)，造成稅源管理的質(zhì)量不高。

(四)缺少激勵(lì)考核機(jī)制。一是稅源管理本身沒有較完善的考核辦法，量化的考核標(biāo)準(zhǔn)較少。主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀對比判斷，無法準(zhǔn)確衡量稅源管理工作的優(yōu)劣，致使稅源管理工作 獎(jiǎng)罰依據(jù)不明，影響了以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的辦法促進(jìn)稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。二是四位一體互動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行缺少激勵(lì)考核辦法。

三、建議及對策：

四位一體互動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及各部門、各環(huán)節(jié)的方方面面，目前應(yīng)注重稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作積極性和能動(dòng)性凝聚和釋放出來，發(fā)揮部門優(yōu)勢和整體效能，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。

(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，保障互動(dòng)工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制關(guān)鍵在"動(dòng)"，特色在"聯(lián)"，各部門之間只有真正"動(dòng)"起來，才能形成整體合力。應(yīng)針對工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，完善互動(dòng)機(jī)制的相關(guān)制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應(yīng)用。

(二)建立聯(lián)動(dòng)信息平臺、確保信息共享。一是重點(diǎn)強(qiáng)化稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、查詢分析、數(shù)據(jù)、報(bào)表處理等功能，增加聯(lián)動(dòng)綜合管理功能，為各部門提供數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、數(shù)據(jù)提交整合的支撐點(diǎn)。二是加強(qiáng)四位一體互動(dòng)信息平臺建設(shè)，通過信息平臺開展任務(wù)、結(jié)果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報(bào)等工作，提高工作效率。三是充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報(bào)和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息。

(三)強(qiáng)化各環(huán)節(jié)職能，做實(shí)四位一體互動(dòng) 。一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用。通過多角度、全方位的稅收分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映稅源發(fā)展和稅收征管中存在的問題，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高管理效能。充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報(bào)和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，通過國、地稅間信息對比分析，直接帶動(dòng)稅收管理水平的提高。 二是提高納稅評估管理水平。有針對性地提出分行業(yè)、分稅種納稅評估方案，規(guī)范評估流程，按照評估重點(diǎn)或疑點(diǎn)納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)等情況，分別實(shí)施綜合管理科評估和稅收管理員監(jiān)控評估的二級評估。對發(fā)現(xiàn)的一般問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理并反饋綜合管理科;對發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門查處。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管理，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地整頓規(guī)范，以階段性"戰(zhàn)役"推進(jìn)稅源互動(dòng)管理。三是增強(qiáng)稅務(wù)稽查的促進(jìn)作用。堅(jiān)持以稽查促分析、推評估、強(qiáng)管理的工作思路，使稽查成為強(qiáng)化稅源管理的"助推器"。落實(shí)稽查與管理雙向反饋制度和"一案雙查、雙報(bào)告"制度，由稽查部門通報(bào)當(dāng)月案件查處情況，有針對性的以稽查建議書形式及時(shí)向征管單位反饋各項(xiàng)檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化稅源監(jiān)控力度。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，合理劃分稅源監(jiān)控的職責(zé)和重點(diǎn)，實(shí)施分級分類監(jiān)控。分解戶管事項(xiàng)，進(jìn)一步分析、充實(shí)、調(diào)整與四位一體互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行要求相適應(yīng)的崗位和職責(zé)，將稅源監(jiān)控的工作要求落實(shí)到崗、分解到人。逐步實(shí)現(xiàn)主要依靠稅收分析成果開展有針對性的稅源監(jiān)控。對于稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題，及時(shí)反饋到稅收分析、納稅評估和稽查環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收分析質(zhì)量的提高，為納稅評估和稽查選案提供準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向。

(四)健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各部門參與力度。推行聯(lián)動(dòng)管理稅源的要切實(shí)落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法。一是考核考評。將分析員的分析質(zhì)量，稅收管理員，評估人員，稽查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行量化、細(xì)化。定期通報(bào)，督促整改，讓各部門清楚各自的工作績效和所處地位，確?？己说墓?、公正。二是責(zé)任追究。對在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)中工作質(zhì)量不高、反映問題不實(shí)、應(yīng)反饋未反饋及反饋問題不落實(shí)的，工作質(zhì)量較差的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究。

篇10

一、建立工作目標(biāo)責(zé)任制

（一）明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。市政府每年年初向各鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)下達(dá)個(gè)體工商稅收收入等協(xié)稅護(hù)稅年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理考核工作。市協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年向各鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)協(xié)稅辦下發(fā)協(xié)稅護(hù)稅目標(biāo)管理年度考核辦法，強(qiáng)化考核機(jī)制。

（三）建立協(xié)稅護(hù)稅工作平臺。完善個(gè)體稅收社會化征收管理操作規(guī)程，開發(fā)建設(shè)全市聯(lián)網(wǎng)的個(gè)體及零星稅收社會化征收的信息處理系統(tǒng)，及時(shí)采集、傳遞、處理涉稅信息，形成個(gè)體及零星稅收協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和征收管理平臺，全面管控稅源。

二、優(yōu)化配置協(xié)稅辦人員

堅(jiān)持事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配、人員配置與稅收總量相適應(yīng)的原則，根據(jù)各地個(gè)體稅源情況，采取分類指導(dǎo)的辦法，有重點(diǎn)、有步驟地對現(xiàn)有協(xié)稅員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，優(yōu)化組合。

（一）對現(xiàn)有協(xié)稅人員進(jìn)行優(yōu)化配置。從稅收征管實(shí)際需要出發(fā)，統(tǒng)一整合現(xiàn)有協(xié)稅護(hù)稅員隊(duì)伍；人員配置不到位的鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)可按照“公開、公正、公平”的原則，有計(jì)劃地招聘合同制協(xié)稅員，擇優(yōu)錄用，配強(qiáng)征管力量；其人員為鎮(zhèn)管聘用人員，企業(yè)性質(zhì)，工資報(bào)酬由所在鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)承擔(dān)。

（二）市協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市合同制協(xié)稅員招聘的指導(dǎo)和監(jiān)督。制訂《招聘實(shí)施辦法》，明確招聘對象要求及招聘步驟、人數(shù)、工資待遇、經(jīng)費(fèi)管理和人員管理等內(nèi)容。

三、提高社會化征管質(zhì)效

認(rèn)真履行好綜合治稅職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，提升征管質(zhì)效，更加積極主動(dòng)地做好地方稅收保障工作，形成綜合治稅合力。

（一）密切財(cái)稅協(xié)作。市國地稅部門要緊密配合，分工協(xié)作，進(jìn)一步梳理、整合個(gè)體稅收業(yè)務(wù)，做到無縫對接。市財(cái)稅部門要不斷完善綜合治稅方案，做好綜合治稅工作的督促檢查和考核獎(jiǎng)懲。

（二）強(qiáng)化稅源監(jiān)控。進(jìn)一步深化和完善社會化征收工作，拓展個(gè)體稅源管理深度，強(qiáng)化個(gè)體稅收管理力度，建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

1．完善市級相關(guān)職能部門的涉稅信息交換平臺。要積極創(chuàng)造條件，建立涉稅信息交換平臺，依托信息化支撐，強(qiáng)化稅源管理。

2．構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。在地方政府組織協(xié)調(diào)下，建立鎮(zhèn)村社區(qū)一體的協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善協(xié)護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò)，整合部門資源，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。

3．加強(qiáng)專業(yè)市場稅源管理。對新辦市場實(shí)行“先進(jìn)籠后規(guī)范”的原則，逐步管理到位；對已實(shí)行代征的個(gè)體零星稅收要盡快納入社會化征收系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)管理。市國地稅部門一方面要切實(shí)履行好自身管理職能，抓好典型調(diào)查、定額核定、大戶評估檢查、稅收分析等重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作；另一方面要及時(shí)跟蹤基層協(xié)稅辦申報(bào)、征收、發(fā)票、票證等管理情況，防止個(gè)體征管信息體外循環(huán)。市財(cái)政部門要督促指導(dǎo)基層協(xié)稅護(hù)稅組織加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，牽頭組織考核督查，確保協(xié)稅辦工作安全規(guī)范運(yùn)行，并配合市國地稅部門，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升協(xié)稅護(hù)稅人員綜合素質(zhì)。

四、完善考核獎(jiǎng)懲制度

（一）以2011年個(gè)體及零星稅收為基數(shù)，確定2012年工作目標(biāo)。協(xié)稅護(hù)稅工作目標(biāo)列入市對鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)，對考核結(jié)果按照市有關(guān)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。對各鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)通過協(xié)稅護(hù)稅新增的個(gè)體及零星稅收，地方留成財(cái)力全額返還鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)。

（二）市國地稅部門根據(jù)委托代征稅款入庫情況，定期與市財(cái)政部門結(jié)算代征手續(xù)費(fèi)，作為各鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)協(xié)稅辦工作考核業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源。

（三）市協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地個(gè)體工商稅收征收總量，核定業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)結(jié)算比率。并按照“績效掛鉤”的原則，對各鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)年度收入目標(biāo)任務(wù)完成情況、協(xié)稅辦及協(xié)稅員征管工作質(zhì)量，按年度進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果撥付協(xié)稅護(hù)稅工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（四）對基層協(xié)稅辦不繳已代征稅款，或?yàn)榧{稅人隱瞞應(yīng)納稅所得、不扣或少扣稅款的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照有關(guān)稅收法律、法規(guī)予以查處，觸犯刑律的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。合同制協(xié)稅員、以及包庇、縱容、協(xié)助納稅人偷、逃、騙稅的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)建議，所在鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)及時(shí)解聘，并依法查處。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市分管市長任組長，發(fā)改、經(jīng)信、教育、財(cái)政、公安、國土、建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生、審計(jì)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、住保房管、國稅、地稅、工商、人民銀行等部門為成員的市級協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。定期召開協(xié)護(hù)稅工作會議，建立信息通報(bào)機(jī)制，分析研判收入形勢，查找組織收入中存在的問題，研究加強(qiáng)我市財(cái)源建設(shè)，吸引企業(yè)入駐及防止企業(yè)稅源外流的具體措施。

（二）各鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)要加強(qiáng)對協(xié)稅護(hù)稅社會化征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)協(xié)稅辦工作班子。各鎮(zhèn)（街道）、開放園區(qū)要從現(xiàn)有行政干部或事業(yè)人員中挑選一名事業(yè)心、責(zé)任性強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與國地稅及其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)稅辦和基層國地稅部門間的協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化稅源控管，確保應(yīng)收盡收。