導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、貫徹落實(shí)情況及主要做法

今年以來，縣深入貫徹“兩山”戰(zhàn)略，緊緊圍繞省委、省政府“電商換市”部署，積極搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，逐步健全電商支撐配套體系，實(shí)現(xiàn)云和縣電子商務(wù)又好又快發(fā)展。前三季度我縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額19.66億元；同比增長33.3%。截止目前，創(chuàng)成省級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地1個(gè)，淘寶村3個(gè);在第三方平臺(tái)上重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的各類活躍網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)店達(dá)1050家,相當(dāng)于注冊(cè)零售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的56.4%?；钴S網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)店總數(shù)在麗水市排名第5，在全省排名第72。建成村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)任務(wù)數(shù)35個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站點(diǎn)達(dá)成初步意向的2家。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)電商健康發(fā)展

一是及早謀劃，全面部署。今年年初，經(jīng)商局召開會(huì)議，部署全年工作計(jì)劃。同時(shí)優(yōu)化科室配置，配備專職人員開展相關(guān)工作。二是明確目標(biāo)，完善機(jī)制。對(duì)照上級(jí)相關(guān)文件，落實(shí)全年任務(wù)到相關(guān)科室、干部并倒排計(jì)劃時(shí)間表，確保按時(shí)完成各項(xiàng)考核任務(wù)保質(zhì)保量完成。三是謀劃發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施。積極吸收先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及做法，對(duì)原先的電商政策進(jìn)行及時(shí)修編，從而制訂出更加符合我縣電子商務(wù)發(fā)展的政策。

（二）緊跟發(fā)展趨勢(shì)，著力培育跨境電商

一是加強(qiáng)跨境電商主體及平臺(tái)建設(shè)?？h跨境電子商務(wù)以玩具城為依托，全縣100多家電商企業(yè)，其中從事跨境電商的企業(yè)有20余家，目前電商企業(yè)都有進(jìn)行不同渠道的網(wǎng)絡(luò)銷售。二是加快資金獎(jiǎng)勵(lì)兌付。2017年對(duì)全縣100余家電商企業(yè)（網(wǎng)店）進(jìn)行補(bǔ)助，金額達(dá)169.49萬元。三是加強(qiáng)要素保障。引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)電商應(yīng)用水平，新增規(guī)模企業(yè)電商應(yīng)用數(shù)3個(gè)。指導(dǎo)縣郵政提升流配送能力，累計(jì)引入10余家快遞物流公司入駐，初步建成了覆蓋縣域的物流綜合體系。

（三）著眼“三個(gè)優(yōu)”，提升服務(wù)企業(yè)水平

一是優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。積極開展局干部走訪企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)匯總上報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難及問題，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。截止目前，累計(jì)走訪電商企業(yè)20多家，摸排各類問題2個(gè)。二是培養(yǎng)電子商務(wù)優(yōu)秀人才。依托市、縣公共電子商務(wù)服務(wù)中心、職高等機(jī)構(gòu)的專業(yè)電商師資力量，實(shí)行校企對(duì)接，定向培養(yǎng)，為電商企業(yè)提供人才保障。今年以來，累計(jì)組織開展鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、電商職業(yè)經(jīng)理人、電子商務(wù)師、淘寶營銷等培訓(xùn)10多次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)60多人。

二、存在困難及問題

雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但是我縣電商在全省仍然處在中等偏下的水平，電子商務(wù)發(fā)展還存在一些不足，區(qū)域特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)上行還有待加快：我縣區(qū)域特色產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量小、知名品牌少，不利于大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)推廣，大多利用社交網(wǎng)絡(luò)銷售、流通半徑不大?？爝f物流沒有比較優(yōu)勢(shì)：由于地理位置劣勢(shì)，及貨源相對(duì)少，我縣快遞物流費(fèi)用較金華、溫州等發(fā)達(dá)地區(qū)貴30%左右。電商人才缺口仍較大：由于市內(nèi)高校資源有限、就業(yè)機(jī)會(huì)不多，回不來、留不住的現(xiàn)象短期內(nèi)仍將客觀存在，我縣電商人才、特別是復(fù)合型高層次人才缺口仍較大。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)“偏科”現(xiàn)象較為明顯：電商應(yīng)用集中于木制玩具行業(yè)。企業(yè)在開辟網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)方面的發(fā)展一直較為緩慢。同時(shí)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，我縣網(wǎng)貨供應(yīng)多以量取勝，品牌附加值低，發(fā)展空間有限。

三、下一步工作打算及建議

2019年我們將針對(duì)存在的短板，提升服務(wù)水平，爭取到2019年底，全縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超30億元，繼續(xù)保持全縣電子商務(wù)在全市的優(yōu)勢(shì)地位。具體將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、加大政策扶持力度。重新修定縣電子商務(wù)扶持政策，鼓勵(lì)電商企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全縣電商工作又好又快發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額全年同比增長不低于25%。

2、加強(qiáng)電商企業(yè)推廣。組織電商企業(yè)參加各類展會(huì)，對(duì)接各大平臺(tái)及供應(yīng)商，進(jìn)一步增強(qiáng)其知名度及影響力，搶抓潛在消費(fèi)群體。

3、繼續(xù)推進(jìn)示范縣建設(shè)工作。把省電子商務(wù)示范縣的建設(shè)工作落實(shí)完善。下一步將繼續(xù)通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織人員培訓(xùn)和提供公共服務(wù)等方式，引導(dǎo)更多村民或企業(yè)參與電子商務(wù)，培育發(fā)展更多電商專業(yè)村和電子商務(wù)企業(yè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)在我縣的普及和運(yùn)營，營造電商濃厚氛圍，打造出云和縣電商行業(yè)欣欣向榮的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展勢(shì)頭。

4、加強(qiáng)電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。明年將以政府引導(dǎo)，電促會(huì)與玩具協(xié)會(huì)攜手打造云和縣電子商務(wù)集聚園區(qū)，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)的區(qū)域，為全縣的電商企業(yè)提供一站式、個(gè)性化、低成本的電子商務(wù)公共服務(wù)。引導(dǎo)電商企業(yè)入駐，完善電商配套設(shè)施，發(fā)揮電商集聚效應(yīng)。同時(shí)，創(chuàng)園將繼續(xù)開展電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)與資源對(duì)接會(huì)，繼續(xù)發(fā)揮溝通橋梁的作用。

5、繼續(xù)發(fā)揮公共服務(wù)中心作用。一方面，通過省市級(jí)的電商公共服務(wù)中心，為我縣引進(jìn)電商資源，包括電商服務(wù)企業(yè)、電商銷售平臺(tái)以及電商人才等。同時(shí)，進(jìn)一步建議政府完善人才吸引政策，加強(qiáng)引進(jìn)人才在工資待遇、住房、社會(huì)保障方面的保障，加快健全人才流動(dòng)機(jī)制，加快破除戶籍、檔案、身份等體制性等因素形成的壁壘，使人才引得進(jìn)、留得住。另一方面，繼續(xù)開展本地電子商務(wù)方面培訓(xùn)工作，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,鼓勵(lì)以企業(yè)為主體加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，持續(xù)提升我縣電子商務(wù)基礎(chǔ)水平和人才儲(chǔ)備。

6、加強(qiáng)溝通交流。通過舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、對(duì)接會(huì)、主題沙龍等各種類型的活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)之間的信息交流、經(jīng)驗(yàn)交流和資源交流。深化與省級(jí)電商公共服務(wù)中心合作，不斷健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析體系，提升電商公共服務(wù)水平。

篇2

（福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，福建 廈門 3610120）

摘　要：隨著精益生產(chǎn)在企業(yè)的推廣、越來越多的企業(yè)開始深入挖掘生產(chǎn)中的不必要浪費(fèi)并思考降低生產(chǎn)成本措施、本文從降低生產(chǎn)成本的角度闡述了對(duì)做好精益生產(chǎn)的一些看法。

關(guān)鍵詞 ：精益生產(chǎn)；降低采購；減低損耗；減低單耗；設(shè)備維護(hù)

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2014）16-0244-01

精益生產(chǎn)是通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、人員組織、運(yùn)行方式和市場(chǎng)供求等方面的變革，使生產(chǎn)系統(tǒng)能很快適應(yīng)用戶需求不斷變化，并能使生產(chǎn)過程中一切無用、多余的東西被精簡，最終達(dá)到包括市場(chǎng)供銷在內(nèi)的生產(chǎn)的各方面最好結(jié)果的一種生產(chǎn)管理方式。其核心是消除生產(chǎn)過程中一切不必要的浪費(fèi)。那么，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，應(yīng)如何做才能有效降低生產(chǎn)成本呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、降低直接材料成本

（一）降低采購成本

采購工作的好壞不僅是企業(yè)降低成本的重要來源，而且直接關(guān)系到生產(chǎn)的穩(wěn)定性和產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整和制定正確、行之有效的采購策略，降低采購價(jià)格。

降低采購價(jià)格并不等于尋求最低的采購價(jià)格。在實(shí)際工作中，應(yīng)該追求的是“采購最優(yōu)成本”。如何做到“最優(yōu)成本”，歸納有如下幾種方法：

一是做好做好成本分析

成本分析是對(duì)每一種材料或每一項(xiàng)作業(yè)的成本進(jìn)行分析，從而了解某種產(chǎn)品或項(xiàng)目的成本構(gòu)成情況和變動(dòng)規(guī)律，為降低成本找到方向。

二是優(yōu)化成本核算

企業(yè)在衡量采購成本時(shí)，不應(yīng)僅僅看到物品的當(dāng)前購買價(jià)格，而是要用戰(zhàn)略的眼光評(píng)估綜合采購成本。同時(shí)，企業(yè)可以要求供應(yīng)商提供有關(guān)數(shù)據(jù)，以估算供應(yīng)商成本，降低自身企業(yè)的采購成本創(chuàng)造條件。

三是建立電子化采購

電子化采購是指利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行采購的行為，它不僅能夠提高采購效率，同時(shí)還能夠降低采購成本。

四是實(shí)行聯(lián)合采購

聯(lián)合采購是多個(gè)企業(yè)之間的采購聯(lián)盟行為，通過聯(lián)合多家企業(yè)有選擇性的向供應(yīng)商統(tǒng)一定貨，用以擴(kuò)大采購批量，達(dá)到降低采購價(jià)格和采購成本的目的。

五是成立采購委員會(huì)

公司應(yīng)成立采購委員會(huì)，特別是大宗物料，十分有必要這樣來操作，這樣可以避免一人決策，也防止采購中的紕漏。

（二）減少直接材料的消耗量

一是是減少凈用量：

凈用量由設(shè)計(jì)直接決定，產(chǎn)品設(shè)計(jì)是成本的源頭，直接決定了產(chǎn)品的材料使用量、資源消耗和標(biāo)準(zhǔn)成本。從產(chǎn)品策劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)抓起，通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、利用技術(shù)性措施從源頭削減成本，是降低成本活動(dòng)的重中之重。

二是減少額外消耗：

工藝損耗

是指由于加工工藝的局限性而在生產(chǎn)過程中必然產(chǎn)生的材料損耗，工序作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，不但能夠提高效率、確保質(zhì)量，還能提高效益。

②質(zhì)量損耗

是指生產(chǎn)過程中由于加工條件不合適、原材料不良、員工操作失誤等原因造成質(zhì)量不良而帶來的材料損耗?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量改進(jìn)，提高質(zhì)量保證能力，使質(zhì)量成本最小化，可以大幅度降低質(zhì)量消耗。

③物流損耗

物流損耗是指在物流儲(chǔ)存、搬運(yùn)、使用和工序流動(dòng)過程中由于管理不當(dāng)造成的帳實(shí)差異、變質(zhì)、破損或自然消耗。因此，應(yīng)杜絕因人為因素造成盤點(diǎn)后的賬實(shí)差異；因混料、錯(cuò)料發(fā)生質(zhì)量事故，造成損失；因管理不善造成成品損毀；因斷料噪聲生產(chǎn)線停工待料，浪費(fèi)工時(shí)等。

二、降低生產(chǎn)單耗，提高生產(chǎn)效率

（一）分享優(yōu)秀成果

利用車間工作經(jīng)驗(yàn)長、操作技能熟練的老員工總生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)的降耗提效率經(jīng)驗(yàn)，在崗位上推廣；以活動(dòng)簡報(bào)、專題看板、周會(huì)、月度會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、專題培訓(xùn)、外部參觀等方式對(duì)好的降耗提效方法經(jīng)行學(xué)習(xí)交流等。

（二）加強(qiáng)班組核算

建立以成本為核心，質(zhì)量、效率、安全并舉的綜合績效考核，充分利用生產(chǎn)記錄和分析報(bào)告，與個(gè)人收入掛鉤，通過數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確定量地反映出每個(gè)員工的勞動(dòng)成果，這樣就會(huì)產(chǎn)生整體的效益。

三、做好設(shè)備維護(hù)，提升效率

企業(yè)內(nèi)部多數(shù)員工是圍繞設(shè)備工作的。要提高員工的工作效率，除了員工本身的經(jīng)驗(yàn)和技能外，關(guān)鍵是要提高設(shè)備生產(chǎn)效率、減少設(shè)備故障、提高設(shè)備利用率。因此，培養(yǎng)一支技能過硬的維修隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)交貨的基本條件。

（一）提高修理技能

首先要加強(qiáng)對(duì)工藝原理和設(shè)備原理的掌握，掌握設(shè)備的結(jié)構(gòu)、程序、操作及控制要點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)與質(zhì)量精度之間的關(guān)系、常見故障及應(yīng)對(duì)方法、常見質(zhì)量問題及預(yù)防措施等，這樣才能最大限度地縮短故障修理時(shí)間，降低修理成本。

（二）加強(qiáng)故障分析

通過查閱整理故障記錄，整理設(shè)備的功能結(jié)構(gòu)及使用方法；根據(jù)故障分析整理檢查項(xiàng)目，再按照項(xiàng)目調(diào)查實(shí)際狀態(tài)，對(duì)不正常的部位進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，并重點(diǎn)研究防止故障復(fù)發(fā)的對(duì)策，最后整理出故障分析報(bào)告，編寫成管理標(biāo)準(zhǔn)作為今后設(shè)備管理的指導(dǎo)性文件。

（三）做好設(shè)備維修記錄

在每次維修設(shè)備之后一定要填寫維修記錄和小結(jié)，由本人簽名后交由設(shè)備主管確認(rèn)，并長期總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，才能在今后維修中少犯或者不犯錯(cuò)誤，提高維修速度和成功率。

結(jié)束語：只有系統(tǒng)、廣泛、持久而深入地推進(jìn)降低生產(chǎn)成本活動(dòng)并不斷沉淀、總結(jié)和提升，才能更好推動(dòng)企業(yè)精益生產(chǎn)工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

隨著電子商務(wù)的興起，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)誕生并得以迅速發(fā)展。傳統(tǒng)審計(jì)遇到了空前嚴(yán)重的挑戰(zhàn)而必然的走向了網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)在醞釀中呼之欲出。本文首先從必然性、可能性、技術(shù)支持和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)四個(gè)方面論述了網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的產(chǎn)生的必然性；在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出了本文的核心理論——網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的構(gòu)成理論，即網(wǎng)絡(luò)審計(jì)由“對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的審計(jì)、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)”三部分構(gòu)成；隨后，又對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用中的問題進(jìn)行了簡要的歸納總結(jié)；最后，對(duì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)發(fā)展提出了筆者的五項(xiàng)建議：(1)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件。(2)準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)審計(jì)人才。(3)加快審計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)立法。（5）制定網(wǎng)絡(luò)審計(jì)準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)

計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使世界進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及與之相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的迅速發(fā)展不僅使企業(yè)的經(jīng)營方式和管理模式發(fā)生重大變化，而且對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)提出了空前嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)呼之欲出

1、必要性

以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的誕生和高速發(fā)展及應(yīng)運(yùn)而生的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)呼喚網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的誕生。

近幾年，以大批網(wǎng)絡(luò)公司的成功崛起為標(biāo)志，“網(wǎng)絡(luò)”已由時(shí)髦變成了一種實(shí)務(wù)。全球的網(wǎng)上銷售額2000年就已達(dá)到了3000億美元（世貿(mào)組織測(cè)定），2003年將達(dá)到15000億美元（世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)）。從第一代的互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)（建立網(wǎng)站）到如今的第二代的互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)（把服務(wù)器與后端系統(tǒng)相連，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂貨及訂單跟蹤）。再到將來的第三代互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)（企業(yè)業(yè)務(wù)兩端都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，形成實(shí)時(shí)傳播的供應(yīng)鏈）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正以驚人的速度發(fā)展并引發(fā)了管理思想和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等方面廣泛而深刻的變革。

電子商務(wù)（E-Business或E-Commerce）是借助計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)來全面實(shí)現(xiàn)電子化的交易和結(jié)算的商務(wù)新模式，具有便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的特點(diǎn)。截至2001年1月，我國電子商務(wù)網(wǎng)站達(dá)1500余家；互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)總體規(guī)模為53億元，而電子商務(wù)交易總額卻達(dá)到了771.6億元。證券公司、金融結(jié)算機(jī)構(gòu)、民航訂票中心、信用卡發(fā)放等均已成功地進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，并完成了大量而又可靠的交易。據(jù)最新評(píng)比報(bào)告顯示：我國電子商務(wù)能力居世界第37位。電子商務(wù)這種與傳統(tǒng)商業(yè)截然不同的商務(wù)操作和管理模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)審計(jì)所能涉及的領(lǐng)域。北京出現(xiàn)的全國第一起利用電子商務(wù)逃避納稅案，就從側(cè)面反映出了傳統(tǒng)審計(jì)面對(duì)電子商務(wù)時(shí)的無力與無奈。

Internet和電子商務(wù)的發(fā)展直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的出現(xiàn)。確切的講，“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”是電子商務(wù)的重要組成部分，它以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)帳及遠(yuǎn)程審計(jì)等遠(yuǎn)程處理，事中動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)型企業(yè)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的集中式財(cái)務(wù)管理。據(jù)報(bào)道，中國兩大財(cái)務(wù)軟件公司“用友”、“金蝶”都已了自己的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理從思想觀念到方式手段的一次深刻革命，傳統(tǒng)審計(jì)也必須加快發(fā)展步伐和變革力度以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的發(fā)展。

2、可能性

新型公司業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的高度集中使網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的出現(xiàn)成為可能。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)而言，既是一種挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一種機(jī)遇，因?yàn)樗磳Ыo傳統(tǒng)審計(jì)一個(gè)全新的變革和飛躍。以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用，必然導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的高度集成，從而使得審計(jì)所需的大量原始的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和其他各種證據(jù)都可從被審單位及其相關(guān)業(yè)務(wù)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中直接獲取。這不僅為真正有效實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)創(chuàng)造了條件，同時(shí)也為全面高效的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)提供了廣闊的發(fā)展空間。

3、技術(shù)支持

互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的深入發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的出現(xiàn)提供了先進(jìn)的技術(shù)支持。

我國IT產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在硬件、軟件，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)、管理及運(yùn)用方面已經(jīng)擁有了比較成熟的技術(shù)，形成了一整套較為科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)體系。

在硬件技術(shù)方面，我國嵌入式微處理器研制達(dá)到90年代末國際水平，研制出了點(diǎn)徑為0.6納米的世界上信息存儲(chǔ)密度最高有機(jī)材料，運(yùn)行速度為4032億次/秒高性能超級(jí)服務(wù)器。

在軟件技術(shù)方面，中國開發(fā)完成了國產(chǎn)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)“中國兩千”（chinese2000）。財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，它的開發(fā)、運(yùn)用、普及和網(wǎng)絡(luò)化都將為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件的開發(fā)提供豐富技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面，遠(yuǎn)程控制技術(shù)、保密傳輸技術(shù)、大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)、web技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)身份確認(rèn)技術(shù)、防火墻技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、反病毒技術(shù)等都將在網(wǎng)絡(luò)審計(jì)技術(shù)的開發(fā)與實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)生重大作用。

4、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)）、財(cái)務(wù)和管理軟件的普及、完善及較為充足的網(wǎng)絡(luò)操作人才為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)：我國截止到2000年12月31上網(wǎng)人數(shù)突破2250萬人，預(yù)計(jì)年內(nèi)將達(dá)到3500萬。上網(wǎng)計(jì)算機(jī)892萬臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)突破3萬個(gè)。光纜總長度125萬公里，國際線路總?cè)萘?799M，電腦擁有量全球第八。另外，我國即將啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。在擴(kuò)建完善現(xiàn)有的以光纖為主體的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的同時(shí)，加速建設(shè)新一代高速信息傳輸骨干網(wǎng)絡(luò)和寬帶高速計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)。這為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)誕生和發(fā)展創(chuàng)造了有利的物質(zhì)環(huán)境。

迄今為止，絕大多數(shù)的機(jī)關(guān)、單位的會(huì)計(jì)核算都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，80%以上的單位使用的是國產(chǎn)的財(cái)務(wù)或管理軟件（部分已具備了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)功能）。有的建立了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。這為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件的開發(fā)和審計(jì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

在人員方面，受過系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的大中專畢業(yè)生和受過計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)在職人員已非常普遍。這就為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的普及與推廣提供了充足的人力資源保障。

二，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的構(gòu)成

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)是指綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行審查的新型審計(jì)。由以下三部分構(gòu)成：

1、對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，利用服務(wù)器來實(shí)現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種虛擬經(jīng)濟(jì)模式具有虛擬性、廣泛性、隱蔽性、即時(shí)性等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有顯著的區(qū)別。這也是網(wǎng)絡(luò)審計(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)而言有很大不同的根本原因。這些差別主要表現(xiàn)有以下四個(gè)方面。

（1）更加廣泛而復(fù)雜審計(jì)對(duì)象

審計(jì)對(duì)象的本質(zhì)是企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)營管理活動(dòng)，而在電子商務(wù)中，企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)營管理活動(dòng)的特點(diǎn)發(fā)生了巨大的變化，各種業(yè)務(wù)隱

性化和數(shù)字化，使舞弊行為更易發(fā)生；此外現(xiàn)代審計(jì)賴以存在的內(nèi)部控制制度也出現(xiàn)了新特點(diǎn)，傳統(tǒng)手段無法對(duì)新環(huán)境下的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，也就無法得出正確的審計(jì)結(jié)論

傳統(tǒng)電算化軟件正在經(jīng)歷縱向網(wǎng)絡(luò)化、橫向與管理信息系統(tǒng)融合的發(fā)展歷程，企業(yè)資源計(jì)劃（ERP，EnterpriseResourcePlanning）和業(yè)務(wù)流程重組（BPR，BusinessProcessReengineering）等以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新的管理思想的發(fā)展和應(yīng)用的實(shí)施加劇了傳統(tǒng)管理流程的變革，使審計(jì)面臨的對(duì)象更加復(fù)雜。目前一種強(qiáng)調(diào)企業(yè)面對(duì)顧客、競爭和變化，應(yīng)保持持續(xù)不斷的改進(jìn)的新理論“業(yè)務(wù)流程迭代”（BPI，BusinessProcessInteraction）正在全球興起，基于Internet的ERP和BPR理論又加入了電子商務(wù)的內(nèi)涵，這意味著審計(jì)面臨的對(duì)象將呈現(xiàn)出不斷變化的特點(diǎn)。未來企業(yè)內(nèi)外資源的有效計(jì)劃及其優(yōu)化和執(zhí)行，將是一個(gè)基于共同知識(shí)體系的全球化的應(yīng)用，這就預(yù)示著審計(jì)還將面臨多公司交叉的更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的對(duì)象將空前的復(fù)雜和廣泛。

（2）更先進(jìn)的工具和方法

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)引入了以計(jì)算機(jī)為主的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算設(shè)備和以互聯(lián)網(wǎng)為主的網(wǎng)絡(luò)體系（有線網(wǎng)與無線網(wǎng)）及與之匹配兼容的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件系統(tǒng)。工具的不同使得網(wǎng)絡(luò)審計(jì)除了從傳統(tǒng)審計(jì)及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)那里繼承來的和從網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)那里移植來的方法外，還擁有自身所特有的方法體系。這包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，電子函證，遠(yuǎn)程審查，實(shí)時(shí)測(cè)試等具體的審計(jì)技術(shù)手段及建立網(wǎng)上企業(yè)信息檔案庫，系統(tǒng)開發(fā)認(rèn)證制度，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（功能和控制）的定期審查（年審或季審）制度等審計(jì)制度。

（3）更高素質(zhì)的審計(jì)人員

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)工作的順利開展是基于計(jì)算機(jī)技能、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和完備的審計(jì)理論等多方面的綜合運(yùn)用，所以網(wǎng)絡(luò)審計(jì)要求審計(jì)人員除了過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還須具備一定的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、電子商務(wù)等方面的知識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的理論和方法。如有必要，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)還需引進(jìn)計(jì)算機(jī)專家等專業(yè)人員。

（4）更復(fù)雜的審計(jì)作業(yè)與報(bào)告

由于審計(jì)對(duì)象更加廣泛和復(fù)雜，要求分工與協(xié)作更加深入，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的認(rèn)證，定期審查（年審或季審）及網(wǎng)上業(yè)務(wù)審計(jì)所構(gòu)成的審計(jì)作業(yè)由不同的審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)成為必要和可能。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的認(rèn)證和年審一般可由政府審計(jì)或由其委托的社會(huì)審計(jì)，或社會(huì)審計(jì)在政府審計(jì)的許可、監(jiān)督下接受企業(yè)的委托進(jìn)行。而網(wǎng)上業(yè)務(wù)審計(jì)則可由接受授權(quán)或委托的政府審計(jì)或社會(huì)審計(jì)來完成。

與審計(jì)作業(yè)相適應(yīng)，由業(yè)務(wù)審計(jì)報(bào)告及其必要附件（網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的認(rèn)定證書和定期審查報(bào)告）所構(gòu)成的審計(jì)結(jié)果將由分別承擔(dān)這三項(xiàng)審計(jì)工作的單位提供。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)認(rèn)定書應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定期審查和業(yè)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)給出建議，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期審查報(bào)告則應(yīng)就網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)給出建議。三種審計(jì)結(jié)果密切配合，共同完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督、鑒證。

2、對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的審計(jì)

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性、可靠性和準(zhǔn)確性有很強(qiáng)的依賴，這就要求盡可能在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)投入運(yùn)行前就對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。主要有以下三個(gè)方面：

(1)對(duì)系統(tǒng)開發(fā)的審計(jì)

網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（電子商務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)等）的特點(diǎn)及其固有的風(fēng)險(xiǎn)決定了審計(jì)內(nèi)容必須包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)處理和控制功能的審查，以證實(shí)其業(yè)務(wù)處理是否真實(shí)、合法及安全可靠，這是傳統(tǒng)審計(jì)所沒有的；其次，由于系統(tǒng)開發(fā)完成并投入使用后再修改優(yōu)化，要比設(shè)計(jì)階段困難且代價(jià)昂貴。因此，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)有審計(jì)人員（一般是內(nèi)審人員）參與，完成后必須通過驗(yàn)收認(rèn)證程序后方可投入運(yùn)行，通用軟件尤應(yīng)如此。

（2）對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能與控制的審計(jì)

包括硬件系統(tǒng)的審計(jì)，軟件系統(tǒng)的審計(jì)，人員組織及內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計(jì)。應(yīng)對(duì)此實(shí)行突擊檢查與定期審查制度相結(jié)合的，以保證內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性和準(zhǔn)確性。

鑒于電算化審計(jì)已對(duì)這方面有過豐富的和深入的研究、探討，本文在此不再贅述。

（3）對(duì)外部網(wǎng)及相關(guān)單位的審計(jì)

為了保證網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和安全性，必然要求審查如網(wǎng)上的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、加數(shù)字時(shí)間戳的機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上銀行或電子貨幣發(fā)行單位的真實(shí)、可靠性；評(píng)價(jià)各種Internet上加密技術(shù)、防火墻技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全控制措施的有效性。所有這些都由每個(gè)單位組織審查和評(píng)價(jià)是不實(shí)際，也是不必要的。但可以由有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)價(jià)或鑒定，并出具報(bào)告，供有關(guān)人員參考。

3、借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)當(dāng)然應(yīng)該包括審計(jì)自身的網(wǎng)絡(luò)化，即審計(jì)本身的電子商務(wù)化，這是網(wǎng)絡(luò)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相區(qū)別的根本特征。

（1）借助網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)大部分將在網(wǎng)上開展，包括在本企業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行形象塑造、信息披露、服務(wù)咨詢、同業(yè)交流、委托或授權(quán)、資金劃撥、審計(jì)結(jié)果報(bào)送等。

（2）借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行項(xiàng)目管理和實(shí)施

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上接受委托或授權(quán)，并取得登錄密碼及其他相關(guān)權(quán)限后，就可以在任何地方借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行項(xiàng)目管理和實(shí)施，完成除實(shí)地盤點(diǎn)和觀察外的大部分審計(jì)工作。

審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在網(wǎng)上制定審計(jì)計(jì)劃，給各審計(jì)人員(不同地點(diǎn))分配審計(jì)任務(wù)；在網(wǎng)上復(fù)核助理人員的工作底稿，并對(duì)助理人員給予指示與幫助；隨時(shí)了解審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各審計(jì)人員的工作；從網(wǎng)上審計(jì)檔案庫調(diào)動(dòng)有關(guān)審計(jì)檔案，作為參考或證據(jù)；草擬和簽發(fā)審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)審查遠(yuǎn)距離外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能；調(diào)用系統(tǒng)的審計(jì)功能或使用審計(jì)軟件對(duì)系統(tǒng)的磁性經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)信息進(jìn)行抽樣、審查、核對(duì)和分析；向被審計(jì)單位的銀行、客戶和供應(yīng)商等進(jìn)行電子函證；在網(wǎng)上復(fù)制有關(guān)文件或數(shù)據(jù)等審計(jì)證據(jù)、編寫工作底稿；

如在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)嵌入了審計(jì)程序，計(jì)算機(jī)還可以自動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，自動(dòng)完成部分審計(jì)任務(wù)。

（3）借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多單位、跨時(shí)空作業(yè)

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)使得多單位聯(lián)合審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施成為可能，主管單位在網(wǎng)上對(duì)各單位進(jìn)行分工、管理，領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。而實(shí)施單位則通過網(wǎng)絡(luò)與協(xié)作單位進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)、資料傳輸與調(diào)用，向主管單位報(bào)送工作信息、審計(jì)進(jìn)度，接受指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等。

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的三個(gè)構(gòu)成部分具有以下關(guān)系：

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的肇因和對(duì)象使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)的審計(jì)成為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)構(gòu)成中的當(dāng)然主體及主導(dǎo)部分；對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的審計(jì)是網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的不可或缺的構(gòu)成部分，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的前提和必要支持；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)是網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的主要特征和衡量網(wǎng)絡(luò)審計(jì)成熟程度的主要尺度。

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的一次巨大的飛躍和深刻變革，是對(duì)新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)的主要手段，也是將來審計(jì)發(fā)展的主要方向。

三、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用中存在的問題>

1、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

在面對(duì)日益先進(jìn)和復(fù)雜的審計(jì)環(huán)境和對(duì)象，借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)來開展審計(jì)工作無疑是不得不采取也是最優(yōu)越的解決方法。

（1）網(wǎng)絡(luò)審計(jì)具有多單位聯(lián)合作業(yè)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)所面對(duì)的是比以前更加廣泛和復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)的具體內(nèi)容除了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)紀(jì)錄以外還包括其使用的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及外部網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)企業(yè)的審計(jì)。所以，除非三類審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步分工協(xié)作，否則很難有效的完成審計(jì)任務(wù)。

其次，對(duì)每個(gè)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)都需要對(duì)其外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及對(duì)網(wǎng)絡(luò)提供財(cái)務(wù)、保密、身份標(biāo)識(shí)、電子貨幣等技術(shù)和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行審計(jì)。這就沒有必要對(duì)每個(gè)企業(yè)審計(jì)時(shí)都重復(fù)進(jìn)行，進(jìn)一步分工協(xié)作成為必要。

再次，由于網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)，現(xiàn)代通訊技術(shù)再審計(jì)中的運(yùn)用使得多單位協(xié)作、聯(lián)合審計(jì)成為可能。

多單位聯(lián)合審計(jì)中各單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，使得審計(jì)資源得到更廣泛而有效配置和運(yùn)用，從而使審計(jì)能力大大提高。

（2）網(wǎng)絡(luò)審計(jì)具有跨時(shí)空作業(yè)的便捷優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)借助網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代通信技術(shù)使得遠(yuǎn)程審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合，當(dāng)前審計(jì)與以前審計(jì)、后續(xù)審計(jì)相結(jié)合跨時(shí)空作業(yè)成為可能。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的無邊界性的和復(fù)雜性使得跨時(shí)空審計(jì)成為必要。

跨時(shí)空作業(yè)使審計(jì)單位能夠綜合調(diào)用、管理機(jī)構(gòu)內(nèi)外的資源完成審計(jì)項(xiàng)目，將原本復(fù)雜繁重的審計(jì)任務(wù)改變成簡單、方便、快捷的審計(jì)作業(yè)。

（3）網(wǎng)絡(luò)審計(jì)具有隱秘的優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)的存在使得審計(jì)工作也可以在不通知被審計(jì)人的情況下開展，使得被審計(jì)人來不及也不可能應(yīng)付審計(jì)檢查，從而減少了審計(jì)工作的阻力，提高了審計(jì)效率和質(zhì)量。

審計(jì)機(jī)構(gòu)在接受委托人或授權(quán)人的委托或授權(quán)后即可通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)入被審計(jì)單位的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，開展審計(jì)工作并完成審計(jì)報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的隱秘性使得突擊審計(jì)的重要性和有效性得以提高。

（4）網(wǎng)絡(luò)審計(jì)具有準(zhǔn)確高效的優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)通過網(wǎng)絡(luò)可以充分發(fā)掘和發(fā)揮計(jì)算機(jī)高速準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)及審計(jì)軟件的專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、查詢、追蹤、轉(zhuǎn)化、抽取、比較、歸類、合并、統(tǒng)計(jì)、打印和編制工作底稿，完成工作報(bào)告。聯(lián)網(wǎng)計(jì)算的實(shí)現(xiàn)使得網(wǎng)絡(luò)審計(jì)具有了準(zhǔn)確高效的特點(diǎn)。

2、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)應(yīng)用中存在的問題

（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性，可靠性的極大依賴

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等對(duì)網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其紀(jì)錄進(jìn)行審計(jì)，就必然要對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性、準(zhǔn)確性產(chǎn)生依賴。目前網(wǎng)絡(luò)犯罪已呈現(xiàn)出國際性的發(fā)展趨勢(shì)，計(jì)算機(jī)病毒借助網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播已是司空見慣，2000年電腦病毒給全球造成的損失達(dá)121億美元。網(wǎng)絡(luò)安全立法還處于初始發(fā)展階段。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性使得網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部的漏洞或錯(cuò)誤會(huì)無限制的復(fù)制?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)審計(jì)來保證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的安全。

（2）審計(jì)線索的電磁化困境。

在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)核算程序中的每一步都在紙介質(zhì)上留有文字記錄及經(jīng)手人簽字，審計(jì)線索十分清楚。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的審計(jì)線索可能完全消失。各種單據(jù)，票證和賬簿等都以人眼無法直接辨識(shí)的電磁信息的形式在網(wǎng)上傳遞并存儲(chǔ)于磁性介質(zhì)中，只能通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行審查；并且這些線索還具有被無痕刪改、不能永久保存等缺點(diǎn)。如果系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周，可能到審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)只留下業(yè)務(wù)處理的結(jié)果而不能追索其來源。因此，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)要求企業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)必須留有充分的審計(jì)線索。

（3）實(shí)時(shí)性的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)具有很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性。由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是持續(xù)運(yùn)行的，所以停下來接受大規(guī)模的測(cè)試非常困難，這就要求審計(jì)人員執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)任務(wù)與系統(tǒng)運(yùn)行的同時(shí)進(jìn)行。所以，應(yīng)加強(qiáng)這方面審計(jì)技術(shù)的研究已提高實(shí)時(shí)審計(jì)的可操作性、有效性和準(zhǔn)確性。

（4）要求企業(yè)建立更好的安全控制

電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營條件下，企業(yè)原有的內(nèi)部控制的某些過程消失后，又出現(xiàn)了一些新的內(nèi)部控制內(nèi)容，如軟件使用控制，網(wǎng)絡(luò)登錄控制等。但是，企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營的安全已無法單純依靠健全的內(nèi)部控制來保證。

計(jì)算機(jī)病毒和黑客攻擊隨時(shí)都可以從地球上的任何地方給網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)的安全帶來威脅；電磁信息可以刪改且不留痕跡；網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理中的計(jì)算機(jī)舞弊具有智能性、隱蔽性和危害嚴(yán)重性、易逃避法律責(zé)任的特點(diǎn)。

因此，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)要求建立許多全新的安全控制。這些控制不僅包括企業(yè)內(nèi)部的管理制度和企業(yè)信息系統(tǒng)的程序控制，還包括外部網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)上交易的安全控制。

（5）要求更切實(shí)完備的法律法規(guī)和準(zhǔn)則規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。舊有的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則體系和法律法規(guī)體系已不能完全適應(yīng)、指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性、實(shí)時(shí)性、廣泛性要求比傳統(tǒng)審計(jì)更加切實(shí)可行，更加完備的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則和法律法規(guī)的保證。

四、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)發(fā)展的五項(xiàng)建議

1、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)借助網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件進(jìn)行的，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件的研究與開發(fā)是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)所必需的。

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件的開發(fā)可以是自主開發(fā)，與軟件公司合作開發(fā)，完全委托軟件公司開發(fā)。從現(xiàn)在實(shí)際情況和科學(xué)性來說，最好選擇財(cái)務(wù)軟件公司，它在財(cái)務(wù)軟件制作方面的經(jīng)驗(yàn)有利網(wǎng)絡(luò)審計(jì)測(cè)試軟件的開發(fā)。

2、準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)審計(jì)人才

大批精通網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)人員隊(duì)伍是網(wǎng)絡(luò)審計(jì)能否得以實(shí)施的關(guān)鍵。雖然我國有充足的計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用人才的儲(chǔ)備，但是軟件的快速更新使得舊有的知識(shí)必然遭到淘汰，且網(wǎng)絡(luò)審計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng)操作的范疇；此外，被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及管理信息系統(tǒng)的日益復(fù)雜也是對(duì)審計(jì)人員之的一種挑戰(zhàn)。審計(jì)人員必須經(jīng)常更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)工作的需要。這就需要在將來的CPA資格考試中適當(dāng)增加有關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)理論及操作的考察。定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

但是，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不可能都成為計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)專家。因此，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)專家、信息系統(tǒng)與電子商務(wù)專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)參與將是必然趨勢(shì)。

3、加快審計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

審計(jì)網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)審計(jì)得以開展的物質(zhì)載體，因此要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，必須先進(jìn)行審計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一些單位已建立了本單位的網(wǎng)站或局域網(wǎng)，并進(jìn)行了一些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用如：網(wǎng)上審計(jì)信息、單位介紹、經(jīng)驗(yàn)交流等，但還沒有發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的真正優(yōu)勢(shì)。

我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展，和發(fā)達(dá)國家相比仍很落后，我國電子商務(wù)的銷售總額僅相當(dāng)于美國著名電子商務(wù)公司亞馬遜銷售總額的十分之一。而對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)研究和軟件開發(fā)也才剛剛開始，因此審計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不會(huì)也不能一蹴而就的。應(yīng)該從

某些易于實(shí)現(xiàn)的部分入手，有計(jì)劃地在一段時(shí)間內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)全面的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)；從大型的政府或社會(huì)審計(jì)單位開始，從經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)開始，逐步試驗(yàn)、推廣。

審計(jì)網(wǎng)絡(luò)適于采用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而無須耗費(fèi)大量的人力物力鋪設(shè)專用網(wǎng)絡(luò)。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)立法

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)立法是保障網(wǎng)絡(luò)審計(jì)正常發(fā)展的關(guān)鍵性措施。

新的《會(huì)計(jì)法》已增加了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的內(nèi)容，《電子商務(wù)法》起草工作正在加緊進(jìn)行之中，但上述法規(guī)都不是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)而的，不能夠滿足網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的需要。因此，有必要加快網(wǎng)絡(luò)審計(jì)立法工作的力度和進(jìn)度，使人們?cè)陂_展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)工作時(shí)有章可循。

如對(duì)電子證據(jù)，電子簽名，電子合同，電子貨幣等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)工具的合法性及其使用規(guī)定，都需要立法來加以明確，使得網(wǎng)絡(luò)審計(jì)工作尤其是進(jìn)行合法性審計(jì)時(shí)有法可依。

另外，對(duì)于目前已有的相關(guān)法律法規(guī)適用于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的應(yīng)遵從其規(guī)定，不適應(yīng)的需進(jìn)行修改和完善。

5、制訂網(wǎng)絡(luò)審計(jì)準(zhǔn)則

審計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)工作應(yīng)遵循的規(guī)范和尺度，是評(píng)價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的權(quán)威性規(guī)則。

網(wǎng)絡(luò)審計(jì)對(duì)象、線索、方法，流程、結(jié)果等各方面相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)都發(fā)生了變化，以往的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則已經(jīng)不能完全適用，所以應(yīng)加快新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的制定以指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)工作實(shí)踐的深入。如對(duì)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)人員的一般要求，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全可靠性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部控制準(zhǔn)則等。

參考文獻(xiàn)

[1]劉彬，審計(jì)入“網(wǎng)”初探《中國會(huì)計(jì)電算化》，2000年6月。

篇4

一體化課程“教、學(xué)、做”組織

每周兩次教改項(xiàng)目組專業(yè)教師集體備課；每個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，每月一次任課教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)交流。

根據(jù)典型工作任務(wù)要求，安排專業(yè)教師到企業(yè)找標(biāo)準(zhǔn)、搜規(guī)范，學(xué)企業(yè)文化，將企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目帶到一體化實(shí)訓(xùn)課堂，融合到實(shí)際教學(xué)中。

學(xué)習(xí)任務(wù)開始前，組織學(xué)生到工廠參觀學(xué)習(xí)，教師現(xiàn)場(chǎng)講解與指導(dǎo)，使學(xué)生對(duì)將要學(xué)習(xí)的工作任務(wù)有充分的認(rèn)識(shí)。

課程學(xué)習(xí)任務(wù)采用“教、學(xué)、做”相結(jié)合的方式，在學(xué)習(xí)工作任務(wù)過程中，實(shí)行企業(yè)崗位、一崗多項(xiàng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等教學(xué)方法。

小班授課，試點(diǎn)班級(jí)39名學(xué)生，分為兩個(gè)小班進(jìn)行單獨(dú)上課，分課不分班。為激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，形成良好的競爭氛圍，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況將其分為先鋒班和普通班授課，兩班學(xué)生可以流動(dòng)。

一體化教改現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施6S管理，仿真企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，效仿企業(yè)管理模式，一人一工位，實(shí)施區(qū)域看板管理，學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)習(xí)與工作采用崗位工序輪流負(fù)責(zé)。

一體化課程“教、學(xué)、做”過程

在教學(xué)過程中，貫徹“揉入、滲透、構(gòu)建、耦合”一體化“教、學(xué)、做”形式。采用以小班、小組授課、三位一體化崗位輪流負(fù)責(zé)制的方式，把整個(gè)教學(xué)課堂裝扮成“企業(yè)工廠”，把一體化實(shí)訓(xùn)教室劃分為七大企業(yè)功能區(qū)，如技術(shù)科（即資料區(qū)、網(wǎng)絡(luò)區(qū)）、工藝辦公室（學(xué)習(xí)區(qū)）、施工車間（工作區(qū)）、倉管庫房（材料區(qū)）、展示評(píng)價(jià)車間（看板區(qū)、展示區(qū)），仿真企業(yè)環(huán)境，以任務(wù)工序分工的方式實(shí)施教學(xué)。把學(xué)習(xí)任務(wù)分為幾道工序（即工作崗位），把工序崗位編出工作頁要素單（P―SOS：Project― standard operation sheet）。學(xué)生在工作與學(xué)習(xí)中，有標(biāo)準(zhǔn)可依、有資源可查、有事情可做、有制度可循。學(xué)生工作與學(xué)習(xí)情況采用看板管理，看板區(qū)域有安全看板區(qū)、進(jìn)度看板區(qū)、質(zhì)量看板區(qū)、學(xué)生技能看板區(qū)，對(duì)學(xué)生的技能掌握情況、工作進(jìn)展情況、質(zhì)量狀況等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在教學(xué)過程中，耦合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，融合技能、知識(shí)與素養(yǎng)，嫁接專業(yè)資源，嵌入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施任務(wù)載體教學(xué)，加深理論深度，整合教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了三位一體（工學(xué)一體化、教育教學(xué)一體化、理實(shí)一體化）的實(shí)境教學(xué)。

一體化課程教學(xué)特色

特色一：營造企業(yè)化實(shí)景教學(xué)

企業(yè)元素現(xiàn)課堂――企業(yè)安全人

特色二：采用豐富多樣的教學(xué)方式

為滿足不同水平學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，采用了分課不分班的教學(xué)方式，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與興趣；為能讓學(xué)生體驗(yàn)完整工作過程，仿真企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，效仿企業(yè)管理模式。

特色三：形成“雙核培養(yǎng)”的教學(xué)模式

對(duì)專業(yè)課程（典型工作任務(wù)）進(jìn)行合理的課程配置，讓學(xué)生在體驗(yàn)到完整工作過程的同時(shí)，形成完整的職業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建企業(yè)思維。揉進(jìn)基礎(chǔ)課程（安全用電、電氣測(cè)量、電工基礎(chǔ)），輔以工具課程（PPT、電子CAD等），嵌入文化素養(yǎng)課程（文學(xué)欣賞、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成模塊課程等）。兩年來，試點(diǎn)班級(jí)學(xué)生的“核心職業(yè)技能”和“核心職業(yè)素養(yǎng)”得到雙提高，“雙核培養(yǎng)”教學(xué)模式的價(jià)值得到詮釋。

浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

電子商務(wù)專業(yè)和會(huì)計(jì)專業(yè)獲浙江省高職高專優(yōu)勢(shì)專業(yè)立項(xiàng)

日前，浙江省教育廳公布了全省高職高專院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)評(píng)審結(jié)果，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)和會(huì)計(jì)兩個(gè)專業(yè)獲得建設(shè)立項(xiàng)。

高職高專院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃是浙江省在“十二五”期間推進(jìn)高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。在四年建設(shè)期內(nèi)，浙江省財(cái)政將每年按專業(yè)在校生人數(shù)給予財(cái)政補(bǔ)助，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)專業(yè)在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、校企合作、共享專業(yè)資源和國際交流等方面的建設(shè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，實(shí)施階段檢查和驗(yàn)收。

鹽城技師學(xué)院

舉行職業(yè)素質(zhì)教育企業(yè)兼職教授聘任儀式

日前，鹽城技師學(xué)院舉行職業(yè)素質(zhì)教育企業(yè)兼職教授聘任儀式。鹽城技師學(xué)院院長呂成鷹向益峰客戶關(guān)系管理（上海）有限公司人力資源部部長鄭海琳頒發(fā)鹽城技師學(xué)院兼職教授聘書。呂成鷹表示，技工教育必須進(jìn)一步實(shí)施建立在校企合作前提下的一體化教學(xué)改革，重視學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)德能兼?zhèn)涞摹半p高”人才。她就進(jìn)一步深化校企合作提出三點(diǎn)希望：一是學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要與企業(yè)對(duì)接；二是進(jìn)一步加強(qiáng)體現(xiàn)“五共同”的冠名辦班，提高學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)；三是加強(qiáng)校企雙方的互動(dòng)交流，將企業(yè)典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)任務(wù)，提高課堂教學(xué)效果。

吉林省林業(yè)技師學(xué)院

召開“一體化課程體系建立與完善課題研討會(huì)”

新年前夕，吉林省林業(yè)技師學(xué)院邀請(qǐng)部分合作單位及企業(yè)代表參加了“一體化課程體系建立與完善課題研討會(huì)”。吉林省人力資源和社會(huì)保障廳職業(yè)技能教研室領(lǐng)導(dǎo)以及合作企業(yè)的負(fù)責(zé)同志參加了研討會(huì)。會(huì)上，學(xué)院課題組成員分別就一體化課程體系的特點(diǎn)、一體化課程體系基本框架、如何搞好一體化課程體系開發(fā)、一體化課程體系教學(xué)效果、傳統(tǒng)課程體系與一體化課程體系的比較等五個(gè)方面進(jìn)行了介紹。吉林省人社廳職業(yè)技能教研室李冠祥書記希望課題組成員結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及專家們的建議，完善課題，使課題研究能真正和企業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)合起來，為培養(yǎng)適合企業(yè)要求的實(shí)用型人才、為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

廣東省工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校

頒發(fā)企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金 促進(jìn)校企合作雙贏

日前，廣東省工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校在韶關(guān)校區(qū)隆重舉行2012年“佳能班”企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金頒發(fā)儀式。會(huì)上，“佳能班”班主任章喜洋向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了班級(jí)學(xué)生在校的表現(xiàn)和取得的成績，“佳能班”的同學(xué)們還進(jìn)行了專業(yè)展示表演。

自從2008年學(xué)校與佳能珠海有限公司建立合作關(guān)系以來，校企共同培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，也為大力推行學(xué)校“校企雙制”辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“校企合作、雙贏共生”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

唐山勞動(dòng)技師學(xué)院

教材實(shí)驗(yàn)工作再受國家人力資源社會(huì)保障部表彰

近日，唐山勞動(dòng)技師學(xué)院承接的2011～2012年全國技工院校教材實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目再次榮獲國家人力資源社會(huì)保障部表彰。其中由電氣工程系承接的電工專業(yè)電工基礎(chǔ)、電子技術(shù)基礎(chǔ)、電氣控制線路安裝與檢修、電工電子基本技能四門課程的精品教材實(shí)驗(yàn)，獲得優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)；由機(jī)床加工系承接的數(shù)控加工方向機(jī)械基礎(chǔ)、極限配合與機(jī)械測(cè)量兩門課程的精品教材實(shí)驗(yàn)，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；由機(jī)床加工系和綜合技術(shù)系承接的《德育》（一）公共課教材實(shí)驗(yàn)，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。同時(shí)，學(xué)院作為國家級(jí)教材實(shí)驗(yàn)基地，2011～2012年教材實(shí)驗(yàn)工作獲部頒三等獎(jiǎng)。

江蘇工貿(mào)技師學(xué)院

被評(píng)為“江蘇省職業(yè)教育德育特色學(xué)?！?/p>

江蘇工貿(mào)技師學(xué)院被江蘇省職教學(xué)會(huì)德育工作委員會(huì)評(píng)為“江蘇省職業(yè)教育德育特色學(xué)?！?。在長期的德育實(shí)踐中，學(xué)院的德育工作有了長足的發(fā)展。學(xué)院始終堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為主體，遵循學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作的新方法、新途徑。特別是提出“一系一品”的創(chuàng)建思路以來，各系部結(jié)合系部專業(yè)特色和職業(yè)教育特點(diǎn)，逐步創(chuàng)新實(shí)施了“一系一品”工程，構(gòu)建了富有特色的系部品牌文化，培植了亮點(diǎn)，不斷推進(jìn)學(xué)校德育工作的特色發(fā)展。

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

篇5

中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法

第394號(hào)《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2017年4月10日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長：王曉東

2017年4月18日

中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為了保障和推進(jìn)中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用，根據(jù)《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)和宜昌片區(qū)共同構(gòu)成。

第三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照開放先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚的總體思路，以制度機(jī)制創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，立足中部、輻射全國、走向世界，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建成我國中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。

第四條省人民政府成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。

省人民政府商務(wù)行政主管部門作為中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府分別設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理委員會(huì)，作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各片區(qū)改革試驗(yàn)的具體事務(wù)。

第五條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，理順相關(guān)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理模式，明確與片區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理方面的分工，主動(dòng)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。

第六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，吸收國內(nèi)外自由貿(mào)易中的有關(guān)實(shí)踐，努力建成開放共享型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

第二章投資與貿(mào)易

第七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用負(fù)面清單管理模式。對(duì)于負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目(國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。

第八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái);完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。

第九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè)，實(shí)行以備案制為主的管理方式。

第十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極培育、拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能：

(一)發(fā)展跨境電子商務(wù)，扶持培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái);

(二)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，適時(shí)擴(kuò)大期貨保稅交割試點(diǎn)的品種;

(三)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的檢測(cè)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)和境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn);

(四)發(fā)展許可證貿(mào)易等多種形式的技術(shù)貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易;

(五)承接信息技術(shù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、管理咨詢、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

第十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行一線放開、二線安全高效管住的出入境服務(wù)監(jiān)管模式，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理措施，并根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。

依托電子口岸公共平臺(tái)，加快建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，將出口退稅申報(bào)功能納入建設(shè)項(xiàng)目。

第十二條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體提供以下便利：

(一)實(shí)行保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式;

(二)推動(dòng)建立檢驗(yàn)檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制;

(三)鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，采信第三方檢測(cè)結(jié)果;

(四)有序推進(jìn)基于企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的貨物抽驗(yàn)制度;

(五)一線主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)檢疫、查驗(yàn)及處理;二線主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

第十三條完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)合作機(jī)制，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，深化海關(guān)通關(guān)一體化改革。

積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事等口岸監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第三章金融服務(wù)

第十四條按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步開展擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、推進(jìn)科技金融創(chuàng)新和健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系等試點(diǎn)工作。

第十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

第十六條在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯改革試點(diǎn)。拓寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項(xiàng)下外幣資金結(jié)匯用途，放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡化資金池管理和經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)。

第十七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)提高跨境投資便利化程度，企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定可以在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行可以發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款。

支持已獲得相應(yīng)資質(zhì)的全國性支付機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按規(guī)定為跨境電商交易提供本外幣資金收付及結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)，可以開展跨境融資租賃業(yè)務(wù)。

第十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的銀行可以新設(shè)分行或者專營機(jī)構(gòu)、將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行。允許符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)在武漢片區(qū)發(fā)起設(shè)立民營銀行。允許符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立各類非銀行金融機(jī)構(gòu)。

允許證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分公司或者專業(yè)子公司，取得合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者資格，開展境外證券投資業(yè)務(wù);允許其境外子公司取得合格境外機(jī)構(gòu)投資者、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者資格。允許境外股權(quán)投資基金以合格境外有限合伙人開展跨境投資相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十九條完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心、再保險(xiǎn)中心等功能型保險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)高管人員任職資格實(shí)行備案制，由中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局實(shí)施備案管理。

加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。

第二十條允許外資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)境外創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。

支持武漢股權(quán)托管交易中心設(shè)立海外歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)板。

第二十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門，建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防范機(jī)制。做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。

第四章創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)

第二十二條加快建設(shè)現(xiàn)有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和國家寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心。促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國外企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資研發(fā)中心。鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

第二十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)，探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作工作機(jī)制。

加快建設(shè)武漢東湖國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。建立長江經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。

第二十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立外籍高層次人才認(rèn)定和激勵(lì)機(jī)制，為外籍高層次人才的入出境、工作、在華停居留、語言學(xué)習(xí)及其家屬、子女赴華隨居、教育等提供便利。

第二十五條支持設(shè)立中歐班列華中拆拼箱中心，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和設(shè)立國際郵件互換局與交換站。

支持國內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域辦理符合條件的國際快件業(yè)務(wù)。

支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。

第二十六條創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制機(jī)制，支持建立符合發(fā)展需求的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

支持建立互聯(lián)網(wǎng)+制造融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、安全管理等體制機(jī)制。促進(jìn)設(shè)計(jì)+、旅游+、物流+、養(yǎng)老+、商業(yè)+等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。

統(tǒng)籌研究部分國家旅游團(tuán)入境免簽政策。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，明確環(huán)境質(zhì)量要求，促進(jìn)中部地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

第二十七條武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

襄陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)。

宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第五章綜合管理

第二十八條中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室依照本辦法履行以下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省政府有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策和任務(wù);

(二)研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施并指導(dǎo)和督促落實(shí);

(三)協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與相關(guān)行政管理部門、各片區(qū)之間的重要事務(wù);

(四)組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的評(píng)估、驗(yàn)收工作;

(五)統(tǒng)計(jì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信息;

(六)承擔(dān)國家和省人民政府賦予的與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)的其他職責(zé)。

第二十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理委員會(huì)依照本辦法履行以下職責(zé)：

(一)組織落實(shí)國家和省人民政府關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施;

(二)綜合實(shí)施本片區(qū)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)人事、國土規(guī)劃、市容綠化、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的行政管理工作;

(三)協(xié)調(diào)本片區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融等部門的相關(guān)工作;

(四)本片區(qū)公共信息，提供相關(guān)咨詢、服務(wù);

(五)承擔(dān)省人民政府賦予的與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)的其他職責(zé)。

各片區(qū)管理委員會(huì)之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第三十條省人民政府及其相關(guān)部門根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和省人民政府確定的其他管理權(quán)限。

第三十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立相對(duì)集中的行政執(zhí)法和綜合行政審批服務(wù)體系,集中行使有關(guān)行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制的具體事項(xiàng)，經(jīng)片區(qū)所在地市人民政府確定后，由各片區(qū)管理委員會(huì)公布。

第三十二條深化商事登記制度改革，實(shí)行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料，統(tǒng)一送達(dá)文書。

第三十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享平臺(tái)進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

第三十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管制度。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推動(dòng)部門間依法履職信息的聯(lián)通和共享。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法及時(shí)公開執(zhí)法檢查情況，涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的，應(yīng)當(dāng)必要的警示、預(yù)防建議等信息。

第三十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立主體多元化的社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)組織等表達(dá)利益訴求、參與試點(diǎn)政策評(píng)估和市場(chǎng)監(jiān)督。

第三十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外商投資國家安全審查制度，對(duì)屬于國家安全審查范圍的外商投資，投資者和各片區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)并配合國家有關(guān)部門進(jìn)行國家安全審查。

第三十七條依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立公正、公開、高效、便民的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。

第三十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立評(píng)估推廣機(jī)制，由中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)試驗(yàn)情況進(jìn)行專項(xiàng)和綜合評(píng)估，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。對(duì)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控且可復(fù)制可推廣的成果進(jìn)行推廣。

第三十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的，可以向人民法院起訴，也可以按照約定，申請(qǐng)仲裁或者商事調(diào)解。

仲裁機(jī)構(gòu)、商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)并借鑒國際慣例，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展仲裁和商事調(diào)解，解決商事糾紛。

第四十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，但同時(shí)符合以下情形的，免予追究相關(guān)人員的責(zé)任：

(一)創(chuàng)新方案的制定和實(shí)施不違反法律、法規(guī)規(guī)定;

(二)相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù);

(三)未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益。

第六章附則

篇6

（一）主要目標(biāo)

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，其中，釀酒食品產(chǎn)業(yè)320億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)200億元，林木加工產(chǎn)業(yè)230億元，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)240億元。

2、新興產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、電動(dòng)汽車、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，其中，新能源產(chǎn)業(yè)20億元，新材料200億元，信息產(chǎn)業(yè)50億元。

3、特色產(chǎn)業(yè)基地。新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)。

4、淘汰落后產(chǎn)能。全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（二）重點(diǎn)工作

1、加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群產(chǎn)業(yè)基地化的要求，加快構(gòu)建“5+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，確保釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子、商貿(mào)物流五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次。重點(diǎn)幫助和推動(dòng)長電科技、德力化纖、乳業(yè)、食品、科技、光伏、能源、科技等重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成一批新的增長點(diǎn)。新能源、新材料、電動(dòng)汽車、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇，形成特色。通過強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，加大政策支持力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)年內(nèi)銷售收入增長50%以上。

2、建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。堅(jiān)持以特色園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）建設(shè)。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、差別競爭”，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，凸顯產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)支持洋河雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園，省級(jí)紡織、新材料、再生資源加工、智能電網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營造，促進(jìn)同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成核心競爭優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，圍繞“十二五期間全市要建成20個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，為做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐。

3、培育百億級(jí)企業(yè)。加大對(duì)全市50強(qiáng)企業(yè)，特別是利稅前50名和用工前50名骨干企業(yè)的扶持力度，實(shí)施傾斜扶持政策，推進(jìn)靠大、靠外、靠強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。綜合運(yùn)用政策支持、行政推動(dòng)、幫辦服務(wù)等多種舉措，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在國內(nèi)外開展多種形式的購并或跨區(qū)域聯(lián)合重組，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)，突出培育酒、彩塑、等百億級(jí)企業(yè)。全力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)省以上專項(xiàng)資金及市新型工業(yè)化資金向省市重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌影響力較強(qiáng)的國內(nèi)外知名企業(yè)。

4、淘汰落后產(chǎn)能。全面排查今后三年落后產(chǎn)能狀況，做好分批淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。抓緊研究制定落后產(chǎn)能淘汰的具體時(shí)間表和推進(jìn)措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員企業(yè)及早行動(dòng)，加快設(shè)備技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、加快“兩化融合”進(jìn)程

（一）主要目標(biāo)

1、申報(bào)省兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)15個(gè)，認(rèn)定市市級(jí)兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)20個(gè)。組織企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)兩化融合項(xiàng)目20個(gè)。組織信息化知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)2次以上。

2、編制《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施。

3、大型企業(yè)、中小企業(yè)開展電子商務(wù)比例分別達(dá)80%和40%。新增通過雙軟認(rèn)證企業(yè)5家，新增通過CMMI認(rèn)證軟件企業(yè)4家。整合市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)資源，充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)職能，全年組織活動(dòng)不低于2次。

4、推動(dòng)我市物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共安全等行業(yè)中的應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和智能公共安全等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。

（二）重點(diǎn)工作

1、大力實(shí)施“865”工程。通過信息技術(shù)改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機(jī)械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在線、節(jié)能減排監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、人才培養(yǎng)交流6大領(lǐng)域信息化應(yīng)用，主要抓好設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化等5大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快利用信息化提升全市工業(yè)整體發(fā)展水平。

2、建立健全工作機(jī)制。建立由縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、經(jīng)信部門為主體、相關(guān)部門參與的“兩化融合”推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩化融合”重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)、載體建設(shè)、資金保障等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步充實(shí)完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化月報(bào)涉及信息化內(nèi)容，按月統(tǒng)計(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。爭取省經(jīng)信委和省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)支持，開展企業(yè)管理人員“兩化融合”和軟件知識(shí)培訓(xùn)。編印《市兩化融合巡禮》，挖掘優(yōu)秀案例，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。定期開展兩化融合觀摩活動(dòng)，組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)、市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

4、推進(jìn)社會(huì)信息化。繼續(xù)開展政府網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全檢查工作，確保政府和部門門戶網(wǎng)站安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)支持單位，籌建市信息安全測(cè)試評(píng)估中心。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控平臺(tái)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處理。定期召開信息化聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)重點(diǎn)信息化工程建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)信息進(jìn)程。

5、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)用。重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促成物聯(lián)網(wǎng)軟件研發(fā)基地在軟件園早日掛牌。

三、提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平

（一）主要目標(biāo)

1、工業(yè)固定資產(chǎn)投入增長35%以上；全年完成全社會(huì)工業(yè)投資同比增長35%，完成工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長36%。實(shí)施100個(gè)省市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保年內(nèi)全部開工建設(shè)。

2、新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)共性技術(shù)中心12個(gè)，其中省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。實(shí)施省、市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目25個(gè)；當(dāng)年開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)100個(gè)，新產(chǎn)品銷售率達(dá)30.5%。

（二）重點(diǎn)工作

1、實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施201個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好科技材料有限公司的年產(chǎn)50兆瓦太陽能電池片投資項(xiàng)目、加彈絲及毛毯生產(chǎn)線改造項(xiàng)目、纖維科技有限公司的年產(chǎn)1萬噸差別化纖維項(xiàng)目、翔盛粘膠PTA項(xiàng)目、化纖有限公司的年產(chǎn)20萬噸差別化化學(xué)纖維生產(chǎn)線等項(xiàng)目。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。對(duì)100項(xiàng)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“每月報(bào)、季度看、半年評(píng)”制度。切實(shí)抓好未開和新開項(xiàng)目的跟蹤管理，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加大爭取政策力度。

2、搭建銀企合作融資平臺(tái)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大授信額度，推動(dòng)商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，確保商業(yè)銀行用于工業(yè)信貸比重穩(wěn)步提高。及時(shí)了解企業(yè)資金需求，梳理項(xiàng)目，向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認(rèn)可的項(xiàng)目，開展項(xiàng)目對(duì)接，保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，確保簽約項(xiàng)目的資金到位率。

3、加大政策扶持。以紡織、新材料、再生資源加工、智能電網(wǎng)等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，積極爭取國家工信部和省經(jīng)信委的支持，用好用足“省委省政府支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破”的專項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，爭取其對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持幫助，及時(shí)兌現(xiàn)市里已出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。開展國家優(yōu)惠政策宣貫活動(dòng)，力爭使符合條件的企業(yè)都能享受到國家增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低投資和經(jīng)營成本。

4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快名牌產(chǎn)品、“三名”商標(biāo)申報(bào)步伐，嚴(yán)厲打擊假冒行為，加強(qiáng)品牌保護(hù)。落實(shí)政策扶持，對(duì)已認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標(biāo)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在融資貸款、信貸擔(dān)保、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排。對(duì)新獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、中國出口名牌產(chǎn)品、國家級(jí)免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省出口名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)，加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)額度。總結(jié)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期組織開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，開展多種形式的質(zhì)量管理促進(jìn)活動(dòng)。

5、加大技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)中心投入，確保省級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別達(dá)到銷售收入的5％和3％以上。抓好市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確保新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)以上。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和骨干企業(yè)的資源，共同推動(dòng)釀酒技術(shù)、玻璃制品、木業(yè)加工等重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合助推器的作用，全方位推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

四、落實(shí)節(jié)能降耗和能源保障措施

（一）主要目標(biāo)

1、全市工業(yè)用電量達(dá)到58億千瓦時(shí)，增長20%以上；完成16個(gè)電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目。開展電力設(shè)施保護(hù)和平安電力創(chuàng)建專項(xiàng)活動(dòng)4次以上。

2、全市萬元GDP能耗比上年下降3%以上，單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.8%；完成能源審計(jì)企業(yè)8戶，完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收項(xiàng)目20個(gè)，淘汰落后高耗能設(shè)備300臺(tái)（套），實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)目40項(xiàng)，對(duì)20戶重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)。

（二）重點(diǎn)工作

1、全面落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。修訂完善年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作措施落實(shí)情況的考核，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。

2、全力推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作。制定出臺(tái)《市節(jié)能監(jiān)察辦法》，建立健全監(jiān)察制度文書、工作規(guī)范。制訂節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施計(jì)劃，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)中，組織開展具有一定影響和震懾作用的節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)是查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查建設(shè)項(xiàng)目等問題。加強(qiáng)用能單位管理，嚴(yán)格實(shí)施能源利用狀況報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)用能單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗變化，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)能源管理基礎(chǔ)和節(jié)能考核。

3、嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長。建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，完善能源消耗預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快地區(qū)的用能調(diào)控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。以能效達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，落實(shí)技術(shù)和管理措施，充分挖掘節(jié)能潛力。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“面上宣傳、點(diǎn)上示范、以點(diǎn)帶面”的工作思路，以重污染行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步做好資源綜合利用工作，加大政策宣傳力度，聯(lián)合國稅、地稅、財(cái)政等部門認(rèn)真開展綜合利用認(rèn)定、年檢，努力拓寬資源綜合利用領(lǐng)域，提高資源綜合利用率，減少廢物排放，確保固體廢棄物利用率達(dá)到80%以上。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核工作組織力度，推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝。配合水務(wù)部門，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

5、嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耗能超過3000噸項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查，通不過審查的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)和備案。進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）能評(píng)體系，從源頭把好節(jié)能關(guān)，遏制高耗能行業(yè)的發(fā)展。對(duì)近年來我市新建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查執(zhí)行情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違反能評(píng)規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)，給予通報(bào)并責(zé)令限期改正。

6、推進(jìn)電力建設(shè)。加快建設(shè)重點(diǎn)電網(wǎng)工程，強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷。將電網(wǎng)建設(shè)拆遷補(bǔ)償工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核范圍，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)考核督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保電網(wǎng)工程按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步推動(dòng)電源點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源建設(shè)，鼓勵(lì)和支持光大國際垃圾發(fā)電、凱迪秸稈發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)。積極發(fā)展集中供熱。在市區(qū)現(xiàn)有集中供熱基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持國電熱電公司、中節(jié)能（）發(fā)電公司、熱電等熱電聯(lián)產(chǎn)。支持各縣區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

7、保障電力供應(yīng)。完善電力需求側(cè)管理，不斷完善電力負(fù)荷管理的技術(shù)支持系統(tǒng)，確保在錯(cuò)峰時(shí)“可控可動(dòng)”。積極開展電力迎峰度夏，組織實(shí)施電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先確保”。組織開展停電反事故演習(xí)活動(dòng)，努力提高應(yīng)急處理水平和快速反應(yīng)能力，確保全市電網(wǎng)安全迎峰度夏。開展用電安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕安全隱患。加強(qiáng)電力執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格查處破壞電力設(shè)施行為，配合公安部門開展專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊犯罪分子。

8、引導(dǎo)節(jié)約用電。加強(qiáng)省能效電廠示范項(xiàng)目建設(shè)管理，強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。探索市級(jí)能效電廠項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，從市發(fā)展新型工業(yè)化專項(xiàng)資金中，切出一塊資金，支持市級(jí)能效電廠建設(shè)，力爭建成10個(gè)以上。積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后高耗能設(shè)備，淘汰和改造高耗能、高污染小鍋爐。

五、加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度力度

（一）工作目標(biāo)

1、全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%以上；全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

2、新增銷售收入超2000萬元的規(guī)模企業(yè)200戶；新增銷售收入超10億元以上企業(yè)7戶，億元以上企業(yè)22戶。

3、培育省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)57個(gè)，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到100戶。

（二）重點(diǎn)工作

1、做好監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題，把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。對(duì)各縣區(qū)、各主要工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。適應(yīng)新形勢(shì)，拓寬分析面，加強(qiáng)運(yùn)行質(zhì)量和效益的分析，注重體現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗等方面的成效。加強(qiáng)與北地區(qū)的對(duì)比分析，建立與兄弟市的信息交流制度。密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化趨勢(shì)，著力做好100戶重點(diǎn)企業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警調(diào)度網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極做好上報(bào)企業(yè)調(diào)整和人員培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)重要能源價(jià)格、主要原材料價(jià)格、重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)變化等監(jiān)控分析。

2、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善煤炭、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，確保電煤運(yùn)輸供應(yīng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，努力化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康和不穩(wěn)定因素，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)物流企業(yè)運(yùn)營情況的跟蹤，重點(diǎn)是相關(guān)政策的落實(shí)情況，推動(dòng)省物流企業(yè)的快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)和物流基地的調(diào)研，掌握各縣區(qū)物流行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，符合申報(bào)省物流企業(yè)和物流基地條件的，及時(shí)幫助企業(yè)申報(bào)，爭取政策扶持。利用省經(jīng)信委搭建的產(chǎn)品萬里行平臺(tái)和跨國零售集團(tuán)采購會(huì)契機(jī)，組織我市名特優(yōu)新生產(chǎn)企業(yè)參加，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提高市場(chǎng)競爭力。

3、加大新增長點(diǎn)的培育和扶持力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定客觀、適度的增量項(xiàng)目（產(chǎn)品）年度產(chǎn)出目標(biāo)，建立健全達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作責(zé)任制，確保年度增量計(jì)劃的全面完成。通過適時(shí)監(jiān)控和分析通報(bào)新增長點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)品）的運(yùn)行情況，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和困難。建立對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)品）的定期監(jiān)測(cè)和跟蹤制度，及時(shí)了解把握序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門的聯(lián)系，完善監(jiān)控分析體系，按月通報(bào)新增長點(diǎn)運(yùn)行情況。通過建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、政銀合作和銀企對(duì)接、重點(diǎn)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)調(diào)會(huì)辦等工作機(jī)制，為切實(shí)幫助相關(guān)企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)出過程中存在的資金融通、能源供應(yīng)、市場(chǎng)開拓、運(yùn)輸銜接等具體問題，推動(dòng)生產(chǎn)要素向新增長點(diǎn)傾斜。

六、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展

（一）主要目標(biāo)

1、申報(bào)省科技型中小企業(yè)3家以上，申報(bào)省高成長型中小企業(yè)2家以上，申報(bào)省中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)2家以上。

2、推動(dòng)中小企業(yè)集聚集群發(fā)展，新增銷售收入5億元以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)9個(gè)，其中10億元以上5個(gè)。

3、加強(qiáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，整合社會(huì)服務(wù)資源，組織開展2次創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)。做好中小企業(yè)人才培訓(xùn)工作，組織企業(yè)參加省市培訓(xùn)3次。組織中小企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)2次。推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，申報(bào)并獲批2家省星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）重點(diǎn)工作

1、加大政策支持。認(rèn)真做好項(xiàng)目資金爭取，做到“儲(chǔ)備一批、篩選一批、服務(wù)一批”。一是做好項(xiàng)目的調(diào)查儲(chǔ)備，抓緊建立年市區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫。二是堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)。選取推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用明顯、填補(bǔ)我市新興產(chǎn)業(yè)空白、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新水平較高的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為國家、省扶持資金的優(yōu)先申報(bào)對(duì)象。三是幫助企業(yè)掌握政策包裝項(xiàng)目。指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)掌握政策，做好項(xiàng)目包裝，完備各項(xiàng)手續(xù)和材料，爭取年省級(jí)資金不少于上年度，國家級(jí)資金市區(qū)有1個(gè)項(xiàng)目入圍。

2、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對(duì)專利新產(chǎn)品的扶持，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)1次，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托釀酒食品、木材加工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育示范平臺(tái)，組織相關(guān)單位開展1次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。力爭明年建成省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)2個(gè)以上。扎實(shí)做好中小企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、高成長型示范單位認(rèn)定申報(bào)工作，幫助我市更多企業(yè)進(jìn)入省中小企業(yè)扶持發(fā)展的大盤子，有更多的中小企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支持。

3、推進(jìn)信息化進(jìn)程。繼續(xù)落實(shí)“中小企業(yè)百千萬電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)計(jì)劃”，組織引導(dǎo)中小企業(yè)加入應(yīng)用電子商務(wù)行列，每縣區(qū)至少開展1次信息化培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)揮“雙優(yōu)”單位的示范帶頭作用，通過科技報(bào)、日?qǐng)?bào)等媒體，加大宣傳扶持力度，使更多企業(yè)自覺投身到信息化工作當(dāng)中。加強(qiáng)市、縣中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和信息維護(hù)管理工作，強(qiáng)化服務(wù)基層，不斷推進(jìn)政務(wù)信息公開，努力搭建共享平臺(tái)，有效整合各地信息資源，促進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)和信息維護(hù)管理水平不斷提高。

4、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。抓好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，做好全市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)月報(bào)及運(yùn)行分析。堅(jiān)持1季度開展1次調(diào)研活動(dòng)，關(guān)注中小企業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)的困難和矛盾，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的對(duì)策建議。

5、促進(jìn)集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)選擇3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點(diǎn)，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準(zhǔn)定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。推動(dòng)各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司，全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極申報(bào)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號(hào)。加強(qiáng)對(duì)五個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導(dǎo)，放大其龍頭效應(yīng)、支撐效應(yīng)和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。

6、培育示范機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，引導(dǎo)其創(chuàng)新工作思路，科學(xué)定位職能，合理收取費(fèi)用，為全市中小企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，貫徹市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》精神，多層次、大范圍開展創(chuàng)業(yè)投資洽談、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)與社會(huì)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的合作，逐步培養(yǎng)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量。組織有能力、夠水平、業(yè)績好的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)示范機(jī)構(gòu)稱號(hào)，利用政策資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，引導(dǎo)全市社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為廣大中小企業(yè)服務(wù)。

七、加強(qiáng)國資監(jiān)管

（一）主要目標(biāo)

1、做好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，新注冊(cè)及增資企業(yè)登記率95%以上。做好監(jiān)管企業(yè)業(yè)績考核工作，年內(nèi)開展涉及考核的重大事項(xiàng)專題督查2次以上。

2、做好國有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案工作，健全評(píng)審“專家?guī)臁保己苏J(rèn)定新進(jìn)庫中介機(jī)構(gòu)不少于1家。

3、加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，統(tǒng)計(jì)覆蓋率95%以上。

（二）重點(diǎn)工作

1、做好國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易行為，對(duì)所監(jiān)管的國有產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況進(jìn)行有效的監(jiān)控。做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證年檢和新證頒發(fā)，做好資產(chǎn)評(píng)估備案、國有資產(chǎn)處置等各項(xiàng)工作。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按《公司法》、國資管理有關(guān)規(guī)定和市政府的統(tǒng)一要求，逐步推進(jìn)我市國有企業(yè)特別是市國資委所監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，將建立現(xiàn)代企業(yè)制度與轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制緊密結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營。同時(shí)，將在市政府的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)積極做好企業(yè)整合重組的服務(wù)工作，推動(dòng)做大做強(qiáng)我市國有企業(yè)。

3、集中監(jiān)管經(jīng)營性國有資產(chǎn)。爭取市政府授權(quán)，將各種投融資性的國有資產(chǎn)投資公司和國有集團(tuán)公司以及事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營性國有資產(chǎn)一并納入監(jiān)管范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

4、完善激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，完善出資企業(yè)年度經(jīng)營和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制，提高考核的準(zhǔn)確性和有效性。依法加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。在加強(qiáng)指導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

5、做好國有企業(yè)登記工作。結(jié)合年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制工作，全面清查市國有企業(yè)，理順關(guān)系，建立資料庫。

八、做好無線電管理工作

（一）主要目標(biāo)

1、開展各類大型考試反無線電作弊工作，全年不低于9次。積極開展崗位練兵活動(dòng)，全年不少于6次。開展設(shè)備檢測(cè)工作，抽檢比例不低于1%。

2、按照省局要求，開展公安、地震兩大系統(tǒng)臺(tái)站核查活動(dòng)。積極受理干擾投訴，應(yīng)查盡查率達(dá)100%。

3、完成監(jiān)測(cè)站“固定機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)室、設(shè)備室”三項(xiàng)技術(shù)設(shè)施改造工作。

（二）重點(diǎn)工作

1、加強(qiáng)應(yīng)急保障。充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)手段，全力以赴做好省、市內(nèi)重大活動(dòng)的無線電安全應(yīng)急保障。組織開展防范非法無線插播和反恐維穩(wěn)演練活動(dòng)的通信保障；積極做好我市各類考試反無線電作弊工作；嚴(yán)厲查處私設(shè)衛(wèi)星干擾器違法行為。

2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。在全部完成監(jiān)測(cè)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理規(guī)范化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，向省局申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)車輛、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的維護(hù)，保障無線電管理工作的順利開展。

篇7

隨著消費(fèi)者在食品消費(fèi)方面對(duì)便捷消費(fèi)、健康消費(fèi)、放心消費(fèi)等方面提出了更高的要求，網(wǎng)絡(luò)銷售食品應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)食品銷售是一種重要的電子商務(wù)模式。由于網(wǎng)絡(luò)食品銷售方式的特殊性，雖然我國修改并頒布了新的《食品安全法》，但在實(shí)踐中自制食品、土特產(chǎn)、訂餐平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)食品的安全認(rèn)定、銷售監(jiān)管及責(zé)任承擔(dān)存在復(fù)雜性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銷售的食品在一定程度上威脅食品安全。要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品銷售模式的發(fā)展，又要保障網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全，就要從法律制度和責(zé)任承擔(dān)入手，探索完善網(wǎng)絡(luò)食品銷售行為規(guī)范法律，健全網(wǎng)絡(luò)食品銷售主體資格認(rèn)定制度;實(shí)現(xiàn)銷售者和消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共盈。

關(guān)鍵詞:

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì);食品安全;監(jiān)管制度;社會(huì)責(zé)任

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已成為我國政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。2015年3月5日，總理在政府工作報(bào)告中首提“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提出解決發(fā)展要與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，以此破解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行與產(chǎn)業(yè)升級(jí)難題。為了規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品銷售和消費(fèi)行為的發(fā)展，為了保障“舌尖上”的安全，我國在2015年10月1日修改頒布了新的《中華人民共和國食品安全法》，將網(wǎng)絡(luò)食品銷售納入了法律監(jiān)管，明確了從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體必須辦理經(jīng)營許可證，同時(shí)必須在第三方交易臺(tái)實(shí)名登記，第三方平臺(tái)負(fù)有審查經(jīng)營許可證責(zé)任和義務(wù)。可是，根據(jù)調(diào)查，在淘寶網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上還有無廠名、廠址、生產(chǎn)許可證等“三無”產(chǎn)品在銷售，同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)的不斷開發(fā)和應(yīng)用，利用交友平臺(tái)(微信、微博)等在朋友圈推銷食品或者網(wǎng)絡(luò)食品的行為不斷增多。

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下食品銷售及監(jiān)管的現(xiàn)狀

筆者在某網(wǎng)上搜索有關(guān)“無添加”、“自制”、“純天然”等食品的店鋪就累計(jì)出現(xiàn)6萬多個(gè)搜索結(jié)果，而且他們普 遍有較好的營業(yè)額。但是，某些排名靠前銷售自制食品的網(wǎng)上賣家，根本沒有生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)及廠名、廠址等信息?？梢哉f，這些食品是典型的“三無”食品。存在較大的安全隱患。新的《食品安全法》對(duì)于網(wǎng)售食品的規(guī)定，要辦證和實(shí)名登記，有些消費(fèi)者表示，食品安全責(zé)任重大，支持有關(guān)部門對(duì)于食品安全從嚴(yán)處理的態(tài)度。新法已實(shí)施近半年，淘寶網(wǎng)作為中國最大的電商平臺(tái)之一，已針對(duì)食品類店鋪發(fā)出了通知，要求其提供食品經(jīng)營許可證進(jìn)行備案。同時(shí)，阿里巴巴集團(tuán)也要求經(jīng)營者須上傳營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明，相關(guān)工作人員會(huì)對(duì)其進(jìn)行審核備案，會(huì)對(duì)通過審核的商家予以認(rèn)證標(biāo)志，并對(duì)沒有通過認(rèn)證的食品商家在新商品時(shí)會(huì)予以限制，如長期不能通過驗(yàn)證，可能面臨無法繼續(xù)從業(yè)的危機(jī)。2016年的“3•15晚會(huì)”上，“餓了么”訂餐平臺(tái)成為大家熱議的話題。在線經(jīng)營多年的諸多商家沒有經(jīng)營執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，而“餓了么”不但不進(jìn)行有效監(jiān)管反而還幫助無證無照商家進(jìn)行隱瞞，幫助這些商家虛構(gòu)地址、上傳虛假實(shí)體照片。該新聞播出不到一小時(shí)，其CEO張旭豪就發(fā)表了致歉信，表示一定嚴(yán)查此事，并且表達(dá)了愿意承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度。然而，消費(fèi)者看到的最直接的效果和決心卻是自己在“餓了么”的訂單記錄被清空，換言之，如果消費(fèi)者因訂餐食物出現(xiàn)身體問題已無證據(jù)可尋。

二、網(wǎng)絡(luò)銷售食品存在的安全問題

(一)食品質(zhì)量安全無保證由于網(wǎng)購有別于傳統(tǒng)的經(jīng)銷模式，無法和消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面溝通來鑒別和確認(rèn)商品，消費(fèi)者對(duì)食品過期變質(zhì)、包裝破損、圖貨不符等問題的出現(xiàn)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，有些商家的自制食品或當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)(如干果、地方時(shí)令水果、小雜糧等)，圖片上誘人的美食，可能是在居民區(qū)的家庭廚房、臨時(shí)搭建的板房，甚至臟亂的環(huán)境中做出來的，而網(wǎng)購特產(chǎn)出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)的現(xiàn)象已屢見不鮮。商家為了彰顯其產(chǎn)品質(zhì)量和較高的信譽(yù)口碑，會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)列出自己的銷售記錄和消費(fèi)者的好評(píng)記錄，尤其是一些自制食品的賣家，還會(huì)錄制食品制作的視頻，但是這種記錄并不可信，賣家通過花錢雇人的方式“刷信譽(yù)”，“好評(píng)師”已在網(wǎng)絡(luò)上形成產(chǎn)業(yè)，專門為賣家提供好評(píng)服務(wù)以蒙騙消費(fèi)者。而在自制食品制作視頻的掩蓋下為一些不法商家偷工減料、違法添加提供了便利。消費(fèi)者網(wǎng)購食品僅靠賣家提供的圖片去“看圖說話”風(fēng)險(xiǎn)太大，質(zhì)量保障全憑賣家的道德水平。一旦出現(xiàn)侵害消費(fèi)者身體健康的情況，賣家往往以“退款”了事。尤其以“餓了么”為首的訂餐平臺(tái)，出現(xiàn)問題后沒有采取有效措施，而是先刪除客戶的訂餐信息以毀滅證據(jù)。與新食品安全法規(guī)定商家須建立電子臺(tái)賬的規(guī)定背道而馳。

(二)假冒偽劣等欺詐行為客觀存在有些網(wǎng)絡(luò)食品商家通常會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)虛擬性的這一特點(diǎn)，在網(wǎng)上虛假宣傳，如某些食品有藥用功能、改善身體狀況等，后經(jīng)食藥監(jiān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其食品中大量添加西藥或激素，長期食用會(huì)對(duì)身體造成傷害。添加劑的違法使用，目前仍是我國食品安全的重要障礙。消費(fèi)者手中的食品往往出現(xiàn)“貨不對(duì)版”、“三無產(chǎn)品”等。一些“海外購”食品的身份真假困擾了眾多消費(fèi)者，歸根結(jié)底，這都是消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下對(duì)商品信息的不了解造成的。2014年至今，食品添加劑甜蜜素被大量違規(guī)添加在蜂蜜、酒類中，以價(jià)格低廉的工業(yè)膠代替食用膠更是屢禁不止，尤其是網(wǎng)絡(luò)上的自制食品，如制作蛋糕、蜜餞等食品添加劑的使用，完全依據(jù)個(gè)人的掌控，沒有任何標(biāo)準(zhǔn)可言。違法添加或過量添加都會(huì)對(duì)消費(fèi)者身體造成損害。作為普通消費(fèi)者，一旦出現(xiàn)問題，想要對(duì)食品中的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)成為不切實(shí)際的奢望。

(三)食品無標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)異?，F(xiàn)象突出網(wǎng)上出售的零售散裝食品及自制食品，除了可能會(huì)涉及添加劑的違法、過量使用外，為數(shù)不少的商家還涉及不具備的消毒衛(wèi)生檢測(cè)手段。這些網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件一般都無法達(dá)到衛(wèi)生、環(huán)保部門要求的條件，自制程序簡單、包裝簡易、無保存條件，缺乏基本的標(biāo)簽和注意事項(xiàng)介紹。尤其是進(jìn)口食品大量的涌入，他們當(dāng)中大多都沒有相應(yīng)的標(biāo)簽，絕大多數(shù)不具備合格的中文標(biāo)識(shí)，沒有任何關(guān)于檢疫的相關(guān)標(biāo)志。預(yù)包裝食品網(wǎng)絡(luò)銷售問題日益突出，預(yù)包裝食品普遍存在著標(biāo)簽不明確的情況，這與我國《食品安全法》明確規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的規(guī)定背道而馳。在國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)中列出了八類致敏物質(zhì)，要求廠家必須在標(biāo)簽上注明致敏物質(zhì)，以方便消費(fèi)者自主選擇，因此這些食品不適于預(yù)包裝形式。然而，八類致敏食品中魚類、堅(jiān)果類和甲殼綱類(如大蝦、龍蝦和蟹)在網(wǎng)絡(luò)食品銷量中的位置可謂舉足輕重，但是這些網(wǎng)絡(luò)食品商家普遍采用預(yù)包裝形式。沒有必要的安全衛(wèi)生檢疫，沒有明確的標(biāo)簽標(biāo)注，沒有嚴(yán)格的程序監(jiān)管，消費(fèi)者的安全健康隱患可想而知。

(四)維權(quán)成本過大網(wǎng)絡(luò)食品銷售違法成本比較低，相關(guān)部門查處打擊難度比較大。因準(zhǔn)入門檻低，網(wǎng)上食品商家的銷售多數(shù)以家庭廚房為“廠房”，沒有實(shí)體店者居多數(shù)，無證無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍，無法提供購物發(fā)票。一旦出現(xiàn)危害身體健康的糾紛，消費(fèi)者舉證困難，而虛擬、易篡改的電子數(shù)據(jù)使消費(fèi)者的舉證雪上加霜，因此承擔(dān)了不必要的購物風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)商家遍布全國，因此食品網(wǎng)購多為異地購買，一旦發(fā)生糾紛，按照我國屬地管轄的法律規(guī)定，工商部門沒有異地處罰的權(quán)利，現(xiàn)實(shí)中，即便投訴到商家所在地的工商部門，尋找賣家也極其困難。就算能夠找到，由于食品本身的特殊性，一些商家會(huì)以買家保存不當(dāng)?shù)壤碛删芙^賠償。消費(fèi)者維權(quán)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

三、網(wǎng)絡(luò)食品銷售安全監(jiān)管解決對(duì)策

(一)嚴(yán)格的個(gè)人信息網(wǎng)上登記備案制度新食品安全法強(qiáng)調(diào)，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的第三方平臺(tái)須對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記和許可證的審查，其個(gè)人信息必須詳細(xì)，如:經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、地址、聯(lián)系方式等等。如果消費(fèi)者因食品質(zhì)量以及食品安全問題提出索賠的，平臺(tái)如果不能提供致害食品經(jīng)營者詳細(xì)信息的，須承擔(dān)先行賠償責(zé)任。因此，自新法實(shí)施以來，平臺(tái)方將商家實(shí)名認(rèn)證等信息的審查工作當(dāng)成首要工作。但是，新法對(duì)網(wǎng)絡(luò)上銷售食品的進(jìn)貨、倉儲(chǔ)、制作、銷售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)仍無法進(jìn)行系統(tǒng)、有效的監(jiān)管。沒有明確針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售的特殊性制定專門監(jiān)督措施，雖然網(wǎng)絡(luò)食品銷售已納入新法，但是網(wǎng)絡(luò)對(duì)進(jìn)口生鮮食品和自制食品的制作和銷售監(jiān)管仍屬空白，須加強(qiáng)立法，對(duì)進(jìn)口食品須提供檢驗(yàn)檢疫許可，提供進(jìn)口食品證明;對(duì)于網(wǎng)絡(luò)自制食品的銷售者，筆者以為，必須取得當(dāng)?shù)氐臓I業(yè)執(zhí)照，且須提供消毒、檢疫等衛(wèi)生檢測(cè)的證明，當(dāng)?shù)毓ど痰炔块T除對(duì)其進(jìn)行常規(guī)檢查外，還應(yīng)對(duì)其是否使用不當(dāng)添加劑進(jìn)行抽查化驗(yàn)。這些內(nèi)容都應(yīng)被囊括在詳細(xì)的個(gè)人信息當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)食品制作、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全程可追溯。

(二)強(qiáng)化網(wǎng)上食品銷售行為的行政許可在新《食品安全法》頒布實(shí)施以前，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法征求意見稿》的建議，除一些初級(jí)產(chǎn)品(如水果、蔬菜、海產(chǎn)品、糧油等)外，對(duì)于一般的食品生產(chǎn)和銷售的網(wǎng)絡(luò)商家，都需辦理企業(yè)或個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證或食品生產(chǎn)許可證等證件。筆者認(rèn)為，新法中沒有涉及關(guān)于行政許可的嚴(yán)格規(guī)定，這必然造成法律漏洞。網(wǎng)絡(luò)食品買賣如果不能取得廠家的權(quán)或許可，消費(fèi)者僅憑網(wǎng)絡(luò)圖片和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)很難鑒別，為消費(fèi)者買到假貨留下隱患。

(三)提升食品安全檢驗(yàn)技術(shù)水平筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一權(quán)威的技術(shù)法規(guī)。我國目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，比起國外還有一定差距，我國對(duì)食品安全監(jiān)管和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施起步較晚，食品安全標(biāo)準(zhǔn)都是通過行政部門的技術(shù)法規(guī)、指令等強(qiáng)制執(zhí)行。要想實(shí)現(xiàn)食品市場(chǎng)的安全，食品安全檢測(cè)水平就必須與國際接軌，檢測(cè)水平的提高就必須具備專業(yè)性較強(qiáng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和素質(zhì)較高的檢測(cè)人員。而我國食品安全的技術(shù)、設(shè)施裝備尚不能滿足食品安全檢測(cè)的基本需求，尤其是我國急需一批高素質(zhì)的食品安全專業(yè)技術(shù)人才，這與我國食品安全體系建設(shè)明顯滯后有很大的關(guān)系，我國尚無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理方法。

(四)嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)銷售食品信息的新法全面禁止食品信息夸大、虛假宣傳的，網(wǎng)絡(luò)食品信息的必須合法，內(nèi)容真實(shí)，杜絕虛假宣傳行為，食品和保健品不得涉及治療功能更不能涉及疾病預(yù)防的功能。另外，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)盡量采用直供方式，并對(duì)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明予以核對(duì)，并在網(wǎng)絡(luò)頁面公示該食品合格的證明文件，位置應(yīng)當(dāng)醒目。如實(shí)記錄食品的規(guī)格、數(shù)量、批號(hào)及保質(zhì)期等。

(五)保障和擴(kuò)大消費(fèi)者的無理由退貨權(quán)網(wǎng)絡(luò)食品退貨難問題目前較為普遍，尤其以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為甚。據(jù)了解，某知名作家曾從某大型電商平臺(tái)入駐商家購買到已經(jīng)發(fā)生腐爛變質(zhì)的水果，其退貨過程可謂坎坷。新法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者如果沒有根據(jù)所銷售食品的特性，與消費(fèi)者達(dá)成是否無理由退貨的協(xié)議，消費(fèi)者可以根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行無理由退貨。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者以及第三方平臺(tái)來說，新《食品安全法》的出臺(tái)無疑會(huì)帶來不少約束，但對(duì)于廣大消費(fèi)者來說，這意味著網(wǎng)購食品時(shí)有了更多的保障。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管的方法與對(duì)策

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的監(jiān)管和引導(dǎo)為加強(qiáng)監(jiān)管，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)食品商家必須使用第三方平臺(tái)提供的技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管臺(tái)賬;其次，對(duì)自制食品或散裝的食品必須提供相關(guān)證照，不允許預(yù)包裝食品的網(wǎng)上銷售，食品添加劑的購買渠道、使用劑量以及貯藏等環(huán)節(jié)必須在網(wǎng)頁上予以公示必要的說明書和相關(guān)檢測(cè)信息;再次，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品信息內(nèi)容合法化;最后，為消費(fèi)者提供有效票據(jù)。在經(jīng)營者所售食品的相關(guān)頁面上，必須根據(jù)法律的規(guī)定如實(shí)標(biāo)明:廠名、廠址、電話、保質(zhì)期、許可證號(hào)等，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)必須符合法律規(guī)定，對(duì)含有致敏物的食品也必須明示。散裝的食品須提供許可證件、檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)檢合格證明等質(zhì)檢證書，否則不予網(wǎng)上銷售。賠付基金為網(wǎng)上食品消費(fèi)糾紛的解決提供可能。筆者認(rèn)為，可以試行網(wǎng)上食品消費(fèi)糾紛先行賠付的賠償程序，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。網(wǎng)上先行賠償制度，即通過建立先行賠付基金，有效保障網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)糾紛的及時(shí)解決，網(wǎng)站經(jīng)營者可以通過協(xié)議方式，根據(jù)營業(yè)額向依托的網(wǎng)繳納一定比例的先行賠償金，并將賠償金存入平臺(tái)預(yù)先建立的專項(xiàng)賠付金賬戶。一旦網(wǎng)站平臺(tái)的食品因質(zhì)量等問題對(duì)消費(fèi)者造成損害，而該平臺(tái)食品的經(jīng)營者又拒不履行賠償義務(wù)的，由網(wǎng)站先行預(yù)支賠付，替商戶履行應(yīng)盡的賠償義務(wù)，而平臺(tái)預(yù)支的款項(xiàng)就是從先行賠償專項(xiàng)賬戶中提取的。而后網(wǎng)站經(jīng)營者可以向具體的侵權(quán)商家進(jìn)行追償，先行賠償制度可以很好地解決消費(fèi)者合法權(quán)益確實(shí)受損，但卻無法通過調(diào)解解決問題的情況。這樣一來可以降低消費(fèi)者的訴訟成本，減小追索侵害商家的難度，很好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(二)提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)與方法教育消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)購食品的同時(shí)，還應(yīng)該加大宣傳力度，讓消費(fèi)者掌握相關(guān)法律知識(shí)，有意識(shí)地保留自己網(wǎng)購食品的電子證據(jù)，如:聊天記錄等。要求商家提供發(fā)票或其他證明材料。建議消費(fèi)者到具備經(jīng)營資格、取得正規(guī)廠家經(jīng)營許可權(quán)或代銷權(quán)的網(wǎng)絡(luò)商家購物，或者信譽(yù)度高的網(wǎng)上與實(shí)體相結(jié)合大型商場(chǎng)購買，如:屈臣氏等。即便購買自己熟悉或大眾熟知的食品，也要留意食品包裝上的相關(guān)標(biāo)識(shí)是否正常，與慣常購買食品是否一樣，避免購買預(yù)包裝食品和假冒食品。同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)保留一切與網(wǎng)絡(luò)食品交易過程有關(guān)的記錄，如:聊天記錄、訂單信息等，糾紛一旦出現(xiàn)，消費(fèi)者可及時(shí)舉證，維護(hù)合法權(quán)益，尋求合理賠償。

(三)加強(qiáng)誠信建設(shè)，完善自律機(jī)制經(jīng)過連續(xù)五屆的國際食品安全大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)交流和全民科普，中國的食品安全問題取得了一定成果。食品打假已成為食品安全議事日程重中之重。在國際上，食品的假冒偽劣行為早被明確定義為犯罪，在各國也會(huì)被處以較重的刑事處罰。重視打假是政府公信力的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者作為普通的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，追求利益最大化是一種本能。發(fā)達(dá)國家能夠通過建立完善的制度機(jī)制達(dá)到約束經(jīng)營者行為的目的，在充分認(rèn)識(shí)和利用生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)理性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)利益與約束的完美共存。如:提高違法違規(guī)行為被懲罰的成本;建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制等讓經(jīng)營者知道違法的成本巨大，不敢以身試法。食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者自愿地遵守規(guī)則，按照法律要求積極配合第三方平臺(tái)的登記和認(rèn)證工作。并且要聯(lián)合眾多部門，而不僅僅是相關(guān)部門，如:銀行貸款、稅務(wù)、許可證辦理和更換等方面采取懲戒措施，使網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營失信者“一處失信，寸步難行”。

五、結(jié)語:

筆者以為，我國應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家的做法，實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”的有效全程監(jiān)控。作為世界公認(rèn)的最佳食品安全防控模式，已被諸多發(fā)達(dá)國家接受并實(shí)施。我國對(duì)食品安全監(jiān)管起步較晚，還不能像西方發(fā)達(dá)國家那樣有良好的規(guī)范和全面的監(jiān)控體制。但是我國也可以對(duì)食品從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)涉及食品生產(chǎn)過程中的化肥、農(nóng)藥、飼料等，進(jìn)行有效的安全監(jiān)管，制定既符合我國國情又貼近國際標(biāo)準(zhǔn)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和具體行業(yè)操作規(guī)范。嚴(yán)格程序全程監(jiān)管，提高食品安全應(yīng)急處理能力，能夠預(yù)先評(píng)估和防范可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)問題食品進(jìn)行召回，對(duì)于造成嚴(yán)重食品安全事故的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，而不僅僅是禁入食品行業(yè)這樣的較輕的處罰。鼓勵(lì)守信經(jīng)營，嚴(yán)懲失信行為?！梆I了么”訂餐平臺(tái)出現(xiàn)的問題并非個(gè)案，而至今沒有受到任何處罰的相關(guān)信息。這一方面反映了我國處理機(jī)制還有缺陷，另一方面也反映了我國的新食品安全法處罰力度不足。只有強(qiáng)化網(wǎng)上銷售食品安全的監(jiān)管力度，加大網(wǎng)上非法食品銷售處罰責(zé)任，才能增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的責(zé)任感，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品銷售的安全。

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篇8

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)化；資金管理；國企資金

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.123

1 傳統(tǒng)資金管理模式存在的問題

1.1 信息失真

傳統(tǒng)資金管理模式下部分國企信息不對(duì)稱、不公開，各個(gè)部門之間信息傳遞不及時(shí)，使得管理者無法第一時(shí)間掌握重要、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，財(cái)務(wù)決策不準(zhǔn)確。由于財(cái)務(wù)信息不透明，部分管理層將重要信息截留，或提供虛假信息，所以最終財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確，信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。為了讓國企科學(xué)、健康地發(fā)展，應(yīng)對(duì)資金流和物流加以嚴(yán)格、有效的管控，提升資金管理水平，使財(cái)務(wù)決策更有針對(duì)性、前瞻性、科學(xué)性和可行性。

1.2 監(jiān)控力度不足

資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，對(duì)資金使用的監(jiān)控應(yīng)加大力度。在傳統(tǒng)資金管理模式下，對(duì)于資金流動(dòng)環(huán)節(jié)重視程度不足，資金的管控與流向相脫節(jié)，部分國企相關(guān)人員對(duì)國有資產(chǎn)私自侵吞或挪用公款的不良現(xiàn)象較為嚴(yán)重，主要是因?yàn)閲蠊芾韺?、所有者?duì)公司的資金監(jiān)控力度不足，母公司對(duì)子公司的管理也缺乏相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)情況了解較少，容易產(chǎn)生人為操控情況，使財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，容易形成財(cái)務(wù)危機(jī)，不利于國企的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 資金使用效率低

在傳統(tǒng)資金管理模式下，國企資金存在內(nèi)部資金分散的現(xiàn)實(shí)，與資金集中管理的需求產(chǎn)生矛盾，這是資金管理最為突出的問題。國企部分子公司多頭開戶的情況普遍存在，專用賬戶開設(shè)過多，使得母公司對(duì)子公司的資金管理比較分散，不利于資金科學(xué)合理運(yùn)用。資金使用缺乏科學(xué)性，原材料與庫存商品占用比例較多，存貨周轉(zhuǎn)效率低，應(yīng)收賬款掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重，回款速度慢，資金沉淀、占用較多，不利于資金周轉(zhuǎn)。國企管理層對(duì)項(xiàng)目的投資決策隨意性較大，沒有很好地結(jié)合公司自身能力和發(fā)展需要使用資金，盲目投資，資金使用效率低，造成大量資金損失，影響企業(yè)的發(fā)展。

2 國企網(wǎng)絡(luò)化資金管理的重要性

2.1 推行全面預(yù)算管理

網(wǎng)絡(luò)化資金管理使企業(yè)財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理更加全面化、科學(xué)化，通過網(wǎng)絡(luò)化建立財(cái)務(wù)預(yù)算編制、審批和監(jiān)督制度，結(jié)合國企自身發(fā)展需求科學(xué)、合理地做出財(cái)務(wù)預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行過程中要做好預(yù)算監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做好財(cái)務(wù)資金的事前、事中、事后控制管理，做好企業(yè)投資、基建、生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)決策，嚴(yán)格控制資金的使用方向，做好財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理工作，使資金管理效率更高。

2.2 完善結(jié)算中心制度

大量資金賬外循環(huán)、存貨周轉(zhuǎn)率低、銀行賬戶開設(shè)過多等資金管理散亂現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了資金管理效率，通過網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷完善資金結(jié)算中心制度，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一、集中管理，有效監(jiān)控資金的使用去向，嚴(yán)格管控大型項(xiàng)目資金使用，科學(xué)調(diào)用國企內(nèi)部資金，嚴(yán)禁管理層隨意操縱資金、挪用公款。子公司的結(jié)算賬戶要借助網(wǎng)絡(luò)開設(shè)到母公司的結(jié)算中心里，使得企業(yè)集中管理資金，減少與銀行之間的矛盾，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外信譽(yù)度。

2.3 加強(qiáng)流量預(yù)測(cè)分析

現(xiàn)金流預(yù)算分析是資金管理的重點(diǎn)，通過現(xiàn)金流數(shù)據(jù)可以分析出一定時(shí)間內(nèi)國企資金的流入與流出情況，清楚地知道資金流量主要是用于日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)，或是籌資活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)化模式，加強(qiáng)對(duì)資金流量的預(yù)測(cè)分析，將企業(yè)管理的所有環(huán)節(jié)都貫徹到資金流量管理中，做好資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)管控，使流量預(yù)測(cè)分析更加準(zhǔn)確，符合國企運(yùn)營和未來投資發(fā)展情況。

3 國企網(wǎng)絡(luò)化資金管理的實(shí)施策略

3.1 建立完善的資金管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化資金管理，要建立完善的資金管理系統(tǒng)，貫穿各部門數(shù)據(jù)信息，將管理制度、操作流程、信息流通、資金管理等集中統(tǒng)一起來，完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，將內(nèi)部預(yù)算控制、權(quán)限審批、事中監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)總結(jié)分析等流程以網(wǎng)絡(luò)信息化為紐帶，貫徹到每項(xiàng)資金支付業(yè)務(wù)中。根據(jù)國企生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)年度預(yù)算報(bào)告，做好各級(jí)預(yù)算管理關(guān)聯(lián)工作。對(duì)于付款業(yè)務(wù)相關(guān)資料要嚴(yán)格管控，發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、成果報(bào)告等資料都要按照程序處理，時(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)行成果，對(duì)執(zhí)行與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，實(shí)行偏差原因分析。對(duì)于財(cái)經(jīng)法規(guī)、人員部門變動(dòng)等新問題，應(yīng)及時(shí)改變資金管理制度，做到與時(shí)共進(jìn)，跟上時(shí)展的節(jié)奏。

3.2 將現(xiàn)金流量管理應(yīng)用于企業(yè)管理

國企應(yīng)將現(xiàn)金流量管理應(yīng)用于企業(yè)各個(gè)管理環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)以及籌資活動(dòng)發(fā)生的現(xiàn)金流入與流出進(jìn)行嚴(yán)格管控，明確企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，對(duì)外投資項(xiàng)目，以及為保證正常運(yùn)營或擴(kuò)建等大型項(xiàng)目而進(jìn)行的籌措資金需求計(jì)劃，通過網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)信息分析，合理分配資金的收入與支出需求，使管理層的財(cái)務(wù)決策有理有據(jù)，保證資金的有序流動(dòng)，提高資金的使用效率。

3.3 建立業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和對(duì)外擴(kuò)展

網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理包括采購模塊、生產(chǎn)模塊、銷售模塊、財(cái)務(wù)模塊、人力資源模塊，將五大模塊高度整合在一起，使得國企各項(xiàng)資源都得到高效配置，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將不同部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，及時(shí)流通，提高信息的使用價(jià)值。面對(duì)外界環(huán)境的競爭改變，及時(shí)進(jìn)行資金統(tǒng)一調(diào)配，提高資金管理要求，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭同步進(jìn)行，提升了國企的資金管理水平及企業(yè)的核心競爭力。

3.4 完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用

隨著時(shí)代的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)逐漸成為國企資金管理的重要應(yīng)用基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)具備復(fù)雜、容量大、速度快的數(shù)據(jù)處理能力，網(wǎng)絡(luò)化的資金管理模式使得數(shù)據(jù)信息的錄入與提取更加快捷方便，啟動(dòng)自動(dòng)模式，可以簡化內(nèi)部數(shù)據(jù)使用的復(fù)雜程序，并且從不同角度、不同層次對(duì)資金使用數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，并做出合理的財(cái)務(wù)管理決策。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷更新計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，定期對(duì)資金管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查、升級(jí)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，為企業(yè)資金管理提供科學(xué)、快捷的使用途徑。

3.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

要想實(shí)現(xiàn)國企資金管理網(wǎng)絡(luò)化，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)是需要各個(gè)部門共同協(xié)作完成的，要求相關(guān)人員懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作，要求高層管理者懂得對(duì)計(jì)算機(jī)匯總合成的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，因此高素質(zhì)人才隊(duì)伍是不可或缺的。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和管理知識(shí)，充分了解并掌握財(cái)務(wù)軟件的使用方法，通過交流平臺(tái)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，提高自身能力水平和增強(qiáng)資金管理意識(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)加快工作效率，提高資金管理效率。

4 結(jié) 論

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到國企的資金管理中去，是企業(yè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率和變現(xiàn)能力，實(shí)行全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)資金管理模式，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算管理工作，增強(qiáng)國企在國際間的核心競爭能力，推進(jìn)國企快速可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞] 核算型財(cái)務(wù)軟件;管理型財(cái)務(wù)軟件;問題與應(yīng)用

[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2006)10-0160-03

[作者簡介] 劉紅華,江西科技師范學(xué)院會(huì)計(jì)師,武漢理工大學(xué)在職研究生,研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)｡

(江西 南昌 330038)

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下開發(fā)的､以事后核算為主要內(nèi)容的核算型財(cái)務(wù)軟件明顯不能滿足管理要求,需要開發(fā)和應(yīng)用事前有預(yù)測(cè)､決策,事中有規(guī)劃､控制,事后有核算和分析功能的管理型財(cái)務(wù)軟件,才能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)內(nèi)部管理發(fā)展的需求｡

一､管理型財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用的必要性

眾所周知,財(cái)務(wù)軟件是會(huì)計(jì)電算化整個(gè)系結(jié)構(gòu)中的核心,其功能的完善與否將直接決定企業(yè)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量｡隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生了深刻的變化,會(huì)計(jì)電算化得到長足發(fā)展,財(cái)務(wù)軟件亦日臻完善｡但是,我們這里所說的完善,只是針對(duì)目前我國財(cái)務(wù)軟件核算的功能來說,也就是對(duì)企業(yè)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所進(jìn)行的事后分類與匯總,基本上是傳統(tǒng)手工財(cái)務(wù)核算過程的一種模擬和再現(xiàn),這種軟件只能稱為財(cái)務(wù)核算軟件｡然而,財(cái)務(wù)的職能不僅僅是核算,在競爭日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,對(duì)企業(yè)來說更為重要的是管理,要求財(cái)務(wù)能夠充分發(fā)揮其管理職能,提供管理信息,為企業(yè)的發(fā)展提供必要的幫助｡因此,僅僅完成事后的核算已不能滿足企業(yè)的需求,必須要在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件中增加財(cái)務(wù)及企業(yè)各方面的管理要素,使財(cái)務(wù)人員能夠在核算的基礎(chǔ)上充分利用核算所產(chǎn)生的大量信息,準(zhǔn)確分析企業(yè)的現(xiàn)狀,預(yù)測(cè)未來,輔助企業(yè)的決策層進(jìn)行決策,真正發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理職能,為企業(yè)提供預(yù)測(cè)與決策信息｡另外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)為了求得生存與發(fā)展,需要不斷引入各種先進(jìn)的管理經(jīng)營理念,這些理念都需要復(fù)雜的數(shù)據(jù)模型和知識(shí)庫､方法庫的支持｡同時(shí),企業(yè)自身的業(yè)務(wù)量也比以前明顯地增加,這些因素都不是核算型財(cái)務(wù)軟件所能解決的,這必然要實(shí)現(xiàn)由核算型向管理型的跨越｡

二､管理型財(cái)務(wù)軟件名稱的界定和特征

會(huì)計(jì)是企業(yè)管理的一個(gè)重要手段｡開發(fā)與應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件,是為了加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理｡直到20世紀(jì)80年代,財(cái)務(wù)軟件仍被稱作會(huì)計(jì)核算軟件｡國家財(cái)政部頒布的有關(guān)會(huì)計(jì)電算化管理的規(guī)章制度,如《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定》､《會(huì)計(jì)核算軟件功能規(guī)范》､《會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等,都使用了“會(huì)計(jì)核算軟件”這個(gè)稱呼｡現(xiàn)在我們需要開發(fā)與應(yīng)用事前有預(yù)測(cè)､決策,事中有規(guī)劃､控制,事后有核算和分析的全面管理型的財(cái)務(wù)軟件,為了與前述只有事后核算為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)軟件有所區(qū)別,我們稱其為管理型財(cái)務(wù)軟件｡經(jīng)過幾年來的使用,管理型財(cái)務(wù)軟件已經(jīng)為財(cái)務(wù)軟件業(yè)界大多數(shù)人所接受｡根據(jù)人們對(duì)財(cái)務(wù)軟件發(fā)展及其功能的需求,筆者認(rèn)為管理型財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用需具備如下特征:

1.管理型財(cái)務(wù)軟件應(yīng)具備完善的核算功能｡核算是管理的基礎(chǔ),管理型軟件只有利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算結(jié)果,才能對(duì)其進(jìn)一步處理,產(chǎn)生企業(yè)所需的管理信息｡所以,管理型財(cái)務(wù)軟件必須包含核算型軟件的賬務(wù)處理､工資､成本､銷售､固定資產(chǎn)､報(bào)表等子系統(tǒng),它是建立在核算型財(cái)務(wù)軟件基礎(chǔ)之上的｡

2.管理型財(cái)務(wù)軟件應(yīng)具備預(yù)測(cè)､管理的功能｡對(duì)于管理型財(cái)務(wù)軟件,我們不僅需要它有完整､全面的事后核算,更需要財(cái)務(wù)軟件能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前的分析､預(yù)測(cè)以及事中的調(diào)整與控制｡為了讓用戶高效､方便地使用軟件,必須通過系統(tǒng)集成技術(shù),把綜合化的多功能系統(tǒng)組合起來,形成一個(gè)功能強(qiáng)大的管理型會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)｡

3.管理型財(cái)務(wù)軟件應(yīng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的組成部分｡管理型財(cái)務(wù)軟件為我們提供的是企業(yè)綜合､全面的管理信息,如果只依靠財(cái)務(wù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要企業(yè)的生產(chǎn)､銷售､采購等部門與管理型財(cái)務(wù)軟件建立緊密的接口,及時(shí)､準(zhǔn)確地將數(shù)據(jù)傳遞給會(huì)計(jì)系統(tǒng),從而建立起以管理型財(cái)務(wù)軟件為核心的企業(yè)管理信息系統(tǒng)｡

三､管理型財(cái)務(wù)軟件應(yīng)完善的問題

1.關(guān)于核算型財(cái)務(wù)軟件的完善程度｡由于管理型財(cái)務(wù)軟件的管理與決策所需的數(shù)據(jù),大部分來自會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),因此,核算型財(cái)務(wù)軟件是為管理型財(cái)務(wù)軟件提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)｡基于此,形成了以現(xiàn)有核算型財(cái)務(wù)軟件為基礎(chǔ),對(duì)其功能與結(jié)構(gòu)加以擴(kuò)充與完善的管理型財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)思路｡如:將應(yīng)收應(yīng)付賬款處理擴(kuò)展為從材料采購､產(chǎn)品定貨的合同管理,到材料庫存､產(chǎn)品銷售的整個(gè)進(jìn)銷存系統(tǒng)管理｡這就對(duì)核算型財(cái)務(wù)軟件提出了更高的要求:一是核算型財(cái)務(wù)軟件要易于擴(kuò)充和修改,能順利實(shí)現(xiàn)二次開發(fā);二是由于管理會(huì)計(jì)所需數(shù)據(jù)有許多要對(duì)財(cái)務(wù)核算的證､賬､表進(jìn)行分解,因此要求核算型財(cái)務(wù)軟件要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步分類細(xì)化｡

2.關(guān)于成本核算模塊通用化｡我國財(cái)務(wù)軟件的商品化發(fā)展雖已日臻成熟,但成本核算模塊的通用化問題一直未得到解決,這也在一定程度上影響了財(cái)務(wù)軟件向管理型､決策型方向的發(fā)展｡導(dǎo)致成本核算模塊通用化困難的原因在于:成本核算方法因企業(yè)業(yè)務(wù)流程､企業(yè)規(guī)模､產(chǎn)品成本構(gòu)成､管理要求及習(xí)慣做法的不同而有所差異,使得成本模塊設(shè)計(jì)難于統(tǒng)一｡

3.關(guān)于與其他管理信息子系統(tǒng)的聯(lián)系｡企業(yè)要開展經(jīng)營預(yù)測(cè)､決策､控制和分析,不僅需要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而且還需產(chǎn)量､質(zhì)量､物質(zhì)､勞資､設(shè)備等各方面的信息資料,這就要求解決好現(xiàn)有軟件與其他系統(tǒng)之間的接口問題,實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞｡最好是能對(duì)企業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面規(guī)劃與整體設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高度集成､數(shù)據(jù)完全共享,建成一個(gè)集業(yè)務(wù)管理､生產(chǎn)管理､會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理于一體的企業(yè)管理信息系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)物流與資金流的同步與統(tǒng)一,保證成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確､及時(shí),滿足管理會(huì)計(jì)對(duì)非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的需求｡

四､如何加快管理型財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用

由于核算型財(cái)務(wù)軟件已發(fā)展較為完善,同時(shí),企業(yè)對(duì)管理型財(cái)務(wù)軟件有較大需求,因而,在今后的應(yīng)用軟件市場(chǎng)中,管理型財(cái)務(wù)軟件將占據(jù)較大的份額｡而就目前情況來看,管理型財(cái)務(wù)軟件的發(fā)展并沒有人們所期望的那樣有太大的實(shí)質(zhì)性突破,有些所謂的管理型軟件只是在原有的核算型基礎(chǔ)上增加了有限的､簡單的分析功能,與人們的真正需求相差甚遠(yuǎn)｡如何推動(dòng)管理型財(cái)務(wù)軟件在正確的方向上快速發(fā)展,是很多學(xué)者與軟件業(yè)亟需解決的一個(gè)問題｡筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:

1.政府進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控｡要充分利用政府職能部門的調(diào)控手段,一方面盡快建立完善的財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng);另一方面要投入力量,進(jìn)行幫助扶持,并組織力量,進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)｡同時(shí),為了發(fā)展我國的財(cái)務(wù)軟件,開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理軟件,應(yīng)對(duì)我國的財(cái)務(wù)軟件行業(yè)進(jìn)行適度的保護(hù)｡

2.以完善的核算型軟件作為管理型財(cái)務(wù)軟件開發(fā)的基礎(chǔ)｡對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前的預(yù)測(cè)､分析和決策,事中的控制過程,必須在事后的核算結(jié)果的前提下進(jìn)行｡因此,管理型財(cái)務(wù)軟件應(yīng)在核算型財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)上建立和擴(kuò)展,應(yīng)與核算型財(cái)務(wù)軟件相兼容,從而減少軟件開發(fā)的難度與成本｡

3.會(huì)計(jì)軟件行業(yè)的聯(lián)合是行業(yè)整體發(fā)展的保證｡這幾年,國外企業(yè)已瞄準(zhǔn)了我國財(cái)務(wù)軟件這一巨大市場(chǎng),紛紛登陸,搶占灘頭陣地｡面對(duì)這種情況,如果國內(nèi)企業(yè)間缺少協(xié)作,則容易被競爭對(duì)手擊敗｡財(cái)務(wù)軟件行業(yè)要迅速發(fā)展,抵御國外管理軟件對(duì)中國市場(chǎng)的侵占,不僅要接受政府部門的管理與支持,還需要在行業(yè)的內(nèi)部實(shí)行自律管理,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的矛盾,設(shè)定行業(yè)內(nèi)部都應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn),成立財(cái)務(wù)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)是一種行之有效的方式｡

4.加強(qiáng)軟件業(yè)之間的聯(lián)系,加大技術(shù)整合力度｡由于管理型會(huì)計(jì)要完成的不僅僅是核算,還應(yīng)是核算基礎(chǔ)上的分析與預(yù)測(cè),這需要強(qiáng)大的方法庫､模型庫和知識(shí)庫的支持,這是財(cái)務(wù)軟件行業(yè)所不具備的｡因此,單獨(dú)依靠財(cái)務(wù)軟件公司的聯(lián)合還不足以開發(fā)管理型財(cái)務(wù)軟件,財(cái)務(wù)軟件業(yè)應(yīng)與其他軟件行業(yè)相結(jié)合,集中技術(shù)力量,共同完成管理型財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)與設(shè)計(jì)｡

5.吸收國外管理軟件先進(jìn)的管理理念與開發(fā)技術(shù)｡在我國財(cái)務(wù)軟件發(fā)展的初期,財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)都處于一種閉門造車的狀態(tài),缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)交流,這使得我國的財(cái)務(wù)軟件在發(fā)展過程中走了很多彎路,造成了一些不應(yīng)有的損失｡所以,在開發(fā)管理型軟件的過程中,應(yīng)避免這種情況的發(fā)生｡國外的管理軟件在開發(fā)技術(shù)上､經(jīng)營理念上和管理思想上都有很多優(yōu)勢(shì)和長處,我們可以充分地借鑒和吸收,洋為中用,這是一種有效的､快捷的管理型財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)方法｡

五､管理型財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用需注意的問題

1.建立自主的管理型財(cái)務(wù)軟件｡雖說借鑒國外管理軟件是一種管理型財(cái)務(wù)軟件設(shè)計(jì)的捷徑,但并不是不加分析地照抄照搬,而是要結(jié)合我國財(cái)務(wù)處理與企業(yè)管理的實(shí)際情況,開發(fā)出符合我國國情的管理型財(cái)務(wù)軟件｡同時(shí),為了企業(yè)向國際化的發(fā)展,在軟件開發(fā)過程中應(yīng)充分考慮國際上的慣例,保留必要的數(shù)據(jù)接口,以便與國際業(yè)務(wù)相融合｡

2.管理型財(cái)務(wù)軟件的規(guī)范化｡核算型財(cái)務(wù)軟件之所以能實(shí)現(xiàn)通用化并廣泛應(yīng)用于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),主要是因?yàn)橥ㄟ^指定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化｡管理會(huì)計(jì)由于是用于內(nèi)部管理需要,采用的方法和程序靈活多樣,因而加大了編制通用的管理型財(cái)務(wù)軟件的難度｡而且,管理會(huì)計(jì)有關(guān)規(guī)劃､決策､控制與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的主要方法,又大量應(yīng)用了一些復(fù)雜公式和數(shù)學(xué)模型,手工操作難以勝任｡開發(fā)管理型財(cái)務(wù)軟件的目的,就是要實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)電算化,使管理會(huì)計(jì)的理論和方法能夠普及應(yīng)用｡對(duì)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行適度規(guī)范化,選擇那些對(duì)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有普遍指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)理論､基本概念和具有較強(qiáng)通用性的方法進(jìn)行規(guī)范化,必將有助于管理型財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)和推廣應(yīng)用｡

3.充分考慮企業(yè)發(fā)展的新形式｡隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中出現(xiàn)了越來越多的新形式,網(wǎng)上采購､電子貨幣交易已逐漸被企業(yè)所采用,電子商務(wù)等形式在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮越來越重要的作用｡所以,在開發(fā)管理型財(cái)務(wù)軟件時(shí)應(yīng)充分考慮這些新形式對(duì)財(cái)務(wù)軟件的需求｡

4.不應(yīng)過分追求管理型財(cái)務(wù)軟件的通用化｡財(cái)務(wù)軟件在我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展中為會(huì)計(jì)電算化的普及與推廣發(fā)揮了不可替代的作用,其中一個(gè)重要的原因就是財(cái)務(wù)軟件的通用性｡通用的財(cái)務(wù)軟件投資集中,設(shè)計(jì)周全,售后服務(wù)較易管理,這使得一套財(cái)務(wù)核算軟件可以在多個(gè)企業(yè)､不同行業(yè)中廣泛地采用,但這種情況在管理型財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用中卻并不是可取的方法｡首先,企業(yè)的管理型財(cái)務(wù)軟件是在核算的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,所以它既包含大量的核算功能,同時(shí)又要對(duì)核算結(jié)果進(jìn)一步的處理,而這些處理是建立在復(fù)雜的模型分析之上的｡所以,如果在管理型財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)中再遵循通用性的設(shè)計(jì)原則,將會(huì)使系統(tǒng)變得十分龐雜,必然會(huì)造成系統(tǒng)的初始化設(shè)置工作內(nèi)容過多,系統(tǒng)定義過于抽象,這會(huì)使得用戶在使用過程中難于理解和控制,從而在心理上產(chǎn)生對(duì)管理型財(cái)務(wù)軟件的抵觸情緒,不利于軟件的推廣和應(yīng)用｡同時(shí),對(duì)于一些規(guī)模較小的企業(yè)來說,龐大而復(fù)雜的分析､管理功能在實(shí)際工作中并不能完全發(fā)揮作用,這就使得一些企業(yè)用較高的價(jià)錢買回實(shí)際上很多內(nèi)含功能長期閑置的會(huì)計(jì)軟件,造成人力與財(cái)力的隱形浪費(fèi)｡其次,由于在財(cái)務(wù)核算過程中財(cái)務(wù)處理程序只有幾種,又因計(jì)算機(jī)的特點(diǎn),所以核算型財(cái)務(wù)軟件基本上都是以記賬憑證財(cái)務(wù)處理程序作為核算的主要方法,這就使得通用型軟件得以普遍采用｡而對(duì)于管理來說,我國的企業(yè)管理起步較晚,在管理理念上､方式上和水平上都存在很大的差異,對(duì)于管理的認(rèn)識(shí)和管理的要求很難達(dá)到一致,這也是限制管理型財(cái)務(wù)軟件通用化的一個(gè)主要因素

雖然上述這些因素限制管理型財(cái)務(wù)軟件的通用性,但是并不是說我們就完全放棄通用,各自為政｡在小的范圍之內(nèi)企業(yè)的管理需求還是存在規(guī)律可以遵循,我們可以把范圍定義在相同規(guī)模上,或者是相同行業(yè)內(nèi),都可以設(shè)計(jì)本范圍內(nèi)使用的管理型財(cái)務(wù)軟件｡一般來說,我國企業(yè)中小規(guī)模居多,所以管理型財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)應(yīng)側(cè)重于中小企業(yè),建立中小企業(yè)各行業(yè)通用的財(cái)務(wù)軟件｡而對(duì)于管理較為先進(jìn),需求復(fù)雜的大中型企業(yè),可以采取“通用軟件+定點(diǎn)開發(fā)”相結(jié)合的方式,但這種方式并不是眾多企業(yè)逐個(gè)來實(shí)施,而是不斷完善成某一個(gè)行業(yè)的管理軟件｡

5.重視財(cái)務(wù)軟件開發(fā)人才｡財(cái)務(wù)軟件開發(fā)水平直接制約著財(cái)務(wù)軟件的質(zhì)量｡因此,財(cái)務(wù)軟件開發(fā)隊(duì)伍,急需既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才｡只有這種人開發(fā)出的管理型財(cái)務(wù)軟件,才能真正成為企業(yè)的好助手｡此外,計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)日新月異,開發(fā)人員還要有快速學(xué)習(xí)的能力,才能使開發(fā)的軟件建立在先進(jìn)的技術(shù)與理論構(gòu)架之上｡

6.財(cái)務(wù)軟件實(shí)施的專業(yè)咨詢｡管理型財(cái)務(wù)軟件最終將作為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn),軟件的設(shè)計(jì)既要考慮到企業(yè)管理的現(xiàn)狀,又不能局限于把原有的會(huì)計(jì)模式和管理模式進(jìn)行簡單的移植,而應(yīng)采用先進(jìn)的實(shí)用性強(qiáng)的管理技術(shù)和方法｡由于相應(yīng)的軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,軟件實(shí)施就成為企業(yè)應(yīng)用軟件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)｡軟件實(shí)施包括對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組,協(xié)助用戶進(jìn)行信息標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化編碼,以及根據(jù)用戶特殊業(yè)務(wù)需求對(duì)軟件進(jìn)行的客戶化改造等｡借助于專業(yè)化的咨詢服務(wù)隊(duì)伍,不僅可以承擔(dān)軟件實(shí)施的復(fù)雜工作,也符合管理軟件國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工細(xì)化的原則,對(duì)推動(dòng)國產(chǎn)管理軟件的成功應(yīng)用,提高企業(yè)管理水平也將起到積極作用｡

參考文獻(xiàn):

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