導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇優(yōu)先受償申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

何謂執(zhí)行中參與分配，最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）第90條規(guī)定，被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院因執(zhí)行確定金錢(qián)給付的生效法律文書(shū)而查封扣押或凍結(jié)，無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對(duì)該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請(qǐng)對(duì)該被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配。這一制度是最高人民法院關(guān)于適用《民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）第297、298、299條首先確立的，《規(guī)定》對(duì)此作了進(jìn)一步的修改和完善。

一、參與分配的條件

1、被執(zhí)行人必須是公民或其他組織。如果被執(zhí)行人是法人則不適用參與分配程序，應(yīng)按《規(guī)定》第89條處理即執(zhí)行法院應(yīng)告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)。該條遵循了最高人民法院適用破產(chǎn)法意見(jiàn)第十五條的規(guī)定，在民事訴訟程序或民事執(zhí)行程序進(jìn)行中，人民法院獲悉債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人可以向其所在地人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。

2、實(shí)行參與分配的各項(xiàng)權(quán)利都必須是金錢(qián)債權(quán)。執(zhí)行案件分為關(guān)于金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行，關(guān)于物的交付請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行和關(guān)于行為請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行三種，其中，只有關(guān)于金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行是用執(zhí)行所得的金錢(qián)來(lái)清償。由于參與分配的重要特征是就執(zhí)行所得的金錢(qián)在各債權(quán)人之間按比例公平分配，而且只有對(duì)金錢(qián)才能做到按比例公平分配。因此，關(guān)于物的交付請(qǐng)求及關(guān)于行為請(qǐng)求權(quán)的執(zhí)行無(wú)法參與分配，但是如先行執(zhí)行的債權(quán)是交付或轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的債權(quán)則其他金錢(qián)債權(quán)就不能參與進(jìn)來(lái)；如先行執(zhí)行的是金錢(qián)債權(quán)，后來(lái)的是交付或轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的債權(quán)則后來(lái)的仍有權(quán)請(qǐng)求優(yōu)先受償。3、申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人必須取得執(zhí)行依據(jù)。《意見(jiàn)》297條中申請(qǐng)參與分配的人包括已經(jīng)起訴但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，此次《規(guī)定》將其剔除在外，縮小了參與分配的范圍，也相應(yīng)減小了分配的難度。因無(wú)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人尚不具備申請(qǐng)執(zhí)行的條件，不能參與到執(zhí)行程序中來(lái)，且往往債務(wù)人會(huì)對(duì)債權(quán)人提出抗辯，這顯然不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)所解決的問(wèn)題，與其職責(zé)不符，故《規(guī)定》修改了《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定。但有一點(diǎn)例外，《規(guī)定》93條規(guī)定，對(duì)人民法院查封扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人可申請(qǐng)參加參與分配程序，主張其優(yōu)先受償權(quán)。4、被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院查封、扣押或凍結(jié)，這就意味著主張要求參與分配的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，證明被執(zhí)行人已無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)。

篇2

但在司法實(shí)踐當(dāng)中，往往出現(xiàn)這樣的情況：被執(zhí)行人有多個(gè)債權(quán)人，而被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，出現(xiàn)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)小于債權(quán)的矛盾。如果按照前面的清償辦法，各債權(quán)人的利益就難能平等地得到保護(hù)。為了解決這種矛盾，上就產(chǎn)生了參與分配制度，即由實(shí)際處置該財(cái)產(chǎn)的人民法院按照法律規(guī)定的分配原則和比例在債權(quán)人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度，它是一種特殊的平等保護(hù)多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行制度。由于我國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法尚未制定，我國(guó)關(guān)于參與分配制度的相關(guān)法律規(guī)定也不健全，《最高人民法院關(guān)于適用若干的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《訴訟意見(jiàn)》）第297條至第299條及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行規(guī)定》）從90條到96條對(duì)參與分配制度作了規(guī)定，但各地執(zhí)法部門(mén)在理解和具體貫徹該項(xiàng)制度上差異很大，從而不利于平等地保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為此，筆者擬結(jié)合司法實(shí)踐，對(duì)參與分配制度的實(shí)質(zhì)作一個(gè)膚淺，以期共同探討。

一、參與分配制度概念及其法律特征

有的觀點(diǎn)認(rèn)為：“參與分配，是指經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，對(duì)被執(zhí)行人為公民或其他組織的財(cái)產(chǎn)開(kāi)始執(zhí)行程序以后，該被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，向執(zhí)行法院申請(qǐng)，使債權(quán)平均受償?shù)闹贫?。”這種觀點(diǎn)把正在起訴的債權(quán)人也納入了參與分配申請(qǐng)人的范疇，雖然符合我國(guó)的司法解釋?zhuān)桩a(chǎn)生分配方案不確定、執(zhí)行效率不高、浪費(fèi)執(zhí)行資源的弊端。從司法實(shí)踐來(lái)看，很少有正在起訴，卻沒(méi)有執(zhí)行名義而主持分配的法院允許債權(quán)人（原告）參與分配的案例。同時(shí)，執(zhí)行法院也是一個(gè)不確定的概念，因?yàn)閰⑴c分配的執(zhí)行申請(qǐng)人，可能在同一法院，也可能在多家法院，這一觀點(diǎn)所指的執(zhí)行法院究竟是哪一家法院？很不好把握。把被執(zhí)行人限定為公民或其他組織，排除了法人，這一提法也與現(xiàn)有相關(guān)的司法解釋相沖突。

還有人認(rèn)為：“參與分配，是指在執(zhí)行程序中，如債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，對(duì)該債務(wù)人已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人申請(qǐng)參加執(zhí)行程序，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)予以公平清償?shù)闹贫取！边@種觀點(diǎn)是法院系統(tǒng)的主流觀點(diǎn)，比較客觀。但它對(duì)參與分配的債權(quán)是否進(jìn)入執(zhí)行程序，未作硬性要求，與我國(guó)現(xiàn)有的司法解釋相悖，值得商榷；同時(shí)該觀點(diǎn)沒(méi)有明確提出參與分配的時(shí)間，也是明顯的不足之處。

我國(guó)學(xué)者楊與齡對(duì)參與分配制度作了如下的定義：參與分配是“指有執(zhí)行名義之債權(quán)人，請(qǐng)求就債務(wù)人之財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行所得之金額，其他債權(quán)人向執(zhí)行法院聲明，其債權(quán)平均受償而言?！边@種觀點(diǎn)反映了參與分配的執(zhí)行名義和平均受償?shù)奶卣?，但未?duì)參與分配的申請(qǐng)人資格以及提出申請(qǐng)的時(shí)間予以說(shuō)明。

通過(guò)對(duì)參與分配程序的實(shí)際考察，我們發(fā)現(xiàn)：參與分配的當(dāng)事人有申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、其他申請(qǐng)執(zhí)行人。這樣，在參與分配這一執(zhí)行法律關(guān)系中就存在著三方面的當(dāng)事人：一是申請(qǐng)執(zhí)行人也是被執(zhí)行人多頭債權(quán)人之一，為了與其他申請(qǐng)執(zhí)行人區(qū)別開(kāi)來(lái)，我們可以稱(chēng)為主申請(qǐng)人，它是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施且是措施順位排第一的債權(quán)人；二是被執(zhí)行人，被執(zhí)行只有一方，它是多頭債務(wù)人，而且其所負(fù)的債務(wù)系屬于不同的執(zhí)行名義；三是其他申請(qǐng)執(zhí)行人，為了與主申請(qǐng)執(zhí)行人區(qū)別開(kāi)來(lái)，我們把它稱(chēng)為次申請(qǐng)執(zhí)行人，所謂次申請(qǐng)執(zhí)行人，是相對(duì)于采取執(zhí)行措施且措施順位排第一的申請(qǐng)執(zhí)行人而言的，系指被執(zhí)行人的其他已經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人，這些債權(quán)人都有執(zhí)行名義，并進(jìn)入了執(zhí)行程序。

就法院而言，承辦主申請(qǐng)執(zhí)行人案件的法院由于主持分配事宜，可以稱(chēng)為分配法院，而其他法院，承辦次申請(qǐng)執(zhí)行人的執(zhí)行案件，受理次申請(qǐng)執(zhí)行人參與分配的申請(qǐng)，向分配法院提交參與分配所須的相關(guān)材料，與分配法院相區(qū)別，可以稱(chēng)為執(zhí)行法院?！秷?zhí)行規(guī)定》第92條對(duì)法院就是這樣進(jìn)行了區(qū)分：“債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交參與分配申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說(shuō)明執(zhí)行情況。”

參與分配制度從過(guò)程看包括參與和分配兩方面的，參與程序即次申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)參加的程序，是規(guī)定申請(qǐng)加入已開(kāi)始的執(zhí)行程序的主體資格、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)等內(nèi)容的；分配程序是關(guān)于就執(zhí)行所得對(duì)各債權(quán)人實(shí)行公開(kāi)清償?shù)姆椒?、?guī)則和比例的程序。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，民事執(zhí)行中的參與分配制度是指在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人有多個(gè)進(jìn)入執(zhí)行程序的申請(qǐng)執(zhí)行人，且被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，因次申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出參與分配的申請(qǐng)，由分配法院對(duì)次申請(qǐng)執(zhí)行人依法進(jìn)行審查，并對(duì)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)按照法律規(guī)定的分配規(guī)則和比例在所有申請(qǐng)執(zhí)行人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處理完畢，不參與分配的債權(quán)人的余下實(shí)體權(quán)利，各申請(qǐng)執(zhí)行人的案件都可以中止執(zhí)行，中止的原因消失，各申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。它有如下法律特征：

（一）被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足。在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過(guò)人民法院采取查封、扣押、提取收入、拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，除去優(yōu)先受償?shù)呢?cái)產(chǎn)和維持被執(zhí)行人的基本生活費(fèi)，出現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)情況，這種債權(quán)大于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況，是參與分配的前提條件。

（二）有多個(gè)金錢(qián)給付的執(zhí)行案件。執(zhí)行案件執(zhí)行標(biāo)的競(jìng)合和主體的競(jìng)合是參與分配的形式特征。首先是執(zhí)行標(biāo)的競(jìng)合。這些執(zhí)行案件，都必須是以金錢(qián)為執(zhí)行標(biāo)的，物之交付請(qǐng)求權(quán)和作為、不作為請(qǐng)求權(quán)等不符合參與分配的條件。

其次這些執(zhí)行案件，是執(zhí)行主體的競(jìng)合。不是執(zhí)行案件的債權(quán)人，沒(méi)有參與分配的資格，《執(zhí)行規(guī)定》第92條規(guī)定的主申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及次申請(qǐng)執(zhí)行人都是法院執(zhí)行案件的當(dāng)事人，這些執(zhí)行案件，可以是兩個(gè)，也可以是兩個(gè)以上，一方面是多個(gè)取得執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行申請(qǐng)人，另一方面有共同的被執(zhí)行人。同時(shí)，這些案件，可能在一家法院，也可能在多家法院，但都未執(zhí)行完畢。

（三）分配法院處于主導(dǎo)地位。關(guān)于參與分配的程序，我國(guó)法律沒(méi)有具體規(guī)定，從實(shí)際操作看，一般認(rèn)為應(yīng)分下列階段：1、申請(qǐng)。已取得執(zhí)行根據(jù)、進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)人得知他人對(duì)債務(wù)人已提起執(zhí)行程序而債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)后，可以向執(zhí)行法院遞交參與分配申請(qǐng)書(shū)，要求參與分配，由執(zhí)行法院向分配法院轉(zhuǎn)交相關(guān)材料。2、審查和處理。分配法院對(duì)要求參與分配的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，看其是否符合參與分配的條件。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，予以駁回。3、制作分配表、異議處置及實(shí)施分配。執(zhí)行法院對(duì)除有優(yōu)先受償權(quán)外的各分配債權(quán)人一視同仁，扣除案件訴訟費(fèi)用，將執(zhí)行所得按公平的原則制作分配表并依分配表實(shí)施分配。各參與分配債權(quán)人對(duì)分配順序及債權(quán)數(shù)額的有異議時(shí)，可在分配期日前向執(zhí)行法院提出。異議成立的，法院將原分配表變更后實(shí)施分配，否則，按原分配表實(shí)施分配。在參與分配的民事執(zhí)行法律關(guān)系中，分配法院處于主導(dǎo)地位。

（四）申請(qǐng)時(shí)間的限制性。申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人只有在執(zhí)行程序開(kāi)始后至被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前提出參與分配申請(qǐng)。其他債權(quán)人既不能在執(zhí)行程序開(kāi)始前也不能在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢后提出參與分配申請(qǐng)。超過(guò)這個(gè)期限，債權(quán)人喪失申請(qǐng)參與分配的資格。

二、參與分配與破產(chǎn)制度、協(xié)助執(zhí)行的關(guān)系

我們分析參與分配制度，許多人把它與破產(chǎn)制度混淆，特別是法人作為參與分配的被執(zhí)行人，他們就認(rèn)為應(yīng)該是適用破產(chǎn)制度，而不是適用參與分配。實(shí)際上，二者是兩個(gè)非常相似的法律制度，但它們的區(qū)別又很明顯。他們的相同點(diǎn)是：

首先從主體上看，他們都是多個(gè)債權(quán)人，一個(gè)債務(wù)人，都可能涉及多家法院。

其次從前提條件看，二者都有資不抵債的事實(shí)。不論是參與分配制度，還是破產(chǎn)制度，都必須滿(mǎn)足債務(wù)人資不抵債的基本條件。我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》96條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對(duì)各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償?！蔽覈?guó)破產(chǎn)法第二條也有類(lèi)似規(guī)定“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)?！眱蓚€(gè)法律規(guī)定的前提條件基本一致。

再次他們都遵守公平受償?shù)脑瓌t。參與分配和破產(chǎn)制度，都按照法律規(guī)定的公平原則清償，首先執(zhí)行特殊債權(quán)，再執(zhí)行普通債權(quán)。我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》第94條規(guī)定“參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對(duì)享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個(gè)案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配?！蔽覈?guó)破產(chǎn)法第一百一十三條也規(guī)定了清償順位：“財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配?！?/p>

參與分配和破產(chǎn)制度還有許多相同或者相近的點(diǎn)，但二者也有很大的區(qū)別，主要區(qū)別是：

（一）法律制度不同。參與分配是執(zhí)行程序中的制度，是在執(zhí)行程序開(kāi)始之后，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人提出申請(qǐng)，由分配法院主持在執(zhí)行程序中進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配。而破產(chǎn)制度則是民商法特別法的范疇，既包括實(shí)體法的內(nèi)容，也包括程序法的內(nèi)容，債權(quán)人或債務(wù)人提出申請(qǐng)，由法院主持成立清算委員會(huì)進(jìn)行清算，為獨(dú)立的程序。

（二）申請(qǐng)人不同。參與分配須由被執(zhí)行人的除申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行人以外的具有執(zhí)行名義的其他債權(quán)人依法申請(qǐng)，不符合這一條件的債權(quán)人不得申請(qǐng)參與分配。而破產(chǎn)程序可以由任何債權(quán)人提出申請(qǐng)，還可由債務(wù)人提出申請(qǐng)。

（三）被申請(qǐng)人不同。參與分配適用的對(duì)象，依我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》第90條、第96條，適用于企業(yè)法人、公民或其他組織。破產(chǎn)制度則只適用企業(yè)法人。我國(guó)《破產(chǎn)法》第一條規(guī)定了適用范圍“為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，制定本法?！?/p>

（四）主管不同。參與分配是人民法院執(zhí)行局（庭），破產(chǎn)是人民法院的民事審判庭。

（五）管轄不同。參與分配由主申請(qǐng)人案件法院管轄?！秷?zhí)行規(guī)定》第90規(guī)定“債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說(shuō)明執(zhí)行情況?！倍飘a(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄（破產(chǎn)法第三條）。

（六）法律后果不同。參與分配的結(jié)果是各債權(quán)申請(qǐng)人的執(zhí)行案件的中止，中止的情形消失，恢復(fù)執(zhí)行。而破產(chǎn)制度的結(jié)果是多樣的，包括重整、和解和破產(chǎn)清算，如果破產(chǎn)清算，則所有未實(shí)現(xiàn)債權(quán)部分一律核銷(xiāo)。

參與分配和破產(chǎn)制度又是相互聯(lián)系的。企業(yè)法人資不抵債，不一定產(chǎn)生破產(chǎn)結(jié)果，在企業(yè)法人破產(chǎn)之前，適用參與分配制度。申請(qǐng)執(zhí)行人是否選擇破產(chǎn)程序，是申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利。我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》第89條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)，”就是給申請(qǐng)執(zhí)行人的選擇權(quán)。

參與分配和協(xié)助執(zhí)行也有些類(lèi)似。在法院作為協(xié)助執(zhí)行人時(shí)，兩種制度都是一家法院給另一家法院的債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種制度，《執(zhí)行規(guī)定》第124條是人民法院作為協(xié)助執(zhí)行單位協(xié)助執(zhí)行時(shí)具體規(guī)定和要求“人民法院在異地執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)該積極配合，協(xié)同排除障礙，保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標(biāo)的物不受侵害。”但參與分配和協(xié)助執(zhí)行的區(qū)別又很明顯。

首先是執(zhí)行的標(biāo)的不同。參與分配標(biāo)的必須是金錢(qián)給付義務(wù)，而協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的是多方面的，可以是行為，也可以是金錢(qián)，甚至是人。如甲法院協(xié)助乙法院扣押車(chē)輛、拘留人等。

其次法院的權(quán)利不同。參與分配中的分配法院有審查的權(quán)利，協(xié)助執(zhí)行的單位不一定是法院，協(xié)助執(zhí)行的法院沒(méi)有審查的權(quán)利。

第三執(zhí)行的措施不同。參與分配中的分配法院直接執(zhí)行給債權(quán)人，協(xié)助執(zhí)行的法院只是協(xié)助，具體的處理由執(zhí)行法院辦理。

第四債權(quán)人的地位不一樣。參與分配的債權(quán)人是分配法院的當(dāng)事人，協(xié)助執(zhí)行中不可能成為協(xié)助執(zhí)行法院的當(dāng)事人。

第五救濟(jì)制度不一樣。參與分配的債權(quán)人可以申訴，提起訴訟，而協(xié)助執(zhí)行的法院不直接面對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人，不與協(xié)助執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人有利害關(guān)系，沒(méi)有設(shè)立這類(lèi)救濟(jì)制度。

三、關(guān)于我國(guó)參與分配制度的理解和適用

從司法實(shí)踐中看，各地在貫徹最高人民法院《民訴意見(jiàn)》和《執(zhí)行規(guī)定》時(shí)關(guān)于參與分配立法的規(guī)定有很大的爭(zhēng)議，筆者就其中的幾個(gè)談一下自己的看法：

（一）關(guān)于申請(qǐng)參與分配的主體范圍問(wèn)題

分配法院對(duì)參與分配的審查以及其它債權(quán)人的異議首先從申請(qǐng)人的主體資格開(kāi)始。對(duì)此，我國(guó)現(xiàn)有的司法解釋作了不同的規(guī)定?！睹裨V意見(jiàn)》規(guī)定，申請(qǐng)參與分配人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人。具體而言有兩種：一是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且這種關(guān)系已經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解，或經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，且相關(guān)的文書(shū)已經(jīng)生效的債權(quán)人；二是已經(jīng)起訴的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在法院因其他案件執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中向人民法院提起訴訟并被法院立案受理的債權(quán)人，既包括向一審法院起訴的債權(quán)人，也包括向二審法院上訴的債權(quán)人；既包括法院已經(jīng)受理其案件但尚未開(kāi)庭審理的債權(quán)人，又包括法院雖已開(kāi)庭審理但尚未對(duì)其案件作出裁判的債權(quán)人，還包括那些案件一審裁判已經(jīng)作出但尚未生效的債權(quán)人。

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》，申請(qǐng)參與分配人須是已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即申請(qǐng)人的條件一是與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系為生效的法律文書(shū)所確認(rèn)，二是執(zhí)行標(biāo)的為金錢(qián)給付而非交付特定物或履行特定行為，二個(gè)條件缺一不可。

比較兩個(gè)司法解釋?zhuān)P(guān)于申請(qǐng)參與分配的主體范圍明顯存有以下差別：一是參與分配的債權(quán)種類(lèi)不同?！睹裨V意見(jiàn)》對(duì)申請(qǐng)參與分配的債權(quán)種類(lèi)未加限制，《執(zhí)行規(guī)定》則要求申請(qǐng)參與分配的債權(quán)必須是以金錢(qián)給付為。二是提出申請(qǐng)的依據(jù)不同?！睹裨V意見(jiàn)》規(guī)定了申請(qǐng)人提出參與分配申請(qǐng)的兩個(gè)擇一要件：一是在結(jié)果上有執(zhí)行依據(jù)；二是在程序上已進(jìn)入起訴階段?！秷?zhí)行規(guī)定》則以取得執(zhí)行依據(jù)為申請(qǐng)參與分配的唯一要件，排除了在起訴階段以法院受理為依據(jù)申請(qǐng)的可能。在司法實(shí)踐中，我們應(yīng)該以哪個(gè)司法解釋為準(zhǔn)確定申請(qǐng)主體的范圍呢？根據(jù)新法優(yōu)于后法的原則，當(dāng)然是以《執(zhí)行規(guī)定》為準(zhǔn)。

（二）關(guān)于“不足清償全部債務(wù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

《民訴意見(jiàn)》和《執(zhí)行規(guī)定》均將“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”作為申請(qǐng)參與分配人提出申請(qǐng)的一個(gè)前提條件。但如何判定“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”，兩個(gè)司法解釋均無(wú)明確的可操作性較強(qiáng)的規(guī)定。

實(shí)踐中，存在客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。持客觀標(biāo)準(zhǔn)的同志認(rèn)為，“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的”應(yīng)該是被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)總額在事實(shí)上在客觀上少于其全部債務(wù)總額，方能判定“不足清償”。持主觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，即主申請(qǐng)執(zhí)行人與從申請(qǐng)執(zhí)行人在法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)之外不能提供新的可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，法院依靠自己的能力也不能發(fā)現(xiàn)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，即表面證據(jù)可以認(rèn)定被執(zhí)行人沒(méi)有新的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，就應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。

事實(shí)上，要求法院和參與分配的債權(quán)人按照客觀標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際上不可能，也沒(méi)有必要，參與分配是一種公平的保護(hù)債權(quán)人的制度，它本身不是執(zhí)行案件的終結(jié)，而是執(zhí)行案件的中止，參與分配的債權(quán)人實(shí)體權(quán)利仍然存在，發(fā)現(xiàn)新的執(zhí)行線索，債權(quán)人仍然可以恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，采用主觀標(biāo)準(zhǔn)，有利于節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力，從而有利于提高執(zhí)行效率。

（三）關(guān)于法院告知義務(wù)的問(wèn)題

參與分配程序因申請(qǐng)人提起而得以啟動(dòng)，申請(qǐng)人若不向執(zhí)行法院申請(qǐng)，則無(wú)從進(jìn)入業(yè)已開(kāi)始的執(zhí)行程序。但實(shí)踐中，申請(qǐng)人沒(méi)有提出申請(qǐng)往往不是因?yàn)槠渲饔^原因，而是因?yàn)榭陀^上不知道法院已啟動(dòng)執(zhí)行程序，開(kāi)始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。由此帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題是：執(zhí)行法院有無(wú)告知所有債權(quán)人其已開(kāi)始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的義務(wù)？

筆者認(rèn)為，法院無(wú)告知義務(wù)。這首先是有參與分配制度的性質(zhì)決定的。參與分配程序不同于破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)作一次性分配給所有債權(quán)人，并從實(shí)體上消滅債務(wù)人的民事主體資格，債務(wù)人以后將不再也不可能承擔(dān)清償剩余債務(wù)的責(zé)任。因此，在破產(chǎn)程序中，要求法院要有告知義務(wù)，以保證各債權(quán)人公平受償。而參與分配程序是使債權(quán)人公平受償債務(wù)人現(xiàn)有全部財(cái)產(chǎn)，并不從實(shí)體上消滅債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利。如果債權(quán)人在這次執(zhí)行中未得到全部的充分的足額清償，以后發(fā)現(xiàn)債務(wù)人還有其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)剩余債務(wù)仍得申請(qǐng)法院繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行。

其次，民事強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人的義務(wù)決定了法院沒(méi)有告知的義務(wù)。作為權(quán)利的享有者債權(quán)人也有義務(wù)關(guān)注被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，向法院提供執(zhí)行線索，及時(shí)向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。因而，在參與分配程序中，法院沒(méi)有告知義務(wù)。如果要求執(zhí)行法院就每一個(gè)執(zhí)行案件都以通知、公告等方式告知其他不特定的債權(quán)人，首先是要求法官了解執(zhí)行信息，這顯然不可能，全世界也沒(méi)有這種先例。

第三、法院沒(méi)有告知的義務(wù)符合民事訴訟制度的基本原則。民事訴訟的基本原則之一是不告不理，是否選擇參與分配，是債權(quán)人的權(quán)利，法院提醒債權(quán)人參與分配，不僅對(duì)知情債權(quán)人的權(quán)利是一種損害，也是與我國(guó)民事訴訟的基本原則不符。

四、司法實(shí)踐應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題

參與分配制度在具體的貫徹上，還存在一些有爭(zhēng)議的實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題的處理直接涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，看法不同，處理結(jié)果完全不一樣：

（一）如何界定參與分配的時(shí)間。我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》第90條規(guī)定次申請(qǐng)執(zhí)行人提出參與分配的時(shí)間是“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。如何理解“被執(zhí)行完畢前”？筆者認(rèn)為：執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)非動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)兩類(lèi)，動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行完畢以占有為標(biāo)準(zhǔn)，不動(dòng)產(chǎn)以登記為標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條規(guī)定了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間：“動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)成交或者抵債后，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移自該動(dòng)產(chǎn)交付時(shí)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人或者承受人。不動(dòng)產(chǎn)、有登記的特定動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)成交或者抵債后，該不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣(mài)成交或者抵債裁定送達(dá)買(mǎi)受人或者承受人時(shí)轉(zhuǎn)移?！边@個(gè)時(shí)間就是參與分配的最后時(shí)間。

貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，劃到法院帳上是否算作執(zhí)行完畢？筆者認(rèn)為，貨幣是否劃到法院帳上不是執(zhí)行案件的必要程序，貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，從被執(zhí)行人的帳上或者協(xié)助執(zhí)行人的帳上辦理了劃轉(zhuǎn)手續(xù)就是執(zhí)行完畢，其它債權(quán)人就喪失了對(duì)該款項(xiàng)參與分配的權(quán)利。

債權(quán)人關(guān)于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的分割協(xié)議能否理解為被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢？在實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)實(shí)際處理完畢前，各債權(quán)人自行達(dá)成分配協(xié)議的情況，對(duì)此，法院是否應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢？筆者持肯定的觀點(diǎn)，認(rèn)為協(xié)議簽訂之日，就可認(rèn)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢之時(shí)。因?yàn)閰⑴c分配制度對(duì)債權(quán)人采取的開(kāi)放式的方式，如果完全按照常規(guī)去理解，否定分割協(xié)議的有效性，對(duì)前面做了很多工作而且隨后繼續(xù)要做工作最后按照分配協(xié)議分割被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人是不公平的。

（二）關(guān)于公益費(fèi)用問(wèn)題。在參與分配的制度中，還涉及一個(gè)公益費(fèi)用問(wèn)題。何謂公益費(fèi)用？就是在處理被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，所必須花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、差旅費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，有的人稱(chēng)為程序費(fèi)用。對(duì)那些固定資產(chǎn)在外地的案件執(zhí)行，花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、差旅費(fèi)等更大。關(guān)于公益費(fèi)用如何處理，我國(guó)參與分配的法律沒(méi)有規(guī)定，在德國(guó)，公益費(fèi)用是作為優(yōu)先債權(quán)處理的，即在優(yōu)先清償權(quán)利順位在先的債權(quán)后，就首先清償公益費(fèi)用，再平均清償普通債權(quán)。

由此又引出了一個(gè)問(wèn)題，有的債權(quán)人，只想在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)中參與分配，而不愿預(yù)先墊付公益費(fèi)用，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，法律用語(yǔ)就是只享受權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)，通俗的說(shuō)法就是只“吃肉喝湯”。對(duì)這樣的參與分配的申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)該如何處理？我國(guó)法律沒(méi)有明確的規(guī)定，筆者認(rèn)為對(duì)這樣的申請(qǐng)執(zhí)行人我們也可以參照我國(guó)民事訴訟法的最相近法律，按照公平原則予以除權(quán)處理。

（三）關(guān)于參與分配的救濟(jì)問(wèn)題。參與分配制度一個(gè)很重要的內(nèi)容是救濟(jì)體制，我國(guó)尚無(wú)這方面的立法規(guī)定。筆者認(rèn)為參與分配的救濟(jì)方式應(yīng)該區(qū)別不同的矛盾，適用不同的救濟(jì)方式。參與分配制度可能引起的爭(zhēng)議來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一方面來(lái)自申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人之間，主要是債權(quán)的真實(shí)性以及參與分配資格問(wèn)題，其性質(zhì)是平等主題間的爭(zhēng)議，其救濟(jì)方式應(yīng)該是訴訟方式；另一方面來(lái)自申請(qǐng)執(zhí)行人與法院之間，主要是公益費(fèi)用和分配比例問(wèn)題，其性質(zhì)帶有行政性，應(yīng)該通過(guò)復(fù)議的方式救濟(jì)。在我國(guó)目前尚未建立救濟(jì)制度的情況下，應(yīng)該以復(fù)議的方式來(lái)過(guò)渡，直至我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法的頒布與生效。

資料：

①楊立新：《執(zhí)行程序中的參與分配制度》，《楊立新民法網(wǎng)》，2001年7月30日。

②鄭學(xué)林等：《基層人民法院法官培訓(xùn)教材（實(shí)務(wù)卷 立案 審判監(jiān)督 執(zhí)行篇）》，人民法院出版社2005年9月版， 第481頁(yè)。

③楊與齡：《強(qiáng)制執(zhí)行法論》，：三民書(shū)局，第244-246頁(yè)。

④讓文森、雅克普雷沃著，羅結(jié)珍譯：《法國(guó)民事執(zhí)行程序法要義》，《法制出版社》第2002年12月第1版，第362-363頁(yè)。

⑤黃風(fēng)譯： 《民法大全司法管轄審判訴訟》，第80頁(yè)。

⑥白綠鉉譯：《日本新民事訴訟法》，中國(guó)法制出版社2000年5月第1版，第234頁(yè)。

篇3

【經(jīng)典合同樣本一】

甲方： 身份證號(hào)：

乙方： 身份證號(hào)：

為保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就乙方向甲方借款事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，特訂立本協(xié)議。

第一條 借款用途：乙方 用資金。

第二條 借款金額和期限：

1.借款金額：人民幣(大寫(xiě)金額) 萬(wàn)元整。

(小寫(xiě)金額) 元整。

2.借款期限：經(jīng)雙方協(xié)商約定本合同借款期限為 個(gè)月，自 年 月 日至 年 月 日 .

第三條 雙方權(quán)力及義務(wù)：

1. 甲方需在 年 月 日前將資金打入乙方指定賬戶(hù)，乙方向甲方出具收到款項(xiàng)實(shí)際金額的借條。

2. 甲方有權(quán)不定期向乙方查詢(xún)資金情況。

3.乙方必須合法使用資金，確保甲方資金安全，合同到期最低需歸還甲方本金 萬(wàn)元。

4.利息約定：

第四條 擔(dān)保條款：

乙方對(duì)上述條款的履行，由擔(dān)保人(身份證： )向甲方提供擔(dān)保。如乙方到期無(wú)法還款，將由擔(dān)保人代替乙方向甲方支付全額借款。

第五條 違約責(zé)任：

1.乙方不按合法用途使用借款，甲方有權(quán)收回全部借款。

2.乙方如逾期不還借款，甲方有權(quán)通過(guò)法律途徑追回借款。

第六條 強(qiáng)制執(zhí)行：

若乙方到期不能履行還貸義務(wù)，甲方可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，乙方放棄一切訴權(quán)、抗辯權(quán)。

第七條 其他：

1.本合同如有未盡事宜，須經(jīng)合同各方當(dāng)事人共同協(xié)商，做出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。

2.本合同一式三份，甲方、乙方、擔(dān)保方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲 方(簽字) 乙 方(簽字)

擔(dān)保人(簽字)

簽訂日期： 年月日

【經(jīng)典合同樣本二】

貸款人:

借款人:

抵押人:

經(jīng)貸款人、借款人和抵押人充分協(xié)商，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，簽訂如下最高額抵押借款合同：

第一條 貸款人同意向借款人發(fā)放如下內(nèi)容的借款：

1、借款種類(lèi)：

2、借款用途：

3、借款期間： 年 月 日至 年 月 日。

4、借款最高余額：人民幣 元(大寫(xiě) )。

5、利率為月息 。

6、還款方式：按月償還利息;單筆借款到期，清息還本。

第二條 借款人的義務(wù)：

1、向貸款人提供真實(shí)的借款申請(qǐng)資料;

2、按照合同約定及時(shí)足額償還借款本息;

3、按照合同約定的借款用途使用借款，不得擅自改變借款用途;

4、接受貸款人對(duì)其借款使用情況的了解、調(diào)查和監(jiān)督;

5、對(duì)外提供擔(dān)?；蛘咦陨斫?jīng)營(yíng)情況惡化時(shí)，必須及時(shí)通知貸款人;

6、身份證件、住所地、家庭關(guān)系等個(gè)人情況變更時(shí)，必須在變更前及時(shí)通知貸款人;

7、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第三條 抵押人的義務(wù)：

1、向貸款人提供真實(shí)的抵押資料;

2、督促借款人按照合同約定及時(shí)足額償還借款本息;

3、監(jiān)督借款人按照合同約定的借款用途使用借款;

4、對(duì)外提供擔(dān)保或者自身經(jīng)營(yíng)情況惡化時(shí)，必須及時(shí)通知貸款人;

5、身份證件、住所地、家庭關(guān)系等個(gè)人情況變更時(shí)，必須在變更前及時(shí)通知貸款人;

6、在抵押有效期內(nèi)，未經(jīng)貸款人書(shū)面同意，不得以轉(zhuǎn)讓、出租等形式處置抵押物;

7、抵押物發(fā)生毀損、滅失時(shí)，必須在事故發(fā)生3日內(nèi)向貸款人報(bào)告，并提供其他相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)重新設(shè)定抵押;

8、抵押物發(fā)生毀損、滅失所得的賠償，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還借款本息;

9、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第四條 貸款人的義務(wù)：

1、按照合同約定及時(shí)足額向借款人發(fā)放貸款;

2、對(duì)得知的借款人、抵押人家庭、債務(wù)、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況保密;

3、不得向借款人收取法律規(guī)定以外的費(fèi)用;

4、依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第五條 借款實(shí)行一次核定、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸、余額控制，在合同約定的借款期間和最高余額內(nèi)，不再逐筆辦理抵押登記手續(xù)和簽訂借款合同，每筆借款的金額、期限等內(nèi)容以借款借據(jù)為準(zhǔn)。

借款申請(qǐng)書(shū)、借款借據(jù)及借款人按照貸款人要求提供的其他資料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律約束力。

第六條 抵押擔(dān)保的范圍包括借款本金、利息、復(fù)利、罰息、實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

第七條 貸款人及借款人協(xié)商對(duì)合同條款履行進(jìn)行變更的，除借款期間和最高余額外，不需征得抵押人同意，抵押人對(duì)變更后的合同繼續(xù)承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。

第八條 借款人因特殊情況不能按期償還借款的，應(yīng)在借款到期前 天內(nèi)向貸款人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)貸款人同意后可以展期。

展期后，借款利率按照借款期限累計(jì)檔次重新確定。

第九條 借款人的違約責(zé)任：

1、未按合同約定償還貸款本金又未獲準(zhǔn)展期的，從逾期之日按照本合同第一條利率加收50%計(jì)收利息;

2、未按合同約定用途使用借款的，從擠占挪用之日起按照按照本合同第一條利率加收100%計(jì)收利息;

3、未按合同約定清償借款利息的，貸款人對(duì)未支付的借款利息分別按照合同約定利率、逾期貸款利率及擠占挪用利率計(jì)收復(fù)利;

4、借款人未履行本合同第二條約定義務(wù)的，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的借款、提前收回已經(jīng)發(fā)放的借款、解除借款合同或依法采取其他信貸制裁措施;

5、借款人未按合同約定及時(shí)足額償還借款本息的，貸款人可降低直至取消其信用等級(jí);

6、借款人未按合同約定及時(shí)足額償還借款本息的，貸款人有權(quán)在新聞媒體公布借款人未及時(shí)足額償還借款本息的事實(shí)并督促其還款。

第十條 貸款人的違約責(zé)任：

1、貸款人未按合同約定及時(shí)足額向借款人提供借款時(shí)，按照日萬(wàn)分之 支付違約金;

2、貸款人違反規(guī)定向借款人收取費(fèi)用的，借款人可向主管部門(mén)投訴。

第十一條 貸款人按照法律規(guī)定和合同約定停止發(fā)放尚未發(fā)放的借款、提前收回已經(jīng)發(fā)放的借款、解除借款合同或依法采取其他信貸制裁措施時(shí)，抵押人對(duì)上述措施所產(chǎn)生的法律責(zé)任承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。

第十二條 借款人未按合同約定償還借款本息的，貸款人有權(quán)依法處置抵押物，從所得價(jià)款中優(yōu)先受償;受償不足部分，貸款人繼續(xù)向借款人追償，抵押人對(duì)優(yōu)先受償不足部分承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

第十三條 貸款人收取借款，可直接從借款人或抵押人的帳戶(hù)中直接扣收。

第十四條 抵押物的登記手續(xù)由抵押人或者抵押人委托借款人負(fù)責(zé)辦理，貸款人不承擔(dān)因此所支出的評(píng)估、登記等一切稅費(fèi)。

第十五條 本合同抵押條款獨(dú)立于借款合同，借款合同無(wú)效，抵押條款仍然有效。

第十六條 本合同未盡事宜，由貸款人與借款人雙方友好協(xié)商予以;補(bǔ)充合同視為本合同的有機(jī)組成部分，與本合同均有同等法律約束力。

第十七條 如因合同發(fā)生糾紛，由貸款人、借款人、抵押人友好協(xié)商予以解決;協(xié)商不成或者不愿協(xié)商的，任何一方均可向貸款人住所地人民法院提訟。

第十八條 本合同書(shū)自各方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。

第十九條 本合同一式 份，貸款人、借款人及抵押人各持一份。

第二十條 本合同簽訂及履行地點(diǎn)均在貸款人住所地。

貸款人(簽章)

法定代表人(簽字)

委托人(簽字)

借款人(簽章)

法定代表人(簽字)

委托人(簽字)

抵押人(簽章)

法定代表人(簽字)

篇4

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村住房抵押借款管理，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，保證信貸資產(chǎn)的安全，提高貸款使用的整體效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于**市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，合法取得農(nóng)村住房所有權(quán)的農(nóng)村居民，以農(nóng)村住房抵押擔(dān)保方式申請(qǐng)的貸款。

第三條農(nóng)村住房抵押借款是指借款人或第三人以不轉(zhuǎn)移占有的方式，將其合法所有的農(nóng)村住房作為擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，借款人到期不履行債務(wù)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)依法以該房屋折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該房屋所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

第四條辦理農(nóng)村住房抵押借款必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)信貸規(guī)章、制度和原則，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂抵押借款合同。

第二章農(nóng)村住房抵押借款的申請(qǐng)和審查

第五條抵押人可以合法取得所有權(quán)的農(nóng)村房屋申請(qǐng)抵押，但是下列農(nóng)村房屋不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）未取得土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的；

（三）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的；

（四）已依法公告被列入征地拆遷范圍的。

第六條以共有的房屋抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意。

第七條以已出租的房屋抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。

第八條設(shè)定農(nóng)村住房抵押時(shí)，抵押房屋的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商確定，也可以由具有房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第九條農(nóng)村住房抵押借款由借款方提出申請(qǐng)，并向金融機(jī)構(gòu)提供以下需要審查的資料：

（一）借款人及抵押人個(gè)人情況及有效身份證明；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容（項(xiàng)目）、家庭年經(jīng)濟(jì)收入情況；

（三）借款用途、經(jīng)濟(jì)效益情況；

（四）抵押物清單、抵押物使用狀況及符合法律規(guī)定的有關(guān)所有權(quán)證明；

（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出承諾；

（六）借款人不能償還貸款時(shí)，農(nóng)村住房所在地集體經(jīng)濟(jì)組織同意處置抵押房屋所坐落宅基地的書(shū)面證明；

（七）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)資料。

第三章農(nóng)村住房抵押借款的登記

第十條抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘氐姆慨a(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

第十一條農(nóng)村住房抵押借款登記應(yīng)當(dāng)由抵押人和抵押權(quán)人雙方共同申請(qǐng)。

第十二條申請(qǐng)辦理抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)；

（四）宅基地使用權(quán)證明；

（五）主債權(quán)合同和抵押合同；

（六）其他必要材料。

第十三條辦理房屋抵押權(quán)登記的，房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收?qǐng)?zhí)，并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第十四條已經(jīng)登記農(nóng)村住房抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照房屋登記法等法律法規(guī)辦理變更、轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)登記。

第四章農(nóng)村住房抵押借款合同的簽訂與履行

第十五條農(nóng)村住房抵押借款申請(qǐng)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)審查同意后，簽訂抵押借款合同。抵押借款合同必須由借貸雙方、抵押人及房屋共有人簽章。

第十六條抵押借款合同及有關(guān)資料，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以經(jīng)公證機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行公證。

第十七條抵押借款期限短期貸款最長(zhǎng)不超過(guò)一年，中長(zhǎng)期貸款一般為一至三年，一般不得展期。

第十八條農(nóng)村住房的抵押率由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)其在抵押期內(nèi)的折舊、價(jià)格變化及處理費(fèi)用等情況確定。

第十九條借款人提前償還貸款的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際借款的期間計(jì)算利息。

第五章農(nóng)村住房抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

第二十條債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)。

抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。

折價(jià)、拍賣(mài)、變賣(mài)抵押房屋的受讓人必須是符合受讓條件的農(nóng)村居民。

第二十一條抵押房屋折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由借款人清償。

第二十二條抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)以后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)和土地用途。

第六章農(nóng)村住房抵押借款的管理

第二十三條抵押權(quán)利憑證交由金融機(jī)構(gòu)保管。

第二十四條抵押權(quán)利憑證須入表外科目管理，建立權(quán)利憑證登記簿，并做到賬實(shí)相符。

第二十五條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常檢查抵押房屋狀況，對(duì)被拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng)或再抵押狀況的，應(yīng)及時(shí)處理。

第二十六條借款方不按約定用途使用貸款的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)收回部分或全部貸款，并按規(guī)定加收罰息。

第二十七條抵押借款合同發(fā)生糾紛時(shí)，借貸雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可向人民法院。

第七章附則

篇5

在民事司法活動(dòng)的執(zhí)行過(guò)程中，常有被執(zhí)行人對(duì)多個(gè)債權(quán)人負(fù)有給付義務(wù)，而其財(cái)產(chǎn)不足履行全部債務(wù)的情形，此時(shí)就涉及到如何分配被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題通常是由破產(chǎn)法律制度來(lái)進(jìn)行，而我國(guó)的破產(chǎn)法律制度為一般破產(chǎn)主義的破產(chǎn)法律制度，在我國(guó)破產(chǎn)的能力主體只能是企業(yè)法人，這只能解決正常的企業(yè)法人作為被執(zhí)行人，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)時(shí)的財(cái)產(chǎn)分配問(wèn)題。而對(duì)于公民、其他組織以及某些被撤消、注消或歇業(yè)時(shí)對(duì)其負(fù)有清算義務(wù)者不履行清算義務(wù)且其現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)較少的法人企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，就要適用參與分配制度來(lái)處理這一問(wèn)題。

參與分配法律制度向前可以追溯至羅馬法。羅馬法學(xué)家保羅《論告示》第59編指出：“當(dāng)債權(quán)人中的一人要求控制債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，人們問(wèn)：是否只有提出了要求的人才能夠占有此財(cái)產(chǎn)？當(dāng)只有一個(gè)人提出要求并且得到裁判官允許時(shí)，這是否使所有債權(quán)人均有了占有財(cái)產(chǎn)的可能性？確切地說(shuō)，在裁判官允許占有之后，這不被看作是對(duì)提出要求者的允許，而被視為允許所有債權(quán)人占有財(cái)物” .這就是最早期的參與分配思想，參與分配制度的歷史由來(lái)已久。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間短，涉及參與分配法律制度方面的立法較之于世界上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的國(guó)家起步晚、規(guī)范少且較為原則。我國(guó)關(guān)于參與分配制度的立法僅見(jiàn)于最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）這兩個(gè)以司法解釋身份出現(xiàn)的法律規(guī)范性文件中，而沒(méi)有“法”的規(guī)范，并且在這兩個(gè)法律規(guī)范性文件中也僅有12條的篇幅，且《意見(jiàn)》3條基本被《規(guī)定》的規(guī)定所覆蓋?，F(xiàn)根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有立法并參考其他國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律規(guī)范，從參與分配制度的概念、參與分配申請(qǐng)人主體的范圍、申請(qǐng)條件及分配主持法院和優(yōu)先制度這四個(gè)方面結(jié)合實(shí)務(wù)中的具體情況談一談民事執(zhí)行參與分配制度。

二、參與分配制度的概念

目前，對(duì)于參與分配制度的定義大致相同，基本都是根據(jù)《意見(jiàn)》第297條和《規(guī)定》第90條的規(guī)定進(jìn)行敘述的。童兆洪主編的《民事強(qiáng)制執(zhí)行新論》中的定義是：“參與分配是指在執(zhí)行程序中，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，人民法院據(jù)已生效的確定金錢(qián)給付的法律文書(shū)將作為被執(zhí)行人的公民或其他組織的全部或主要財(cái)產(chǎn)查封、扣押或凍結(jié)后，申請(qǐng)執(zhí)行人以外的其他對(duì)該同一被執(zhí)行人（債務(wù)人）已取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，因該被執(zhí)行人無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)時(shí)，在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前，申請(qǐng)加入已開(kāi)始的執(zhí)行程序，并將執(zhí)行所得對(duì)各債權(quán)人平均清償?shù)囊环N執(zhí)行分配制度?！?nbsp;金永熙著《法院執(zhí)行實(shí)務(wù)新論》中的定義是：“參與分配，是指已經(jīng)取得金錢(qián)執(zhí)行根據(jù)但未申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人在被執(zhí)行人公民或其他組織全部或主要財(cái)產(chǎn)已被法院因執(zhí)行金錢(qián)給付的生效法律文書(shū)而查封、扣押或凍結(jié)，無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的情況下，在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前，申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配的一種方式?！?nbsp;這兩個(gè)定義都是依據(jù)《意見(jiàn)》第297條和《規(guī)定》第90條而作出的，他們把參與分配的被執(zhí)行主體的范圍僅限于公民和其他組織之中，不包括企業(yè)法人。

在當(dāng)今的民事執(zhí)行法律實(shí)務(wù)中，時(shí)常會(huì)遇到這樣一些企業(yè)法人，它們成立于我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前期，它們的設(shè)立不規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，有的因經(jīng)營(yíng)虧損而自行歇業(yè)，有的因?yàn)檫`法而被撤銷(xiāo)，它們中有很多企業(yè)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)很少，讓當(dāng)事人通過(guò)破產(chǎn)程序來(lái)分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，往往被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，而且破產(chǎn)申請(qǐng)人還要預(yù)交部分破產(chǎn)費(fèi)用，對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)這是得不償失的事，而對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講這是對(duì)審判資源和社會(huì)資源的浪費(fèi)。在國(guó)外，對(duì)此情形法院可以對(duì)公司強(qiáng)制清算。我國(guó)在這方面的規(guī)定卻不夠完善?？v觀我國(guó)作為地方性法規(guī)的各地有關(guān)企業(yè)清算的條例，它們有的對(duì)企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)清算而不清算的沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，有規(guī)定的也只是規(guī)定了企業(yè)的責(zé)任，而對(duì)于對(duì)解散企業(yè)負(fù)有清算義務(wù)的股東、董事會(huì)的成員不履行清算義務(wù)的沒(méi)有相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。雖然根我國(guó)《公司法》第一百九十一條規(guī)定了公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)、公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)、股東會(huì)決議解散這三種解散情形，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組，進(jìn)行清算?！豆痉ā返谝话倬攀l規(guī)定了因違法被責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)解散后由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算。而當(dāng)今的法律規(guī)范中對(duì)“有關(guān)主管機(jī)關(guān)”不組織清算組、被指定人不履行清算義務(wù)沒(méi)有制裁手段或制裁力度較小。因此這些制度在現(xiàn)實(shí)的司法活動(dòng)中很少得到實(shí)施。正因如此有的企業(yè)的股東、董事，特別是些經(jīng)營(yíng)虧損自然歇業(yè)的小公司的公司股東在公司解散后根本就不履行清算義務(wù)，甚至有的人索性一走了之，讓你找不到清算責(zé)任人、找不到清算所需的相關(guān)資料，使清算無(wú)法進(jìn)行。即使能對(duì)這類(lèi)企業(yè)依法組織清算，往往其現(xiàn)存資產(chǎn)還不足支付清算費(fèi)用，這時(shí)對(duì)該企業(yè)的清算已沒(méi)有什么實(shí)際意義了。此時(shí)對(duì)于被執(zhí)行人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)若不按參與分配的程序進(jìn)行分割，對(duì)于后申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人就會(huì)造成實(shí)體上的損害，這有違民法的基本原則-公平原則。在這種情況下，如果對(duì)該企業(yè)有兩個(gè)以上的債權(quán)人持有對(duì)該企業(yè)的金錢(qián)給付執(zhí)行依據(jù)，其中部分人已向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，而該企業(yè)法人的資產(chǎn)已不足支付現(xiàn)有已取得執(zhí)行依據(jù)的所有債權(quán)人的全部債務(wù)，其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配時(shí)，我們應(yīng)把這樣的被執(zhí)行人作為特例列為民事執(zhí)行參與分配的被執(zhí)行主體。為此，我們把民事執(zhí)行中參與分配法律制度中的被執(zhí)行主體范圍確定為公民、其他組織和某些被撤消、注消或歇業(yè)時(shí)對(duì)其負(fù)有清算義務(wù)者不履行清算義務(wù)且其現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)較少的法人企業(yè)。這里法人企業(yè)只是特例，對(duì)于絕大部分的法人企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)時(shí)，可告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)，通過(guò)破產(chǎn)程序來(lái)分配其財(cái)產(chǎn)。由此，筆者認(rèn)為對(duì)參與分配制度可作如下定義：參與分配，是指被執(zhí)行人為公民、其他組織和某些被撤消、注消或歇業(yè)時(shí)對(duì)其負(fù)有清算義務(wù)者不履行清算義務(wù)且其現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)較少的法人企業(yè)，在執(zhí)行程序啟動(dòng)后，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，被執(zhí)行人主要或全部財(cái)產(chǎn)被人民法院因執(zhí)行金錢(qián)給付生效法律文書(shū)而查封、扣押或凍結(jié)，其財(cái)產(chǎn)不足清償其全部債務(wù)時(shí)，對(duì)該被執(zhí)行人已取得金錢(qián)給付執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人申請(qǐng)參加分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的一種執(zhí)行制度。

三、參與分配申請(qǐng)人主體的范圍

根據(jù)《意見(jiàn)》第297條的規(guī)定，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配的申請(qǐng)人，是已對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人以外的已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人。這里所稱(chēng)的債權(quán)人包括了兩個(gè)部分，其一是已經(jīng)取得了執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，這些執(zhí)行依據(jù)包括人民法院的生效的有執(zhí)行內(nèi)容的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)、支付令，已生效的經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的公證債權(quán)文書(shū)，以及由仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的已發(fā)生法律效力的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)。持有上述生效法律文書(shū)的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配時(shí)，所持生效法律文書(shū)所確定的給付義務(wù)必須沒(méi)有超過(guò)法律規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期限。其二是已經(jīng)起訴的債權(quán)人，這部分人與被執(zhí)行人有著一定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且這種債權(quán)債務(wù)關(guān)系因債務(wù)人不履行義務(wù)，債權(quán)人已向人民法院起訴，人民法院尚未就此作出判決書(shū)、調(diào)解書(shū)或所作出的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)尚未生效。這里僅是已起訴的債權(quán)人，不包括向仲裁機(jī)構(gòu)已申請(qǐng)仲裁而未取得生效仲裁裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)的債權(quán)人。以上所稱(chēng)的生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)，沒(méi)有義務(wù)種類(lèi)之分，可以是金錢(qián)給付義務(wù)，也可以是交付特定物之義務(wù)，對(duì)于為或不為一定行為之義務(wù)也沒(méi)有作出排除性規(guī)定，也就是說(shuō)對(duì)于持有這類(lèi)生效法律文書(shū)的債權(quán)人因被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)所確定的義務(wù)，給債權(quán)人造成損害的，該債權(quán)人也可以申請(qǐng)參與分配。

根據(jù)《規(guī)定》第90條的規(guī)定，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配的申請(qǐng)人，只是已對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人以外的已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人。這里所稱(chēng)的執(zhí)行依據(jù)的形式種類(lèi)同《意見(jiàn)》第297條所指的生效法律文書(shū)的種類(lèi)，但對(duì)作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書(shū)主文部分所確定的執(zhí)行內(nèi)容《規(guī)定》作出了限制，它只能是金錢(qián)給付的內(nèi)容，而不能為特定物的交付及行為。

比較兩個(gè)規(guī)范對(duì)申請(qǐng)參與分配主體范圍的規(guī)定，《規(guī)定》較《意見(jiàn)》對(duì)于申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人從申請(qǐng)的時(shí)機(jī)和債權(quán)的種類(lèi)都作出了更嚴(yán)格的要求。由于兩者對(duì)于可申請(qǐng)參與分配的主體范圍規(guī)定的不一致，由此就形成了在確定參與分配主體時(shí)適用兩個(gè)規(guī)范的沖突。這兩個(gè)沖突規(guī)范的適用較為簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@兩個(gè)規(guī)范均系最高人民法院的司法解釋?zhuān)哂型鹊男ЯΦ燃?jí)，它們的沖突應(yīng)依新法優(yōu)于舊法的原則來(lái)處理，也即在兩個(gè)規(guī)范就同一問(wèn)題作出不同規(guī)定時(shí)，應(yīng)根據(jù)新的規(guī)范《規(guī)定》來(lái)處理。亦即自《規(guī)定》公布實(shí)施后，我們?cè)诖_定可以向人民法院申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人主體范圍時(shí)，應(yīng)依《規(guī)定》的第90條之規(guī)定處理。他們只能是已對(duì)被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人以外的已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人。最高人民法院在制定《規(guī)定》這一法律規(guī)范時(shí)縮小了可以申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人的范圍，這是在總結(jié)我國(guó)就《意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定實(shí)施6年多的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒他人立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的修改。這是因?yàn)閳?zhí)行相對(duì)于審判來(lái)說(shuō)，更需注重的是效率，如果仍然按照《意見(jiàn)》的規(guī)定來(lái)確定參與分配申請(qǐng)人的范圍，只要被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有被實(shí)際分割，任何一個(gè)債權(quán)人都還可以通過(guò)起訴來(lái)申請(qǐng)參與分配，而執(zhí)行中參與分配的實(shí)際分割就必須推遲，直到這一債權(quán)人與被執(zhí)行人之間的案件審結(jié)，該債權(quán)人的債權(quán)是否得到支持得以確定后才能將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際分割，這往往會(huì)經(jīng)歷一段較長(zhǎng)的時(shí)間。如果在這一債權(quán)人與被執(zhí)行人之間的案件即將審結(jié)前，又有其他的債權(quán)人對(duì)該被執(zhí)行人再提起訴訟，這勢(shì)必又要延期分割。如果是多次發(fā)生這種情形，參與分配的債權(quán)額、債權(quán)人數(shù)、分配比例都必須等所有的案件審結(jié)后才能確定，這有違了執(zhí)行效率原則。從另一個(gè)角度考慮，強(qiáng)制執(zhí)行程序本身就是專(zhuān)門(mén)為滿(mǎn)足有執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人而設(shè)，不是像破產(chǎn)程序那樣為所有債權(quán)人而設(shè)。只有有執(zhí)行依據(jù)的的債權(quán)人才能申請(qǐng)執(zhí)行，在執(zhí)行程序中受到債權(quán)的清償。沒(méi)有執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，其申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人強(qiáng)制執(zhí)行的條件還不具備，不應(yīng)當(dāng)有權(quán)直接參與到執(zhí)行程序中來(lái)，受到執(zhí)行債權(quán)人一樣的待遇 .再?gòu)奈覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法上來(lái)對(duì)比，臺(tái)灣地區(qū)的《強(qiáng)制執(zhí)行法》第34條對(duì)可申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人也作了較為嚴(yán)格的限制，也僅限于有執(zhí)行名義 的債權(quán)人?！兑?guī)定》的這一修改更有利于參與分配制度的實(shí)施，體現(xiàn)出執(zhí)行工作的效率原則，能夠使債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益盡早得以實(shí)現(xiàn)。

在執(zhí)行實(shí)務(wù)中常有這種情況，某一尚未審結(jié)的案件，其原告對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)先進(jìn)行了保全性查封、扣押、凍結(jié)等措施，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第九十四條的規(guī)定，“財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)”，由于保全措施的效力及于該案的執(zhí)行，在保全措施效力未盡時(shí)，任何單位包括其他人民法院以及同一人民法院辦理其他案件時(shí)都不得重復(fù)查封、凍結(jié)或者擅自解凍。也就是說(shuō)在采取保全措施的案件得以執(zhí)行前，執(zhí)行參與分配案件時(shí)不能處置被執(zhí)行人已被這一尚未審結(jié)案件查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)。此時(shí)對(duì)于被執(zhí)行人已被保全的財(cái)產(chǎn)是否主張參與分割，已申請(qǐng)執(zhí)行、申請(qǐng)參與分配的申請(qǐng)人就需要作出選擇，他們可以選擇等待這一案件審結(jié)后包括這一案件的原告及其保全的財(cái)產(chǎn)在內(nèi)，適用參與分配程序來(lái)分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)；也可以因?yàn)槲磳徑Y(jié)案件保全到的財(cái)產(chǎn)占被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)份額較少或接近于適用參與分配程序該案原告應(yīng)分得的份額，參與分配案的申請(qǐng)人選擇放棄對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的分割請(qǐng)求，就被執(zhí)行人被保全以外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，盡早實(shí)現(xiàn)可實(shí)現(xiàn)債權(quán)。這樣看起來(lái)好像是已經(jīng)起訴的債權(quán)人可以參與分配，超出了《規(guī)定》第90條對(duì)可申請(qǐng)參與分配的主體范圍的限定，其實(shí)他能夠參與分配，所基于的不是《意見(jiàn)》第297條的規(guī)定，他所基于的是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)依法申請(qǐng)人民法院采取了保全措施這一法律事實(shí)，他的這種參與分配申請(qǐng)人的資格也不能等同于一般依《規(guī)定》第90條的規(guī)定而取得的參與分配申請(qǐng)人，他能否與其他參與分配申請(qǐng)人共同分割被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)還要由其他的申請(qǐng)人來(lái)選擇決定，其權(quán)能要低于其他依《規(guī)定》第90條的規(guī)定而取得申請(qǐng)人資格的申請(qǐng)人。

四、申請(qǐng)條件及分配主持法院

1.申請(qǐng)時(shí)限

關(guān)于債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的申請(qǐng)時(shí)限，《意見(jiàn)》和《規(guī)定》采用了兩種不同的方法作出規(guī)定，但兩項(xiàng)規(guī)定的期限是一致的，《意見(jiàn)》第297條規(guī)定的是起始時(shí)間“在執(zhí)行程序開(kāi)始后”，而《規(guī)定》第90條規(guī)定的是終了時(shí)間“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”?！兑庖?jiàn)》沒(méi)有規(guī)定終了時(shí)間，但它不可能延續(xù)到執(zhí)行完畢后，最遲只能是在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前提出，而《規(guī)定》雖然沒(méi)有對(duì)提出申請(qǐng)的起始時(shí)間作出規(guī)定，但它不可能早于執(zhí)行程序開(kāi)始前，否則就不是申請(qǐng)參與分配了，沒(méi)有執(zhí)行程序的開(kāi)始，就不可能有參與分配程序。由此可以看出，兩者對(duì)提出參與分配的時(shí)間規(guī)定是一致的，即申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人提出申請(qǐng)的時(shí)限為自執(zhí)行程序開(kāi)始至被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢這一段時(shí)間。

這里的申請(qǐng)時(shí)限的終了時(shí)間規(guī)定的不夠科學(xué)，這里的執(zhí)行完畢前的“前”，人們可以理解為哪怕是執(zhí)行法院的分配方案擬好了，正在進(jìn)行分配時(shí)，如果此時(shí)還有債權(quán)人申請(qǐng)參與分配，這樣就必須重新制定分配方案，如在新方案實(shí)施前又有人提出申請(qǐng)，勢(shì)必又要重新制定分配方案，這樣就會(huì)使參與分配程序顯得拖沓。關(guān)于申請(qǐng)時(shí)限的終了時(shí)間，我們可以參考臺(tái)灣地區(qū)《強(qiáng)制執(zhí)行法》的做法，參與分配由執(zhí)行法院制作分配表、指定分配期日，并規(guī)定申請(qǐng)參與分配申請(qǐng)時(shí)限終了時(shí)間為“標(biāo)的物拍賣(mài)、變賣(mài)終結(jié)或依法交債權(quán)人承受之日一日前，其不經(jīng)拍賣(mài)或變賣(mài)者，應(yīng)于當(dāng)次分配表作成之日一日前?！边@樣就由執(zhí)行法院一次性確定了分配日，同時(shí)也確定了債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的最后時(shí)限，不存在一再延期、更改分配方案的情況。

2.申請(qǐng)人應(yīng)提交的法律文件

債權(quán)人申請(qǐng)參與分配所需提交的法律文件《意見(jiàn)》和《規(guī)定》所作的規(guī)定基本相同，債權(quán)人必須提交書(shū)面申請(qǐng)并附執(zhí)行依據(jù)，有所差別的是《意見(jiàn)》要求“申請(qǐng)書(shū)應(yīng)寫(xiě)明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)和理由”，而《規(guī)定》沒(méi)有寫(xiě)明“被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)”的要求。對(duì)于根據(jù)《規(guī)定》第93條申請(qǐng)參加參與分配的債權(quán)人提出申請(qǐng)時(shí)需提交哪些法律文件《規(guī)定》未予明確，從《規(guī)定》第92條籠統(tǒng)地看，他就需要提交執(zhí)行依據(jù)，而這些債權(quán)大都權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，數(shù)額確定，讓他們?cè)偻ㄟ^(guò)訴訟來(lái)取得執(zhí)行依據(jù)，就增加了當(dāng)事人的訴累，筆者認(rèn)為對(duì)于這種申請(qǐng)人可以采用我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的做法，以“其權(quán)利證明文件”作為執(zhí)行依據(jù)提交，這樣做也有利于案件的盡快執(zhí)行。

3.被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況條件

適用參與分配程序分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，或者說(shuō)參與分配程序的起動(dòng)，必須有“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”的情形出現(xiàn)。實(shí)踐中人們對(duì)于“不能清償”有兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)。一是客觀標(biāo)準(zhǔn)，《意見(jiàn)》的規(guī)定更傾向于這一標(biāo)準(zhǔn)，《意見(jiàn)》第298條規(guī)定債權(quán)人在申請(qǐng)書(shū)中“應(yīng)寫(xiě)明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)和理由”。從客觀標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，人們往往很難證明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，這是因?yàn)檫@時(shí)的被執(zhí)行人往往擁有較多的債權(quán)人，作為債務(wù)人的被執(zhí)行人不說(shuō)，其單個(gè)債權(quán)人很難查清被執(zhí)行人所負(fù)債務(wù)的總額以及其中已存在執(zhí)行依據(jù)的債務(wù)總額。同時(shí)被執(zhí)行人還有可能轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，這樣債權(quán)人也很難查清被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)，如果用客觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，債權(quán)人就很難證明被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)。為此《規(guī)定》中就沒(méi)有要求債權(quán)人證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)，而采用的是主觀標(biāo)準(zhǔn)，即只要客觀事實(shí)表明被執(zhí)行人可能不能清償所有債務(wù)，而債權(quán)人認(rèn)為該被執(zhí)行人不能清償全部債務(wù)，即可提出參與分配申請(qǐng)。采用主觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量被執(zhí)行人是否不能清償所有債務(wù)，即使這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，被執(zhí)行人有能力履行全部債務(wù)，適用參與分配程序?qū)Ρ粓?zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行，既不損害被執(zhí)行人的利益，也不會(huì)損害其他債權(quán)人的合法利益。由此可見(jiàn)，采用主觀標(biāo)準(zhǔn)較之于采用客觀標(biāo)準(zhǔn)更有利于案件的執(zhí)行，所以后制定的《規(guī)定》對(duì)此則采用的是主觀標(biāo)準(zhǔn)，不要求申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人證明被執(zhí)行人不能清償所有債務(wù)。

4.分配主持法院

《規(guī)定》第91條規(guī)定“對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行?！?nbsp;這一規(guī)定只規(guī)定了由首先查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的法院主持，它沒(méi)有區(qū)分是保全執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)還是終局執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)。也就是說(shuō)，不管是保全執(zhí)行還是終局執(zhí)行措施，我們確定主持分配的管轄法院的依據(jù)只是采取查封、扣押、凍結(jié)三措施之一的先后次序，哪個(gè)法院最先對(duì)被執(zhí)行人采取了前述三執(zhí)行措施之一的，就由哪個(gè)法院主持分配。

五、優(yōu)先制度

參與分配的債權(quán)一般不盡相同，這就存在是否有優(yōu)先的問(wèn)題。如基于所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)所享有的債權(quán)、薪酬債權(quán)、有保全的債權(quán)、普通金錢(qián)債權(quán)同時(shí)存在，它們是否享有優(yōu)先權(quán)，以及優(yōu)先債權(quán)之間是否有優(yōu)先的效力等級(jí)，這就是參與分配制度中的優(yōu)先制度。本著債權(quán)平等、公平受償?shù)脑瓌t，各國(guó)關(guān)于執(zhí)行分配原則的規(guī)定，大致可以分為三種情況 ：優(yōu)先主義、平等主義、團(tuán)體優(yōu)先主義。而我國(guó)現(xiàn)行采用的執(zhí)行分配原則是“混合主義” ，即優(yōu)先主義和平等主義并用。

對(duì)于基于所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)所享有的債權(quán)、薪酬債權(quán)它們的優(yōu)先權(quán)在《意見(jiàn)》第299條、《規(guī)定》第88條第二款中有明確的規(guī)定，即這三者都具有優(yōu)先權(quán)。在這三種債權(quán)同時(shí)存在時(shí)，薪酬債權(quán)作為金錢(qián)債權(quán)，它的優(yōu)先效力要低于基于所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)所享有的債權(quán)。

關(guān)于訴訟中申請(qǐng)人民法院采取了保全措施的債權(quán)是否具有優(yōu)先權(quán)的問(wèn)題，兩份法律規(guī)范沒(méi)有作出明確的規(guī)定，這也是業(yè)界有爭(zhēng)議的。有人認(rèn)為有優(yōu)先權(quán)，其理由是：（1）一個(gè)法院的查封行為是為了本法院審理的具體案件實(shí)施的，不是為其他案件。查封是為了保證我這里的案件得到執(zhí)行，我這個(gè)案件債權(quán)人得到滿(mǎn)足，而不是為保證所有債權(quán)人能夠受償；（2）禁止重復(fù)查封，實(shí)際上就是禁止其他債權(quán)人對(duì)查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行。另一種觀點(diǎn)是沒(méi)有優(yōu)先權(quán)，其理由是：（1）民事訴訟法第九十四第并未規(guī)定查封財(cái)產(chǎn)如何處理，既未說(shuō)是否實(shí)行參與分配，又未說(shuō)在先查封的人是否有優(yōu)先受償權(quán)；（2）之所以禁止重復(fù)查封，是因?yàn)橐粋€(gè)法院查封后，查封的效力就產(chǎn)生了，其他法院再行查封沒(méi)有必要 .筆者認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)都有片面之處，查封優(yōu)先，查封的效力就等同于抵押，其實(shí)保全措施是控制性手段，其目的是防止被告、被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處置財(cái)產(chǎn)，它并不能在防止被告、被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處置財(cái)產(chǎn)上設(shè)立他權(quán)利。若申請(qǐng)保全的債權(quán)人完全與其他沒(méi)有申請(qǐng)保全的債權(quán)人同等分配被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)保全的債權(quán)人查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所付出的人力、物力及其對(duì)防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處置財(cái)產(chǎn)所作出的貢獻(xiàn)就得不到回報(bào)，有違民法上的公平原則。對(duì)此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用有限優(yōu)先原則，在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)能夠清償其全部債務(wù)時(shí)，采取保全措施的債權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)；在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足清償其全部債務(wù)時(shí)，采取保全措施的債權(quán)人不享有優(yōu)先權(quán)，但在具體分割被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以根據(jù)申請(qǐng)保全的債權(quán)人所付出的人力、物力及其對(duì)防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、處置財(cái)產(chǎn)的所作出的貢獻(xiàn)大小，法官運(yùn)用其自由裁量權(quán)適當(dāng)調(diào)高該債權(quán)人的受償比例。

篇6

借款人：____________

貸款人：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行________________________

出質(zhì)人：(1)________________________

(2)________________________

(3)________________________

借款人因________________________需要，向貸款人申請(qǐng)____________借款，經(jīng)出質(zhì)人質(zhì)押擔(dān)保，貸款人同意向借款人發(fā)放上述貸款。經(jīng)各方協(xié)商一致，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款管理規(guī)定，簽訂本合同，共同遵守。

第一條　主要借款內(nèi)容

1.借款金額、用途、種類(lèi)、利率、期限：

2.本合同項(xiàng)下借款按日計(jì)息，按____________結(jié)息。在本合同有效期內(nèi)，如遇利率調(diào)整，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條　提款和還款

1.分期提款、還款計(jì)劃：

2.借款人在提款前應(yīng)向貸款人遞交具體的提款計(jì)劃，并提供表明借款合理用途的書(shū)面文件。

3.貸款人按提款計(jì)劃辦理借款憑證手續(xù)，在____________個(gè)營(yíng)業(yè)日內(nèi)將貸款放出。在本合同期限內(nèi)，實(shí)際放款日、還款日和實(shí)際借款額以借款憑證為準(zhǔn)。

4.借款人應(yīng)主動(dòng)按本合同約定的期限內(nèi)歸還全部借款本息，并按雙方約定的分期還款計(jì)劃還款;不主動(dòng)歸還的，貸款人可直接從借款人帳戶(hù)中扣收。

第三條　還款資金來(lái)源

借款人應(yīng)用下列資金，但不僅限于下列資金，歸還本合同項(xiàng)下借款本息。

1.____________________________________________________________。

2.____________________________________________________________。

3.____________________________________________________________。

4.____________________________________________________________。

第四條　質(zhì)押內(nèi)容

出質(zhì)人自愿以____________等動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利(詳見(jiàn)抵押物品清單)作為本合同載明借款的質(zhì)物，出質(zhì)給貸款人，主動(dòng)質(zhì)押擔(dān)保內(nèi)容如下：

1.質(zhì)押擔(dān)保期間：自設(shè)定抵押之日起至擔(dān)保范圍內(nèi)全部債務(wù)清償完畢止。

2.質(zhì)押擔(dān)保范圍：本合同項(xiàng)下借款本金、利息、違約金以及貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)和質(zhì)權(quán)的費(fèi)用。

3.質(zhì)物評(píng)估價(jià)值____________萬(wàn)元，實(shí)際質(zhì)押額為_(kāi)___________萬(wàn)元。抵押的效力及于抵押物的從物、從權(quán)利和孳息。

4.質(zhì)物未設(shè)定其他擔(dān)保，所有權(quán)無(wú)爭(zhēng)議。

5.出質(zhì)人應(yīng)在______年______月_______日之前將質(zhì)物移交貸款人占有，質(zhì)物的權(quán)利證書(shū)和相關(guān)文件一并移交貸款人保管，質(zhì)押期間，貸款人應(yīng)妥善保管質(zhì)物。貸款人為安全、方便也可將質(zhì)物委托與出質(zhì)人約定的第三人保管。

6.質(zhì)押財(cái)產(chǎn)在質(zhì)押擔(dān)保期間，由質(zhì)押人辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單由貸款人保存，如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)損失，保險(xiǎn)理賠款應(yīng)作為出質(zhì)財(cái)產(chǎn)較貸款人存入專(zhuān)戶(hù)或用于提前清償貸款本息，不足部分由借款人另行提供擔(dān)保。

7.按擔(dān)保法規(guī)定，應(yīng)辦理質(zhì)押合同登記的，出質(zhì)人應(yīng)按規(guī)定向有權(quán)部門(mén)辦理質(zhì)押登記和其他法定出質(zhì)手續(xù)，所登記質(zhì)押權(quán)存續(xù)時(shí)間，應(yīng)與質(zhì)押擔(dān)保期間一致。

8.未經(jīng)貸款人同意，出質(zhì)人不得將質(zhì)物轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。經(jīng)貸款人書(shū)面同意而取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)或價(jià)款，應(yīng)向貸款人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。

9.質(zhì)物的保險(xiǎn)、鑒定、運(yùn)輸、保管、評(píng)估、登記等費(fèi)用由借款人承擔(dān)。

10.貸款到期，借款人不能歸還或不足歸還貸款本息時(shí)，貸款人有權(quán)以質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣(mài)、變賣(mài)、兌現(xiàn)的價(jià)款優(yōu)先受償，實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。不足受償部分，貸款人有權(quán)繼續(xù)向借款人追償。

11.貸款人按照本合同規(guī)定提前收回貸款時(shí)，有權(quán)按第四條第11款規(guī)定提前處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。

12.當(dāng)出質(zhì)人或借款人被宣告破產(chǎn)或解散，卷入或即將卷入訴訟糾紛，或其他足以影響貸款人債權(quán)安全時(shí)，貸款人有權(quán)提前處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)。

13.在本合同擔(dān)保期間內(nèi)，出質(zhì)人的擔(dān)保責(zé)任不因借款人與其他單位簽訂有關(guān)協(xié)議和借款人財(cái)力狀況的變化，以及本合同涉及借款人和貸款人條款的無(wú)效而受到任何影響或免除。

14.出質(zhì)人應(yīng)予賠償因其自身過(guò)失造成的貸款人損失，向貸款人支付借款金額_______%的賠償金。

第五條　權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任

1.借款人必須遵守中國(guó)人民銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于政策性貸款帳戶(hù)管理及資金結(jié)算管理的規(guī)定;否則，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。

2.借款人必須嚴(yán)格按本合同約定的用途使用貸款;否則，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。同時(shí)，對(duì)違約使用部分，按日利率_________計(jì)收利息。

3.借款逾期而又未簽訂延期還款協(xié)議，貸款人對(duì)借款逾期部分按日利率_________計(jì)收利息。

4.借款人應(yīng)及時(shí)向貸款人提供真實(shí)完整的財(cái)會(huì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，配合貸款人的調(diào)查、審查、檢查;否則，貸款人有權(quán)采取包括停止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款等相應(yīng)的信貸制裁措施。

5.借款人有承包、租賃、合并、分立、聯(lián)營(yíng)等改變經(jīng)營(yíng)方式行為，均應(yīng)最遲于變更前30天書(shū)面通知貸款人，并積極落實(shí)債務(wù);否則，貸款人有權(quán)采取相應(yīng)的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。

6.借款人不得擅自對(duì)他人債務(wù)提供擔(dān)保，以擔(dān)保政策性貸款得安全。借款人對(duì)外任何擔(dān)保均應(yīng)提前30天通知貸款人，并以不超過(guò)其凈資產(chǎn)總額為限。否則，貸款人有權(quán)采取相應(yīng)的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。

7.借款人發(fā)現(xiàn)有危及貸款人債權(quán)安全的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知貸款人，并應(yīng)及時(shí)采取保全措施。

8.貸款人應(yīng)按本合同第二條約定向借款人提供貸款，未能及時(shí)提供貸款的，應(yīng)按違約金額和違約天數(shù)，每日付給借款人____________違約金。

9.對(duì)貸款人的違約行為，借款人有權(quán)向貸款人的上級(jí)行反映;因貸款人的違約行為而受到損失的，有權(quán)要求貸款人給予賠償。

10.承擔(dān)政策性任務(wù)的借款人，有權(quán)享受政策性貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;貸款人不得擅自提高貸款利率，不得無(wú)故提前收回貸款。

第六條　合同的變更

1.本合同生效后，各方不得擅自變更或解除合同。

2.借款人因客觀原因造成不能還清貸款的，應(yīng)在貸款到期前10天向貸款人提出書(shū)面展期申請(qǐng)，經(jīng)出質(zhì)人同意后由貸款人決定是否延期。同意延期還款的，簽訂延期還款協(xié)議。

3.各方不得擅自將本合同項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。

4.在合同有效期內(nèi)，借款方、擔(dān)保方更換法定代表人，改變住所時(shí)，應(yīng)在變更后10天內(nèi)書(shū)面通知貸款人。

第七條　爭(zhēng)議的解決

在本合同履行中發(fā)生的爭(zhēng)議，由各方協(xié)商或者通過(guò)調(diào)解解決;協(xié)商或者調(diào)解不成的，可向貸款人所在地人民法院提起訴訟。

第八條　合同附件

借款申請(qǐng)書(shū)、借款憑證、延期還款協(xié)議書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、變更本合同條款的協(xié)議、抵押物清單和貸款人要求借款人、出質(zhì)人提供的其他有關(guān)材料，均為本合同的組成部分。

第九條　其他事項(xiàng)

1.________________________________________________________________。

2.________________________________________________________________。

3.________________________________________________________________。

4.________________________________________________________________。

第十條　本合同未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款規(guī)定辦理。

第十一條　本合同正本一式_________份，借款人、貸款人、出質(zhì)人各持一份。本合同自各方簽章之日起生效。

篇7

房地產(chǎn)合同管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 房地產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)定

第三章 房地產(chǎn)抵押合同的訂立

第四章 房地產(chǎn)抵押登記

第五章 抵押房地產(chǎn)的占用與管理

第六章 抵押房地產(chǎn)的處分

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，制定本辦法。

第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本法。地上無(wú)房屋(包括建筑物、構(gòu)筑物及在建工程)的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押，是指購(gòu)房人在支付首期規(guī)定的房?jī)r(jià)款后，由貸款銀行代其支付其余的購(gòu)房款，將所購(gòu)商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

本辦法所稱(chēng)在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)以轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

第四條 以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押。

第五條 房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

第六條 國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度。

第七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)管理全國(guó)城市房地產(chǎn)抵押管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)抵押管理工作。直轄市、區(qū)(縣)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)管理部門(mén))負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。

第二章 房地產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)定

第八條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

(一)權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn);

(二)用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn);

(四)已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn);

(五)被依法查封、扣押，監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn);

(六)依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第九條 同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)設(shè)定過(guò)的抵押情況告知抵押權(quán)人。抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。房地產(chǎn)抵押后，該抵押房地產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。

第十條 以?xún)勺谝陨戏康禺a(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，視為同一抵押房地產(chǎn)。但抵押當(dāng)事人另有約定的除外。

第十一條 以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押。

第十二條 以享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限。

第十三條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的;應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。

第十四條 以集體所有制企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體所有制企業(yè)職工(代表)大會(huì)通過(guò)，并報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。

第十五條 以中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)通過(guò)，企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

第十六條 以有限責(zé)任公司、股份有限公司的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或者股東大會(huì)通過(guò)，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。

第十七條 有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)抵押的，其設(shè)定的抵押期限不應(yīng)當(dāng)超過(guò)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。

第十八條 以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

第十九條 以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意。

第二十條 預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的，商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件并取得商品房預(yù)售許可證。

第二十一條 以已出租的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。

第二十二條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押時(shí)，抵押房地產(chǎn)的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，也可以由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條 抵押當(dāng)事人約定對(duì)抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)的，由抵押人為抵押的房地產(chǎn)投保，保險(xiǎn)費(fèi)由抵押人負(fù)擔(dān)。抵押房地產(chǎn)投保的，抵押人應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)單移送抵押權(quán)人保管。在抵押期間，抵押權(quán)人為保險(xiǎn)償還的第一受益人。

第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位法人分立或者合并后，原抵押合同繼續(xù)有效，其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤時(shí)，其房地產(chǎn)合法繼承人或者代管人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原抵押合同。

第三章 房地產(chǎn)抵押合同的訂立

第二十五條 房地產(chǎn)抵押，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押合同。

本文來(lái)源于查字典，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記，謝謝!第二十六條 房地產(chǎn)抵押合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：(一)抵押人、抵押權(quán)人的名稱(chēng)或者個(gè)人姓名、住所;(二)主債權(quán)的種類(lèi)、數(shù)額;(三)抵押房地產(chǎn)的處所，名稱(chēng)、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等;(四)抵押房地產(chǎn)的價(jià)值;(五)抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任;(六)抵押期限;(七)抵押權(quán)滅失的條件;(八)違約責(zé)任;(九)爭(zhēng)議解決方式;(十)抵押合同訂立的時(shí)間與地點(diǎn);(十一)雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十七條 以預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的，須提交生效的預(yù)購(gòu)房屋合同。

第二十八條 以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào);(二)已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額;(三)已投入在建工程的工程款;(四)施工進(jìn)度及工程竣工日期;(五)已完成的工作量和工程量。

第二十九條 抵押權(quán)人要求抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)的，以及要求在房地產(chǎn)抵押后限制抵押人出租、轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)或者改變抵押房地產(chǎn)用途的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同中載明。

第四章 房地產(chǎn)抵押登記

第三十條 房地產(chǎn)抵押合同自簽訂之日起三十日內(nèi)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十一條 房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。

第三十二條 辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)廠列文件：(一)抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明;(二)抵押登記申請(qǐng)書(shū);(三)抵押合同;(四)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還必須提交《房屋共有權(quán)證》和其它共有人同意抵押的證明;(五)可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料;(六)可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料：(七)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其它文件.

第三十三條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審核。凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在受理登記之日作出是否準(zhǔn)予登記的書(shū)面答復(fù)。

第三十四條 以依法取得的房屋所有權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后,由抵押人收?qǐng)?zhí)。并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十五條 抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)抵押登記。因依法處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和土地建筑物、其它附著物所有權(quán)的,抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自處分行為生效之日起三十日內(nèi)，到縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第五章 抵押房地產(chǎn)的占用與管理

第三十六條 已作抵押的房地產(chǎn)，由抵押人占用與管理。抵押人在抵押房地產(chǎn)占用與管理期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)抵押房地產(chǎn)的安全與完好。抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押房地產(chǎn)的管理情況。

第三十七條 抵押權(quán)可以隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理抵押權(quán)變更登記。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知抵押人。經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓或者出租。抵押房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者出租所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

第三十八條 因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知抵押權(quán)人;抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。

第三十九條 抵押人占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況告知抵押權(quán)人，并應(yīng)當(dāng)采取措施防止損失的擴(kuò)大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn)價(jià)值不足以作為履行債務(wù)的擔(dān)保時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔(dān)保以彌補(bǔ)不足,或者直接向保險(xiǎn)公司行使求償權(quán)。抵押人對(duì)抵押房地產(chǎn)價(jià)值減少無(wú)過(guò)錯(cuò)的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償?shù)姆秶鷥?nèi)要求提供擔(dān)保。抵押房地產(chǎn)價(jià)值未減少的部分，仍作為債務(wù)的擔(dān)保。

第六章 抵押房地產(chǎn)的處分

第四十條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：(一)債務(wù)履行期滿(mǎn)，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，債?wù)人又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的;(二)抵押人死亡，或者被宣告死亡而無(wú)人代為履行到期債務(wù)的;或者抵押人的合法繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕履行到期債務(wù)的;(三)抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的;(四)抵押人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定;擅自處分抵押房地產(chǎn)的;(五)抵押合同約定的其他情況。

第四十一條 有本辦法第四十條規(guī)定情況之一的，經(jīng)抵押當(dāng)事人協(xié)商可以通過(guò)拍賣(mài)等合法方式處分抵押房地產(chǎn)，協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟.

第四十二條 抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面通知抵押人;抵押房地產(chǎn)為共有或者出租的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書(shū)面通知共有人或承租人;在同等條件下，共有人或承租人依法享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第四十三條 同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)時(shí)，以抵押登記的先后順序受償.

第四十四條 處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)同處分，但對(duì)處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。

第四十五條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)連同地上建筑物設(shè)定的房地產(chǎn)抵押進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)從處分所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。

第四十六條 抵押權(quán)人對(duì)抵押房地產(chǎn)的處分，因下列情況而中止：(一)抵押權(quán)請(qǐng)求中止的;(二)抵押人申請(qǐng)?jiān)敢獠⒆C明能夠及時(shí)履行債務(wù)，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(三)發(fā)現(xiàn)被拍賣(mài)抵押物有權(quán)屬爭(zhēng)議的;(四)訴訟或仲裁中的抵押房地產(chǎn);(五)其它應(yīng)當(dāng)中止的情況。

第四十七條 處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：(一)支付處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用;(二)扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款;(三)償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金;(四)賠償由債務(wù)人違反合同而對(duì)抵押權(quán)人造成的損害;(五)剩余金額交還抵押人。處分抵押房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)和違約金、賠償金時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。

第七章 法律責(zé)任

第四十八條 抵押人隱瞞抵押的房地產(chǎn)存在共有、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議或者被查封、扣押等情況的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第四十九條 抵押人擅自以出售、出租、交換、贈(zèng)與或者以其它方式處理或者處分抵押房地產(chǎn)的，其行為無(wú)效;造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。

第五十條 抵押當(dāng)事人因履行抵押合同或者處分抵押房地產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;沒(méi)有仲裁協(xié)議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第五十一條 因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍，抵押人違反前述第三十八條的規(guī)定，不依法清理債務(wù)，也不重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)向拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)保留追償債務(wù)權(quán)利，并可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)暫緩向抵押人發(fā)放拆遷補(bǔ)償費(fèi)或者拆遷安置房地產(chǎn)權(quán)登記證件，直至法院作出判決為止。拆遷期限屆滿(mǎn)，若法院尚未作出判決，經(jīng)縣級(jí)以上房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，拆遷人可以依法實(shí)施拆遷，并辦理證據(jù)保全。

第五十二條 登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。

篇8

關(guān)鍵詞：房屋登記審查；房屋抵押權(quán)；登記

Abstract: this article focuses on house registration examination and registration of the mortgage registration are analysed.

Keywords: housing registration review; Housing mortgage; The registration

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.572文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

《物權(quán)法》第九條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外?！边@就從法律層面上對(duì)房屋登記提出要求。由于房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，而且登記將產(chǎn)生公信效力，所以房屋登記工作的準(zhǔn)確性和權(quán)威性就變得十分重要。本文著重對(duì)房屋登記審查和登記中的房屋抵押權(quán)登記進(jìn)行淺析。

一、房屋登記的審查

《物權(quán)法》要求登記機(jī)關(guān)在登記之前必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，同時(shí)要求登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)因登記錯(cuò)誤給他人造成損害的賠償責(zé)任。物權(quán)法的這種制度設(shè)計(jì)自然將登記機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)審查問(wèn)題推向了風(fēng)口尖。實(shí)質(zhì)審查是否能夠切實(shí)落實(shí)，既是登記準(zhǔn)確性的保障，也是登記機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的因由?！斗课莸怯涋k法》如何落實(shí)實(shí)質(zhì)審查就成為關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)審查，《房屋登記辦法》主要集中在登記申請(qǐng)人、登記機(jī)構(gòu)和登記工作人員這三個(gè)環(huán)節(jié)上。

（一）審查之前：在登記實(shí)踐中，發(fā)生登記錯(cuò)誤的主要原因之一就是登記申請(qǐng)人采用欺騙手段騙取登記。為了保證房屋登記的準(zhǔn)確性，必然要求房屋登記申請(qǐng)人是誠(chéng)實(shí)的。對(duì)此《房屋登記辦法》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房屋登記。

（二）審查之中：在登記實(shí)踐中，發(fā)生登記錯(cuò)誤的另一個(gè)主要原因就是登記機(jī)構(gòu)在審查核實(shí)過(guò)程中存在疏忽和過(guò)失。對(duì)于登記機(jī)構(gòu)，為了保證實(shí)質(zhì)審查的進(jìn)行，《房屋登記辦法》規(guī)定了五項(xiàng)措施:

（1）查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料。

（2）詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人。

（3）要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。

（4）實(shí)地查看。

（5）公告。這五項(xiàng)措施的采用，目的在于通過(guò)多種審查核實(shí)途徑，發(fā)現(xiàn)登記中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，盡最大努力確保登記的正確性。

（三）審查之后：人對(duì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，只能是在一定范圍內(nèi)的一定深度的認(rèn)識(shí)。無(wú)論謹(jǐn)慎到何種程度，都難免會(huì)發(fā)生登記失誤、錯(cuò)誤，問(wèn)題的關(guān)鍵是，一旦發(fā)生錯(cuò)誤登記，賠償?shù)呢?zé)任如何承擔(dān)?《房屋登記辦法》在追究責(zé)任方面采取了“二級(jí)制”，即對(duì)于房屋登記錯(cuò)誤給他人造成損害的，首先由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，然后由房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)故意或者由重大過(guò)失造成登記錯(cuò)誤的工作人員進(jìn)行追償。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的日益活躍，人們的法律意識(shí)、產(chǎn)權(quán)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)，對(duì)房地產(chǎn)物權(quán)登記要求也隨之提高。

二、登記中的房屋抵押權(quán)登記

房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法依抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。房地產(chǎn)抵押登記，按擔(dān)保的債權(quán)是否特定來(lái)區(qū)分，可分為最高額抵押和一般抵押;以抵押的標(biāo)的物來(lái)區(qū)分，可分為房地產(chǎn)、在建工程和房屋期權(quán)抵押；從形式上來(lái)看，有共同共有的房產(chǎn)抵押，按份共有的房產(chǎn)抵押，單獨(dú)所有的房產(chǎn)抵押。

（一）最高額抵押和一般抵押設(shè)立抵押登記:

最高額抵押權(quán)與一般抵押權(quán)都屬于廣義的抵押權(quán)范疇，二者在登記上存在很多共同的地方，但也有異同，《物權(quán)法》第207 條規(guī)定：“最高額抵押權(quán)除適用本節(jié)規(guī)定外，適用本章第一節(jié)一般抵押權(quán)的規(guī)定”。這就意味著，除非法律、法規(guī)對(duì)于最高額抵押權(quán)有特別規(guī)定，否則最高額抵押權(quán)的很多內(nèi)容可以適用《物權(quán)法》關(guān)于一般抵押權(quán)的規(guī)定。同樣，《辦法》中對(duì)于一般抵押權(quán)設(shè)立登記的規(guī)定，在該辦法沒(méi)有另行規(guī)定的時(shí)候，也適用于最高額抵押權(quán)的設(shè)立登記。但是，最高額抵押權(quán)畢竟是一種比較特殊的抵押權(quán)，因此在其設(shè)立登記上與一般抵押權(quán)的設(shè)立登記也存在不少值得重視的差異，歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

1. 抵押合同上的差異

最高額抵押權(quán)設(shè)定登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的是最高額抵押合同，而一般抵押權(quán)設(shè)立登記時(shí)提交的是抵押合同。依據(jù)《擔(dān)保法》第93 條的規(guī)定，最高額抵押合同與設(shè)定一般抵押權(quán)的抵押合同，都可以是單獨(dú)訂立的書(shū)面合同，包括當(dāng)事人之間具有抵押擔(dān)保性質(zhì)的信函、傳真等，也可以是主合同中的抵押擔(dān)保條款。然而，要判斷一個(gè)合同究竟是設(shè)立一般抵押權(quán)的合同，還是設(shè)立最高額抵押權(quán)的合同，重要的是看其中是否存在以下兩項(xiàng)比較特殊的條款： （1）最高債權(quán)額限度條款。最高額抵押權(quán)與一般抵押權(quán)一項(xiàng)最大的區(qū)別就在于存在最高債權(quán)額限度；

（2）債權(quán)確定期間條款。所謂債權(quán)確定期間也稱(chēng)“決算期”，它是使得最高額抵押權(quán)所擔(dān)保的不特定債權(quán)得以特定的日期。

2. 主合同上的差異

依據(jù)《擔(dān)保法》第44 條的規(guī)定，無(wú)論是在房屋上設(shè)立一般抵押權(quán)，還是設(shè)立最高額抵押權(quán)，當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)向登記部門(mén)提供主合同。但是，設(shè)立一般抵押權(quán)與設(shè)立最高額抵押權(quán)時(shí)當(dāng)事人提交的主合同是不同的。在房屋上設(shè)立一般抵押權(quán)時(shí)，當(dāng)事人提交的主合同都是產(chǎn)生特定債權(quán)的合同，也就是說(shuō)，無(wú)論當(dāng)事人之間的債權(quán)合同是借款合同、買(mǎi)賣(mài)合同，還是其他合同，該合同產(chǎn)生的債權(quán)數(shù)額都是已經(jīng)特定的。最高額抵押權(quán)設(shè)立登記中的主合同卻非常特殊，它是“一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或其他登記原因證明材料”。 但是，該合同與一般抵押權(quán)設(shè)定登記中主合同不同的是，它能夠?qū)е乱欢ㄆ陂g債權(quán)的連續(xù)發(fā)生。如果當(dāng)事人提交的主合同并不能夠在一定期間內(nèi)引發(fā)債權(quán)的連續(xù)發(fā)生，而只是會(huì)發(fā)生某一個(gè)特定的債權(quán)，那么這個(gè)合同就不屬于《辦法》第51 條第5 項(xiàng)的規(guī)定。為這種合同債權(quán)提供擔(dān)保抵押權(quán)就不是最高額抵押權(quán)，而只可能是一般抵押權(quán)。

3、最高額抵押權(quán)設(shè)立登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料

《辦法》第51 條規(guī)定，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：登記申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)人的身份證明；房屋所有權(quán)證書(shū)或房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；最高額抵押合同；一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或其他登記原因證明材料；其他必要材料。

篇9

張可心

內(nèi)容提要：

在國(guó)際海上貨物運(yùn)輸中，目的港收貨人不明、收貨人下落不明、收貨人拒絕提貨時(shí)，承運(yùn)人是最大的受害者。本文首先分析調(diào)整該類(lèi)案件的現(xiàn)行民商、海關(guān)法律規(guī)范的特點(diǎn)及其由此導(dǎo)致的法院和海關(guān)行政管理機(jī)關(guān)具體應(yīng)用法律規(guī)范處理該類(lèi)案件的困境,最后提出為協(xié)調(diào)法院司法和海關(guān)行政管理，解決目的港無(wú)人提貨案件法律適用問(wèn)題的思路。全文共7927字。

(一)問(wèn)題的提出

[案1]2004年1月，申請(qǐng)人根據(jù)航次租船合同的出約定，安排m輪在印度承載鐵礦到中國(guó)防城港。g公司以cfr價(jià)格條件與托運(yùn)人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，對(duì)貨物預(yù)報(bào)關(guān)后，又以貨物質(zhì)量差為由拒絕清關(guān)和提貨。涉案貨物卸在防城港四個(gè)月至今無(wú)人提取，業(yè)已產(chǎn)生大量的港口和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，申請(qǐng)人亦未收到運(yùn)費(fèi)。申請(qǐng)人留置該批貨物，并為收取運(yùn)費(fèi)向法院申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全。

[案2]申請(qǐng)人是k輪的光船租賃人，在印度裝運(yùn)鐵礦砂到防城港。2005年5月船抵卸貨港，由于托運(yùn)人對(duì)外簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同出現(xiàn)問(wèn)題，船舶只能在港等候而無(wú)明確的收貨人和卸貨時(shí)間。k輪已經(jīng)簽訂了下一期租船合同。需要盡快卸貨離港。申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)?zhí)岽妫樾惺沽糁脵?quán)而保全部分貨物。

（二）該類(lèi)案件的成因和法律適用問(wèn)題的內(nèi)涵

國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，存在著外貿(mào)、貨物買(mǎi)賣(mài)、貨運(yùn)、船舶、貿(mào)易結(jié)算等眾多法律關(guān)系，涉及進(jìn)出口貨物管制、關(guān)稅征收、通關(guān)和保稅、商檢等中間階段。每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能使交易受挫；同時(shí)目的港所在國(guó)法律、法規(guī)、貿(mào)易政策、檢疫制度的限制或變化，也可能導(dǎo)致貨物無(wú)法進(jìn)口通關(guān)。因此，承運(yùn)人根據(jù)提單或有關(guān)提單的法律規(guī)定在卸貨港交付貨物時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收貨人不明、收貨人下落不明或收貨人拒收以致貨物無(wú)人接受。目的港無(wú)人提貨使承運(yùn)人面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，盡管承運(yùn)人控制著貨物，但法律對(duì)承運(yùn)人的救濟(jì)尚存不足。

廣義上的法律適用，是法的實(shí)施的一種基本形式，指國(guó)家司法機(jī)關(guān)和國(guó)家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，將法律規(guī)范應(yīng)用于具體的人或組織的活動(dòng) 。目的港無(wú)人提貨案件法律適用的涵義，系在目的港無(wú)人提貨時(shí)，法院將海商法和海關(guān)行政部門(mén)把海關(guān)法，應(yīng)用到具體的司法或行政活動(dòng)中的過(guò)程。

（三）無(wú)人提貨案件法律適用的特點(diǎn)

1、海商法規(guī)定的模糊性

《海商法》調(diào)整無(wú)人提貨的條款主要是第86條，《海商法》第87條、第88條實(shí)際上與無(wú)人提貨無(wú)直接聯(lián)系。第86條規(guī)定的無(wú)人提貨和第87條、第88條規(guī)定的貨物留置，是兩個(gè)不同的概念 。

在卸港無(wú)人提取貨物時(shí)，第86條對(duì)承運(yùn)人提供了法律救濟(jì)，即船長(zhǎng)可以將貨物卸在倉(cāng)庫(kù)或者其它適當(dāng)場(chǎng)所，由此產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由收貨人承擔(dān)。

但是，在案2的情況下，第86條的作用十分有限。船方交付貨物時(shí)收貨人不明或收貨人下落不明，船東或船代不可能也無(wú)法取得尚在收貨人或者在托運(yùn)人手中的進(jìn)口報(bào)關(guān)材料，如貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證書(shū)、發(fā)票等，因此進(jìn)口貨物通常無(wú)法報(bào)關(guān)。船代和港口方一般不愿意越過(guò)海關(guān)監(jiān)管而擅自安排卸貨和接受未清關(guān)的貨物卸進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。尤其是港口方擔(dān)心貨物可能將長(zhǎng)期占用有限的庫(kù)容，如果貨物失去了價(jià)值，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)將無(wú)法收回；如果貨物變質(zhì)而污染環(huán)境，處理貨物的代價(jià)非常大。

在案1中，貨物卸畢，船方交付貨物時(shí)收貨人拒絕提貨，第86條的適用也難以彌補(bǔ)承運(yùn)人的損失。g公司購(gòu)買(mǎi)托運(yùn)人的貨物采用cfr條款，與承運(yùn)人沒(méi)有運(yùn)輸合同關(guān)系。g公司根據(jù)買(mǎi)賣(mài)合同中的品質(zhì)條款拒收貨物，系合法行使拒收權(quán)。托運(yùn)人未提交單據(jù)到銀 行議付，該批貨物的所有權(quán)仍屬托運(yùn)人。應(yīng)向承運(yùn)人支付的運(yùn)費(fèi)和承運(yùn)人墊付的包括卸貨費(fèi)在內(nèi)的港口包干費(fèi)用最終能否收回取決于貨物的價(jià)值以及貨物的完好狀態(tài)。在收貨人行使拒收權(quán)時(shí)的貨物往往有質(zhì)量上的缺陷，如果貨物質(zhì)量低劣或無(wú)價(jià)值，承運(yùn)人回收上述費(fèi)用的希望很渺茫。

根據(jù)《海商法》第87條，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的運(yùn)費(fèi)、滯期費(fèi)和承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他費(fèi)用沒(méi)有付清，又沒(méi)有提供適當(dāng)擔(dān)保的，承運(yùn)人可以在合理的限度內(nèi)留置其貨物。但在無(wú)人提貨的情況下，承運(yùn)人自行留置存在如下困難。貨物在船上承運(yùn)人當(dāng)然可以行使留置權(quán)，但是船舶必須在營(yíng)運(yùn)和流轉(zhuǎn)中創(chuàng)造價(jià)值，承運(yùn)人一般不會(huì)選擇把船舶當(dāng)作倉(cāng)庫(kù)。承運(yùn)人通常會(huì)把貨物卸下，讓船舶盡快離港，并通過(guò)船代控制貨物的交付而實(shí)現(xiàn)留置。但是如上所述，港口方可能會(huì)拒絕接收而無(wú)法卸貨。退而言之，貨物卸船進(jìn)港后會(huì)無(wú)法通關(guān)，進(jìn)口貨物自進(jìn)境起至辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，承運(yùn)人不得抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置 。所以，承運(yùn)人依第87條的規(guī)定自行留置違反了《海關(guān)法》的強(qiáng)制性規(guī)定。

即使船長(zhǎng)得到海關(guān)許可留置貨物，此時(shí)，因船舶滯港已產(chǎn)生船期損失費(fèi)用、費(fèi)等費(fèi)用，為實(shí)施留置已支付港務(wù)費(fèi)、港建費(fèi)、轉(zhuǎn)棧費(fèi)、卸貨費(fèi)等，這些費(fèi)用能否收回取決于無(wú)人提貨后處理方面的相應(yīng)法律規(guī)定。但《海商法》第86條對(duì)此無(wú)規(guī)定。雖然根據(jù)《海商法》第87條，承運(yùn)人留置貨物自船舶抵達(dá)卸貨港的次日起滿(mǎn)六十日無(wú)人提取的，可以申請(qǐng)法院裁定拍賣(mài)，但其范圍僅僅限于收貨人應(yīng)當(dāng)支付的運(yùn)費(fèi)、共同海損分?jǐn)?、滯期費(fèi)和承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他費(fèi)用。

2.《海商法》和《海關(guān)法》的法律適用沖突

已運(yùn)抵我國(guó)港口但無(wú)人提領(lǐng)的貨物屬于海關(guān)監(jiān)管之下的貨物。《海關(guān)法》第30條規(guī)定，“進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣(mài)之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無(wú)人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國(guó)庫(kù)……”。對(duì)于如何處理無(wú)人提領(lǐng)的到港貨物，《海商法》和《海關(guān)法》都有一些規(guī)定，但是未能顧及橫向間的協(xié)調(diào)，且缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定。

（1）期間上的的沖突

《海商法》規(guī)定，貨物在船舶抵達(dá)卸貨港的次日起滿(mǎn)六十日無(wú)人提取的，承運(yùn)人可以申請(qǐng)法院裁定拍賣(mài)。《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理。據(jù)此，當(dāng)承運(yùn)人根據(jù)海商法的規(guī)定可以向法院申請(qǐng)裁定拍賣(mài)時(shí)，貨物尚不屬于海關(guān)法上的“超期未報(bào)關(guān)貨物”。當(dāng)法院訴訟超過(guò)三個(gè)月未終結(jié)，或當(dāng)事人就超期未申報(bào)的貨物提起訴訟程序，海關(guān)是否可以對(duì)不顧法院司法扣押，而處置貨物？如果海關(guān)罰沒(méi)后，申請(qǐng)人向法院提起案涉貨物的訴訟，法院能否受理？

（2）司法救濟(jì)和行政執(zhí)法的沖突

當(dāng)滯留目的港的貨物同時(shí)處于海商法和海關(guān)法管轄之下，即貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，承運(yùn)人面臨通過(guò)海關(guān)提取變賣(mài)的途徑獲得行政救濟(jì)和通過(guò)提起民事訴訟的途徑獲得司法救濟(jì)的選擇。當(dāng)海關(guān)決定提取變賣(mài)時(shí)，承運(yùn)人是否還有申請(qǐng)法院裁定拍賣(mài)的權(quán)利？《海關(guān)法》第三十條“收貨人”的提法是否準(zhǔn)確？海關(guān)可否代行法院對(duì)“收貨人”的司法確認(rèn)，是否可能導(dǎo)致海關(guān)確認(rèn)的

收貨人與法院確認(rèn)的貨物所有人相異？沒(méi)有確權(quán)訴訟認(rèn)定貨物所有人或者宣告無(wú)主財(cái)產(chǎn)的特別程序，海關(guān)能否把余款發(fā)還給所謂的收貨人或上繳國(guó)庫(kù)？

（3）權(quán)利分配的沖突

根據(jù)海關(guān)法，超期未申報(bào)的進(jìn)口貨物，由海關(guān)依法變賣(mài)，在分配其變賣(mài)所得時(shí)，運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用在分配上處于同一順序，當(dāng)前述債權(quán)分屬于不同的債權(quán)人，變賣(mài)所得價(jià)款不足以滿(mǎn)足前述債權(quán)時(shí)，如何進(jìn)行分配？海關(guān)法對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》第八條，海關(guān)提取依法變賣(mài)處理的進(jìn)口貨物的所得價(jià)款，優(yōu)先撥付變賣(mài)處理實(shí)際支出的費(fèi)用后，再扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用。所得價(jià)款不足以支付上述運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用的，按比例支付。但是，《海商法》第87條規(guī)定了承運(yùn)人為收取運(yùn)費(fèi)、共同海損分?jǐn)?、滯期費(fèi)和為貨物墊付的必要費(fèi)用以及有權(quán)收取的其他費(fèi)用可以行使留置權(quán)，《合同法》賦予了保管人為收取保管費(fèi)或倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)而留置貨物的權(quán)利 ，《擔(dān)保法》賦予了債權(quán)人在運(yùn)輸合同和保管合同下的留置權(quán) ，因此，運(yùn)費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)、海損分?jǐn)?、滯期費(fèi)和為貨物墊付的必要費(fèi)用根據(jù)民商法律屬于有留置權(quán)做擔(dān)保的債權(quán)，當(dāng)這些有擔(dān)保的債權(quán)與無(wú)擔(dān)保的債權(quán)(如卸貨費(fèi)用)同時(shí)并存時(shí)，司法拍賣(mài)中，將根據(jù)權(quán)利的屬性區(qū)分其受償順序。海關(guān)處理，則將運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用列為同一順序，按比例受償。

（四）解決目的港無(wú)人提貨法律適用問(wèn)題的思路

1、明確無(wú)人提貨案件的權(quán)利主體和責(zé)任主體

貨物交付是貨物運(yùn)輸中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié) 。我國(guó)規(guī)范調(diào)整卸貨港交付和受領(lǐng)環(huán)節(jié)，船、貨各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定，寥寥數(shù)條，與海上貨物運(yùn)輸合同當(dāng)事人法律關(guān)系的復(fù)雜性不相適應(yīng)。

雖然《海商法》規(guī)定的承運(yùn)人管貨義務(wù)中，只列舉了裝載、搬移、積載、運(yùn)輸、保管、照料和卸載，而沒(méi)有包括交貨，尤其是承運(yùn)人對(duì)非集裝箱貨的責(zé)任期間，是貨物裝上船到卸下船。但是從運(yùn)輸合同的性質(zhì)上來(lái)看，運(yùn)輸合同是典型的為他人利益合同，承運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi)并在目的港將貨物完好地交付收貨人，是訂立運(yùn)輸合同的根本目的。托運(yùn)人最基本的義務(wù)是支付運(yùn)費(fèi)，承運(yùn)人最基本的義務(wù)是在目的港將貨物交付于收貨人或提單持有人；從提單定義的角度來(lái)看，通常承運(yùn)人在收到貨物以后都會(huì)簽發(fā)提單，提單是承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物的單證，說(shuō)明承運(yùn)人承諾了對(duì)提單持有人的交貨義務(wù)，承運(yùn)人適當(dāng)交付貨物是每個(gè)運(yùn)輸合同的默示條款?！逗Ｉ谭ā逢P(guān)于承運(yùn)人的責(zé)任適用于實(shí)際承運(yùn)人 。故契約承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人在實(shí)際遭受損失時(shí)，都應(yīng)該享有直接請(qǐng)求責(zé)任主體承擔(dān)損害賠償責(zé)任的權(quán)利。承運(yùn)人向法院提出申請(qǐng)的依據(jù)是運(yùn)輸合同或者提單。

當(dāng)收貨人難以確定時(shí)，承運(yùn)人可以依賴(lài)的與貨物運(yùn)輸有關(guān)的主體惟有合同托運(yùn)人。合同托運(yùn)人往往是運(yùn)輸貨物買(mǎi)賣(mài)的一方，比較清楚貨物的流轉(zhuǎn)?！逗Ｉ谭ā窙](méi)有規(guī)定合同托運(yùn)人申報(bào)“收貨人”的義務(wù)，但根據(jù)《合同法》規(guī)定，如實(shí)申報(bào)收貨人是托運(yùn)人義務(wù)之一 。《海商法》規(guī)定了目的港無(wú)人提貨時(shí)，承運(yùn)人可將貨物留置，留置不足以補(bǔ)償損失的，合同托運(yùn)人是承運(yùn)人追償?shù)膶?duì)象。所以，目的港無(wú)人提貨案件中合同托運(yùn)人往往是責(zé)任承擔(dān)者。

但在航運(yùn)實(shí)務(wù)中，提單顯示的合同托運(yùn)人未必承擔(dān)責(zé)任。被告b公司委托原告a公司辦理一批貨物出運(yùn)和報(bào)關(guān)手續(xù)。原告按約完成了報(bào)關(guān)，并簽發(fā)了自己的一套運(yùn)費(fèi)到付的契約承運(yùn)人提單交給被告，按照被告b的要求托運(yùn)人一欄注明為c公司、收貨人為"to order"。貨物實(shí)際由某運(yùn)輸公司運(yùn)往目的港。貨物到港后，原告將貨物從實(shí)際承運(yùn)人處提出，但卻沒(méi)有收貨人前來(lái)提貨。原告a訴請(qǐng)被告b支付海運(yùn)費(fèi)、目的港倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。被告要求原告在涉案提單的托運(yùn)人一欄填上第三人的名稱(chēng)的情況大量出現(xiàn)在有中間商存在的國(guó)際貿(mào)易中，中間商為避免讓買(mǎi)方知道貿(mào)易中真正賣(mài)方的身份，通常要求賣(mài)方（被告b公司）在托運(yùn)人一欄填上中間商自己的名稱(chēng)。這類(lèi)提單經(jīng)過(guò)貿(mào)易的合法流轉(zhuǎn)，中間商便取得了托運(yùn)人的身份。承運(yùn)人根據(jù)中間商(托運(yùn)人)的背書(shū)，將貨物交給提單持有人，從而完成了整個(gè)海上貨物運(yùn)輸。一旦貿(mào)易上出了問(wèn)題，可能出現(xiàn)的一種情況是，承運(yùn)人因目的港無(wú)人提貨，又找不到收貨人或收貨人不明，只能轉(zhuǎn)而起訴實(shí)際交付貨物的托運(yùn)人。因?yàn)閷?shí)際交付貨物的托運(yùn)人或訂艙人與承運(yùn)人只能為第三方創(chuàng)設(shè)權(quán)利，而不能為第三方設(shè)置義務(wù)，所以承運(yùn)人不能起訴提單上顯示的托運(yùn)人(即第三方)。

實(shí)際托運(yùn)人只有在成為有權(quán)提取貨物的收貨人時(shí)，如因貨物沒(méi)有找到下一買(mǎi)家而持有正本提單的情況下，才會(huì)成為承運(yùn)人所受損失的賠償主體。因?yàn)閷?shí)際托運(yùn)人與承運(yùn)人之間不存在合同關(guān)系，不是運(yùn)輸合同的當(dāng)事人，不受承運(yùn)人與合同托運(yùn)人之間的運(yùn)輸合同的約束，訂約托運(yùn)人在運(yùn)輸合同下附有的各項(xiàng)義務(wù)，并不能當(dāng)然及于交貨托運(yùn)人。交貨托運(yùn)人只對(duì)于貨物交付有關(guān)的事項(xiàng)負(fù)責(zé)，如貨物包裝不良，提供貨物品名、標(biāo)志、包數(shù)或件數(shù)、重量、體積不正確，或者提供有關(guān)運(yùn)輸單證不及時(shí)、不完備或者不準(zhǔn)確等。但是，無(wú)論是哪種托運(yùn)人，僅僅就貨價(jià)以外部分向承運(yùn)人損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、完善《海商法》第86條

首先應(yīng)把在法律后果、責(zé)任承擔(dān)、處理方式上都明顯不同的遲延提貨與無(wú)人提貨（收貨不明、收貨人下落不明或收貨人拒絕提貨）區(qū)別開(kāi)來(lái)。因?yàn)檫t延提貨產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用由前來(lái)提貨的收貨人自行承擔(dān)；而無(wú)人提貨或收貨人拒絕提貨情形下，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用一般應(yīng)當(dāng)由與承運(yùn)人訂立運(yùn)輸合同的合同托運(yùn)人或有權(quán)提貨的實(shí)際托運(yùn)人來(lái)承擔(dān)。而《海商法》第86條卻將兩者簡(jiǎn)單地合并規(guī)定。

其次，須使法院的介入于法有據(jù)。建議《海商法》第86條增改為“船長(zhǎng)或者承運(yùn)人可以申請(qǐng)法院裁定，將貨物卸在倉(cāng)庫(kù)或者其它適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所” 。船長(zhǎng)和承運(yùn)人并非貨物的所有人，其對(duì)貨物的買(mǎi)賣(mài)交易環(huán)節(jié)一無(wú)所知，也沒(méi)有貨物進(jìn)關(guān)所必須的文件，其卸貨流程往往受阻。因此，應(yīng)通過(guò)法院裁定將貨物卸下，并將裁定書(shū)送達(dá)有關(guān)口岸單位。本院在案2如是處理，法院首先做出提存和保全的裁定，送達(dá)港務(wù)局協(xié)助執(zhí)行卸貨并不予放行。然后同海關(guān)協(xié)調(diào)，先將貨物予以卸載，然后拍賣(mài)，在拍賣(mài)時(shí)注明該批貨物未交關(guān)稅，并由買(mǎi)受人負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口清關(guān)手續(xù)。由于法院的介入，使得貨物在船到卸港次日起60日后得以拍賣(mài)，不會(huì)無(wú)限期占用倉(cāng)容而影響港口運(yùn)營(yíng)，港口亦可接受，同時(shí)也不妨害海關(guān)監(jiān)管。

3、提存是承運(yùn)人擺脫無(wú)人提貨之累的途徑之一

從我國(guó)目前的法律規(guī)定來(lái)看，提存機(jī)關(guān)是公證處，但是對(duì)于公證處是否有能力對(duì)海上運(yùn)輸中的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題作出準(zhǔn)確判斷，尚存疑問(wèn)。海事法院對(duì)海上貨物運(yùn)輸糾紛，有足夠權(quán)威和專(zhuān)業(yè)的判斷，不但便于債權(quán)人因異議提起訴訟，而且也有利于協(xié)調(diào)港口各方關(guān)系，是作為提存機(jī)關(guān)最理想的選擇?！逗Ｉ谭ā窡o(wú)提存制度的相關(guān)規(guī)定?！逗贤ā返?16條 、第101條 規(guī)定可以作為承運(yùn)人提存貨物的法律依據(jù)。

提存的效力有二個(gè)：一是債權(quán)債務(wù)關(guān)系終止。承運(yùn)人將標(biāo)的物提存之后，不論收貨人受領(lǐng)貨物與否，運(yùn)輸合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自提存之日起即告終止，承運(yùn)人不再對(duì)債權(quán)人負(fù)有交付貨物義務(wù)；二是提存后的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由收貨人負(fù)擔(dān)。標(biāo)的物提存后，提存標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)隨之轉(zhuǎn)移至收貨人，在收貨人領(lǐng)取提存物之前，因不可歸責(zé)于承運(yùn)人的原因致使提存標(biāo)的物毀損、滅失的，承運(yùn)人不再承擔(dān)責(zé)任。由于提存是基于收貨人不提貨的原因而發(fā)生的，而且提存使標(biāo)的物有所有

權(quán)轉(zhuǎn)移至收貨人，所以提存費(fèi)用應(yīng)由收貨人負(fù)擔(dān)。提存費(fèi)用包括：提存公證費(fèi)、公告費(fèi)、郵電費(fèi)、保管費(fèi)、評(píng)估鑒定費(fèi)、代管費(fèi)、拍賣(mài)變賣(mài)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，以及為保管、處理、運(yùn)輸提存標(biāo)的物所支出的其他費(fèi)用。

在卸貨港無(wú)人提貨時(shí)，承運(yùn)人向海事法院提出提存申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)至少應(yīng)該包括：（一）申請(qǐng)人的身份證明；(二)運(yùn)輸合同、提單等承運(yùn)人據(jù)以履行義務(wù)的依據(jù)；(三)存在《合同法》第316條、第101條規(guī)定情況的有關(guān)證明材料；(五)提存標(biāo)的物種類(lèi)、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值的明細(xì)表；(六)法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。由海事法院立案審查是否符合提存的條件：（一）承運(yùn)人對(duì)提存物負(fù)有清償?shù)牧x務(wù)；(二)具有合同法第316條、第101條規(guī)定的情況；(三)申請(qǐng)書(shū)的材料基本齊全。法院經(jīng)過(guò)審核申請(qǐng)人提供的證據(jù)，依自由裁量作出判斷。不符合提存條件的，駁回申請(qǐng)，卸貨港發(fā)生的處理貨物的相關(guān)費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)；符合提存條件的，作出準(zhǔn)予提存的裁定，并委托商檢機(jī)關(guān)對(duì)貨物狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，指定提存場(chǎng)所。目的港無(wú)人提貨案件中，貨物可能會(huì)面臨長(zhǎng)時(shí)間的提存保管，而致倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用過(guò)高，故更宜提存貨物價(jià)款。同時(shí)，由于對(duì)提存受領(lǐng)人不得而知，所以法院有必要在提存前，在合理時(shí)間內(nèi)向全社會(huì)公告尋找提存受領(lǐng)人。公告期滿(mǎn)，可根據(jù)《合同法》第101條第2款拍賣(mài)貨物后，提存價(jià)款。拍賣(mài)程序可以參照海事訴訟特別程序法關(guān)于拍賣(mài)船載貨物的規(guī)定執(zhí)行。為使對(duì)提存物享有權(quán)利的各方知悉提存的情況，以便主張權(quán)利或領(lǐng)取提存款，法院應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)，再次向社會(huì)發(fā)出公告，知會(huì)收貨人和其他權(quán)利人來(lái)申報(bào)權(quán)利，最后進(jìn)入確權(quán)和債權(quán)分配程序；貨物拍賣(mài)之后，如果貨物所有權(quán)人出現(xiàn)，法院在扣除承運(yùn)人墊付的合理費(fèi)用和港口費(fèi)用后，將余款交付收貨人；如果貨物所有權(quán)人不出現(xiàn)，或者法院對(duì)所謂“貨物所有權(quán)人”不予確認(rèn)時(shí)，貨物拍賣(mài)的價(jià)款扣除用于清償保管、拍賣(mài)貨物的費(fèi)用、法院費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)清償承運(yùn)人的合理費(fèi)用外，剩余的價(jià)款由法院提存。自提存之日起五年無(wú)人主張拍賣(mài)價(jià)款的，上繳國(guó)庫(kù)；法院受理提存申請(qǐng)的程序，目前沒(méi)有具體規(guī)定，尚需法院積極實(shí)踐，本院在案2中嘗試了提存的法律適用。

4、協(xié)調(diào)民商事法律與海關(guān)行政管理規(guī)定

在目前的法律體制下，海關(guān)法與海商法應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定目的港無(wú)人提貨上標(biāo)準(zhǔn)、法律期間、分配拍賣(mài)或變賣(mài)所得順序上都難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，海商法賦予承運(yùn)人一種主動(dòng)地通過(guò)民事訴訟維權(quán)的手段，而海關(guān)處理無(wú)人提領(lǐng)的到港貨物，則是一種根據(jù)國(guó)家的行政管理法律、法規(guī)依法作出的具體行政行為，承運(yùn)人只能被動(dòng)的通過(guò)海關(guān)實(shí)施具體行政行為獲得補(bǔ)償自己損失的機(jī)會(huì)。

在司法救濟(jì)和行政救濟(jì)兩種手段中，應(yīng)當(dāng)采取司法救濟(jì)優(yōu)先的原則。因?yàn)檫\(yùn)輸合同履行中發(fā)生的問(wèn)題，是民事糾紛的一種，應(yīng)以民事訴訟來(lái)解決紛爭(zhēng)；海關(guān)依法提取變賣(mài)的行為，是對(duì)進(jìn)出口貨物所實(shí)施的行政管理活動(dòng)，其根本目的并不是解決民事?tīng)?zhēng)議本身，因此在處理過(guò)程中當(dāng)事人的民事權(quán)利和義務(wù)不是海關(guān)關(guān)注的中心。而在實(shí)踐中承運(yùn)人通常也會(huì)優(yōu)先選擇司法救濟(jì)以維護(hù)自己權(quán)益的權(quán)利?！逗ｊP(guān)法》第37條“人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)決定處理海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的規(guī)定，間接表明對(duì)于已經(jīng)海關(guān)監(jiān)管貨物，法院裁定處置的權(quán)力無(wú)庸質(zhì)疑。

船東不可能獲得辦理清關(guān)手續(xù)的相應(yīng)文件時(shí)，法院可以裁定要求

海關(guān)和港務(wù)局協(xié)助先行將貨物從外輪卸入港口倉(cāng)庫(kù)，此時(shí)貨物并無(wú)脫

離海關(guān)監(jiān)管，故并不違反國(guó)家海關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。此外，根據(jù)

國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法規(guī)定，以法院拍賣(mài)賣(mài)形式進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，

應(yīng)由得到拍賣(mài)物的用戶(hù)申請(qǐng)辦理進(jìn)口手續(xù)；海關(guān)參照成交價(jià)格的估價(jià)

原則，以拍賣(mài)物的成交總價(jià)款作為完稅價(jià)格予以征稅。參照此規(guī)定，

在收貨人不明而導(dǎo)致船載貨物無(wú)法進(jìn)口清關(guān)時(shí)，海關(guān)應(yīng)該依據(jù)法院裁

定先行將貨物卸離船舶，繼而由法院拍賣(mài)進(jìn)口貨物，由得到拍賣(mài)物的

當(dāng)事人補(bǔ)辦進(jìn)口手續(xù)和補(bǔ)交稅款。

目的港無(wú)人案件屬于民事糾紛，分配拍賣(mài)款，應(yīng)適用國(guó)家稅款優(yōu)先受償，為債權(quán)人共同利益而支付的費(fèi)用優(yōu)先受償，留置權(quán)擔(dān)保的債權(quán)優(yōu)于一般債權(quán)受償?shù)让穹▊鶛?quán)分配的一般法律原則。

對(duì)分配后的余款的處理是實(shí)踐中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理，進(jìn)行分配后，尚有余款的，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還。該規(guī)定的關(guān)鍵是“收貨人”的確定。例如，c公司與d公司簽訂大豆買(mǎi)賣(mài)合同，大豆從國(guó)外進(jìn)口后卸至某港口，因貨物質(zhì)量問(wèn)題，以致貨物進(jìn)口三個(gè)月未能報(bào)關(guān)，其貨物一直在海關(guān)的監(jiān)管之下。由于買(mǎi)方d公司未付分文貨款，c公司為了防止海關(guān)變賣(mài)后d公司以收貨人的名義申請(qǐng)余款的發(fā)還，c公司申請(qǐng)法院扣押了貨物，并提起貨物確權(quán)之訴。最后法院判決確認(rèn)c公司對(duì)貨物享有所有權(quán)。在這種情況下，如果允許海關(guān)在法院確權(quán)之前，根據(jù)收貨人的申請(qǐng)，將貨物變賣(mài)其余款發(fā)還給d公司，這無(wú)疑是錯(cuò)誤的，往往容易給貨物所有人造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

國(guó)際貿(mào)易買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系非常復(fù)雜，“收貨人”并非依買(mǎi)賣(mài)合同、報(bào)關(guān)單等書(shū)面文件所能準(zhǔn)確確定，往往合同上的收貨人并非真正的貨物所有人。如果收貨人確定錯(cuò)誤就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤發(fā)還，海關(guān)也會(huì)陷于行政賠償糾紛中。為此，海關(guān)應(yīng)通過(guò)媒體向全社會(huì)發(fā)出尋找貨物所有人的公告，限期主張權(quán)利。逾期無(wú)人主張權(quán)利，才能發(fā)還給申請(qǐng)人。如果有人在期限內(nèi)主張權(quán)利，與申請(qǐng)人發(fā)生貨權(quán)爭(zhēng)議，海關(guān)可召集雙方協(xié)商確定貨物所有人，如協(xié)商無(wú)果，海關(guān)則不能依行政職權(quán)確定貨物所有人，而應(yīng)告知當(dāng)事人提起確權(quán)之訴，由法院通過(guò)審判確權(quán)程序來(lái)確認(rèn)貨物的所有權(quán)人。海關(guān)再根據(jù)生效判決確定的貨物所有人予以發(fā)還。

參考文獻(xiàn):

孔慶明主編：《法理學(xué)》，山東大學(xué)出版社，1990年版，第71－72頁(yè)。

篇10

單位借款合同范文1出借方(甲方)：

借款方(乙方)：

第一條 借款金額及用途

甲方同意借給乙方人民幣叁佰萬(wàn)元整(￥3,000,000.00),用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。乙方按照本合同規(guī)定的用途使用借款，不得挪作他用。

第二條 借款期限

借款期限為20xx年12月31日至20xx年12月31日。甲方應(yīng)在合同生效后3日內(nèi)將款項(xiàng)匯入乙方開(kāi)立的銀行賬戶(hù)。

第三條 借款利率

在合同規(guī)定的借款期內(nèi)，月利率為30‰利息,每月月末結(jié)算一次，逾期未支付的利息并入下月本金并計(jì)算利息。

第四條 借款擔(dān)?；虻盅?/p>

乙方同意以下第 方式提供擔(dān)?；虻盅?質(zhì)押)，并另行簽訂合同或承諾書(shū)。乙方到期未能足額歸還借款本息，甲方有權(quán)處理抵押(質(zhì)押)物并優(yōu)先受償。

1、自然人 承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保。

2、法人單位 承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保。

3、車(chē)輛抵押(車(chē)牌號(hào)： )。

4、土地使用權(quán)抵押(土地證號(hào)： )。

1、合同生效后，甲方未按照約定及時(shí)將借款匯入乙方賬戶(hù)，應(yīng)自延遲之日起按1000元/日支付違約金，超過(guò)15日，合同終止。

2、乙方逾期15日未足額歸還本息，乙方同意按1000元/日支付違約金，直至付清本息。

第六條 合同爭(zhēng)議的解決方式

執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，提交甲方所在地人民法院裁決。

第七條 其他約定

1、本合同如有未盡事宜，須經(jīng)合同雙方當(dāng)事人共同協(xié)商，做出補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字或蓋章后生效。本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

單位借款合同范文2甲方：借款方(乙方)：

乙方因?yàn)榻?jīng)營(yíng)需要向甲方申請(qǐng)借款，甲方有相應(yīng)的自有資金，同意出借。經(jīng)雙方協(xié)商，特訂立本合同，以便共同遵守。

第一條 借款金額：人民幣(大寫(xiě))********

第二條 借款利率：借款利率為千分之伍(月息)。

第三條 借款期限：20xx年**月**日至20xx年**月**日，利隨本情,如遇國(guó)家調(diào)整利率,按新規(guī)定計(jì)算。

第四條 保證條款

1，借款方必須按照合同規(guī)定的期限還本付息.

2，借款方有義務(wù)接受貸款方的檢查,監(jiān)督貸款的使用情況,了解借款方的計(jì)劃執(zhí)行,經(jīng)營(yíng)管理,財(cái)務(wù)活動(dòng),物資庫(kù)存等情況.借款方應(yīng)提供有關(guān)的計(jì)劃,統(tǒng)計(jì),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及資料.

3，需要有保證人擔(dān)保時(shí),保證人履行連帶責(zé)任后,有向借貸方追償?shù)臋?quán)利,借貸方有義務(wù)對(duì)保證人進(jìn)行償還.

第五條 違約責(zé)任

一，借款方的違約責(zé)任

1,借款方如逾期不還借款,貸款方有權(quán)追回借款,并按銀行規(guī)定加收罰息.借款方提前還款

2，借款方使用借款造成損失浪費(fèi)或利用借款合同進(jìn)行違法活動(dòng)的,貸款方應(yīng)追回貸款本

二，貸款方的違約責(zé)任

貸款方未按期提供貸款,應(yīng)按違約數(shù)額和延期天數(shù),付給借款方違約金.違約金數(shù)額的計(jì)算應(yīng)與加收借款方的罰息計(jì)算相同.

第六條 解決合同糾紛的方式:執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決.協(xié)商不成,雙方同

意由仲裁委員會(huì)仲裁或向人民法院起訴.

第七條 其他

本合同非因《借款合同條例》規(guī)定允許變更或解除合同的情況發(fā)生,任何一方當(dāng)事人不得擅自變更或解除合同.當(dāng)事人一方依照《借款合同條例》要求變更或解除本借款合同時(shí),應(yīng)及時(shí)采用書(shū)面形式通知其他當(dāng)事人,并達(dá)成書(shū)面協(xié)議.本合同變更或解除之后,借款方已占用的借款和應(yīng)付的利息,仍應(yīng)按本合同的規(guī)定償付.

本合同如有未盡事宜,須經(jīng)合同雙方當(dāng)事人共同協(xié)商,作出補(bǔ)充規(guī)定,補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力.

本合同自簽訂之日起生效，貸款本息全部?jī)斍搴笫А?本合同正本二份，甲乙方、保證方各執(zhí)一份，副本 1 份，送甲方財(cái)會(huì)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

單位借款合同范文3立合同單位：

借款單位(簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)：_________

地址：_________

貸款銀行(簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)：_________

地址：_________

簽訂日期：_________年_________月_________日

簽訂地點(diǎn)：_________

甲方為需要，依據(jù)《單位住房貸款辦法》，特向乙方申請(qǐng)借款，經(jīng)乙方審查同意發(fā)放。為明確雙方的權(quán)益和責(zé)任，特簽訂本合同，共同遵守。

一、甲方向乙方借款人民幣(大寫(xiě))_________，保證用于_________。借款期限為_(kāi)________年_________個(gè)月，即從_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

二、乙方保證按以下用款計(jì)劃供應(yīng)資金：_________年_________月_________日_________元;_________年_________月_________日_________元;_________。

三、甲方保證按以下還款計(jì)劃歸還貸款本金：_________年_________月_________日_________元;_________年_________月_________日_________元;_________。

四、貸款利息。自支用貸款之日起，以轉(zhuǎn)入結(jié)算戶(hù)數(shù)額按月利率_________‰計(jì)算，按季結(jié)息。甲方不按期歸還貸款，逾期部分加收利息_________%，不按規(guī)定用途使用貸款，加收利息_________%。

五、乙方未能按用款計(jì)劃提供貸款，按違約數(shù)額和延期天數(shù)，每天付甲方萬(wàn)分之三的違約金。甲方不能按時(shí)付息，乙方有權(quán)從甲方帳戶(hù)中扣收或暫時(shí)停止支付貸款。

六、在本合同有效期內(nèi)，如國(guó)家調(diào)整利率，從調(diào)整之日起，乙方即按調(diào)整后的貸款利率計(jì)算利息，同時(shí)書(shū)面通知甲方和擔(dān)保單位。

七、借款到期后甲方如不能按期償還，乙方有權(quán)從甲方存款帳戶(hù)中扣收或用其抵押物清償。采取第三方擔(dān)保的，由擔(dān)保方代為償還，擔(dān)保單位在收到乙方還款通知一個(gè)月后仍未歸還，乙方有權(quán)從其存款帳戶(hù)中扣收或通過(guò)法律手段維護(hù)自身的權(quán)益。

八、在本合同有效期內(nèi)，甲方保證按季向乙方提供統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的報(bào)表及其它有關(guān)資料。乙方有權(quán)了解甲方生產(chǎn)或項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，檢查貸款使用情況。

九、甲方法人變更時(shí)，應(yīng)提前_________天通知乙方，變更后的法人繼續(xù)履行原法人所訂合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

十、甲方填報(bào)的借款申請(qǐng)書(shū)，抵押或擔(dān)保協(xié)議書(shū)，均為本合同組成部分。變更合同條款，需經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，并簽訂借款合同補(bǔ)充文本。

十一、本合同自簽訂之日起生效，貸款本息全部?jī)斍搴笫А?/p>

十二、本合同正本三份，甲方、乙方和擔(dān)保方各執(zhí)一份;副本_________份，送_________。

十三、補(bǔ)充條款：_________。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________