導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法學(xué)征文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著行政法治建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的行政法學(xué)研究也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，在研究的深度和廣度上，都有了較大程度的發(fā)展。從內(nèi)容方面上進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)行政法學(xué)十幾年來(lái)的回顧，可以看出隨著行政法制建設(shè)的不斷完善，我國(guó)的行政法學(xué)研究在各方面都取得較大成就，逐步走向成熟階段。在20世紀(jì)90年代之后，學(xué)者對(duì)管理論、公共權(quán)力論、平衡論、控權(quán)論、服務(wù)輪和公共利益本位論等相關(guān)理論觀點(diǎn)進(jìn)行研究，并對(duì)行政法學(xué)基礎(chǔ)理論也進(jìn)一步展開(kāi)了深化，強(qiáng)化行政法律的關(guān)系，將行政權(quán)與公民權(quán)利的對(duì)立統(tǒng)一，作為行政法學(xué)研究的主要邏輯，從而構(gòu)建出整個(gè)行政法學(xué)的研究體系，隨著行政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的不斷深化，行政法的本質(zhì)特征也得到了認(rèn)識(shí)上的發(fā)展。在90年代初期，學(xué)術(shù)界就對(duì)行政法的基本原則進(jìn)行了相關(guān)討論，在行政法治原則中形成了行政合法性與行政合理性相結(jié)合。在“依法治國(guó)”觀念確立為憲法原則之后，依法行政的原則的也得到了學(xué)術(shù)界的熱烈討論，并嘗試將依法行政與行政法制進(jìn)行區(qū)分，從而深化法治行政的關(guān)系。并且學(xué)術(shù)界也對(duì)國(guó)外行政法原則進(jìn)行了相應(yīng)研究，并從國(guó)外行政法原則中進(jìn)行引用，從而對(duì)我國(guó)的行政法治原則進(jìn)行補(bǔ)充，使得行政合法性與行政合理性原則得到了進(jìn)一步結(jié)合，完善了行政法基本原則體系。在行政法學(xué)基本原則研究的基礎(chǔ)上，行政主體理論也得到了進(jìn)一步的發(fā)展與反思，行政組織的研究自20世紀(jì)90年代便有了行政機(jī)關(guān)范式與行政主體范式之分，行政主體范式在90年代后處于主導(dǎo)地位，與其他行政機(jī)關(guān)反省相比，更能夠確定行政行為效率，并對(duì)行政法律責(zé)任能有明確的歸屬。但隨著學(xué)術(shù)界對(duì)行政主體理論進(jìn)行研究和反思，對(duì)行政主體理論展開(kāi)了更為深入的探究，并認(rèn)為行政主體理論自身存在邏輯矛盾，與行政訴訟資格的聯(lián)系過(guò)于緊密。因此學(xué)者運(yùn)用西方行政主體理論對(duì)我國(guó)相關(guān)理論進(jìn)行調(diào)整，并逐步開(kāi)始復(fù)行政組織法的研究，但整體來(lái)說(shuō)，仍然較為單一。行政行為理論在近十年的行政法學(xué)研究中，得到了迅速的豐富和發(fā)展，將行政處罰作為重點(diǎn)內(nèi)容，并在后期更為關(guān)注行政許可與行政強(qiáng)制的行為，傳統(tǒng)行政行為研究的深入，使得抽象行政方位得到關(guān)注，在前期重要爭(zhēng)論行政立法性質(zhì)，后期則對(duì)行政立法的等級(jí)效力與程序規(guī)范展開(kāi)研究，并開(kāi)始反思行政規(guī)范性文件的性質(zhì)及控制，在這一段時(shí)期內(nèi)，行政行為的理論研究進(jìn)一步得到了深化，并強(qiáng)化了行政行為分類、定義和效力等方面研究。并且隨著行政方式的多樣化，學(xué)術(shù)界也對(duì)傳統(tǒng)行政行為進(jìn)行到了深化研究，開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注非強(qiáng)制政府行為，并關(guān)于行政指導(dǎo)、政府采購(gòu)與行政合同出版了大量論著，使得人們更為深入的認(rèn)識(shí)到當(dāng)代行政方式。在這一過(guò)程中，我國(guó)對(duì)西方行政法治制度和理論的研究具有重大貢獻(xiàn)，自90年代之后，我國(guó)豐富了對(duì)外國(guó)行政法的介紹與研究，并開(kāi)始全面介紹和研究各國(guó)成熟的行政法理論和制度。在進(jìn)行比較研究的過(guò)程中，我國(guó)的行政法學(xué)界也明確的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展應(yīng)做到傳統(tǒng)與創(chuàng)新并重，也并不能一味的照搬西方行政法制度和理論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，從而研究我國(guó)法學(xué)傳統(tǒng)與西方法學(xué)傳統(tǒng)的不同之處，再對(duì)西方行政法理論和制度進(jìn)行引用。

二、分析我國(guó)行政法學(xué)的未來(lái)發(fā)展

隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，我國(guó)的的行政法學(xué)研究也從幼稚走向成熟，但通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究現(xiàn)狀來(lái)分析，我國(guó)的行政法學(xué)研究仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，低水平的重復(fù)研究現(xiàn)象較為突出;部分行政法學(xué)研究具有粗放式的特點(diǎn);并且由于我國(guó)的特殊歷史時(shí)期影響，行政法學(xué)的學(xué)術(shù)積累較為薄弱;研究視野較為狹隘;研究方法較為單一等。根據(jù)我國(guó)行政法學(xué)研究取得的成就及不足，對(duì)我我國(guó)行政法的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行結(jié)合，從而展開(kāi)我國(guó)行政法學(xué)研究的發(fā)展意見(jiàn)。

(一)開(kāi)拓研究領(lǐng)域

隨著行政法學(xué)研究的不斷深入，部分領(lǐng)域的研究成果已較為突出，并且更多研究領(lǐng)域仍需進(jìn)一步深入。行政法學(xué)的研究者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，將行政法學(xué)研究進(jìn)行縱深發(fā)展，從行政指導(dǎo)、行政組織、宏觀調(diào)控行為和行政許可等問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)化。并且行政法學(xué)研究者也應(yīng)當(dāng)對(duì)新問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，從而拓展全新的研究領(lǐng)域。

(二)勇于創(chuàng)新

篇2

指導(dǎo)老師:李興中

人人都希望生活在溫馨和諧的環(huán)境中，希望世界充滿愛(ài)！其實(shí)，這并非高不可攀，難以實(shí)現(xiàn)。只要人人都學(xué)法用法，遵紀(jì)守法，那么，這種溫馨祥和的氣氛，就會(huì)時(shí)刻縈繞著我們。

常言道：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓?！狈删褪钦{(diào)整人們行為的“規(guī)矩”。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律的作用愈來(lái)愈重要，與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系愈來(lái)愈密切。在一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。在對(duì)外交往中，法律也是調(diào)整國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的重要社會(huì)規(guī)范。作為21世紀(jì)主人的青少年朋友，學(xué)習(xí)、掌握必要的法律知識(shí)，是實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖、振興中華的需要，也是維護(hù)人類和平，促進(jìn)世界發(fā)展的需要。

那么中學(xué)生為什么要學(xué)法，我們還可以從以下三個(gè)有關(guān)涉法的真實(shí)案例，從中或許可以得到一些啟示:

案例一：只想找回我的狗，不曾想犯罪了。大學(xué)生劉某買的兩條狼狗丟失。劉某懷疑是鄰家小孩狗娃偷的狗，便用拴狗的鐵鏈把狗娃綁回家中，關(guān)在養(yǎng)狗的鐵籠里，逼其說(shuō)出狗的下落。三天后狗娃伺機(jī)逃脫并報(bào)了案。司法機(jī)關(guān)依法以非法拘禁罪將劉某逮捕歸案。在監(jiān)獄里，劉某回答記者問(wèn)題時(shí)說(shuō)了標(biāo)題中的那段話。面對(duì)這樣的表白，我們感到：一個(gè)大學(xué)生連起碼的法律常識(shí)都不懂，犯了法還不知道。但法律是無(wú)情的，等待他的將是幾年的鐵窗生涯。

案例二：上網(wǎng)的害處。未成年犯小陵（化名），小學(xué)畢業(yè)后在同學(xué)的引導(dǎo)下漸漸迷上了上網(wǎng)玩游戲，開(kāi)學(xué)后剛上初中一年級(jí)就經(jīng)常逃學(xué)、曠課，與同學(xué)結(jié)伴去網(wǎng)吧。由于家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，拖欠網(wǎng)吧的上網(wǎng)費(fèi)太多，網(wǎng)吧老板不同意其繼續(xù)玩，小陵就象生了病。為了能繼續(xù)上網(wǎng)，小陵和自己的上網(wǎng)同伴決定去搶點(diǎn)錢來(lái)。他們?cè)谝粋€(gè)臺(tái)球室搶劫一名學(xué)生的錢沒(méi)有成功后，便將他的自行車搶走，并假意帶這名學(xué)生到一個(gè)公園去玩，想再次搶劫其身上的錢，被公園的保安發(fā)現(xiàn)，扭送至派出所。小陵因犯搶劫罪，被判處有期徒刑兩年半，今年 8 月投入河北省未成年犯管教所服刑改造。

案例三：在校大學(xué)生張亮維權(quán)案 。某在校大學(xué)生張亮收到家信，得知家中跑運(yùn)輸?shù)钠嚤煌逄锬惩甸_(kāi)翻入溝中，修理費(fèi)花去 2000 多元，停運(yùn)損失達(dá) 1500 多元。田某堅(jiān)持只付修理費(fèi)，對(duì)其他損失概不負(fù)責(zé)。張亮運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)回信告知家人，田某侵害行為造成的損失包括：現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的損失，如修理費(fèi)；失去的可得利益，如汽車正常運(yùn)輸時(shí)的純收益。于是建議到法院。最終張亮家人勝訴而得到賠償。

篇3

關(guān)鍵詞：行政法學(xué)基礎(chǔ)理論內(nèi)涵范疇

一行政法學(xué)基礎(chǔ)理論問(wèn)題的提出在1978年以前，我國(guó)的行政法學(xué)研究尚處于“史前階段”，行政法的研究幾乎為空白。1978年決定實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，行政法研究卻成了法學(xué)領(lǐng)域最具有活力的，這得益于政府職能的轉(zhuǎn)換，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和法律實(shí)踐。1983年，也就是我國(guó)行政法的創(chuàng)建階段，<<北京政法學(xué)院學(xué)報(bào)>>刊發(fā)了應(yīng)松年教授、朱維究教授撰寫(xiě)的<<行政法理論基礎(chǔ)的探討>>一文，此后學(xué)界對(duì)此問(wèn)題的研究幾乎再也沒(méi)有中斷過(guò)，倍受學(xué)者的關(guān)注。武漢大學(xué)周佑勇教授甚至認(rèn)為，行政法基礎(chǔ)理論的研究標(biāo)志著我國(guó)行政法學(xué)已經(jīng)沖破傳統(tǒng)的規(guī)范分析，走向理性思維的發(fā)展階段。⑴

對(duì)行政法學(xué)的基礎(chǔ)理論的研究，已經(jīng)形成了比較豐富的有代表性的觀點(diǎn)，主要有管理論、控權(quán)論、平衡論、服務(wù)論、公共利益本位論、控權(quán)論、公共權(quán)力論、新控權(quán)論、控權(quán)加平衡論、控權(quán)加服務(wù)論、行政職責(zé)本位論⑵等等。這些研究，對(duì)于深化對(duì)行政法的認(rèn)識(shí)具有非常重要的意義，在這些觀點(diǎn)當(dāng)中，承載了我國(guó)行政法學(xué)者對(duì)行政法價(jià)值的考量與本質(zhì)的理性探究。在行政法教材中，對(duì)這一問(wèn)題的闡述也多放在“行政法的概念”一節(jié)，目的顯然，為了彰顯“什么是行政法”這一問(wèn)題的本質(zhì)所在，也就是，行政法何以為行政法？

行政法學(xué)基礎(chǔ)理論問(wèn)題的探討，在一定程度上等價(jià)了“行政法理”的的命題，凡是一種基礎(chǔ)理論，它對(duì)于學(xué)科的影響是全方位性的，這區(qū)別了我國(guó)早期行政法對(duì)行政法規(guī)范的分析。正是因?yàn)樾姓ɑA(chǔ)理論的問(wèn)題的重大性，使這一問(wèn)題在行政學(xué)界有不少的爭(zhēng)議。盡管理論成果眾多，但是并沒(méi)有形成一種主流的觀點(diǎn)，也或者說(shuō)沒(méi)有形成流派。一元價(jià)值論強(qiáng)調(diào)對(duì)一個(gè)問(wèn)題的正確回答只有一個(gè)，而一元價(jià)值論受到后結(jié)構(gòu)主義和后現(xiàn)代主義追問(wèn)，我們對(duì)于行政法學(xué)的研究，在很大程度上是借鑒了國(guó)外行政法研究的成果，而西方后現(xiàn)代主義對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響卻又是全方位性的。后結(jié)構(gòu)主義和后現(xiàn)代所關(guān)心的是多元價(jià)值，這些多元的價(jià)值本質(zhì)上必須是異質(zhì)的。⑶我們?nèi)绻纬烧嬲南到y(tǒng)的行政法學(xué)體系，就必須對(duì)基礎(chǔ)理論承載的方法論功能進(jìn)行反思。

筆者認(rèn)為，要對(duì)行政法的基礎(chǔ)理論探討，必須首先認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題的內(nèi)涵是什么，只有了解了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，我們才能在這一問(wèn)題進(jìn)行更深入的探討。

二行政法基礎(chǔ)理論問(wèn)題的內(nèi)涵誠(chéng)如以上所述，行政法基礎(chǔ)理論對(duì)于行政法學(xué)科的影響應(yīng)該是全方位的，這種全方位的影響在一定程度上就是“行政法理”。筆者認(rèn)為，行政法基礎(chǔ)理論至少應(yīng)該回答了以下問(wèn)題：

1行政法的概念，也就是什么是行政法行政法的概念是行政法學(xué)遭遇的第一個(gè)問(wèn)題，如果第一個(gè)問(wèn)題不能展開(kāi)，或者表述含糊的話，就很難想象對(duì)行政法學(xué)研究的角度。對(duì)這一問(wèn)題的回答，也表述了行政法學(xué)的價(jià)值，對(duì)實(shí)際的影響是：我們需要一門什么樣的行政法學(xué)？或者說(shuō)，我們所期望的行政法應(yīng)該是怎樣的？正因?yàn)閷?duì)行政法學(xué)這個(gè)本質(zhì)的問(wèn)題很難全面或進(jìn)行本質(zhì)的闡述，有的學(xué)者刻意回避了行政法概念本質(zhì)的表述，從行政法的表現(xiàn)形式入手進(jìn)行。⑷

2行政法學(xué)基礎(chǔ)理論決定了行政法學(xué)研究的領(lǐng)域以行政法母國(guó)法國(guó)為例，最初采納的是公共權(quán)力說(shuō)，但是隨著行政的發(fā)展，一些行政行為很難依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)納入法律視野，以布朗戈案件為轉(zhuǎn)折，狄驥建立了的公務(wù)說(shuō)，隨著行政職能的擴(kuò)展，傳統(tǒng)的公共權(quán)力和公務(wù)說(shuō)已經(jīng)不能說(shuō)明整個(gè)行政活動(dòng)，于是出現(xiàn)了公共利益、新公共權(quán)力等多元標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題的回答也直接關(guān)系到整個(gè)行政法學(xué)學(xué)科體系的建構(gòu)，一個(gè)學(xué)科體系應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？每部分的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋哪些法律？例如，依據(jù)什么原理把行政訴訟法納入行政法學(xué)體系？⑸行政程序法應(yīng)該納入哪一部分進(jìn)行研究？如果缺乏行政法學(xué)基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)，行政法學(xué)只能是一些雜亂材料的堆積，行政法學(xué)研究者也只能是眾多法律現(xiàn)象的“倉(cāng)庫(kù)管理員”。同時(shí)，行政法學(xué)體系應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的體系，它能兼容將來(lái)行政行為更多的不確定性發(fā)展，將一些新的行政行為及時(shí)納入行政法律的視野，而不必忙于修正得以建構(gòu)行政法學(xué)體系的基礎(chǔ)理論。

3行政法學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)該成為行政法原則的理論支撐當(dāng)今行政法學(xué)界和務(wù)實(shí)界對(duì)行政法的基本原則已經(jīng)達(dá)成了很大的共識(shí)，即行政法的原則為行政合法性原則和行政合理性原則，然而這兩個(gè)原則卻是建立在對(duì)國(guó)外行政法比較研究的基礎(chǔ)之上，缺乏“本土化”的理論支持，以合法性原則為例，對(duì)這一原則的理論支持僅是憲法上的“法治原則”，“合法性原則淵源于法治原則并以后者為基礎(chǔ)，但法治原則屬于憲法原則，合法性原則屬于行政法原則”⑹。以憲法原則推演出行政法原則并沒(méi)有錯(cuò)，但是我國(guó)是一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國(guó)家，不像西方國(guó)家一樣有著“契約論”和“自然法”的等理論的支撐，坦白說(shuō)，我們根本沒(méi)有自己獨(dú)立的體系化的理念，在某種意義上，“”一詞被賦予了工具性價(jià)值，單以憲法第五條來(lái)作為行政合法性原則的理論支持未免顯的有點(diǎn)勢(shì)單力薄。

4行政法學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)當(dāng)符合行政理念的發(fā)展趨勢(shì)在大陸法系國(guó)家，公法私法是傳統(tǒng)上對(duì)立的兩極，但隨行政職能的擴(kuò)張演變，筆者認(rèn)為“公法私法化”已經(jīng)初露倪端，仍以法國(guó)為例，在80年代以前，行政機(jī)關(guān)在行政合同方面享有較對(duì)方合同當(dāng)事人有無(wú)可比擬的優(yōu)越權(quán)，包括對(duì)行政合同履行的指揮權(quán)、單方面變更合同權(quán)、合同解除權(quán)、對(duì)方違反合同的制裁權(quán)⑺，行政機(jī)關(guān)享有超出一般民事權(quán)利的權(quán)力，表現(xiàn)了強(qiáng)行政權(quán)力色彩，而在近二十年法國(guó)行政法的發(fā)展中，行政合同與往昔相比已經(jīng)變的“面目全非”，“現(xiàn)在行政合同完全適用合同法（法國(guó)行政合同方面有公共工程特許合同，占用公產(chǎn)合同和公共采購(gòu)合同——筆者注），行政機(jī)關(guān)與對(duì)方當(dāng)事人地位平等，不再享有特權(quán)，行政機(jī)關(guān)違約必須承擔(dān)責(zé)任，過(guò)去實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任，現(xiàn)在國(guó)家更多承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”；在近20多年的法國(guó)行政法發(fā)展中，公共服務(wù)部門也在努力提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，不要求政府撥款，做到自治自足，而且公眾與國(guó)家獨(dú)立存在⑻。還例如，傳統(tǒng)行政法學(xué)認(rèn)為行政強(qiáng)制的單方性、高權(quán)性、命令性、支配性，這種傳統(tǒng)的觀念源自于大陸法系國(guó)家行政行為權(quán)力性和不可處分性，而有學(xué)者出于對(duì)公共利益的全面考慮，對(duì)參與型和互動(dòng)型的行政理念的關(guān)注，對(duì)這種傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行了置疑，認(rèn)為行政強(qiáng)并非絕對(duì)沒(méi)有和解的必要性及可行性⑼。而有觀點(diǎn)認(rèn)為，市民社會(huì)與國(guó)家的分離和互動(dòng)發(fā)展，奠定了法治運(yùn)行的基礎(chǔ)，中國(guó)要真正走上法治，就必須重構(gòu)國(guó)家與市民社會(huì)的關(guān)系，確立多元權(quán)利基礎(chǔ)、公權(quán)力權(quán)威和良法之治，并實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與市民社會(huì)理性規(guī)則秩序的回應(yīng)契合⑽。有學(xué)者更指出，透過(guò)市民社會(huì)的建構(gòu)逐漸確立國(guó)家與市民社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上形成良性互動(dòng)關(guān)系，才能避免歷史上反復(fù)出現(xiàn)的兩極擺動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革⑾。

三行政法學(xué)基礎(chǔ)理論中的范疇對(duì)行政法基礎(chǔ)理論研究的范疇，筆者認(rèn)為主要包括1現(xiàn)代行政理念與行政職能行政理念與行政職能的轉(zhuǎn)換是行政法學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)老問(wèn)題，現(xiàn)代的行政已經(jīng)從管理的行政向服務(wù)的行政轉(zhuǎn)變，從命令的行政向合作的行政轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)權(quán)行政向弱權(quán)行政甚至非權(quán)力行政轉(zhuǎn)變，我們需要思考的是，是什么內(nèi)在的動(dòng)力推動(dòng)著行政理念與行政職能的轉(zhuǎn)換？有無(wú)規(guī)律可循？

2個(gè)人與群體在西方思想史上，我們不難發(fā)現(xiàn)“個(gè)人”與“群體”是許多思想家進(jìn)行敘事的角度。，如共和主義阿倫特關(guān)于“公共領(lǐng)域”和“私人領(lǐng)域”的對(duì)立，個(gè)人自由主義的旗手哈耶克關(guān)于“個(gè)人主義”與社會(huì)的對(duì)立⑿。公民個(gè)人權(quán)利與行政權(quán)力、公民個(gè)人利益與公共利益入題都應(yīng)從這個(gè)角度入手。

3公共利益與公民個(gè)人利益?zhèn)鹘y(tǒng)的行政法觀念認(rèn)為公共利益與公民個(gè)人利益的沖突是現(xiàn)代社會(huì)最常見(jiàn)的現(xiàn)象之一⒀，公共利益與個(gè)人利益的關(guān)系因?qū)椃P(guān)于為公共利益而對(duì)征用的補(bǔ)償?shù)男薷脑俅纬蔀閷W(xué)界關(guān)注的問(wèn)題，什么是公共利益？公共利益界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這個(gè)詞匯給人一種“只可意會(huì)不可言傳”的神秘，而法律要求的不能是很含糊的表述，任何很含糊的表述都會(huì)成為權(quán)利或權(quán)力濫用的借口。用法律給“公共利益”進(jìn)行規(guī)范的表述已經(jīng)顯示它的必要性⒁。而且我們也需要全面對(duì)傳統(tǒng)行政法觀念中的公共利益于個(gè)人利益的關(guān)系進(jìn)行分析，究竟是否公共利益與公民個(gè)人利益之間存在著不可消弭的張力？18世紀(jì)法國(guó)唯物主義者愛(ài)爾維修認(rèn)為道德就在于“最大多數(shù)人的利益”，他說(shuō)：“道德主義者不斷地譴責(zé)人性中的惡，但這只能表明他們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上是多么無(wú)知。人并不惡，他們只是由其利益所驅(qū)動(dòng)。道德主義的譴責(zé)自然不可能改變?nèi)诵灾械倪@種動(dòng)力。需要譴責(zé)的不是人性中的惡，而是立法者的無(wú)知，因?yàn)樗麄兛偸前褌€(gè)人利益放在與共同利益對(duì)立的位置上?！雹?/p>

在處理公共利益與個(gè)人利益問(wèn)題上，應(yīng)該沖破傳統(tǒng)上公共利益與個(gè)人利益對(duì)抗的這種慣性思維。我們認(rèn)為行政機(jī)關(guān)是公共利益的代言人，當(dāng)某項(xiàng)為公共利益進(jìn)行的行政任務(wù)因個(gè)人利益的阻礙而難以完成時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以采用其他路徑完成，如果采用的路徑可以完成這項(xiàng)任務(wù)但成本過(guò)高或者除非公民個(gè)人對(duì)公共利益做出“特別犧牲”才能完成任務(wù)的話，也應(yīng)該重新考量公共利益本身，公共利益是一些公共的資源，如果量化平均分配的話，公眾中每個(gè)人分的的份額是否非?？捎^？也或者公共的利益是一種遠(yuǎn)期的利益，大部分公民個(gè)人對(duì)應(yīng)該分配的這份利益不是非常急需或者近期的意義不是非常重大，這種因?yàn)楣怖孀龀觥疤貏e犧牲”的個(gè)人卻因此遭受了重大的損失的話，那么這種“特別犧牲”應(yīng)該就是非正義的。同時(shí)，公共利益也不是一元化價(jià)值的載體，是多元價(jià)值的聚合體，如果為了某一兩種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而犧牲了其他的價(jià)值，那么這種“公共利益”也是非正義的。

4公民個(gè)人權(quán)利與行政權(quán)力公民個(gè)人權(quán)力應(yīng)該是行政權(quán)力行使的界限，對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的行政法學(xué)都給于了應(yīng)有的尊重，也是當(dāng)代行政法學(xué)的軸心所在。筆者以前比較贊成以行政權(quán)為核心建構(gòu)行政法學(xué)體系，但是應(yīng)該注重“效率”與“公平”，功利主義代表邊沁把功利原理稱“最大多數(shù)人的最大幸?；蜃畲蟾?lè)原理”，這也應(yīng)該是當(dāng)代行政理念之一，同時(shí)要注意被羅爾斯所批判的功利主義對(duì)“效率”和“公平”的埋沒(méi)：只癡迷于社會(huì)的整體利益而漠視弱勢(shì)者的自由權(quán)遭受的惡待⒃。相對(duì)于強(qiáng)大的行政權(quán)力，公民個(gè)人權(quán)利當(dāng)屬弱者。特別是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民的物質(zhì)利益快速增長(zhǎng)的時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)特別尊重非物質(zhì)方面的權(quán)益。筆者認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大行政訴訟法的受案范圍，把被行政權(quán)力侵犯的其他非人身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利納入救濟(jì)范圍。

5與行政法行政法素有活憲法、小憲法、動(dòng)態(tài)憲法之稱，行政法是憲法最重要的實(shí)施法，觀念、制度、價(jià)值以及制度的設(shè)置對(duì)行政的發(fā)展的作用自然也應(yīng)該納入行政法學(xué)的視野，也是行政法學(xué)基礎(chǔ)理論同樣不可回避的問(wèn)題。

6本土法律資源與國(guó)外法律資源不可否認(rèn)，對(duì)國(guó)外行政法的比較研究對(duì)我國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展起了非常重要的作用，但是我們也不能忽視當(dāng)前我國(guó)建設(shè)的實(shí)際，要根據(jù)我國(guó)的歷史傳統(tǒng)、行政法的發(fā)展現(xiàn)狀、以及我過(guò)當(dāng)前的建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，唯有此，才能更好地利用對(duì)國(guó)外行政法比較研究的成果，也才能更好地為我過(guò)當(dāng)前的法治建設(shè)把脈，找到一條適合我國(guó)國(guó)情的行政法與行政法學(xué)的發(fā)展路線。

參考目錄：

⑴周佑勇：<<行政法理論基礎(chǔ)的反思與整和定位>>，載<<法律科學(xué)>>，1999（2）

篇4

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化中職學(xué)生影響措施

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，使網(wǎng)絡(luò)文化迅速形成，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)廣泛地滲透到當(dāng)代社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，不僅對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且也極大地左右著當(dāng)代中職學(xué)生的成長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)與他們的生活息息相關(guān)，使他們開(kāi)拓了視野，更新了觀念，為中職學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和娛樂(lè)提供了便捷的渠道。但事物有利必有弊，網(wǎng)絡(luò)給學(xué)生帶來(lái)了種種好處的同時(shí)，也帶來(lái)了負(fù)面影響。由于網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容擁有多元化和多樣性，不同的民族觀、價(jià)值觀、宗教觀、道德觀強(qiáng)烈的撞擊在一起，加上網(wǎng)絡(luò)無(wú)序、虛擬、隱蔽的特性和網(wǎng)上不良信息的傳播，導(dǎo)致部分中職學(xué)生出現(xiàn)了思想混亂、道德感弱化、責(zé)任感下降、網(wǎng)絡(luò)成癮等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)校德育教育工作的新思路，正視問(wèn)題，正向引導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)中職學(xué)生健康成長(zhǎng)具有重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)文化的積極影響

1.改善人際交往關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)文化為中職學(xué)生進(jìn)行人與人之間的溝通和交流提供了更為廣闊的自由空間。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)與眾多素不相識(shí)的人廣泛交往，大大地豐富了人際交往的渠道。虛擬世界能夠滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)中難以實(shí)現(xiàn)的愿望,相互之間能真實(shí)的表達(dá)自己的情緒和思想，有益于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)和平等意識(shí)。所以網(wǎng)絡(luò)文化潛移默化地影響著中職學(xué)生的性情，使他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的心態(tài)變得平和，縮短了心理距離，特別在緩解心理壓力，調(diào)節(jié)同學(xué)之間關(guān)系等方面，更顯示出優(yōu)越性。

2.拓展知識(shí)視野和思想空間

網(wǎng)絡(luò)所形成的各種文化的共享局面，使我們以前所未有的方式和速度接

觸到全世界各種各樣的信息。鼠標(biāo)一點(diǎn)就可以獲取自己喜歡的各層次、各專業(yè)的知識(shí)，不斷豐富自己的思想，極大提高了未成年學(xué)生的判斷能力和現(xiàn)代意識(shí)，開(kāi)闊了視野,促進(jìn)了其思想觀念的更新，為他們?nèi)媪私馍鐣?huì)開(kāi)辟了新的窗口。他們可以在網(wǎng)絡(luò)上了解到書(shū)本上、課堂上所沒(méi)有的新知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)文化的全球性與超越時(shí)空性，讓中職學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到近在眼前，遠(yuǎn)在天邊的人和事。

3.提高了綜合素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)文化大大提高了中職學(xué)生的知識(shí)占有量，增強(qiáng)了其思維的多樣性、靈活性。全方位多角度地接觸網(wǎng)絡(luò)文化,有助于知識(shí)的及時(shí)補(bǔ)充與更新,可以改變以往接受知識(shí)的滯后現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了人類文化的互補(bǔ)。它不僅是知識(shí)的傳播載體,更為文化和思想交流提供了“陣地”，網(wǎng)絡(luò)文化的共享性大大刺激了學(xué)生的求知欲望，激發(fā)出他們創(chuàng)新意識(shí)和探求新知的濃厚興趣，為中職學(xué)生綜合素質(zhì)的提高提供了良好的載體及機(jī)遇。

二、網(wǎng)絡(luò)文化的消極影響

1.價(jià)值觀取向多元化

網(wǎng)絡(luò)的多元化，對(duì)中職學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生了重大影響。文化的沖突、各種價(jià)值觀的沖突,導(dǎo)致他們的價(jià)值取向更加多元，價(jià)值選擇更加困惑。學(xué)生在接受時(shí)會(huì)感到目不暇接，有時(shí)會(huì)不分青紅皂白地囫圇吞棗，有時(shí)甚至飲鴆止渴，最終導(dǎo)致喪失是非、美丑的判斷標(biāo)準(zhǔn)與判斷能力。較大地影響了學(xué)校德育育人的環(huán)境，使青少年在樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀時(shí)面臨很多新的困難。

2.人際交往的親和感下降

網(wǎng)絡(luò)提供給我們新的情感溝通方式，而中職學(xué)生恰恰容易在這種交往中獲得成就感和滿足感。甚至感受到自身價(jià)值和終極關(guān)懷，從而陷入“網(wǎng)”中，產(chǎn)生虛擬的依賴感而不能自拔；另一方面一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交往的失敗，往往容易對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人際交往產(chǎn)生懷疑、敵意甚至悲觀的態(tài)度。因此，長(zhǎng)期通過(guò)計(jì)算機(jī)做媒介與人交往，容易導(dǎo)致無(wú)視幸福存在、精神麻木和道德冷漠的現(xiàn)象。

3.道德意識(shí)呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)文化可以使學(xué)生以虛擬身份在網(wǎng)上選擇信息，參與活動(dòng)，發(fā)表言論。網(wǎng)上行為空間的自由度大于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的自由度，網(wǎng)絡(luò)中暗藏的大量不健康信息和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法規(guī)不健全，管理不夠有力，技術(shù)支撐不強(qiáng)，這些情況極易導(dǎo)致少數(shù)中職學(xué)生道德水準(zhǔn)和審美情趣的下降，使道德失范現(xiàn)象嚴(yán)重。這些孩子往往認(rèn)為觀念“越新、越奇、越異”就越好，對(duì)談?wù)摾硐?、信念以及社?huì)傳統(tǒng)倫理道德等觀念毫無(wú)興趣，甚至認(rèn)為是“不識(shí)時(shí)務(wù)”。久而久之，這些人的道德品質(zhì)不但會(huì)失去“本”，而且會(huì)丟掉“根”。

三、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化消極影響的措施

網(wǎng)絡(luò)使得青少年與世界聯(lián)系更加廣泛，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)正在成長(zhǎng)的中職學(xué)生來(lái)說(shuō)，其影響力正處于初期，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化的積極作用，使他們成為網(wǎng)絡(luò)文化的最大受益者。

1.重視校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

充分認(rèn)識(shí)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上的非強(qiáng)制性的，春風(fēng)化雨式的教育方法，將其滲透在校園文化的各項(xiàng)活動(dòng)中，達(dá)到教育目的。讓學(xué)生在多元化的價(jià)值體系中學(xué)會(huì)鑒別，學(xué)會(huì)選擇。校園網(wǎng)絡(luò)文化的健康快速發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)秀的校園網(wǎng)絡(luò)，校園網(wǎng)為學(xué)校德育工作拓展了廣闊的空間。健全校園網(wǎng)，高度重視校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，有利于中職學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代健康成長(zhǎng)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育

提高中職學(xué)生的道德意識(shí)和道德認(rèn)知能力，減少網(wǎng)絡(luò)不道德行為，特別要發(fā)展青少年的道德判斷能力、道德選擇能力和道德自律能力。隨著網(wǎng)絡(luò)文化不斷滲透，學(xué)校應(yīng)該有針對(duì)性地把網(wǎng)絡(luò)道德教育作為日常德育的重要組成部分。普及網(wǎng)絡(luò)道德知識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，健全學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德行為規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)社會(huì)，還是虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，都需要法律和道德來(lái)規(guī)范。

3.引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)文化

篇5

一、深化思想認(rèn)識(shí)，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的內(nèi)動(dòng)力上下功夫。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)上的到位，才有行動(dòng)上的自覺(jué)。從公務(wù)員學(xué)法用法的現(xiàn)狀來(lái)分析,既有值得肯定的積極的一面,也有不盡人意的地方,思想認(rèn)識(shí)有偏差,“我要學(xué)”的自覺(jué)性不高，依法辦事能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然比較突出。為此,要從深化認(rèn)識(shí)入手，解決內(nèi)動(dòng)力問(wèn)題。首先要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識(shí)到學(xué)法用法是落實(shí)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。從本質(zhì)上講,依法行政是新時(shí)期如何按照黨的根本宗旨,處理好政府與人民群眾、政府管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、行政公權(quán)與人民大眾私權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。作為政府機(jī)關(guān)的工作人員，是人民的公務(wù)員，要真正把執(zhí)政為民的要求落實(shí)到依法行政的具體工作中，就必須學(xué)法、懂法、守法，強(qiáng)化為國(guó)執(zhí)法、為民執(zhí)法的責(zé)任感和自覺(jué)性,在處理各種矛盾中堅(jiān)持依法公正、公開(kāi)、公平，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的合法權(quán)益。其次要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識(shí)到學(xué)法用法是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。胡總書(shū)記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。市委楊書(shū)記強(qiáng)調(diào)，無(wú)錫要實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開(kāi)一個(gè)良好的法治環(huán)境?？梢?jiàn)，學(xué)法用法、依法行政是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。作為公務(wù)員，只有具備良好的法律素質(zhì)，才能履行職責(zé)，干好工作。從當(dāng)前社會(huì)矛盾的性質(zhì)來(lái)看，雖然大多是屬于人民內(nèi)部矛盾，但行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員如果不能及時(shí)依法處理和妥善解決，就可能使自發(fā)的、零散的、輕微的利益矛盾轉(zhuǎn)化成為有組織的、嚴(yán)重的、群體性的對(duì)抗性事件，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的安寧。所以，我們要站在維護(hù)社會(huì)平安、促進(jìn)社會(huì)和諧的層面上來(lái)思考，努力創(chuàng)造自覺(jué)學(xué)法用法、嚴(yán)格依法行政的良好局面。第三要引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識(shí)到學(xué)法用法是促進(jìn)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。大量實(shí)踐表明，改革開(kāi)放要不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有序運(yùn)行、健康發(fā)展，需要法律的調(diào)控、規(guī)范和保障，需要廣大公務(wù)員更多地學(xué)習(xí)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變哪些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的行政方式和管理模式，學(xué)會(huì)運(yùn)

用法律手段管理社會(huì)、處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種矛盾,自覺(jué)依法行政。同時(shí)，公務(wù)員在履行維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)中，可以更好地運(yùn)用

法律武器與破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為作斗爭(zhēng)，依法維護(hù)社會(huì)公共利益和人民的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康順利發(fā)展。第四要

引導(dǎo)公務(wù)員認(rèn)識(shí)到學(xué)法用法是提升行政機(jī)關(guān)形象的重要舉措。行政機(jī)關(guān)直接面對(duì)社會(huì)和公眾，服務(wù)對(duì)象是廣大的普通百姓，作為公務(wù)

員，你的一言一行不僅僅體現(xiàn)個(gè)人的綜合素質(zhì)，更是代表一級(jí)政府、反映一個(gè)部門的整體形象，依法辦事的水平關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，

依法辦事的結(jié)果關(guān)系到人民大眾的利益。所以，公務(wù)員一定要強(qiáng)化學(xué)法用法的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立權(quán)力

就是責(zé)任、執(zhí)法就是服務(wù)的理念，防止和克服由于不懂法、不守法帶來(lái)的“越位、錯(cuò)位、缺位”等行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，以

自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)機(jī)關(guān)的威信，樹(shù)立良好的形象。

二、嚴(yán)格落實(shí)制度，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的約束力上下功夫。

制度帶有根本性、長(zhǎng)期性和強(qiáng)制性。經(jīng)過(guò)20 年的普法宣傳教育，從中央到地方都創(chuàng)建了一系列管用的制度，對(duì)推動(dòng)全民普法起到了促進(jìn)作用。如人大加強(qiáng)對(duì)擬用干部任前的法律知識(shí)考試工作，實(shí)行一票否決制，真正做到不懂法者不為官；組織人事部門建立起領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法檔案，把學(xué)法作為干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課；有的單位把公務(wù)員學(xué)法列入年度工作規(guī)劃，作為重要內(nèi)容全程跟蹤考核；還有的定期組織檢查考評(píng)，及時(shí)通報(bào)情況等等。對(duì)于被實(shí)踐證明是行之有效的制度，一定要一以貫之地堅(jiān)持抓下去，同時(shí)也要不斷創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動(dòng)公務(wù)員學(xué)法用法落實(shí)。針對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這里著重強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)制度。

（一）嚴(yán)格考核制度?，F(xiàn)在有的單位、部門雖說(shuō)建立了公務(wù)員學(xué)法用法考核制度，但執(zhí)行過(guò)程中不夠認(rèn)真嚴(yán)格的問(wèn)題仍然存在；有的還沒(méi)有真正建立起來(lái)，上級(jí)提出要求了考一考，領(lǐng)導(dǎo)想起來(lái)了考一考，比較隨意，缺乏規(guī)范性。為此，一定要針對(duì)本單位公務(wù)員的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立完善考核機(jī)制，除上級(jí)或主管法制宣傳教育部門統(tǒng)一組織外，各單位每年至少要組織一次有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)

考試，做到全員參加、全程監(jiān)控、嚴(yán)肅認(rèn)真，并建立檔案做好登記。 （二）要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。實(shí)踐證明，把獎(jiǎng)懲機(jī)制貫穿公務(wù)員學(xué)法用法全過(guò)程，做到學(xué)法用法的優(yōu)劣與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，與公務(wù)員評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)相掛鉤，是一種很必要也很管用的辦法和手段，關(guān)鍵在于落實(shí)起來(lái)是否“頂真”，不搞“下不為例”。如果堅(jiān)持做到真獎(jiǎng)?wù)媪P，就一定能收到好的效果；否則，只能是當(dāng)口號(hào)喊、當(dāng)標(biāo)簽貼的形式主義東西。因此，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明是促進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作不斷深入的有力措施之一。

三、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，在增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的帶動(dòng)力上下功夫。

俗話說(shuō)得好：“火車跑得快，全靠車頭帶”?？偨Y(jié)這幾年學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)做法得出，哪個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視、模范作用發(fā)揮好，哪個(gè)單位的普法工作就有聲有色、扎實(shí)有效，反之就流于形式走過(guò)場(chǎng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)帶頭學(xué)法用法，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)大家營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍。一是要帶頭學(xué)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)法不感興趣，缺乏自覺(jué)性、積極性，往往以工作忙、事情多作借口，要么經(jīng)常不參加法制教育，要么僅僅報(bào)個(gè)到、登個(gè)記，該干什么還是干什么，被動(dòng)應(yīng)付；還有的喊起來(lái)響當(dāng)當(dāng)，做起來(lái)靜悄悄，表里不一，極大地挫傷了大家的積極性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要身體力行帶好頭、作好表率。二是要帶頭講。建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度，除上級(jí)安排法制講座外，各黨委、黨組成員每年至少要上一次課、講一次法。這樣做既能促使領(lǐng)導(dǎo)干部本身認(rèn)真學(xué)習(xí)、鉆心備課，又能調(diào)動(dòng)大家學(xué)法的熱情。三是要帶頭考。領(lǐng)導(dǎo)干部不能只當(dāng)考官不當(dāng)學(xué)員，要放下架子、一視同仁參加法律知識(shí)考試；要克服讓人替考、叫人的弄虛作假行為，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督，做自覺(jué)學(xué)法用法的模范。

篇6

一、重視財(cái)政法基礎(chǔ)理論研究

任何一門學(xué)科要想獲得較大的發(fā)展與繁榮就必須首先在基礎(chǔ)理論上下工夫，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論做支撐，任何學(xué)科都不可能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

財(cái)政法學(xué)是以財(cái)政法及其與財(cái)政法相關(guān)的一切社會(huì)現(xiàn)象為研究對(duì)象的法學(xué)學(xué)科。我國(guó)財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究是相當(dāng)薄弱的，大多基礎(chǔ)理論問(wèn)題都沒(méi)有進(jìn)行深入的探研，而只是停留在借鑒法理學(xué)、部門法學(xué)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論成果的基礎(chǔ)上?？梢哉f(shuō)，尚沒(méi)有提出具有中國(guó)財(cái)政法學(xué)特質(zhì)的基礎(chǔ)理論學(xué)說(shuō)。甚至有些基礎(chǔ)理論問(wèn)題尚未引起人們的重視或關(guān)注，如財(cái)政法學(xué)方法論、財(cái)政法學(xué)體系、財(cái)政法范疇、財(cái)政權(quán)力（利）、財(cái)政法行為、財(cái)政法責(zé)任等。

我國(guó)財(cái)政法學(xué)尚沒(méi)有得到較大的發(fā)展與財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的薄弱和欠缺有著直接的聯(lián)系。沒(méi)有基礎(chǔ)理論的支撐，財(cái)政法學(xué)就是蒼白和無(wú)力的，它只能停留在對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政法律文件的淺層次注釋和評(píng)價(jià)的層面，只能對(duì)財(cái)政法制建設(shè)提供一些零星的立法建議和完善措施，這種方法和思路使財(cái)政法研究注定只能隨著我國(guó)的財(cái)政法制建設(shè)亦步亦趨，而始終落后于實(shí)踐。由此，我國(guó)財(cái)政法學(xué)研究成果的價(jià)值是暫時(shí)性的、應(yīng)急性的，而不可能是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、穩(wěn)固的。

法學(xué)是一門應(yīng)用科學(xué)、實(shí)踐科學(xué)，作為部門法學(xué)的財(cái)政法學(xué)，其應(yīng)用性和實(shí)踐性更強(qiáng)，再加上理論聯(lián)系實(shí)際的指導(dǎo)，很多學(xué)者都傾向于與實(shí)踐緊密相連的研究，但往往忽視了純理論研究的價(jià)值，理論聯(lián)系實(shí)際的前提是有理論存在，在根本沒(méi)有理論存在的情況下，所謂的聯(lián)系實(shí)際，就只能是就事論事，其理論的抽象性和普適性都要受到極大的限制。理論研究的價(jià)值不是眼前的，也不是暫時(shí)的，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，當(dāng)然，理論出臺(tái)之后，其最終的生命力還是需要由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)的。

要鍛造財(cái)政法學(xué)與眾不同的觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的思路和方法，必須依賴于財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的加強(qiáng)。只有較科學(xué)的財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論，才能將財(cái)政法學(xué)研究提升到一個(gè)新的高度，使之不僅關(guān)心在財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理過(guò)程中的具體問(wèn)題，更會(huì)著意將財(cái)政法置于整個(gè)國(guó)家法律體系的大環(huán)境中，確立財(cái)政法在我國(guó)法律體系中的地位，有機(jī)的處理好財(cái)政法與其他法律部門如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題等；也只有較科學(xué)的財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論才能使財(cái)政法內(nèi)部發(fā)展為相互依存、相互制約的科學(xué)體系，使概念與概念之間、原則與原則之間、制度與制度之間環(huán)環(huán)相扣卻又領(lǐng)域分明。可以說(shuō)，財(cái)政法學(xué)理論研究的廣度和深度在很大程度上決定了財(cái)政法立法的質(zhì)量和財(cái)政法實(shí)施的效果，也決定了財(cái)政法學(xué)能否在我國(guó)成為一門獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科，以及財(cái)政法學(xué)自身研究的進(jìn)展和步伐。

財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論的研究，首先應(yīng)當(dāng)重視法理學(xué)，也就是要進(jìn)行“財(cái)政法的法理學(xué)研究”，將財(cái)政法的理論及研究條理化、體系化和規(guī)模化。一方面要將法學(xué)上的一些共性問(wèn)題，如價(jià)值、效力、功能等置于財(cái)政法的具體環(huán)境中深入研究，使其為財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論的完善做出貢獻(xiàn)；另一方面也要著力從財(cái)政法自身出發(fā)，對(duì)財(cái)政法的起源、原因、性質(zhì)、功能、價(jià)值，以及主體間的相互關(guān)系等展開(kāi)法理分析，為其尋找法理淵源。在這種思想的指導(dǎo)下，抽象的法理可以用來(lái)指導(dǎo)具體的財(cái)政法活動(dòng)，而從具體的財(cái)政法制度和概念中也能總結(jié)出一般法理，這樣才能引導(dǎo)財(cái)政法學(xué)走向成熟。財(cái)政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究還應(yīng)關(guān)注財(cái)政法在憲法上的含義和要求。除了增加理論深度的法理學(xué)和提升效力位階的憲法學(xué)以外，財(cái)政法學(xué)還應(yīng)該多借鑒國(guó)家學(xué)說(shuō)、政治學(xué)、財(cái)政學(xué)、公共選擇理論、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)，以及新興學(xué)科等相關(guān)學(xué)科的先進(jìn)成果，以豐富自己的理論殿堂。

二、拓展財(cái)政法研究領(lǐng)域

任何一門學(xué)科要不斷發(fā)展，不斷取得新的成果，就必須不斷開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域，就必須從中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，財(cái)政法學(xué)也不例外。

財(cái)政法學(xué)是一門年輕的、開(kāi)放的、尚處于成長(zhǎng)、上升期的新學(xué)科。謂其年輕，是因?yàn)樗幌竺穹▽W(xué)和刑法學(xué)一樣擁有悠久的歷史淵源；謂其開(kāi)放，是因?yàn)樗c經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)以及其它法學(xué)學(xué)科等存在多方面的交叉與融合；謂其成長(zhǎng)和上升，是因?yàn)樗膽?yīng)用和發(fā)展空間無(wú)限廣闊。目前，財(cái)政法可研究的領(lǐng)域尚有很多，需要進(jìn)一步深入研究的領(lǐng)域也有不少。當(dāng)然，未開(kāi)墾的領(lǐng)域并不等于學(xué)科一定會(huì)向前發(fā)展，這就要求我們的研究人員具有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神以及不畏艱難險(xiǎn)阻的毅力和勇氣。

拓展研究領(lǐng)域的方法和思路有多種，可以借鑒其他部門法學(xué)研究的課題與領(lǐng)域，從而發(fā)現(xiàn)本學(xué)科需要研究的課題與領(lǐng)域，也可以深入財(cái)政法制建設(shè)的第一線，通過(guò)采訪、觀察、訪談、調(diào)查等方式發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，并以此為切入點(diǎn)，開(kāi)拓一片新的研究領(lǐng)域，尋找財(cái)政法實(shí)踐急需解決的理論問(wèn)題。

拓展財(cái)政法研究領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最重要的是方法的問(wèn)題。方法是達(dá)到目的的基本路徑，科學(xué)的研究方法對(duì)于豐富一個(gè)學(xué)科的理論體系，提升該學(xué)科的整體研究水平具有十分重要的促進(jìn)作用。財(cái)政法學(xué)是一個(gè)融法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)與一體的綜合性學(xué)科，即使在法學(xué)內(nèi)部，它與其它學(xué)科的交叉與融合也十分明顯。因此，在研究方法方面，其選擇具有開(kāi)放性和發(fā)散性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法學(xué)方法論的研究是當(dāng)務(wù)之急。自然科學(xué)的發(fā)展在很大程度上得益于各種自然科學(xué)方法的采用，近些年出現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”傾向，實(shí)際上也是得益于經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的廣泛運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的獨(dú)特性也就奠定了經(jīng)濟(jì)學(xué)在人類各門學(xué)科中的重要地位。財(cái)政法學(xué)乃至于法學(xué)，要想樹(shù)立自己學(xué)科的地位，就必須在研究方法（如規(guī)范分析法、價(jià)值分析法、經(jīng)濟(jì)分析法、歷史分析法和比較分析法等）上下工夫，就必須創(chuàng)造出自己獨(dú)特的研究方法。

為拓寬研究領(lǐng)域，財(cái)政法學(xué)應(yīng)注意加強(qiáng)與法學(xué)其他學(xué)科的聯(lián)系，加強(qiáng)彼此之間相通點(diǎn)的研究。財(cái)政法與憲法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、民法、刑法、訴訟法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法等關(guān)系非常密切，我們從中能夠找到跨部門合作研究的共性問(wèn)題。今后，財(cái)政法學(xué)必然在加強(qiáng)自身基礎(chǔ)理論研究和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，在跨學(xué)科研究方面不斷深入拓展。除此之外，中國(guó)財(cái)政法學(xué)還應(yīng)該大力加強(qiáng)外國(guó)財(cái)政法、國(guó)際財(cái)政法和比較財(cái)政法的研究，廣泛地借鑒國(guó)外財(cái)政法立法和執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外財(cái)政法學(xué)研究的最新成果，豐富和發(fā)展渴望進(jìn)步的新世紀(jì)的中國(guó)財(cái)政法學(xué)。

三、挖掘財(cái)政法研究資源

一門學(xué)科要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就不能把目光局限在本學(xué)科的領(lǐng)域之內(nèi)，而要從整個(gè)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，去不斷拓展自己的研究領(lǐng)域，不斷挖掘自己的研究資源。

在我國(guó)各門法學(xué)學(xué)科

發(fā)展都比較落后的情況下，制約各個(gè)部門法學(xué)發(fā)展速度的主要因素就是研究資源的多寡。在我國(guó)的部門法學(xué)中，民法學(xué)之所以能夠率先發(fā)展為一門比較成熟的學(xué)科，在很大程度上就是因?yàn)槊穹▽W(xué)有豐富的研究資源，大量國(guó)外的先進(jìn)民法典的翻譯，大量國(guó)外民法學(xué)著作的引進(jìn)，都為我們民法學(xué)的研究提供了充足的研究資源。同樣，行政法學(xué)之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)興起并逐漸走向繁榮，除了我國(guó)加強(qiáng)行政法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求外，豐富的研究資源的引進(jìn)也不能不說(shuō)是一個(gè)巨大的刺激因素。

比較起來(lái)，財(cái)政法學(xué)的研究資源的確是稀缺的。目前我國(guó)尚沒(méi)有引進(jìn)幾部象樣的外國(guó)財(cái)政法文件，也沒(méi)有翻譯幾部象樣的外國(guó)財(cái)政法學(xué)著作。沒(méi)有充足的財(cái)政法學(xué)研究資源，我們研究的視野和研究的水平就要受到一定的限制，就難以充分有效的借鑒和利用國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，這樣我國(guó)的財(cái)政法制建設(shè)也只能在低水平狀態(tài)下徘徊，財(cái)政法學(xué)發(fā)展的速度緩慢，也就不難解釋了。

研究資源的獲得不能等待他國(guó)或他人來(lái)提供，只能靠財(cái)政法學(xué)者自身的努力，去不斷學(xué)習(xí)，不斷挖掘財(cái)政法的研究資源。當(dāng)然，這需要我們的財(cái)政法學(xué)者具有堅(jiān)實(shí)的外文基礎(chǔ)以及孜孜不倦、埋頭苦干的精神。如果我們能夠組織力量在短期內(nèi)翻譯一批國(guó)外先進(jìn)的財(cái)政法規(guī)范性文件，翻譯一批國(guó)外著名的財(cái)政法學(xué)著作，再?gòu)奈覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)一批財(cái)政法學(xué)著作，那么，我國(guó)財(cái)政法學(xué)研究的繁榮將是指日可待的事情。

對(duì)于國(guó)外的學(xué)術(shù)專著和具有代表性的立法文件，應(yīng)全面收集，建立外文財(cái)政法資料中心。對(duì)其別具有理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的，國(guó)家應(yīng)投入必要的資金，并積極組織人員翻譯出版。由于這不僅是翻譯者個(gè)人完成科研任務(wù)的問(wèn)題，而是關(guān)系到中國(guó)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政法學(xué)整體的發(fā)展，因此，凡是具有能力的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持這一偉大的事業(yè)。至于我國(guó)臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)以及其他華語(yǔ)國(guó)家的財(cái)政法學(xué)資料也應(yīng)該利用各種機(jī)會(huì)收集和整理，并建立中文財(cái)政法資料中心。設(shè)想中的外文財(cái)政法資料中心和中文財(cái)政法資料中心可設(shè)在財(cái)政部或有條件的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)內(nèi)，有關(guān)資料不能為某一個(gè)或幾個(gè)單位所壟斷，應(yīng)該面向社會(huì)開(kāi)放，最大限度的發(fā)揮其效應(yīng)。

四、加大財(cái)政法研究合作與人才培養(yǎng)的力度

篇7

一、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“教學(xué)困境”

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程逐步加快，各類市場(chǎng)主體日趨成熟壯大，主體之間的“所有制邊界”越來(lái)越模糊，體制內(nèi)的矛盾受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)主體的行為乃至政府的政策越來(lái)越多地受到微觀利益沖突的影響，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)注程度正在逐漸下降?；诖?，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，教師不得不大量增加對(duì)體制與機(jī)制的解讀，進(jìn)而推演經(jīng)濟(jì)制度的量變與質(zhì)變。盡管說(shuō)從現(xiàn)象到本質(zhì)的認(rèn)識(shí)方法符合理論認(rèn)知的一般邏輯，但是，過(guò)多的現(xiàn)象解讀很可能誤導(dǎo)或弱化學(xué)生對(duì)“經(jīng)濟(jì)制度”這一核心理論的掌握。比如，在解讀“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題時(shí)，學(xué)生的興奮點(diǎn)大多集中在公司制度、社會(huì)保障、公平效率、價(jià)格機(jī)制等緊密結(jié)合社會(huì)實(shí)踐的命題上，而對(duì)于這些體制機(jī)制與生產(chǎn)資料所有制之間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏熱情。這種現(xiàn)象經(jīng)常導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程陷入“顧此失彼的困境”，一般的解決辦法是先講制度后講體制，把體制看作是制度的實(shí)現(xiàn)形式，很少有教師能夠在講解體制問(wèn)題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入解讀社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制之間的關(guān)系問(wèn)題。這一困境在地方高等院校中表現(xiàn)得尤其明顯。受到課時(shí)量和教學(xué)效果的限制，大部分教師都安排了較多的課時(shí)解讀資本主義制度的現(xiàn)狀和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展問(wèn)題，相對(duì)而言，對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的量變與質(zhì)變，以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的公有制主體地位變化等重要理論命題則“沒(méi)有足夠的時(shí)間”予以解讀。在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)科排名較高的“211學(xué)?！敝?，由于課時(shí)充足，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)困境稍顯緩和，但是也同樣面臨著“體制重于制度，現(xiàn)象多于本質(zhì)”的教學(xué)難題。造成這一困境的原因固然很多，比如國(guó)內(nèi)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展，以及各高校對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的定位等，但是從教學(xué)角度看，最直接的問(wèn)題還是教學(xué)的方式與方法。面對(duì)“有限的課時(shí)、復(fù)雜的背景和龐大的理論體系”，講好這門課的關(guān)鍵在于：凝練教學(xué)目標(biāo)，歸納內(nèi)容體系?；诖?，本文提出了“三位一體”教學(xué)法，即確立“意識(shí)形態(tài)教育、方法論教育和理論知識(shí)教育”三位一體的教學(xué)目標(biāo)，并以此為導(dǎo)向確立內(nèi)容體系和教學(xué)方法。

二、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)目標(biāo)中的意識(shí)形態(tài)定位

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該如何定位自己的教學(xué)目標(biāo)？這不僅要取決于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在學(xué)科體系中的地位，還要取決于社會(huì)需求以及理論體系本身的特點(diǎn)。從學(xué)科地位來(lái)看，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系的重要組成部分，這一特殊的地位決定了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須承擔(dān)意識(shí)形態(tài)教育的任務(wù)。對(duì)此目標(biāo)，部分教師認(rèn)為意識(shí)形態(tài)教育的任務(wù)應(yīng)歸口于思想政治學(xué)科，而不應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)學(xué)科。這種認(rèn)識(shí)最主要的誤區(qū)在于對(duì)意識(shí)形態(tài)教育的界定過(guò)于狹窄。意識(shí)形態(tài)教育不僅僅是思想政治學(xué)科的任務(wù)，而是整個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的共同任務(wù)，這一界定不僅是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育的要求，而且對(duì)資本主義和其他社會(huì)制度同樣適用。以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)為例，這些年來(lái)，中國(guó)學(xué)生和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者都很推崇西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育，很重要的一個(gè)原因是認(rèn)為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)注重分析工具的運(yùn)用，而沒(méi)有明顯的意識(shí)形態(tài)說(shuō)教。其實(shí)，了解西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)體系是效用價(jià)值論和功利主義哲學(xué)觀的結(jié)合體，其解釋力集中表現(xiàn)為：以稀缺性為基礎(chǔ)，以資本要素配置為核心，進(jìn)而說(shuō)明按資分配的合理性。在這一理論體系中確實(shí)沒(méi)有意識(shí)形態(tài)教育的痕跡，但是整個(gè)理論體系無(wú)一不是為說(shuō)明資本主義經(jīng)濟(jì)制度合理的。由此可以推出一個(gè)結(jié)論：社會(huì)科學(xué)的科學(xué)性本身并不排斥意識(shí)形態(tài)教育，正相反，社會(huì)科學(xué)是否具有科學(xué)性，很重要的一點(diǎn)在于能否科學(xué)地解釋意識(shí)形態(tài)的合理性。這一點(diǎn)正是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)的。由此，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教育不僅不能忽視意識(shí)形態(tài)教育，而且應(yīng)該把意識(shí)形態(tài)教育作為首要目標(biāo)，科學(xué)地凝練和發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論、階級(jí)性和經(jīng)濟(jì)制度的專業(yè)解讀。

三、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)目標(biāo)中的方法論定位

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是國(guó)內(nèi)大部分財(cái)經(jīng)類專業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，而且一般都安排在大學(xué)的第一個(gè)學(xué)期開(kāi)課。作為基礎(chǔ)課，傳授基本的研究方法是教學(xué)目標(biāo)的重中之重。對(duì)于應(yīng)該講什么樣的方法，各院校的看法存在一定的差異。從現(xiàn)有的教材版本來(lái)看，大部分教材傾向于對(duì)馬克思科學(xué)抽想法的解讀，而對(duì)其他研究方法采取一帶而過(guò)的方式。科學(xué)抽想法固然是馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)體系最具特色的研究方法，但卻不應(yīng)該是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)唯一重要的研究方法，包括數(shù)學(xué)方法在內(nèi)的其他研究方法在解釋政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和認(rèn)識(shí)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方面都有同樣重要的作用。因此，有必要在課程的開(kāi)篇增加對(duì)研究方法的介紹，使學(xué)生真正理解政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相對(duì)于其他學(xué)科的基礎(chǔ)地位。此外，受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，部分學(xué)者傾向于認(rèn)為傳授分析工具應(yīng)該是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論教育的重心。從根本上講，這種理解沒(méi)有錯(cuò)，但卻忽視了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系本身的特點(diǎn)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門整體性很強(qiáng)的理論體系，各部分之間都有著密不可分的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（包括對(duì)分析工具）的解讀必須聯(lián)系整體認(rèn)識(shí)局部，不能斷章取義。這就要求在講授過(guò)程中，首先要給學(xué)生建立前后關(guān)聯(lián)的整體思維方法，讓學(xué)生在整個(gè)邏輯體系中了解局部分析工具的運(yùn)用和作用。為此目的，在方法論教育方面，既要注意專業(yè)術(shù)語(yǔ)和分析工具的講解，還要注意思維方法的傳授。

四、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目標(biāo)中的理論知識(shí)定位

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的教學(xué)目標(biāo)是理論知識(shí)教育。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)教育是意識(shí)形態(tài)教育和方法論教育的基礎(chǔ)和載體。沒(méi)有理論知識(shí)教育，意識(shí)形態(tài)和方法論就是空中樓閣。同時(shí)，所謂的意識(shí)形態(tài)教育和方法論教育都要融于理論知識(shí)教育當(dāng)中，而不是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)獨(dú)立的組成部分。需要指出的是，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系博大精深，即便是課時(shí)安排最多的院校也不可能全面系統(tǒng)地講授政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部?jī)?nèi)容，而只能通過(guò)精選凝練，形成相對(duì)完整的理論體系，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，理論聯(lián)系實(shí)際地解讀馬克思的部分理論內(nèi)容以及部分重要的理論發(fā)展，這種方式已為國(guó)內(nèi)大部分院校采用。其主要的缺陷在于缺少經(jīng)濟(jì)思想的升華。馬克思經(jīng)濟(jì)理論歷經(jīng)兩個(gè)世紀(jì)而不衰，除了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系之外，還有其立意深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)思想，如果不能在教學(xué)過(guò)程中結(jié)合理論知識(shí)升華經(jīng)濟(jì)思想，則很容易陷入“解釋力困境”?？梢?jiàn)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)教育不僅要包括經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，還必須包括經(jīng)濟(jì)思想。

五、化解教學(xué)困境的幾點(diǎn)建議

1.內(nèi)化意識(shí)形態(tài)教育。在現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程體系中，對(duì)資本主義部分的解讀基本貫徹了馬克思的研究邏輯，但是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義部分的解讀則缺少對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論的貫徹?；诖耍庾x社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題（特別是經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題），有必要首先分析社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)程（特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)過(guò)程），在生產(chǎn)過(guò)程中分析公有制條件下的價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值增值，以及價(jià)值分配問(wèn)題。進(jìn)而突出勞動(dòng)在公有制條件下的地位和作用，并以此為基礎(chǔ)，凸顯社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本差別和創(chuàng)造性發(fā)展。

2.推動(dòng)方法教育與理論體系的融合。對(duì)于大學(xué)一年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅僅是一門理論課程，還應(yīng)該是一門方法論課程，學(xué)生希望通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握一定的具有“通識(shí)”意義的認(rèn)識(shí)方法?；谶@樣的要求，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“專業(yè)術(shù)語(yǔ)”、“分析工具”與“思維方法”三位一體的方法論教育。為此目標(biāo)，一方面必須強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)術(shù)語(yǔ)的規(guī)范性，既要反映理論體系的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要反映相關(guān)應(yīng)用學(xué)科的時(shí)代性。另一方面必須要求學(xué)生增強(qiáng)對(duì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)的理解和掌握。再一方面要充分運(yùn)用矛盾運(yùn)動(dòng)分析方法，更加清晰地解讀我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展演變，讓學(xué)生更加準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義制度的合理性。

篇8

管理學(xué)發(fā)展至今表明，管理學(xué)包括行政管理學(xué)的理論和實(shí)踐都必須融匯各學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)成果才能完善和豐富自身的知識(shí)體系。如今，隨著“新公共管理學(xué)”的興起和傳統(tǒng)公共行政學(xué)派的衰落，公共管理學(xué)包括行政管理學(xué)在更廣闊的定義和更強(qiáng)的使命感的召喚下，必然要追求價(jià)值的多元化。作為展現(xiàn)柔性技能知識(shí)的行政管理學(xué)只有具備多學(xué)科性和跨學(xué)科性才能產(chǎn)生行之有效、富有開(kāi)創(chuàng)性并具有影響的理論。所以，行政管理學(xué)理論研究的方法不是簡(jiǎn)單的演繹或歸納，而是采用各學(xué)科知識(shí)后的綜合發(fā)展。行政管理學(xué)所研究問(wèn)題的復(fù)雜性也決定著其必須運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)成果和分析方法來(lái)應(yīng)對(duì)。行政管理學(xué)教育離不開(kāi)處于高級(jí)知識(shí)層級(jí)且與之緊密聯(lián)系的法學(xué)方法論的支撐。我們發(fā)現(xiàn)，西方在管理思想發(fā)展上頗有成就的大師，同時(shí)也在法律思想上有著不朽的建樹(shù)，知識(shí)的融通和多樣性發(fā)展說(shuō)明二者在學(xué)科的哲學(xué)思維上一脈相承。法學(xué)方法論具有規(guī)范性，法學(xué)的研究和法律的適用都必須進(jìn)行嚴(yán)格謹(jǐn)慎的推理。具體到可被借鑒的法學(xué)方法論體系的法律方法上，行政管理學(xué)教育應(yīng)當(dāng)建立用法律思考行政管制問(wèn)題的思維，以法律中的程序正義為追求，樹(shù)立用法律衡量事物的標(biāo)桿，還應(yīng)當(dāng)深入思考事件和決策的法律意義。其次，還應(yīng)在追求法治的價(jià)值角度上，讓學(xué)生學(xué)會(huì)在法律范圍內(nèi)解決沖突糾紛的法律技能。服務(wù)型政府的管理理念預(yù)示著行政管理學(xué)需要不斷借鑒和參考法學(xué)方法論。即不僅在政府的行政管理，而且在企業(yè)的行政管理中都開(kāi)始運(yùn)用法律研究方法進(jìn)行研究。在行政管理學(xué)摒棄了靜態(tài)主義研究模式且面臨更多待解決問(wèn)題的今天，其與法學(xué)比以往任何時(shí)候都更為追求民主科學(xué)的價(jià)值特征。亞里士多德認(rèn)為由于行政自由裁量的模糊性，公共管理者需要依賴實(shí)體規(guī)范。他還認(rèn)為，公共管理者在做出不可避免的行政自由裁量決定時(shí)必須理解其行為的命令精神。可見(jiàn)，政府的施政追求，行政管理學(xué)研究的目標(biāo)不再僅僅根植于效率和效能，其應(yīng)當(dāng)與要承擔(dān)起捍衛(wèi)人民、個(gè)體尊嚴(yán)、社會(huì)公正的責(zé)任的實(shí)踐呼應(yīng)起來(lái)。在不斷強(qiáng)調(diào)民主科學(xué)的行政管理的今天，行政管理學(xué)教育應(yīng)當(dāng)借鑒法學(xué)不斷追求從程序性問(wèn)題上展開(kāi)思考，讓學(xué)生理解在行政管理的績(jī)優(yōu)性之外還要理解程序的正當(dāng)性和權(quán)利義務(wù)的合理性。

二、理論知識(shí)的融合

在行政管理學(xué)教育與法學(xué)理論知識(shí)的融合方面，最容易想到也最具直接互補(bǔ)互促性的當(dāng)屬行政管理學(xué)與行政法學(xué)知識(shí)的互動(dòng)。雖然處在不同的學(xué)科劃分體系，但是行政管理學(xué)教育中必須有行政法學(xué)理論的參與。因?yàn)閺男姓芾韺W(xué)和行政法學(xué)各自產(chǎn)生的時(shí)代背景來(lái)看，各自的完善對(duì)于彼此的發(fā)展程度都有著很大依賴，社會(huì)對(duì)于行政管理活動(dòng)的要求與兼顧法治與管理、公平與效率是不謀而合的。在“法治化行政管理”成為重要課題的當(dāng)下，行政效率的提高不能離開(kāi)法律的控制框架。具體而言，行政管理學(xué)研究行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與安排，如何管理內(nèi)部行政人員以及行政組織之間的關(guān)系問(wèn)題;而行政法學(xué)知識(shí)的滲透則為行政管理學(xué)在保障基本權(quán)利上完整覆蓋社會(huì)公平的含義，行政法學(xué)從著手闡釋行政權(quán)限的范圍、行政權(quán)力的行使以及對(duì)行政侵害的救濟(jì)。余敏江、杜文娟指出行政程序的合理設(shè)計(jì)、公共管理的司法審查問(wèn)題及公共管理的行政法治化問(wèn)題等都是可以從法律思維角度思考的包括行政管理在內(nèi)的公共管理問(wèn)題。隨著時(shí)代的變革，傳統(tǒng)政府與社會(huì)開(kāi)始呈現(xiàn)劃分模糊的趨勢(shì)，而同時(shí)諸如協(xié)會(huì)、行會(huì)等介于公共部門與私人部門的“第三方機(jī)構(gòu)”的出現(xiàn)都需要行政法對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的地位性質(zhì)、權(quán)力來(lái)源以及相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制給出答案。

在新公共行政學(xué)和公共選擇理論不斷被提及和參照的今天，政府職能的轉(zhuǎn)變、“行政權(quán)力”的多方行使已經(jīng)日益明顯而迫切，也都為法學(xué)視角下的行政管理學(xué)提供了契機(jī)。因此，在行政管理學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中有一定比例的法學(xué)教師參與，提供包括公法原理、行政法學(xué)在內(nèi)的相關(guān)法學(xué)課程如法理學(xué)、憲法、公務(wù)員法等作為必修課程是非常必要的。唐樺指出，應(yīng)當(dāng)在公共管理學(xué)科中，建立以行政法學(xué)為主，以調(diào)整公共權(quán)力包括行政權(quán)力在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的法律學(xué)科為輔的公共管理法律知識(shí)體系。在美國(guó)公共管理教育已經(jīng)采用法律思考途徑開(kāi)設(shè)課程的影響下，我國(guó)的行政管理教育更應(yīng)思考將符合中國(guó)政府體制的法律理論體系作為公共管理學(xué)教育的有益補(bǔ)充。通過(guò)法律思維的培養(yǎng)和法學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生養(yǎng)成通過(guò)法律途徑思考行政管理活動(dòng)的合法性和在法律基礎(chǔ)上分析公共政策的思維模式，并且懂得以程序和規(guī)則依法行政的重要性，這對(duì)于培養(yǎng)具有扎實(shí)理論知識(shí)的行政管理人才至關(guān)重要。除政府行政管理之外，企業(yè)行政管理也應(yīng)在行政管理學(xué)中有一席之地，企業(yè)行政管理教育同樣離不開(kāi)法律角度的研究和實(shí)踐。首先，作為企業(yè)管理者不僅要有管理內(nèi)部組織的技能，還需有對(duì)外部環(huán)境的敏感度，這包括關(guān)注外部的法律制度，使企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度與外部的法律制度相適應(yīng);其次，法律制度制約企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理的范圍和作用，管理的決策不能忽視對(duì)法律制度的研究。目前，企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理已經(jīng)運(yùn)用法律方法展開(kāi)了研究和實(shí)踐，當(dāng)代管理者愈加離不開(kāi)法律思維和法律技能，在未來(lái)，企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變將為企業(yè)管理包括企業(yè)行政管理與法學(xué)的互動(dòng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)行政管理教學(xué)不能只注重技能的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，還應(yīng)在教育中融合包括法學(xué)在內(nèi)的多種知識(shí)，使之成為復(fù)合型人才以適應(yīng)企業(yè)組織特別是大型企業(yè)集團(tuán)的需要。

三、實(shí)踐的多重性

在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重用法律思維和應(yīng)用法律技術(shù)對(duì)行政管理案例進(jìn)行深入分析，相對(duì)于單純灌輸法學(xué)理論知識(shí)而言，實(shí)踐課堂注重討論、發(fā)言甚至辯論的形式，能發(fā)揮學(xué)生的積極性和能動(dòng)作用，這有利于學(xué)生真正學(xué)會(huì)從法律思維角度理解和掌握行政管理的精神和技能。同時(shí)，在實(shí)踐中，學(xué)生亦可應(yīng)用管理知識(shí)于法律，多角度的思考立法的科學(xué)性和效率。目前，行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目與其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科的實(shí)踐一樣，難以突破形式大于內(nèi)容的瓶頸，更難以看到培養(yǎng)具有實(shí)踐能力人才的效果。在完善高校行政管理學(xué)教育實(shí)踐教學(xué)模塊時(shí)，在建立和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系的同時(shí)，也應(yīng)將法學(xué)與行政管理學(xué)的互動(dòng)關(guān)系納入考慮。李邵平，何曉華在談到面向公務(wù)員的MPA教育中指出的一些理論關(guān)注點(diǎn)，值得在行政管理學(xué)實(shí)踐教育中有所思考。比如，多重主體的執(zhí)法問(wèn)題、相對(duì)集中處罰權(quán)問(wèn)題、職能交叉的執(zhí)法問(wèn)題等，必然都不是只有在行政法學(xué)與行政管理學(xué)閉門造車又自說(shuō)自話的情況下就能得到答案，也不會(huì)在紙上談兵中得到解決。管理包括行政管理學(xué)科的復(fù)雜性必然帶來(lái)其實(shí)踐的復(fù)雜性，實(shí)踐與理論的結(jié)合也許更利于問(wèn)題的解決和創(chuàng)新。因此，在行政管理學(xué)教育實(shí)踐項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)綜合思考理論和實(shí)踐的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，設(shè)計(jì)有利于此類問(wèn)題解決的社會(huì)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐。

四、總結(jié)

篇9

一、孔孟的“學(xué)思結(jié)合”思想

孔子重視學(xué)習(xí)，也重視思考，主張學(xué)思結(jié)合，其學(xué)思結(jié)合的教學(xué)思想集中體現(xiàn)在“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”中，話雖簡(jiǎn)潔，內(nèi)涵卻豐富有見(jiàn)地，揭示了學(xué)和思的內(nèi)在聯(lián)系和辨證關(guān)系?！皩W(xué)而不思則罔”強(qiáng)調(diào)思考的作用，只知讀書(shū)卻不會(huì)用腦思考就會(huì)陷入困惑、惘然無(wú)所得，孔子強(qiáng)調(diào)讀書(shū)必須思考，要求學(xué)生多聽(tīng)、多思、多問(wèn)，即“多聞闕疑”“多見(jiàn)闕殆”，既要多聞多見(jiàn)，又應(yīng)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有存疑的精神?？鬃又鲝垼骸熬佑芯潘迹阂曀济?，聽(tīng)思聰，色思溫，貌思恭，言思忠，事思敬，疑思問(wèn)，忿思難，見(jiàn)得思義?！庇绕涫恰耙伤紗?wèn)”，在教學(xué)中具有極為重要的意義，學(xué)生只有認(rèn)真思索，才會(huì)產(chǎn)生疑惑，有疑則生問(wèn)，有問(wèn)則求解，通過(guò)對(duì)答疑解問(wèn)的探索，學(xué)生不僅增長(zhǎng)了知識(shí)見(jiàn)聞，還培養(yǎng)了發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力?！八级粚W(xué)則殆”著重學(xué)習(xí)讀書(shū)的重要性，如果不讀書(shū)只是空想，懷疑不安在所難免，就會(huì)使人精神疲憊，只思不學(xué)也是有害的?？鬃釉唬骸拔釃L終日不食，終夜不寢，以思，無(wú)益，不如學(xué)也?！笨鬃又匾暫脤W(xué)、樂(lè)學(xué)，他認(rèn)為好學(xué)應(yīng)該表現(xiàn)于實(shí)際行動(dòng)中，“君子食無(wú)求飽，居無(wú)求安，敏于事而慎于言，就有道而正焉，可謂好學(xué)也已?！逼鋵?shí)他好學(xué)還不夠，還要樂(lè)學(xué)，子曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂(lè)之者?！笨鬃硬粌H對(duì)學(xué)生這樣要求，自己也是一個(gè)沉醉于學(xué)習(xí)而不知疲倦的人，《論語(yǔ)?述而》記載：“子在齊聞《韶》，三月不知肉味，曰：‘不圖為樂(lè)之至于斯也?！薄妒酚?孔子世家》中也說(shuō)：“發(fā)憤忘食，樂(lè)以忘憂，不知老之將至。”綜而述之，孔子重思重學(xué)，認(rèn)為學(xué)思二者互為條件、互相促進(jìn)，是學(xué)中有思、思中促學(xué)的緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，只有將學(xué)習(xí)與思考有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能收到最佳的學(xué)習(xí)效果。

孟子繼承并發(fā)展了孔子的“學(xué)思結(jié)合”思想，他不僅主張學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，而且主張學(xué)生善于思考，在思考中充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。孟子曰：“耳目之官不思，而蔽于物。物交物，則引之而已矣。心之官則思，思則得之，不思則不得。”對(duì)學(xué)生而言，學(xué)習(xí)時(shí)只有善于思考，才可能達(dá)到融會(huì)貫通、心神領(lǐng)會(huì)的境界，才可能取得較大的學(xué)習(xí)成就。孟子認(rèn)為，學(xué)思結(jié)合的過(guò)程就是一個(gè)學(xué)習(xí)和懷疑圣書(shū)圣言的過(guò)程，孟子說(shuō)：“盡信《書(shū)》，則不如無(wú)《書(shū)》。吾于《武城》取二三策而已矣。”對(duì)前代文獻(xiàn)典籍和已有之見(jiàn)，不輕信，不盲從，經(jīng)自己的思考而有所棄取。孟子還說(shuō)：“故說(shuō)詩(shī)者，不以文害辭，不以辭害志。以意逆志，是為得之?！边@把孔子所重視的“闕疑”精神向前推進(jìn)一步，不是提倡懷疑一切，但“疑”與“思”有一定聯(lián)系，不疑則不思，在這個(gè)意義上提倡懷疑，是啟發(fā)思維的起點(diǎn)?？酌系膶W(xué)思結(jié)合思想啟發(fā)我們：教學(xué)不僅要培養(yǎng)學(xué)生善于學(xué)習(xí)的能力，也要培養(yǎng)他們善于思考的習(xí)慣，更要培養(yǎng)他們敢于和善于懷疑的精神和勇氣，不唯書(shū)、不唯上、不唯師，要讓他們形成自己獨(dú)到的見(jiàn)解和獨(dú)特的思維，這與語(yǔ)文新課程的“思考?領(lǐng)悟”、“質(zhì)疑?探究”閱讀目標(biāo)相吻合，有異曲同工之妙。我們重讀孔孟的學(xué)思結(jié)合思想，對(duì)于指導(dǎo)新課程的語(yǔ)文閱讀教學(xué)仍有深刻的啟示。

二、對(duì)語(yǔ)文閱讀教學(xué)的啟示

（一）在學(xué)“問(wèn)”中啟迪思維

閱讀教學(xué)不是要引導(dǎo)學(xué)生探求對(duì)文本的解讀結(jié)果，而是要關(guān)注學(xué)生在閱讀文本時(shí)感受、思考的經(jīng)歷過(guò)程，在學(xué)“問(wèn)”中啟迪思維。李政道說(shuō)：“求學(xué)問(wèn)，需學(xué)‘問(wèn)’，只學(xué)答，非學(xué)問(wèn)。”教學(xué)究竟為了達(dá)到什么目的？是教給學(xué)生知識(shí)還是發(fā)展學(xué)生的思維，這似乎是一個(gè)不需要論證的問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，教學(xué)材料及其蘊(yùn)含的知識(shí)被誤解為目的本身，而學(xué)生思維的發(fā)展幾乎成為“教學(xué)的荒地”。我們要培養(yǎng)學(xué)生善于問(wèn)“蘋(píng)果為什么掉在地上”，而不是使他們只擁有“蘋(píng)果是掉在地上”這一知識(shí)。在閱讀教學(xué)中，教師們都有啟發(fā)學(xué)生思考的意圖，常常提出一系列“連接緊密”、“環(huán)環(huán)相扣”的細(xì)碎問(wèn)題，讓學(xué)生在課本中尋求既定答案或用自己的話表述出教參教案上的預(yù)設(shè)答案，當(dāng)學(xué)生的回答與教師心目中的標(biāo)準(zhǔn)答案有出入時(shí)，教師常因其“不準(zhǔn)確”或偏離了教學(xué)目標(biāo)，亦或課堂時(shí)間有限等原因而不置可否或不加理會(huì)；而當(dāng)學(xué)生的答案吻合教案上的預(yù)設(shè)答案時(shí)，教師往往顯得興高采烈并對(duì)其大加贊賞。學(xué)生都有希望被肯定、體驗(yàn)成功的愿望，教師這種只肯定“標(biāo)準(zhǔn)答案”的反饋行為必然會(huì)強(qiáng)化學(xué)生去尋求統(tǒng)一的既定答案的行為，使閱讀中啟發(fā)學(xué)生思維的過(guò)程變成學(xué)生揣摩教師教學(xué)意圖的過(guò)程。

孔子很重視學(xué)生問(wèn)，說(shuō)：“不曰‘如之何，如之何’者，無(wú)未如之何也已矣?！笨鬃拥慕虒W(xué)是答問(wèn)教學(xué)，學(xué)生提問(wèn)，孔子回答或組織大家討論，討論解決不了，就請(qǐng)教在這方面專業(yè)知識(shí)的人。正如孔孟的“學(xué)思”思想所示，要培養(yǎng)學(xué)生敢于問(wèn)、善于問(wèn)的勇氣和精神，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比解決問(wèn)題更重要，常有疑點(diǎn)，常有問(wèn)題，才能常有思考，常有創(chuàng)新，才能將學(xué)生引領(lǐng)到人類精神的縱深處，于尋常處見(jiàn)出不尋常，“忽于湖底見(jiàn)青山”。新課程的語(yǔ)文教學(xué)倡導(dǎo)思考領(lǐng)悟、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新，閱讀教學(xué)應(yīng)成為學(xué)生“研讀文本――提出問(wèn)題――思考問(wèn)題――促進(jìn)認(rèn)知”的循環(huán)過(guò)程，從而達(dá)到閱讀促進(jìn)人的發(fā)展的真正目的。在閱讀教學(xué)中，嘗試鼓勵(lì)學(xué)生自己提出疑問(wèn)，在對(duì)文本具體解讀后，留出時(shí)間和空間讓學(xué)生質(zhì)疑問(wèn)難，既加深了對(duì)文本的理解又促進(jìn)了學(xué)生思維的發(fā)展。例如筆者教學(xué)《天上的街市》時(shí)，在朗讀初品了詩(shī)歌后，沒(méi)有按慣常的學(xué)生循著教師的提問(wèn)理解文本的教學(xué)過(guò)程，而是鼓勵(lì)學(xué)生從自己的閱讀體會(huì)中思考質(zhì)疑，品味詩(shī)歌。學(xué)生們思維活躍、發(fā)言積極踴躍，提出了諸多有價(jià)值有創(chuàng)意的問(wèn)題，其中很多都能促進(jìn)對(duì)文本的深入理解，令人驚喜。茲舉幾例：1.天上的明星現(xiàn)了，為什么是“點(diǎn)”著無(wú)數(shù)的街燈，而不用“亮”著？2.詩(shī)歌短小卻用了四個(gè)“定然”，一個(gè)“定”，是否嗦，抑或別有用意？3.天河為何變成了“淺淺的”，而不是“深深的”？4.修飾流星的量詞不用“棵”而是“朵”，是否詩(shī)人筆誤？5.將“你看”“不信”后的逗號(hào)去掉，感覺(jué)朗讀意味有不同，請(qǐng)老師指導(dǎo)。6.“課文簡(jiǎn)析”中說(shuō)詩(shī)歌的主旨是表達(dá)對(duì)理想生活的向往，我認(rèn)為是對(duì)理想社會(huì)的向往，老師怎么看？……這些對(duì)語(yǔ)言、主題，甚至是標(biāo)點(diǎn)的思考無(wú)不閃爍著學(xué)生個(gè)性思維的火花，將來(lái)源于學(xué)生的疑，交予師生共同思考討論、交流情感、碰撞思想，以問(wèn)引讀，以問(wèn)促思，使閱讀課堂由機(jī)械的“訓(xùn)練場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生思維的“綻放地”。

（二）在“爭(zhēng)鳴”中促進(jìn)思維

袁振國(guó)教授說(shuō)過(guò)：“文科是主觀感受的表達(dá)，是內(nèi)心情感的流露，是個(gè)人見(jiàn)解和智慧的展現(xiàn)。文科教育的真正價(jià)值在于獲得這種感受，體驗(yàn)這種情感，理解這種見(jiàn)解，轉(zhuǎn)化這種智慧，最終形成自己的豐富的精神世界。”①閱讀教學(xué)在一定程度上就是引導(dǎo)學(xué)生感悟文本、升華情感、抒發(fā)生命體驗(yàn)的過(guò)程，語(yǔ)文不同于理科的對(duì)科學(xué)真理的歸根究底、對(duì)精準(zhǔn)答案的孜孜以求；語(yǔ)文教師不能跟隨理科教師“求甚解”的步伐，而應(yīng)該以悠閑漫步的輕松姿態(tài)引領(lǐng)學(xué)生步入理解的“多岔道”，引導(dǎo)學(xué)生在課堂上各抒己見(jiàn)、“百家爭(zhēng)鳴”，激發(fā)學(xué)生個(gè)性思考，鍛煉他們的思維能力和創(chuàng)新能力。法國(guó)文學(xué)家法格說(shuō)過(guò)，讀書(shū)就意味著和別人一起進(jìn)行思維，剖析別人的思想，剖析與自己雷同或?qū)α⒌乃枷?。“學(xué)習(xí)”只能浸潤(rùn)于“差異”之中才能成立。在“差異”中重新編織營(yíng)生的意義和關(guān)系，才是“學(xué)習(xí)”的本質(zhì)所在。②以這樣的學(xué)習(xí)觀指導(dǎo)閱讀教學(xué)，就應(yīng)該尊重個(gè)體的認(rèn)識(shí)差異，在閱讀課堂中要營(yíng)造民主平等的對(duì)話氛圍，改變過(guò)去“教材主宰教師，教師主宰學(xué)生”的傾向，讓每一位學(xué)生成為對(duì)話中的平等成員，尊重差異，寬容失誤，激發(fā)思考。

孔子是一位帶著問(wèn)題來(lái)啟迪學(xué)生思維的老師，他鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表不同意見(jiàn)，如孔子曾公開(kāi)批評(píng)過(guò)其喜愛(ài)的弟子顏回：“回也，非助我者也，于吾言無(wú)所不悅。”他主張：“當(dāng)仁，不讓于師。”孟子云：“盡信《書(shū)》，則不如無(wú)《書(shū)》?！边@啟示這我們：閱讀課堂上不能對(duì)學(xué)生的觀點(diǎn)錙銖必較，學(xué)生的獨(dú)特見(jiàn)解閃爍著他們個(gè)性思維的熠熠火花，要?jiǎng)?chuàng)造開(kāi)放的課堂氛圍，激勵(lì)學(xué)生各抒己見(jiàn)，勇于質(zhì)疑，自由表達(dá)自己的見(jiàn)解和思想。對(duì)于老師、教材、教參，學(xué)生們要不唯師、不唯上，善于探異求新，獲得新的體驗(yàn)、新的發(fā)現(xiàn)。例如筆者在教學(xué)《傷仲永》探究文章主題時(shí)提出問(wèn)題“仲永由天資過(guò)人的神童淪為平庸無(wú)奇的‘眾人’，誰(shuí)之過(guò)？”，學(xué)生們經(jīng)過(guò)思考探究，激起爭(zhēng)鳴。有學(xué)生認(rèn)為是“父利其然也，日扳仲永環(huán)謁與邑人，不使學(xué)”，父親的目光短淺、貪圖錢財(cái)讓仲永失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；有學(xué)生則認(rèn)為過(guò)錯(cuò)不全在仲永父親，而在仲永自己，因?yàn)橹儆朗龤q時(shí)只是“不能稱前時(shí)之聞”，這時(shí)他若發(fā)奮學(xué)習(xí)，還是有成才的機(jī)會(huì)；有的學(xué)生更是認(rèn)為邑人要承擔(dān)責(zé)任，“邑人奇之，稍稍賓客其父，或以錢幣乞之”，是這種盲目追捧的世風(fēng)害了仲永。經(jīng)過(guò)學(xué)生思維的碰撞，《傷仲永》的主題豐富了，有后天教育對(duì)人成才的影響，有自己主觀努力對(duì)成才的作用，也有針砭當(dāng)時(shí)家庭與社會(huì)不重視人才培養(yǎng)的時(shí)弊等等，這些理解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了教參解讀的一種結(jié)果。讓學(xué)生“百家爭(zhēng)鳴”，使課堂成為學(xué)生的論壇，這樣不僅突破了閱讀教學(xué)的平面化，也開(kāi)掘出促進(jìn)學(xué)生思維的有深度的語(yǔ)文課堂。

（三）在“合作”中拓展思維

閱讀的意義在一定程度上就是學(xué)生與文本、學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生的交流對(duì)話過(guò)程，但一些閱讀課堂中，教師與學(xué)生之間的交往成為閱讀教學(xué)的主要形式，有時(shí)甚至是唯一形式，“在課上禁止學(xué)生的交往；在課上學(xué)生雖同處一室，但他們的活動(dòng)是各自孤立地進(jìn)行的，因?yàn)槊總€(gè)人均只為自己學(xué)習(xí)和對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)”，③生生之間缺乏有效的交往、溝通、互動(dòng)和合作，學(xué)生成為集體生活中的“單干戶”和“孤獨(dú)的個(gè)體”，這禁錮了學(xué)生思考的集思廣益，也束縛了學(xué)生思維的縱深發(fā)展。新課程倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，課堂教學(xué)要建設(shè)“學(xué)習(xí)與生活共同體”，為“互動(dòng)、互補(bǔ)、互助”提供舞臺(tái)，學(xué)生們?cè)谄溟g合作學(xué)習(xí)，拓展了思維的深度與廣度，正如英國(guó)作家蕭伯納說(shuō)：“兩個(gè)人在一起交換蘋(píng)果與兩個(gè)人在一起交換思想完全不一樣。兩個(gè)人交換了蘋(píng)果，每個(gè)人手上還是只有一個(gè)蘋(píng)果；但是兩個(gè)人交換了思想，每個(gè)人就同時(shí)有兩個(gè)人的思想?！?/p>

孔子主張多交友學(xué)習(xí)，曰“三人行，必有我?guī)熝伞?，“?lè)多賢友”，要利用“三人行”的機(jī)會(huì)多察、多思，促進(jìn)自身的發(fā)展完善。今天的合作學(xué)習(xí)就是對(duì)它的繼承和發(fā)展，與友合作能匯集多角度的思想，突破個(gè)人思維的局限、拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、建構(gòu)解決問(wèn)題的策略。閱讀教學(xué)中，合作學(xué)習(xí)不應(yīng)熱衷于活動(dòng)氣氛的表面熱烈、活動(dòng)形式的花俏多樣，而實(shí)際上有名無(wú)實(shí)，有形無(wú)神，沒(méi)有真正引發(fā)學(xué)生情感共鳴、思維碰撞。語(yǔ)文教師不要交流文本中現(xiàn)成的、相對(duì)固定的知識(shí)，或流于表面的感受，應(yīng)選取對(duì)文本理解有分歧，或答案開(kāi)放不唯一，或具有知識(shí)的廣延性和思維的深刻性的問(wèn)題作為合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容。例如在教學(xué)《孔雀東南飛》時(shí)，組織學(xué)生合作學(xué)習(xí)探討男女主人公愛(ài)情婚姻悲劇的原因，學(xué)生們?nèi)鹤h后決定從三個(gè)角度分組合作：劉蘭芝、焦仲卿自身原因；焦母的強(qiáng)棄、劉兄的強(qiáng)逼；封建禮教與“情”的矛盾。學(xué)生們閱讀文本、查找資料、合作探究，如對(duì)于焦母強(qiáng)棄蘭芝的原因，學(xué)生們合作整理出了眾多觀點(diǎn)：無(wú)子嗣說(shuō)、戀子情節(jié)說(shuō)、感情隔閡說(shuō)、嫉妒惱恨說(shuō)、門第觀念說(shuō)等。在有效的合作學(xué)習(xí)中，創(chuàng)設(shè)思想自由馳騁的環(huán)境，起到了“整體大于部分之和”的效應(yīng)，產(chǎn)生了高于個(gè)體先前認(rèn)知水平的新思維，即引起了學(xué)生彼此思維的有效碰撞，加深了解讀感悟，激起了頭腦“風(fēng)暴”，優(yōu)化了閱讀教學(xué)效果。

孔孟的“學(xué)思結(jié)合”思想對(duì)我們的啟示遠(yuǎn)不止于此，我們應(yīng)更深入地理解體會(huì)并更好地指導(dǎo)語(yǔ)文閱讀教學(xué)?！拔蛱幗猿鲇谒迹凰紵o(wú)由得悟”，閱讀教學(xué)中，要引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)問(wèn)、爭(zhēng)鳴、合作”，學(xué)生只有邊閱讀邊思考，在閱讀中思考，在思考中閱讀，才能激起學(xué)生情感的共鳴、思維的碰撞，實(shí)現(xiàn)對(duì)文本的理解和建構(gòu)，學(xué)生的思維思想才得以發(fā)展，閱讀的意義才得以真正實(shí)現(xiàn)。

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注釋

①袁振國(guó)著：《教育新理念》，教育科學(xué)出版社，2002年版。

②佐藤學(xué)著，鐘啟泉譯：《學(xué)習(xí)的快樂(lè)――走向?qū)υ挕?，教育科學(xué)出版社，2004年版。

篇10

在學(xué)科體系上，行政法被稱為動(dòng)態(tài)的憲法，二者之間的緊密關(guān)系自不待言。同時(shí)，行政法與民法等私法之間的關(guān)系也并非“井水不犯河水”，相反，公法私法化與私法公法化，是現(xiàn)代法學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。私法原則與規(guī)范在行政法中進(jìn)行適用就有了較大的空間［2］。因此，法學(xué)專業(yè)的行政法課程教學(xué)往往以這些課程為基礎(chǔ)。盡管公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)并非和法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)完全一致，但是沒(méi)有一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，公共管理類的學(xué)生學(xué)習(xí)行政法學(xué)課程可能會(huì)造成囫圇吐棗、似懂非懂的不良后果，開(kāi)設(shè)行政法學(xué)課程的目標(biāo)恐怕也就難以達(dá)成。當(dāng)然，一些本科院校的公共管理類專業(yè)開(kāi)設(shè)了《法學(xué)導(dǎo)論》或《法律概論》等課程，普及了最基本的法學(xué)知識(shí)，這為行政法學(xué)課程的教學(xué)奠定了一定基礎(chǔ)。不過(guò)，《法學(xué)導(dǎo)論》等課程一般只有兩個(gè)學(xué)分，且其內(nèi)容十分豐富，在有限的時(shí)間內(nèi)，對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，其知識(shí)的獲取量并不一定非常理想。故而在行政法學(xué)課程的教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)對(duì)課程中的一些基礎(chǔ)知識(shí)做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，例如，講授“行政法律關(guān)系”，那么有必要講解什么是法律關(guān)系；講授行政法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，有必要對(duì)什么是公法？什么是私法？其劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么？等內(nèi)容做簡(jiǎn)要闡述；講授行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，有必要說(shuō)明什么是歸責(zé)原則，以及解釋它與民法侵權(quán)賠償?shù)臍w責(zé)原則有什么區(qū)別。當(dāng)然，由于課時(shí)的限制，在講解這些基本法律知識(shí)時(shí)要做到適可而止，沒(méi)有必要做過(guò)多的理論上的追問(wèn)。在此，有些人可能認(rèn)為，由于公共管理類專業(yè)的定位決定了該專業(yè)的學(xué)生并不是為了進(jìn)行法學(xué)理論研究，所以，行政法學(xué)課程教育應(yīng)更注重理念的培養(yǎng)。筆者對(duì)此不敢茍同，正所謂“知之為知之，不知為不知”，對(duì)于理論學(xué)習(xí)，如果僅知曉“果”，而對(duì)“因”一概不解，我們很難想象公共管理類學(xué)生在以后的工作中能夠有效地運(yùn)用理論，尤其是對(duì)那些進(jìn)入公共組織部門的學(xué)生而言更是如此。

二、注意基本概念的闡述

任何宏達(dá)的理論都是建立在一系列基本概念的基礎(chǔ)上的，行政法學(xué)自不例外。筆者在講授行政法學(xué)的課程中，常常有學(xué)生向我抱怨該課程的概念太多、太繁雜。但是，如果不掌握基本概念的內(nèi)涵，就無(wú)法準(zhǔn)確理解相關(guān)法律法規(guī)。筆者認(rèn)為，闡述行政法的基本概念，應(yīng)注意如下兩個(gè)問(wèn)題：第一，適當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)思維。公共管理類的其他課程也會(huì)涉及大量概念，但相比而言，諸如公共管理學(xué)、非營(yíng)利組織管理、行政倫理學(xué)等課程比較“年輕”，而公共管理學(xué)、電子政務(wù)等課程在我國(guó)產(chǎn)生的時(shí)間不過(guò)是十多年或者是近幾年的事情，所以，這些學(xué)科的研究范式尚不成熟，許多概念的界定不同教材常常有不同的表述方式，其內(nèi)容甚至還存在較大偏差。比如“公共行政”與“公共管理”、“非營(yíng)利組織”與“第三部門”、“電子政務(wù)”與“電子政府”，這些概念組是否存在差別，是有不同觀點(diǎn)的。再比如公共事業(yè)管理到底包括哪些具體的方面，亦是眾說(shuō)紛紜。故而，很多時(shí)候，對(duì)這些概念的講解，教師除了表達(dá)自己的主張，恐怕更多是依據(jù)學(xué)界權(quán)威的觀點(diǎn)。然而，行政法學(xué)的概念更加講究其精確性，其原因：一是行政法學(xué)作為一個(gè)學(xué)科在世界范圍已經(jīng)有一百多年的歷史，盡管與民法、刑法相比還稍顯稚嫩，但基本概念還是較為成熟的；二是行政法中的許多概念有法律上的依據(jù)，比如行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等概念法律做了明確界定，有些概念如行政行為、行政征收、行政賠償?shù)龋呻m無(wú)明確界定，但這些概念的界定必須緊密結(jié)合相關(guān)法律，在法律文本的框架之下進(jìn)行闡釋。所以，對(duì)行政法的一些概念，必須逐字逐句的講解，如行政主體的概念，主體要素、權(quán)力要素、責(zé)任要素，缺一不可。第二，公共管理類專業(yè)的其他一些課程如公共管理學(xué)與行政法學(xué)有許多類似的概念。如行政機(jī)關(guān)（構(gòu)）、行政處分、行政行為、行政程序等，但是在不同的學(xué)科語(yǔ)境下，它們的差異性卻非常明顯。例如，在公共管理學(xué)看來(lái)，行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu)在用詞上并不需要做過(guò)多的區(qū)分，行政法學(xué)對(duì)這二者的區(qū)分卻非常明顯。前者可以成為行政主體，后者在一般情況下不能成為行政主體。再如行政行為，在行政法學(xué)視域內(nèi)，其主體既可能是行政機(jī)關(guān)也可能是被授權(quán)的組織，而公共管理學(xué)只會(huì)將其視為行政機(jī)關(guān)的行為?？墒蔷托姓袨榈膬?nèi)容而言，行政法上的行政行為僅指產(chǎn)生法律后果的行為，公共管理學(xué)上的行政行為則包括行政機(jī)關(guān)作出的所有行為，且不會(huì)注重抽象行政行為與具體行政行為、內(nèi)部行政行為與外部行政行為的區(qū)分。其他類似的概念還有法規(guī)與規(guī)章、行政許可與行政審批、行政賠償與行政補(bǔ)償，在公共管理學(xué)教學(xué)中并不做太多的區(qū)分，講授行政法學(xué)課程時(shí)，任課教師卻有必要對(duì)這些概念進(jìn)行梳理。

三、注重案例教學(xué)與鼓勵(lì)學(xué)生的積極參與

公共管理類專業(yè)學(xué)生法學(xué)知識(shí)的薄弱，決定了在講授行政法課程時(shí)必須要做到通俗易懂。倘若教師滿課堂的理論分析，其場(chǎng)面可能是“教師臺(tái)上唾沫橫飛、學(xué)生臺(tái)下昏昏欲睡”。當(dāng)然，這不是指理論講解不重要，恰恰相反，上文一直強(qiáng)調(diào)理論講解的重要性，而是指必須以大量的案例來(lái)支持理論分析。在“行政國(guó)”時(shí)代，我們生活、工作的方方面面都受到政府的影響，行政法學(xué)強(qiáng)烈地體現(xiàn)了實(shí)踐性的一面。因此，“行政法案例就成為支撐行政法學(xué)科的基點(diǎn)，作為以這個(gè)學(xué)科之狀況為依據(jù)的教學(xué)活動(dòng)就不能離開(kāi)行政法案例?！保?］行政法學(xué)的任何一個(gè)知識(shí)點(diǎn)都可以舉出大量的案例或事例。而且，行政法案件也是當(dāng)下新聞媒體經(jīng)常播報(bào)的內(nèi)容，高質(zhì)量的如中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”、“今日說(shuō)法”等欄目，對(duì)一些行政法案件的剖析具有較高的水準(zhǔn)。同時(shí)每期節(jié)目時(shí)間也比較適合課程放映，并且發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)為我們獲取這些資料提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。通過(guò)案例教學(xué)，既可以使理論知識(shí)生動(dòng)化、形象化，有利于學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解與吸收，還可以活躍學(xué)生的思維，發(fā)現(xiàn)法律文本與實(shí)踐執(zhí)法之間的矛盾與沖突，并反思今后立法或執(zhí)法應(yīng)注意的問(wèn)題，從而培養(yǎng)學(xué)生的法治理念與良好的公民德行。當(dāng)然，作為一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，行政法學(xué)的教學(xué)還應(yīng)該讓學(xué)生參與其中。囿于硬件設(shè)備和學(xué)生法學(xué)知識(shí)的不足，公共管理類專業(yè)的學(xué)生不太可能組織起類似于模擬法庭的活動(dòng)，但也可以通過(guò)課堂討論等形式鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言。筆者所在的學(xué)校近年來(lái)鼓勵(lì)實(shí)踐性教學(xué)，行政法學(xué)安排了0．5個(gè)學(xué)分的實(shí)踐教學(xué)課程。為此，筆者采用了案例討論的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)踐性教學(xué)。具體做法是，由筆者提供行政法方面的事例并給學(xué)生留有充足的課前準(zhǔn)備時(shí)間，2至3位學(xué)生一組，課堂上的事例分析時(shí)間限定為15分鐘，之后再由其他學(xué)生提問(wèn)進(jìn)行五分鐘時(shí)間的討論。每次課結(jié)束前我對(duì)學(xué)生表現(xiàn)、存在問(wèn)題做簡(jiǎn)單的點(diǎn)評(píng)。坦誠(chéng)地講，由于課時(shí)的限制，整個(gè)實(shí)踐性教學(xué)的過(guò)程安排非常緊張，以至于常常需要提醒學(xué)生注意時(shí)間，在一定程度上影響了學(xué)生的發(fā)揮。但是，從總體上看，學(xué)生的表現(xiàn)是令人滿意的，有的可以說(shuō)超乎了我的預(yù)期，比如有的學(xué)生對(duì)案例的梳理非常細(xì)致，較好地把握了案件的核心要點(diǎn)；還有的同學(xué)結(jié)合公共管理學(xué)的知識(shí)，從國(guó)家宏觀政策出發(fā)，立足于行政法的理論，得出頗為新穎的結(jié)論。盡管一個(gè)學(xué)期只有8個(gè)課時(shí)，無(wú)法給予學(xué)生太多登臺(tái)講演的機(jī)會(huì)，但與學(xué)生的私下溝通得知，他們?cè)诜治霭咐?、?zhǔn)備講演課件的過(guò)程中有實(shí)質(zhì)性的收獲。

四、突出公共管理的學(xué)科背景

眾所周知，公共行政是公共管理學(xué)與行政法學(xué)的共同研究對(duì)象，作為兩個(gè)學(xué)科，二者存在一定的功能劃分，即“行政法屬于法學(xué)的一個(gè)領(lǐng)域，其主要課題是提出對(duì)行政的規(guī)范性要求……而行政學(xué)則是要分析行政的組織與功能的實(shí)際情況，闡明其相互關(guān)系、作用方法、存在條件，其對(duì)象涉及行政運(yùn)行于行政環(huán)境”。［4］258－259但非常遺憾的是，公共管理學(xué)與行政法學(xué)之間長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效溝通，形成了很強(qiáng)的學(xué)術(shù)壁壘及相互對(duì)峙的“兩面理論”，后果是二者的距離越來(lái)越大。其主要原因在于部分學(xué)者認(rèn)為法學(xué)方法應(yīng)當(dāng)單獨(dú)應(yīng)用，以其他社會(huì)學(xué)科豐富行政法不符合研究領(lǐng)域的劃分原則，導(dǎo)致方法合成主義［5］106。在法教義學(xué)的影響下，行政法以法律解釋為主要方法，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行描述，對(duì)法律概念———體系進(jìn)行研究，進(jìn)而提出解決疑難法律案件的建議。按照這一要求，多數(shù)教師在講授行政法學(xué)時(shí)的主要任務(wù)即：對(duì)有效法律的描述；串聯(lián)法律之概念體系，提供建議以解決法律案件的問(wèn)題。其中核心問(wèn)題是法律解釋的方法與技術(shù)。但這樣的教學(xué)方式永遠(yuǎn)使我們無(wú)法告訴學(xué)生什么是最好的行政政策，什么是理想的政治圖景［6］。事實(shí)上，“每一種行政法理論背后，皆蘊(yùn)藏著一個(gè)國(guó)家理論?！闭到y(tǒng)本質(zhì)是它運(yùn)作其中的社會(huì)的一種宣示，只有將行政法植根于它存在其中的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和歷史背景下，這樣一種方法才可以確保我們對(duì)行政法性質(zhì)的探究牢牢扎根于各個(gè)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)之中。因此，“公法只是一種復(fù)雜的政治話語(yǔ)形態(tài)，公法領(lǐng)域內(nèi)的爭(zhēng)論只是政治論證的延伸。”［7］31而且，近十年來(lái)，行政法的發(fā)展充分展示了它的寬容性與創(chuàng)新性，固守行政法傳統(tǒng)研究“陣地”與研究方法的學(xué)者也越來(lái)越少。相反，有越來(lái)越多的學(xué)者鼓吹行政法政策學(xué)，探索每一個(gè)行政法案例背后的制度因素。如我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者葉俊榮教授所提倡的“三層次分析法”，既強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的分析方法有其不可替代的功能，又重視私權(quán)救濟(jì)的分析過(guò)程中的背景因素，將解決個(gè)案的智慧回饋到制度層面，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌握案例背后所隱含的政策問(wèn)題以及推動(dòng)的策略考量［8］42－43。在我國(guó)大陸，知名行政法學(xué)家章志遠(yuǎn)教授亦是這一分析方法的鼓吹者與實(shí)踐者，并取得了令人矚目的成績(jī)。并且全球治理與新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，為行政法的發(fā)展提出了眾多挑戰(zhàn)，也為行政法的創(chuàng)新提供了大量的現(xiàn)實(shí)素材?！靶姓▽W(xué)的知識(shí)體系日益開(kāi)放，傳統(tǒng)屬于公共行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)元素被有序呈現(xiàn)在行政法理論框架之中，多學(xué)科知識(shí)在行政法學(xué)中日益累積?！保?］公共管理（行政）學(xué)、政治學(xué)是公共管理專業(yè)的必修課程，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)學(xué)等是公共管理專業(yè)的選修課程，從這個(gè)意義上講，公共管理專業(yè)的學(xué)生擁有比法學(xué)專業(yè)學(xué)生更加寬泛的知識(shí)背景，這應(yīng)該成為該公共管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)行政法的有利條件。而教師的任務(wù)則是在課堂上充分挖掘與行政法理論點(diǎn)有密切關(guān)系的公共管理理論、政治學(xué)理論。比如，在講解行政法的產(chǎn)生背景、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，必須用政治學(xué)的國(guó)家理論、民主理論來(lái)闡釋；講解我國(guó)行政法基本原則與西方國(guó)家行政法基本原則的比較時(shí)，必須結(jié)合各國(guó)的政治體制安排；在講解為什么存在行政立法時(shí)，在列舉行政法理論的一般觀點(diǎn)之后，可以再運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“交易成本”理論作出適當(dāng)分析；在講解行政相對(duì)人、行政程序等問(wèn)題時(shí)，有必要結(jié)合民主理論來(lái)分析公民參與的必要性；在講解行政委托、行政授權(quán)、行政合同等問(wèn)題時(shí)，新公共管理運(yùn)動(dòng)的“民營(yíng)化”則是不可繞過(guò)的內(nèi)容；在講解行政給付時(shí)，就不能不提及服務(wù)型政府理念；講解行政許可的立法背景、行政許可的作用時(shí)，有必要從政府管制與政府尋租等視角切入；在講解行政處罰、行政許可的設(shè)置權(quán)的立法安排時(shí)，不能不從我國(guó)中央與地方關(guān)系說(shuō)起，等等。在行政法學(xué)課程教學(xué)中，適當(dāng)凸顯公共管理學(xué)的學(xué)科知識(shí)，能夠把行政法融入到公共管理的學(xué)科框架之中，不至于使學(xué)生產(chǎn)生“法學(xué)”與“管理學(xué)”是兩張皮的感覺(jué)，進(jìn)而學(xué)生對(duì)行政法理論的理解也會(huì)更加容易。

五、結(jié)語(yǔ)