導(dǎo)語：如何才能寫好一篇無犯罪記錄證明申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、標(biāo)題(居中)：改名申請書

二、對方稱謂，并要寫清原因,目的，以及希望怎樣

三、落款：包括申請人姓名及時間

用詞盡量要正式，不要太口語化。

改名申請書范文

××市××區(qū)公安局：

本人現(xiàn)用名×××，男，漢族，×××年×月××日生于××市××××醫(yī)院。×××是本人原名，自出生時起一直沿用至今，申請人現(xiàn)在所有的身份證明文件、學(xué)歷證書、銀行帳號和社會保險登記等均使用這一名字，申請人在使用現(xiàn)用名期間沒有進(jìn)行過任何違法、犯罪行為，也沒有任何不良的社會記錄。只因在日常的生活、工作中，經(jīng)常遇到重名的情況，給正常的生活、工作帶來許多不便，所以根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第99條及《中華人民共和國戶口登記條例》第十七、十八條的規(guī)定，特向貴局提請將本人的現(xiàn)用名×××更改為×××，望同意為切!

申請人：

申請日期：×××年×月××日

如何申請改名

年滿16周歲的成年人只需要以下相關(guān)材料：1.本人申請2.戶籍證明3.單位或?qū)W校證明即可。

篇2

二00三年三月二十九日

徐州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規(guī)定

第一條 為公正、及時地處理城市房屋拆遷糾紛，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《徐州市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷糾紛裁決活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市房屋拆遷糾紛（以下稱“拆遷糾紛”），是指領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證后，拆遷人與被拆遷人，拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷許可的期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

第三條 有下列情形之一的，不屬于拆遷糾紛裁決的受理范圍：（一）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的；（二）依法被查封的房地產(chǎn)；（三）設(shè)有抵押權(quán)的房地產(chǎn)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的不屬于受理范圍的其他房地產(chǎn)糾紛。

第四條 城市房屋拆遷管理部門是拆遷糾紛的裁決機(jī)關(guān)（以下稱“裁決機(jī)關(guān)”）；被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。

第五條 市城市房屋拆遷管理辦公室（以下稱“拆遷辦”）受裁決機(jī)關(guān)的委托，具體辦理拆遷糾紛案件的裁決事項(xiàng)。

第六條 拆遷糾紛裁決實(shí)行一次終裁制度。

裁決機(jī)關(guān)審理房屋拆遷案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時的原則。

第七條 當(dāng)事人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證（或拆遷公告）規(guī)定的拆遷期限或延期期限內(nèi)，以書面形式向裁決機(jī)關(guān)提出申請，并按被申請人人數(shù)遞交申請書副本。

第八條 申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）裁決請求事項(xiàng)；（三）申請裁決的事實(shí)、理由、依據(jù)；（四）證據(jù)和證據(jù)來源。

申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽名，申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽名。

申請人提交申請書時，應(yīng)當(dāng)將裁決請求所依據(jù)的事實(shí)證明材料作為附件一并提交。

第九條 拆遷人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：（一）城市房屋拆遷許可證；（二）被拆除房屋的權(quán)屬證明、房屋平面圖以及作價評估清單等相關(guān)資料；（三）對被拆遷人或者房屋租賃人的補(bǔ)償安置方案；（四）談話筆錄、會議記錄；（五）法定代表人身份證明書；（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

第十條 被拆遷人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：（一）房屋所有權(quán)證（包括共有權(quán)證）、國有土地使用權(quán)證或者房屋租賃合同；（二）戶口簿、身份證；（三）住宅改為非住宅的批準(zhǔn)文件及相關(guān)證照；（四）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

凡是提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的，均需向裁決機(jī)關(guān)提供原件核對。

第十一條 當(dāng)事人委托人參加裁決活動的，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

委托人權(quán)限變更或者解除委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知裁決機(jī)關(guān)。

第十二條 當(dāng)事人一方或雙方有三人以上，裁決的事實(shí)和理由是共同的，可以推舉一至二名代表參加裁決活動。

第十三條 裁決機(jī)關(guān)自收到裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請人不予受理，并說明理由；符合受理?xiàng)l件的，將申請書副本和答辯通知書送達(dá)被申請人。

第十四條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本和答辯通知書之日起7日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。

被申請人逾期未提交答辯書的，不影響案件的裁決。

第十五條 拆遷糾紛案件應(yīng)當(dāng)開庭審理。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，裁決機(jī)關(guān)可以根據(jù)裁決申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。

裁決應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，當(dāng)事人協(xié)議不公開的除外。

第十六條 裁決機(jī)關(guān)審理拆遷糾紛案件，由三名裁決員組成裁決庭，其中一人為首席裁決員；簡單的拆遷糾紛案件，可以由一名裁決員獨(dú)任審理。

裁決庭的組成人員由裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。

第十七條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于開庭前3日內(nèi)將裁決庭的組成人員、開庭時間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人及其人。

第十八條 申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)裁決庭許可中途退庭的，視為撤回裁決申請。

被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)裁決庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

第十九條 裁決機(jī)關(guān)有權(quán)要求當(dāng)事人限期提供或者補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不提供的，視為沒有該項(xiàng)證據(jù)。

必要時，裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十條 裁決機(jī)關(guān)及其工作人員對城市房屋拆遷糾紛案件中所涉及的國家、單位秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第二十一條 裁決機(jī)關(guān)在裁決作出之前，發(fā)現(xiàn)不屬于受理范圍或不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)終止裁決。

第二十二條 作出裁決前，裁決庭應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第二十三條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，被拆遷人又沒有選擇拆遷補(bǔ)償安置方式的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)選擇。被拆遷人逾期不選擇的，由裁決機(jī)關(guān)決定補(bǔ)償安置方式。

第二十四條 裁決機(jī)關(guān)設(shè)立拆遷糾紛裁決委員會，委員會由主任、副主任和委員組成，主任由裁決機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員由裁決機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

裁決委員會組成人員應(yīng)為單數(shù)。

裁決委員會討論決定拆遷糾紛案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第二十五條 裁決庭應(yīng)當(dāng)自裁決申請受理之日起25日內(nèi)，提出裁決意見，由拆遷辦負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

重大、復(fù)雜的拆遷糾紛案件，可以提交裁決委員會討論決定。

第二十六條 裁決機(jī)關(guān)自收到申請之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出裁決，裁決書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：（一）雙方當(dāng)事人的基本情況；（二）裁決請求；（三）爭議事實(shí)；（四）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)以及裁決所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；（五）裁決結(jié)果；（六）當(dāng)事人提出行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；（七）裁決費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。

裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。裁決書與調(diào)解書具有同等的法律效力。

第二十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的裁決書。當(dāng)事人不履行的，裁決機(jī)關(guān)依法責(zé)令其履行，并可依法由人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十八條 裁決機(jī)關(guān)對發(fā)生效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤、需要重新裁決的，由裁決委員會討論決定，重新作出裁決。

第二十九條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在裁決過程中有下列行為之一的，由裁決機(jī)關(guān)予以批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

    （一）干擾裁決活動，阻礙裁決工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

    （二）提供虛假情況的；

    （三）對裁決工作人員、裁決參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

第三十條 裁決工作人員在裁決活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條 申請拆遷糾紛裁決的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納裁決費(fèi)用。

裁決費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市價格管理部門核準(zhǔn)。

第三十二條 市裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)本規(guī)定制定具體的裁決程序。

縣（市）、賈汪區(qū)拆遷糾紛的裁決，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇3

第一條為規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房屋交易安全，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記，適用本條例。

本條例所稱房屋登記，是指房產(chǎn)行政主管部門依法將房屋所有權(quán)、房屋他項(xiàng)權(quán)等房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)記載于房屋登記簿的行為。房屋登記包括所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記和異議登記。

第三條房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。

第四條市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)的房屋登記工作，并指導(dǎo)縣(市)的房屋登記工作。

縣(市)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。

第五條市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門(以下稱房屋登記機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)遵循公開、便民、規(guī)范、高效的原則，建立房屋登記信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高房屋登記管理水平。

第二章一般規(guī)定

第六條房屋登記應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行?；締卧侵赣泄潭ń缰贰⒖梢元?dú)立使用且有明確、唯一編號的房屋或者特定空間。

成套住宅，以套為基本單元登記；非成套住宅和非住宅，以幢、層、套、間等具有固定界址的部分為基本單元登記。

第七條房屋登記應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行，但本條例第二十六條規(guī)定的情形除外。

當(dāng)事人申請房屋登記，應(yīng)當(dāng)使用中文姓名或者名稱。

第八條房屋權(quán)利涉及雙方或者多方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由雙方或者多方當(dāng)事人共同申請房屋登記。但有下列情形之一的，可以單方提出申請：

(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利的;

(二)因繼承、接受遺贈取得房屋權(quán)利的;

(三)因人民法院、仲裁委員會生效的法律文書取得房屋權(quán)利的;

(四)房屋所有權(quán)變更登記的;

(五)房屋滅失注銷房屋所有權(quán)的；

(六)放棄房屋權(quán)利的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條共有房屋的登記，應(yīng)當(dāng)由共有人共同提出申請。

第十條無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交合法有效的監(jiān)護(hù)關(guān)系證明以及被監(jiān)護(hù)人無民事行為能力或者限制民事行為能力的證明。申請?zhí)幏直槐O(jiān)護(hù)人的房屋，監(jiān)護(hù)人為兩名以上的，應(yīng)當(dāng)共同提出申請。

第十一條當(dāng)事人可以委托他人代為申請房屋登記。

自然人委托申請的，人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、與委托人在房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員的見證下當(dāng)場簽訂的授權(quán)委托書或者經(jīng)公證的授權(quán)委托書；法人或者其他組織委托申請的，人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、委托人依法登記的名稱證明、法定代表人證明和授權(quán)委托書。

境外當(dāng)事人委托人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。

第十二條申請房屋登記，申請人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定向房屋登記機(jī)構(gòu)提交材料原件。無法提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

申請人提交的材料是外文的，應(yīng)當(dāng)同時提供中文譯本。

申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第十三條房屋登記機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請材料，并就下列事項(xiàng)進(jìn)行詢問：

(一)申請登記事項(xiàng)是否是申請人的真實(shí)意思表示；

(二)申請登記的房屋是否為共有房屋；

(三)房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正；

(四)須進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)。

詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人簽字確認(rèn)。房屋登記機(jī)構(gòu)對申請材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理，向申請人出具受理憑證；對申請材料不齊全的不予受理，向申請人當(dāng)場說明理由。

第十四條房屋登記機(jī)構(gòu)對受理的申請事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

(一)所有權(quán)初始登記；

(二)在建房屋抵押權(quán)登記；

(三)因房屋滅失導(dǎo)致的所有權(quán)注銷登記；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條辦理房屋登記時，遇有因歷史原因可能產(chǎn)生權(quán)屬爭議或者原始檔案材料缺失等情況的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就登記申請事項(xiàng)進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)在房屋坐落位置張貼并在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登。

利害關(guān)系人可以在公告后六十日內(nèi)，向房屋登記機(jī)構(gòu)提出書面異議和有關(guān)證據(jù)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議情況告知申請人。申請人無證據(jù)證明異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予登記。逾期未提出異議或者異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。

第十六條申請房屋登記，有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予登記：

(一)違法建設(shè)的房屋；

(二)臨時建筑;

(三)房屋權(quán)屬有爭議的；

(四)申請人不能提供有效的房屋權(quán)屬證明材料的;

(五)申請登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的；

(六)因依法查封、扣押、凍結(jié)等被限制房屋權(quán)利的;

(七)申請人不具備申請主體資格的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條房屋登記機(jī)構(gòu)對經(jīng)審核符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)將房屋基本狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)記載于房屋登記簿，并依照本條例規(guī)定頒發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明；對不符合登記條件的，不予登記并書面告知理由。

登記的房屋為共有的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或者登記證明上注明共有人。

登記集體土地上的房屋，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或者登記證明上注明集體土地性質(zhì)。

第十八條權(quán)利人憑有效身份證明件到房屋登記機(jī)構(gòu)領(lǐng)取房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。確因身體殘障或者年老行動不便等原因不能到房屋登記機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)；權(quán)利人死亡的，其直系親屬應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明、直系親屬關(guān)系的有效證明和權(quán)利人死亡證明領(lǐng)取。

第十九條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證和登記證明是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，記載的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與房屋登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明遺失或者滅失的，權(quán)利人在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登遺失聲明后，可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上予以記載，并在補(bǔ)發(fā)的證書或者登記證明上注明補(bǔ)發(fā)。

第二十一條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并收回原房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

第二十二條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請查詢、復(fù)制房屋登記材料，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

第二十三條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋登記費(fèi)。

第二十四條有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷房屋登記并記載于房屋登記簿：

(一)當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料獲取房屋登記的;

(二)取得房屋權(quán)利的來源依據(jù)被依法撤銷的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條房屋登記機(jī)構(gòu)撤銷房屋登記的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并自作出決定之日起十日內(nèi)直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)原權(quán)利人。原權(quán)利人收到?jīng)Q定后，應(yīng)當(dāng)交回房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

因原權(quán)利人下落不明或者拒絕接受書面決定的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以采取公告的方式送達(dá)。

撤銷房屋登記的書面決定和公告應(yīng)當(dāng)明確交回房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明的期限。逾期不交回的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告作廢。

第二十六條有下列情形之一的房屋，由房屋登記機(jī)構(gòu)直接登記：

(一)房產(chǎn)行政主管部門直管的;

(二)依法沒收歸國家所有的;

(三)人民法院裁判歸國家所有的;

(四)房屋權(quán)利人放棄房屋所有權(quán)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

具有前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定情形的，依法作出沒收決定或者裁判的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知房屋登記機(jī)構(gòu)。

第三章所有權(quán)登記

第一節(jié)初始登記

第二十七條在國有土地上合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)國有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(五)建筑工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

(六)房屋測繪報(bào)告；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

單位在國有土地上合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。對國有土地上新建的商品房，該建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記。

第二十八條在宅基地或者其他集體所有建設(shè)用地上建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)宅基地使用權(quán)證或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；

(五)房屋測繪報(bào)告。

單位按照前款規(guī)定提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。

在宅基地上建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會出具的屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民的證明。

第二十九條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向申請人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

對依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋，房屋登記機(jī)構(gòu)只在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

第二節(jié)轉(zhuǎn)移登記

第三十條經(jīng)登記的國有土地上的房屋發(fā)生下列情形之一，致使所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣、贈與、互換；

(二)繼承、接受遺贈；

(三)法人或者其他組織分立、合并或者破產(chǎn)；

(四)劃撥；

(五)房屋分割、合并；

(六)以房屋出資入股；

(七)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條對國有土地上的房屋申請所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證外，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

(一)買賣的，提交相關(guān)的書面合同和完稅憑證；買賣的房屋為住宅樓、商住樓的，按國家規(guī)定須繳納公用部位維修基金的，還應(yīng)當(dāng)提交公用部位維修基金憑證。

(二)贈與、互換的，提交相關(guān)的書面合同和完稅憑證。

(三)繼承、接受遺贈的，提交人民法院生效的法律文書、公證機(jī)構(gòu)出具的公證書或者其他證明材料;接受遺贈的，還應(yīng)當(dāng)提交完稅憑證。

(四)法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的，提交法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的法律文件或者批準(zhǔn)文件以及完稅憑證。

(五)劃撥的，提交批準(zhǔn)劃撥的文件。

(六)房屋分割或者合并的，提交房屋分割或者合并的協(xié)議。

(七)以房屋出資入股的，提交出資入股的有關(guān)法律文件和完稅憑證。

(八)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，提交相關(guān)的法律文書和完稅憑證。

申請人按照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定提交除人民法院生效的法律文書、公證機(jī)構(gòu)出具的公證書以外的其他證明材料的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定就申請登記事項(xiàng)進(jìn)行公告、登記。

第三十二條對經(jīng)登記的集體土地上的房屋申請所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)房屋所有權(quán)證；

(四)宅基地使用權(quán)證或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(五)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

按照國家規(guī)定須納稅的，還應(yīng)當(dāng)提交完稅憑證。

申請村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會同意轉(zhuǎn)移的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明。

第三十三條申請集體土地上房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于該房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

第三十四條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請轉(zhuǎn)移事項(xiàng)記載于房屋登記簿，注銷原房屋所有權(quán)證，并向取得房屋所有權(quán)的權(quán)利人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

第三十五條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源管理部門申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第三節(jié)變更登記

第三十六條經(jīng)登記的房屋有下列情形之一，但不發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)變更登記：

(一)房屋所有權(quán)人姓名或者名稱改變的；

(二)同一房屋所有權(quán)人分割、合并房屋的；

(三)房屋翻建、改建、擴(kuò)建或者房屋部分拆除、焚毀、倒塌致使房屋面積增加或者減少的；

(四)房屋坐落的街道、門牌號發(fā)生改變的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條申請房屋所有權(quán)變更登記，除提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證外，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

(一)房屋所有權(quán)人改變姓名或者名稱的，自然人應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的證明，法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提交政府相關(guān)部門出具的證明。

(二)同一房屋所有權(quán)人分割房屋的，提交房屋測繪報(bào)告。

(三)房屋翻建、改建、擴(kuò)建的，提交房屋測繪報(bào)告和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；單位提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請房屋所有權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。

(四)房屋部分拆除、焚毀、倒塌的，提交房屋測繪報(bào)告。

(五)房屋坐落的街道、門牌號發(fā)生改變的，提交公安機(jī)關(guān)出具的證明。因公安機(jī)關(guān)無檔案記載無法出具證明的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)?，F(xiàn)場核實(shí)記錄應(yīng)當(dāng)作為變更登記的材料。

第三十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請變更事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證。

第三十九條房屋所有權(quán)變更登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源管理部門申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四節(jié)注銷登記

第四十條經(jīng)登記的房屋發(fā)生滅失或者房屋所有權(quán)人放棄所有權(quán)的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)注銷登記。

第四十一條申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證。

第四十二條因房屋拆遷申請注銷登記的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自與被拆遷人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議之日起三十日內(nèi)，持拆遷許可證、被拆遷人出具的代為申請房屋注銷登記的委托書和房屋所有權(quán)證申請辦理。

第四十三條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并注銷房屋所有權(quán)證。

第四十四條因人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的征收決定致使房屋所有權(quán)滅失的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效的法律文書或者征收決定，將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，收回原房屋所有權(quán)證或者公告作廢。

第四章抵押權(quán)登記

第一節(jié)一般抵押權(quán)登記

第四十五條以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)登記。

以在建房屋設(shè)定抵押權(quán)的，僅限于未銷售的在建房屋。

以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)時，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。

第四十六條以國有土地上的房屋申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)房屋所有權(quán)證和國有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)房屋抵押范圍平面圖。

以居民住宅房屋和獨(dú)立成幢且有多個所有權(quán)人的非住宅房屋申請抵押權(quán)登記的，可以不提交國有建設(shè)用地使用權(quán)證。

第四十七條以國有土地上未銷售的在建房屋申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)國有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(七)房屋抵押范圍平面圖。

第四十八條以國有土地上預(yù)購商品房申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)經(jīng)登記備案的商品房預(yù)售合同或者預(yù)購商品房預(yù)告登記證明；

(六)房屋抵押范圍平面圖。

第四十九條以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)房屋所有權(quán)證；

(七)房屋抵押范圍平面圖。

第五十條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理抵押權(quán)登記申請之日起十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第五十一條在建房屋在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)初始登記時，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明在建房屋抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)房屋所有權(quán)證，并向抵押權(quán)人換發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

預(yù)購商品房在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明預(yù)購商品房抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)房屋所有權(quán)證，并向抵押權(quán)人換發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

第五十二條抵押人、抵押權(quán)人和債務(wù)人的名稱或者姓名、被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額等事項(xiàng)和抵押合同發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)變更抵押權(quán)的書面協(xié)議。

第五十三條已登記的抵押權(quán)因其主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

第五十四條抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的房屋的，應(yīng)當(dāng)征得抵押權(quán)人書面同意，并書面告知受讓人轉(zhuǎn)讓房屋已經(jīng)抵押的情況。在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)先行辦理抵押權(quán)注銷登記。

第五十五條有下列情形之一的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)注銷登記：

(一)主債權(quán)消滅;

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十六條申請抵押權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)證明房屋抵押權(quán)消滅的材料。

第五十七條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)移或者注銷登記申請之日起十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。抵押權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記的，頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；抵押權(quán)注銷登記的，注銷房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第二節(jié)最高額抵押權(quán)登記

第五十八條以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定最高額抵押權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請最高額抵押權(quán)登記。

第五十九條申請最高額抵押權(quán)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，分別按照本條例第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)最高額抵押合同；

(二)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他證明材料。

第六十條對符合設(shè)立條件的最高額抵押權(quán)登記申請，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押人、抵押權(quán)人和債務(wù)人的姓名或者名稱、最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間、登記時間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。

第六十一條變更最高額抵押權(quán)登記事項(xiàng)以及發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請最高額抵押權(quán)變更登記。

第六十二條申請最高額抵押權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料。

因最高債權(quán)額、債權(quán)確定期間發(fā)生變更申請變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書面同意的證明。

第六十三條最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人另有約定的，應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，按照本條例第五十三條的規(guī)定提交材料，申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第六十四條最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)依法確定后申請最高額抵押權(quán)確定登記的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料。

第六十五條對符合規(guī)定條件的最高額抵押確定登記申請，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書確定債權(quán)數(shù)額的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人一方的申請將債權(quán)數(shù)額確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

第六十六條最高額抵押權(quán)登記后，發(fā)生下列情形之一的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)持申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明以及證明房屋抵押權(quán)消滅的材料，申請抵押權(quán)注銷登記：

(一)主債權(quán)消滅;

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十七條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并頒發(fā)或者注銷房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第五章預(yù)告登記

第六十八條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以按照約定申請預(yù)告登記：

(一)預(yù)購商品房的;

(二)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十九條預(yù)售人和預(yù)購人訂立商品房買賣合同后，預(yù)售人未按約定與預(yù)購人申請預(yù)告登記的，預(yù)購人可以單方申請預(yù)告登記。

第七十條申請預(yù)購商品房預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)已登記備案的商品房預(yù)售合同;

(四)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;

(五)房屋平面圖。

第七十一條申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;

(四)房屋所有權(quán)證;

(五)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的約定。

第七十二條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿并頒發(fā)預(yù)告登記證明。

第七十三條未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人書面同意，對預(yù)告登記的房屋進(jìn)行處分申請房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

第七十四條預(yù)告登記后，當(dāng)事人在辦理相應(yīng)房屋登記時，應(yīng)一并申請注銷預(yù)告登記。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)房屋登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。

第六章更正登記和異議登記

第七十五條房屋登記簿記載的權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)有錯誤的，可以申請更正登記。

第七十六條房屋登記簿記載的權(quán)利人申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)證明房屋登記簿記載確有錯誤的人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書或者行政機(jī)關(guān)依法出具的證明材料。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書或者行政機(jī)關(guān)依法出具的證明材料予以更正，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

第七十七條利害關(guān)系人申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)證明房屋登記簿記載確有錯誤的證明材料。

利害關(guān)系人提交的證明材料為人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正，并書面通知房屋登記簿記載的權(quán)利人。

利害關(guān)系人提交其他證明材料，并經(jīng)房屋登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正；房屋登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。

第七十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，將申請更正事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

對申請異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一個工作日內(nèi)，將申請異議事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

第七十九條異議登記后，申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不，異議登記失效。

第八十條異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

權(quán)利人處分其房屋權(quán)利申請登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理后尚未將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，第三人申請異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請并書面通知權(quán)利人。

第八十一條異議登記期間，異議登記申請人，人民法院不予受理或者依法駁回其訴訟請求的，權(quán)利人可以持登記申請、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證、相應(yīng)的證明文件申請注銷異議登記。

第八十二條異議登記失效后，原申請人以同一理由就同一事項(xiàng)再次提出異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予受理。

第七章法律責(zé)任

第八十三條對涂改、偽造、變造、非法印制的房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以收繳，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八十四條申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇4

第一條為了規(guī)范民政部門行政許可實(shí)施行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合民政部門實(shí)際，制定本辦法。

第二條民政部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條民政部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。

第四條民政部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可，也可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可；除此之外，不得委托其他組織、法人或公民實(shí)施行政許可。

第五條民政部門實(shí)施行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。

第六條涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，行政許可申請人及利害關(guān)系人認(rèn)為辦理行政許可的審查人員或者聽證主持人員與行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。

辦理行政許可的審查人員或者聽證主持人員是否回避，由相應(yīng)民政部門負(fù)責(zé)人決定。

第二章申請與受理

第七條民政部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)本部門辦理的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書格式文本、示范文本等在辦公場所公示。

有條件的民政部門應(yīng)當(dāng)通過機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求對公示或者公開內(nèi)容予以說明、解釋的，辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

民政部門應(yīng)當(dāng)為申請人通過信函、電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第八條建立服務(wù)窗口的民政部門，由該服務(wù)窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；沒有服務(wù)窗口的，具體辦理某項(xiàng)行政許可的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第九條行政許可申請人依法向民政部門提出行政許可申請，申請書需要采用格式文本的，民政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

民政部門不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的材料。

申請人依法委托人提出行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第十條辦理行政許可工作人員在收到申請人遞交的申請材料后，除依法可以當(dāng)場作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時填寫《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時間、申請人、申請事項(xiàng)、提交材料情況等記錄在案。

《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門存檔備查。

第十一條民政部門對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，并向其出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，向申請人出具《行政許可申請不予受理決定書》，并告知其向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，并讓其在修改處確認(rèn)；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)作出《行政許可申請材料補(bǔ)正通知書》，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依照本部門要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，并向申請人出具《行政許可申請受理決定書》。

民政部門出具的上述書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋本部門專用印章，并注明日期。

第十二條對民政部門收到的行政許可申請，承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政許可申請?zhí)幚韺徟怼分袑懨魈幚砬闆r，并歸檔備查。

第三章審查

第十三條申請人對提交申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。民政部門一般采取書面審查的辦法對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，民政部門應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄或者詢問筆錄。

現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查情況，并由核查人員簽字。

核查中需要詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時，核查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。

第十四條民政部門實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。民政部門應(yīng)當(dāng)對申請人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級民政部門審查后報(bào)上級民政部門決定的行政許可，下級民政部門應(yīng)當(dāng)依法接受申請人的申請，并進(jìn)行初步審查。申請人提交材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級民政部門。上級民政部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

申請人直接向上級民政部門提出申請前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，上級民政部門不得受理，并告知申請人通過下級民政部門提出申請。

第四章聽證

第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者民政部門認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，民政部門應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)涉及的區(qū)域內(nèi)聽證公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。

第十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，民政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第十八條申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到民政部門《行政許可聽證告知書》后五日內(nèi)提交申請聽證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第十九條民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請人、利害關(guān)系人申請聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并且在舉行聽證的七日前，發(fā)出《行政許可聽證通知書》，將聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人。

第二十條申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證之前，撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

第二十一條申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名人參加聽證。委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面授權(quán)委托書。

第二十二條聽證主持人由民政部門負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)行政許可審查工作人員以外的國家公務(wù)員中指定。

第二十三條行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證五日前，向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據(jù)、理由等全部材料。

第二十四條聽證會按照以下程序公開進(jìn)行：

（一）主持人宣布會場紀(jì)律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）行政許可審查人提出許可審查意見的證據(jù)、理由；

（四）申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人就有爭議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（六）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽證會中止、延期或者結(jié)束。

第二十五條對于申請人、利害關(guān)系人或者其委托的人無正當(dāng)理由不出席聽證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證取消或者聽證終止。

第二十六條聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第二十七條民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。對聽證筆錄中沒有認(rèn)證、記載的事實(shí)依據(jù)，或者申請人聽證后提交的證據(jù)，民政部門可以不予采信。

第二十八條依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五章決定

第二十九條民政部門對行政許可申請進(jìn)行審查后，對申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定；對不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十條申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。

民政部門依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時間，并加蓋作出決定的民政部門的印章。

第三十一條民政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本部門印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

民政部門依法實(shí)施檢驗(yàn)、檢測的，可以在檢驗(yàn)、檢測合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測印章。

第三十二條行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號、發(fā)證日期、證件有效期等事項(xiàng)。

第三十三條行政許可決定依法作出即具有法律效力，民政部門不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，民政部門可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十四條民政部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的不同情況，以不同形式予以公開，并允許公眾查閱。

第六章期限與送達(dá)

第三十五條除當(dāng)場作出行政許可決定的外，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并向申請人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長期限的理由。法律、法規(guī)對作出行政許可決定的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十六條民政部門作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第三十七條民政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽。

第三十八條民政部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到民政部門辦公場所直接領(lǐng)取。

受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第三十九條受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，民政部門可以采取以下方式送達(dá)：

（一）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件人在送達(dá)回證上簽收或者蓋章。

（二）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住所，視為送達(dá)；見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)。

（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)孛裾块T送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

（四）無法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

第七章變更與延續(xù)

第四十條被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并作出《準(zhǔn)予變更行政許可決定書》；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)作出《不予變更行政許可決定書》。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十一條被許可人需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的民政部門提出。民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并作出《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書》或者《不予延續(xù)行政許可決定書》；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第八章監(jiān)督檢查

第四十二條實(shí)施行政許可的民政部門應(yīng)當(dāng)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級民政部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

各級民政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作，并以本民政部門名義開展監(jiān)督檢查。

第四十三條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作、開展行政復(fù)議工作，實(shí)施國家賠償制度和補(bǔ)償制度，依法保障當(dāng)事人獲得行政許可的合法權(quán)益。

第四十四條監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十五條民政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十六條被許可人在作出行政許可決定的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，由作出該行政許可決定的民政部門依法進(jìn)行處理。

被許可人在作出行政許可決定的民政部門管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，由違法行為發(fā)生地的民政部門依法進(jìn)行處理。

違法行為發(fā)生地的民政部門對違法的被許可人作出處理后，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)將違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)材料和處理結(jié)果等抄告作出行政許可決定的民政部門。

第四十七條民政部門應(yīng)當(dāng)建立對被許可人監(jiān)督檢查制度，依法對被許可人實(shí)施定期檢查、實(shí)地檢查。

第四十八條民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報(bào)民政部門備案。

第四十九條有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門或者其上級民政部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第五十條有行政許可法第七十條所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。

第九章法律責(zé)任

第五十一條各級民政部門必須建立行政執(zhí)法責(zé)任制，定崗、定責(zé)、定人，及時糾正承辦人員的違法、違紀(jì)行為。

第五十二條民政部門及其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任情形的，依法由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第五十三條民政部門工作人員在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財(cái)物及謀取其他利益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十四條民政部門實(shí)施行政許可，對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可、對符合法定條件的申請人不予行政許可、超越法定職權(quán)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，依法由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條民政部門違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，在機(jī)關(guān)對外承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)令有故意或者重大過失的承辦人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，并作出相應(yīng)的處理決定。

第五十六條被許可人有違反行政許可法規(guī)定情形的，由作出行政許可的民政部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十章附則

篇5

關(guān)鍵詞：未成年人；刑事污點(diǎn)；重新犯罪

刑事污點(diǎn)，即通常所說的前科，是指曾經(jīng)被宣告有罪或者被判處刑罰的法律事實(shí)。未成年人如果因?qū)嵤﹪?yán)重危害社會的行為被定罪判刑，即被視為有刑事污點(diǎn)，意味著社會作出了對其不利的否定評價。雖然該否定性評價是基于其過去所犯罪行作出的，是過去的、歷史的，但是其影響卻是現(xiàn)實(shí)的、延續(xù)的，甚至終生伴隨。有刑事污點(diǎn)的未成年人又犯新罪時，則有可能構(gòu)成累犯，而累犯則是法定的從重處罰情節(jié)。即使不構(gòu)成累犯，該刑事污點(diǎn)作為酌定從重情節(jié)，量刑時也會產(chǎn)生不利于被告人的影響。刑事污點(diǎn)對未成年人的影響不僅表現(xiàn)在對其重新犯罪的處理上，更深遠(yuǎn)、更普遍、更嚴(yán)重的影響則表現(xiàn)在就業(yè)及其社會評價等方面。如《法官法》、《檢察 官法》和《人民警察法》規(guī)定，曾因犯罪受過刑事處罰的，不得擔(dān)任法官、檢察官、警察。《教師法》第14條規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格?！薄缎谭ā返?00 條則規(guī)定：“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞?！?/p>

刑事污點(diǎn)的保留在某些情況下是必要的。一般來講，刑事污點(diǎn)的記錄及其所帶來的一系列不利的可預(yù)見性的后果，可以告誡社會上有違法犯罪企圖的人遵紀(jì)守法，不然不僅會受到法律更嚴(yán)厲的懲罰，失去更多的自由，而且在將來還會被其他人看不起，在社會上抬不起頭，在升學(xué)、就業(yè)、入伍等方面會遇到比常人更大的困難，從而起到警示世人，提醒罪犯，預(yù)防犯罪的作用。但是，另一方面，刑事污點(diǎn)的保留，對未成年人來說意味著某些權(quán)利喪失，社會地位下降，道德名譽(yù)受損，在學(xué)習(xí)、工作和生活等諸多方面會受到歧視和不公平待遇。這些困難往往阻斷了那些痛改前非，希冀重新做人者告別過去、回歸社會的道路。因此，筆者認(rèn)為，對未成年人而言，刑事污點(diǎn)的保留是不必要的。在我國以立法形式建立未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度則具有非常積極的意義。

首先，建立未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度有利于刑事污點(diǎn)的未成年人復(fù)歸社會。

有刑事污點(diǎn)的未成年人往往有很強(qiáng)的虛榮心和自卑感。他們復(fù)歸社會之際，絕大多數(shù)是抱著美好的愿望和決心，但又往往心理壓力很大，反應(yīng)敏感，感情脆弱，遇到困難和挫折時情緒沮喪、消極，在不良誘因的包圍下，就可能重新走上違法犯罪的道路。如果建立了可預(yù)見性的刑事污點(diǎn)消滅制度，則意味著如果這些未成年人悔過自新，法院會把他們不光彩的一頁從其本人的檔案中抹去，刑事污點(diǎn)也將會從周圍人們的記憶中逐漸消失，社會在升學(xué)、就業(yè)、入伍等方面也將會和其他守法公民同等對待，如此則一方面會改變社會對他們的片面看法，為其復(fù)歸社會創(chuàng)造一個良好的人文環(huán)境；同時，使他們重新燃起生活的信心和希望。加上未成年人具有單純、幼稚、求知欲旺盛、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，適時地予以正確引導(dǎo)，一定會使他們順利地融入社會，成為守法公民。

其次，符合現(xiàn)代刑事政策要求，有利于對失足未成年人的教育、感化和挽救。

教育改造罪犯是現(xiàn)代刑事政策和最終目的，其核心就是預(yù)防再犯，注重對未成年犯的教育和挽救，預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪則更是現(xiàn)代刑事政策的核心。未成年人是祖國的未來，黨和國家一直非常關(guān)心未成年人的健康成長，對于有刑事污點(diǎn)的未成年人也是采取教育、感化和挽救方針。建立刑事污點(diǎn)消滅制度，實(shí)際上體現(xiàn)黨和國家對未成年人健康成長的重視的關(guān)懷，使有刑事污點(diǎn)的未成年人感受到社會的溫暖，從而減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，使他們忘掉過去，并吸取教訓(xùn)，樹立重新做人的勇氣和信心，從而使黨和國家的教育、感化、挽救方針得以貫徹落實(shí)。

第三，保障未成年人人權(quán)的要求。

刑事污點(diǎn)是未成年人不光彩的歷史記錄。對大多數(shù)未成年人來說，一失足成千古恨。雖然有了刑事污點(diǎn)，但他們非常希望能改過自新、重返社會，過正常人一樣的生活。而家庭的冷漠、社會的不公、旁人的歧視，使他們在學(xué)習(xí)、工作和生活等方面遇到很多難以想象的困難，嚴(yán)重地?fù)p害了他們應(yīng)當(dāng)享有的個人權(quán)利。建立刑事污點(diǎn)消滅制度則會使未成年人在一切方面都與常人無異，平等地享受各種權(quán)利和機(jī)會，保障其合法權(quán)益的正常實(shí)現(xiàn)。同時，建立未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度，也是順應(yīng)世界刑事立法潮流，完善我國刑事法律和未成年人刑事司法制度的需要。

刑事污點(diǎn)消滅制度最初源于法國，是自17世紀(jì)后半葉在君主赦免權(quán)基礎(chǔ)這上發(fā)展起來的。通過國王的赦免行為，被處罰者在刑罰執(zhí)行完畢和賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失之后，可以從有損聲譽(yù)的污點(diǎn)中解脫出來。在取消國王的赦免權(quán)之后，1791年的《法國刑法典》把該權(quán)力賦予了法院，并在該國以后歷次修訂刑法和刑事訴訟法的過程中逐步完善了該制度。在法國的現(xiàn)行法律中，除1994 年的新刑法典設(shè)專節(jié)規(guī)定刑事污點(diǎn)消滅內(nèi)容外，還在《刑事訴訟法典》中專門對未成年人刑事污點(diǎn)的消滅作了全面而又具體的規(guī)定。該法典第770條規(guī)定：“對未滿18 歲的未成年人做出的裁判決定，在此種決定作出起3年期限屆滿后，如未成年人已經(jīng)得到再教育，即使其已經(jīng)達(dá)到成年年齡，少年法庭得應(yīng)其本人申請、檢察機(jī)關(guān)申請或依職權(quán)，決定從犯罪記錄中撤銷與前項(xiàng)裁判相關(guān)的登記卡；經(jīng)宣告撤銷犯罪記錄登記卡時，有關(guān)原決定的記述不得留存于少年犯罪記錄中；與此裁判相關(guān)的犯罪記錄登記卡應(yīng)銷毀。……但是，只有徒刑已經(jīng)服畢，罰金已經(jīng)支付，以及如此宣告的附加刑規(guī)定有確定的期間，只有經(jīng)過此期間后，才能撤銷登記卡?！?/p>

法國的未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度確立后，由于成效顯著，世界各國紛紛仿效，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)普遍采用的一項(xiàng)刑事制度。德國1920 年就頒布了《消除犯罪記錄法》，專門立法規(guī)定了刑事污點(diǎn)消滅制度。德國現(xiàn)行的《少年法院法》（1974 年頒布，1998年修改），對未成年人的刑事污點(diǎn)消滅制度問題分兩章作了詳細(xì)的規(guī)定。其中第97條規(guī)定：“少年法官確信，被判刑少年行為無可挑剔，證實(shí)已具備正派品行時，少年法可依其職權(quán)，或經(jīng)被判刑少年、其監(jiān)護(hù)人或法定人的申請，宣布消除前科記錄……”1996年，《俄羅斯刑法典》在批判繼承前蘇聯(lián)立法的基礎(chǔ)上，于第86條第3款規(guī)定：“在下列情況下前科消滅：1、被宣告緩刑的人，考驗(yàn)期屆滿；2、被判處比剝奪自由更輕種類刑罰的人，服刑期滿后過1年；3、因輕罪或中等嚴(yán)重程度的犯罪被判處剝奪自由的人，服刑期滿后過3年；4、因嚴(yán)重犯罪而被判處剝奪自由的人，服刑期滿后過6年；5、因特別嚴(yán)重犯罪被判處剝奪自由的人，服刑期滿后過8年。本條款在適用未成年被判刑人時，將第3項(xiàng)規(guī)定的消滅前科的期限縮短為1年，將第4項(xiàng)和第5項(xiàng)合并，其期限縮短為3年?！比毡尽渡倌攴ā返?0條規(guī)定：“因少年時犯罪被判刑并已執(zhí)行終了，或免于執(zhí)行的人，在關(guān)于人格法律的適用上，在將來，得視為沒有受過刑罰處分的人?！卑拇罄麃啞肚嗌倌攴缸锲鹪V法》規(guī)定，警方對未成年人的犯罪記錄不能保留到其成年之后，18歲后必須銷毀，以便使其以無罪記錄的身份進(jìn)入社會，過正常人生活。若被法院宣告無罪釋放的，該青少年犯罪的一切案件檔案資料，也必須銷毀。我國臺灣地區(qū)的《少年事件處理法》（1981年修訂后頒布）第83條規(guī)定：“少年受管訓(xùn)處分或刑之宣告，于執(zhí)行完畢或赦免后，5年內(nèi)未再受管訓(xùn)處分或刑之宣告者，視為未曾受各該宣告。”

這些國家和地區(qū)的司法和立法實(shí)踐表明，這一制度對于預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪具有明顯的效果，且已成為世界刑事立法的潮流和趨勢。我國的刑事法律體系在預(yù)防未成年人犯罪和重新犯罪方面有很多規(guī)定，但是和其他國家相比尚有不盡完善之處。它對什么是犯罪以及犯罪后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的刑事責(zé)任，刑罰如何執(zhí)行等作了較為詳細(xì)的規(guī)定，但是對于刑罰執(zhí)行完畢后如何使犯罪人安全健康地復(fù)歸社會，成為社會守法公民，則沒有作出什么規(guī)定。這不能不說是非常遺憾的。因此，在借鑒其他國家立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立符合我國國情的未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度，既順應(yīng)了世界刑事立法潮流，也將會完善我國刑事法律體系，充實(shí)未成年人的刑事司法制度。 轉(zhuǎn)貼于

參照和借鑒世界上發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為我國的未成年人刑事污點(diǎn)消滅制度應(yīng)當(dāng)分別在刑法和刑事訴訟法，或者在將來專門制定的未成年人法中作如下規(guī)定：

一、關(guān)于未成年人刑事污點(diǎn)消滅的條件

1．時間條件

確定刑事污點(diǎn)消滅所必須經(jīng)過的時間，一要考慮原判刑和刑期，二要考慮我國刑法中的訴訟時效時間，三要考慮我國關(guān)于累犯構(gòu)成時間、緩刑考驗(yàn)期等，四要根據(jù)我國國情有選擇地參考借鑒外國有關(guān)立法。一般來講，刑事污點(diǎn)的消滅必須是在該污點(diǎn)經(jīng)過一定的時間后才能進(jìn)行。例如德國《少年法院法》規(guī)定，消除刑事污點(diǎn)的命令只能在執(zhí)行刑罰2年以后或刑罰被免除后做出，但對被判刑少年顯得特別重要的，不在此限。我國臺灣地區(qū)的《少年事件處理法》則規(guī)定少年犯在刑罰執(zhí)行完畢或赦免后經(jīng)過5年。

基于此，我們建議不妨對以下幾種情況分別予以規(guī)定：一是被宣告有罪但免予刑事處罰的，在判決生效后滿2年；二是被判處緩刑的，應(yīng)在緩刑考驗(yàn)期滿原判刑罰不再執(zhí)行后過2年；三是被單處附加刑的，刑罰執(zhí)行完畢后過2年；四是被判處5年以下有期徒刑、管制、拘役的，在刑罰執(zhí)行完畢后過2年；五是被判處5 年以上10 年以下有期徒刑的，服刑期滿后過3年；六是被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的，服刑期滿后過5年。如果被判刑人按法律規(guī)定的程序被提前免于服刑或者未服滿刑部分的刑罰改判較輕類的刑罰，則消滅刑事污點(diǎn)的期限根據(jù)實(shí)際服過的刑期自免于主刑和附加刑之時起計(jì)算。

關(guān)于上述第六種情況，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對于被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，其刑事污點(diǎn)不能消滅。[1]從其他國家的法律規(guī)定來看，只有極少數(shù)國家規(guī)定重刑犯不允許消滅其刑事污點(diǎn)，如英國的《前科消滅法》規(guī)定，對被判終身監(jiān)禁而超過30 個月監(jiān)禁的未成年人，不能消滅其前科。但是，絕大多數(shù)國家都沒有作此限制。我認(rèn)為，刑事污點(diǎn)的消滅不應(yīng)受到所判刑罰輕重的限制。不管未成年人曾經(jīng)被判處過何種刑罰，都不影響其刑事污點(diǎn)的消滅。這樣規(guī)定可以給有嚴(yán)重刑事污點(diǎn)的未成年人提供一個悔過自新的、重新做人的機(jī)會，從而最大限度地發(fā)揮刑事污點(diǎn)消滅制度的積極作用。

2．悔改條件

有刑事污點(diǎn)的人是否悔罪，改過自新，在法定時間內(nèi)是否遵紀(jì)守法、表現(xiàn)良好，是消滅其刑事污點(diǎn)的一個本質(zhì)條件。有的法律規(guī)定只要法定期限一到，無條件地取消刑事污點(diǎn)，如澳大利亞、日本等；有的法律則規(guī)定只人該未成年人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有重新犯罪，即取消刑事污點(diǎn)，如我國的臺灣地區(qū)等；還有的法律規(guī)定，該未成年人在規(guī)定的期限內(nèi)僅僅不再重新犯罪還不夠，還必須遵紀(jì)守法，品行正派，如法國等。

當(dāng)然，遵紀(jì)守法是指沒有再犯新罪以及沒有實(shí)施比較嚴(yán)重的違法行為。如果有特別突出表現(xiàn)的，如阻止他人重大的犯罪活動，見義勇為的；在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；有發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新的；在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的等，少年法庭可以根據(jù)未成年人本人的申請?jiān)谙麥?刑事污點(diǎn)的期限屆滿之前提前消滅該刑事污點(diǎn)。但即使如此，在刑罰執(zhí)行期間或緩刑考驗(yàn)期間是不能允許宣告消滅刑事污點(diǎn)的。值得注意的是，如果給被害人造成經(jīng)濟(jì)損失的，則申請人除遵紀(jì)守法，表現(xiàn)良好，還必須將該經(jīng)濟(jì)損失予以合理賠償?shù)牟乓暈榉蠗l件。

二、關(guān)于消滅刑事污點(diǎn)的效力

未成年人的刑事污點(diǎn)消滅后，其罪、刑記錄一并注銷。有關(guān)刑事污點(diǎn)的檔案材料，只能保存在司法機(jī)關(guān)，其個人或其他單位人事檔案及記錄均不得顯示其刑事污點(diǎn)的存在。

刑事污點(diǎn)被消滅的未成年人和其他守法公民一樣，依法享有法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，任何單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會組織和個人均不得歧視或給予其不公平待遇，并不得強(qiáng)行要求其填寫刑事污點(diǎn)的歷史?；谶@一點(diǎn)，我們建議將來刑法修訂時，取消刑法第100條關(guān)于“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞”的規(guī)定。

刑事污點(diǎn)消滅后，與刑事污點(diǎn)有關(guān)的一切法律后果便不復(fù)存在。俄羅斯刑法典規(guī)定，未成年人的刑事污點(diǎn)已經(jīng)消滅或撤銷的，則犯罪不認(rèn)為是多項(xiàng)犯罪；未成年人的刑事污點(diǎn)依法定程序被撤銷后，在認(rèn)定累犯時不得計(jì)算在內(nèi)。我認(rèn)為，結(jié)合我國司法實(shí)際，可以規(guī)定：（1）不能以有已被消滅的刑事污點(diǎn)為由，認(rèn)定該未成年人屬于再次或者多次犯罪，從而影響對該未成年人的定罪與量刑；（2）不能依據(jù)已被消滅的刑事污點(diǎn)認(rèn)定該未成年人構(gòu)成累犯，從而具備量刑時的法定從重情節(jié)。

三、關(guān)于刑事污點(diǎn)消滅的程序

1．申請主體。有的國家規(guī)定申請消滅刑事污點(diǎn)的主體只能其本人，如瑞士；有的國家則規(guī)定，少年法院可以主動依照其職權(quán)，或經(jīng)被判刑少年、其監(jiān)護(hù)人或法定人申請，亦可經(jīng)檢察院申請或被判刑人在提出申請時尚未成年，經(jīng)少年法院幫助有關(guān)機(jī)構(gòu)的代表申請來加以受理。如德國；還有的國家規(guī)定少年法庭得應(yīng)其本人申請、檢察機(jī)關(guān)申請或者依職權(quán)，主動受理，如法國。我認(rèn)為，從充分維護(hù)未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，申請主體的范圍不妨寬泛些，可以是其本人，也可以是其父母或其他監(jiān)護(hù)人（包括擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的居民委員會、村民委員會），還可以是其所在單位。

2．申請。申請人應(yīng)當(dāng)撰寫申請書。申請書中應(yīng)寫明被申請消滅刑事污點(diǎn)人的基本情況；與申請人的關(guān)系；所申請消滅的刑事污點(diǎn)情況；申請消滅的事實(shí)和理由；未成年人服刑期滿直到該刑事污點(diǎn)申請消滅前的思想認(rèn)識和實(shí)際表現(xiàn)證明材料等。

3．管轄。有的國家規(guī)定原追訴法院、未成年人居所地法院及其出生地法院都有管轄權(quán)，如法國；有的則規(guī)定負(fù)有對被判刑未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)教育任務(wù)的初級少年法院管轄，如果被判刑人已經(jīng)成年，則由其住所地少年法院管轄，如德國。我認(rèn)為，具體到我國，應(yīng)當(dāng)由對刑事污點(diǎn)作出終審判決的少年法庭管轄。因?yàn)檫@些少年法庭對該未成年人的過去了解得更多，而且我國少年法庭審理未成年人刑事案件時普遍實(shí)行“兩個延伸”即庭前教育和庭后幫教，對未成年人的服刑情況及刑滿釋放后情況了解較為全面，由它們負(fù)責(zé)審查并決定刑事污點(diǎn)是否消滅，可以避免重復(fù)勞動，節(jié)省司法資源與成本，判決結(jié)果也更公正，更合理。

4．調(diào)查。受理申請的少年法庭應(yīng)當(dāng)對有刑事污點(diǎn)的未成年人身份、所申請消滅的刑事污點(diǎn)情況、申請消滅的事實(shí)和理由，以及服刑期滿直到申請消滅前的思想認(rèn)識和實(shí)際表現(xiàn)證明材料等進(jìn)行調(diào)查取證，核實(shí)情況。調(diào)查時法庭還應(yīng)當(dāng)聽取該未成年人本人的意見。如果該未成年人在申請消滅刑事污點(diǎn)尚未滿18 歲，法庭還應(yīng)當(dāng)聽取其監(jiān)護(hù)人、法定人以及學(xué)校、單位的意見。調(diào)查取證時，法庭可以自行進(jìn)行，也可以委托有關(guān)單位進(jìn)行。

5．裁定。少年法庭審理后認(rèn)為符合條件的，則裁定消滅該刑事污點(diǎn)。如果認(rèn)為條件尚不具備，可以決定暫緩判決，再考察一段時間，但延遲的期間最多不得超過2年。法庭作出的裁定是終審性質(zhì)的，不得上訴。但是對于法庭認(rèn)為不符合消滅條件而作出不予消滅的裁定后，當(dāng)事人可以裁定生效6個月后再予以申請。對于消滅刑事污點(diǎn)的裁定，法庭除將裁定送達(dá)本人外，還應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)其所在學(xué)校、部隊(duì)、工作單位及所在居委會、村委會等。

篇6

一、法院的設(shè)置

印度實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦下有20個邦和8個直轄市（截止于1978年）。各邦劃分成若干地區(qū)，地區(qū)又劃分成若干區(qū)。法院的設(shè)置與行政區(qū)劃密切相關(guān)。

中央設(shè)最高法院。各邦和直轄市分別設(shè)高等法院，是該邦和該直轄市的最高一級法院。每個邦最少一個庭區(qū)（session divi-sions），一個庭區(qū)可能是屬于一個地區(qū)（district），也可能共屬于幾個地區(qū)。每個庭區(qū)設(shè)置稱為Court of Session的法院（本文暫譯為“庭區(qū)法院”）。各邦在每個地區(qū)（除市區(qū)外）設(shè)地區(qū)治安法院。地區(qū)治安法院分一級和二級。一級治安法院為常設(shè)法院，二級治安法院是為特別的案件而設(shè)立的特別法庭。地區(qū)下面還可以設(shè)分區(qū)。在分區(qū)還可以設(shè)治安法院（或者治安法官）。

直轄市（如馬德拉斯市等）下面可劃分區(qū)（人口在一百萬以上的城鎮(zhèn)），稱為市屬區(qū)，可建市治安法院，根據(jù)需要還可設(shè)特別法庭。

二、法院的管轄權(quán)

印度按刑法典或者其他法律的規(guī)定將犯罪分為兩類，各級法院管轄權(quán)的劃分也依此為依據(jù)。凡是違反刑法典規(guī)定的犯罪案件，由邦高等法院或庭區(qū)法院管轄；在“可審判表格1”中表明的犯罪則由其他法院管轄。違反其他法律的犯罪，若該法指定了管轄的法院，則由指定的法院受理；若該法未指定管轄的法院，則高等法院有權(quán)受理，也可由“可審判表格1”中指定的法院受理。

在“可審判表”中未表明治安法官有審理權(quán)，并且治安法官無權(quán)判刑的，應(yīng)將案件移送至庭區(qū)法院。

刑事案件的判刑權(quán)是按不同級別的法官劃分的。高等法院的法官、庭區(qū)法院的法官有權(quán)根據(jù)法定刑判處刑罰。庭區(qū)法院法官科處死刑的判決應(yīng)經(jīng)高等法院核準(zhǔn)。庭區(qū)法院助理法官無權(quán)科處死刑、終身監(jiān)禁或10年以上監(jiān)禁。首席治安法官只有權(quán)判處7年以下監(jiān)禁。一級治安法院法官有權(quán)判處3年以下監(jiān)禁并處5， 000盧比以下罰金，或單處5，000盧比以下罰金。二級治安法院法官只有權(quán)判處1年以下監(jiān)禁并處1，000盧比以下罰金或單處1，000盧比以下罰金。

16歲以下的少年實(shí)施了非死刑或終身監(jiān)禁的犯罪，首席治安法官或依據(jù)青少年法授權(quán)的法院有權(quán)受理并有權(quán)處以7年以下監(jiān)禁。

三、各級法院的法官

最高法院的首席法官和其他法官均由總統(tǒng)任命。各邦高等法院的法官由備邦邦長任命。邦屬庭區(qū)法院、地區(qū)法院的法官和直轄市屬市治安法院的法官均由高等法院任命。分區(qū)治安法院的法官是高等法院從地區(qū)法院的法官中指派的，應(yīng)當(dāng)服從首席法官的監(jiān)管。地區(qū)法院的法官是庭區(qū)法院法官的下級，應(yīng)當(dāng)服從庭區(qū)法官的監(jiān)管。

最高法院、高等法院的法官必須具有行業(yè)律師10年以上的資歷，下級法院的法官也須具有律師工作的資歷。

二級地區(qū)治安法院和市區(qū)特別法庭的法官是高等法院經(jīng)中央或邦政府同意任命的。一般是具有一定法律資格的政府職員，授予他們以司法權(quán)后即在法院任職。這種任命是暫時的，任期一般不超過1年。

四、檢察官

印度刑事訴訟由檢察官代表政府進(jìn)行公訴。過去檢察官附屬于警察機(jī)關(guān)，現(xiàn)在則附屬于法院。

檢察官概由政府任命。各邦高等法院的檢察官由中央政府或邦政府任命，但要征求高等法院意見。邦高等法院的檢察官代表中央政府或邦政府提起公訴、上訴或進(jìn)行其他程序。邦內(nèi)各地區(qū)的檢察官由該邦政府任命。首先由地區(qū)法院將他們認(rèn)為合適的人選編制一份名單，然后從名單中逐一選擇并予任命。任命以前不必同庭區(qū)法官商量。

檢察官必須具有行業(yè)律師7年以上的資歷。中央或邦政府任命的特別檢察官必須是行業(yè)10年以土的律師。警官一般不得被任命為治安法院的助理檢察官。

第二節(jié) 印度刑事訴訟程序

一、偵查

偵查由警察署的警官負(fù)責(zé)。偵查的開始基本有兩種情形：高級警官得到首次告發(fā)而自行偵查；治安法官依據(jù)刑事訴訟法典有關(guān)規(guī)定向警察署簽發(fā)命令。

在偵查階段，偵查官員根據(jù)不同性質(zhì)的案件和犯罪現(xiàn)場的不同情形，可以行使不同的職權(quán)。被疑人自愿認(rèn)罪的，警官可以將其押送至治安法院，由治安法官聽取并記錄認(rèn)罪供述。偵查官有權(quán)詢問了解案件事實(shí)的人，若有兩個或更多的人了解事實(shí)，則分別記錄。記錄不要求陳述人簽名。在殺人案中，被害人有立即死亡的危險時，應(yīng)當(dāng)立即記錄被害人的臨終陳述。偵查官有采集各種樣品的權(quán)力，有搜查、扣押、辨認(rèn)、逮捕的權(quán)力。

（一）逮捕

印度刑事訴訟中有無證逮捕和有證逮捕兩種。

法律規(guī)定，每名警察都有責(zé)任制止“應(yīng)審理罪”（cognizable of- fence）的實(shí)施。因此，當(dāng)警官得到有人企圖實(shí)施“應(yīng)審理罪”的告發(fā)后，應(yīng)當(dāng)立即向上級報(bào)告，同時應(yīng)當(dāng)竭盡全力制止這一罪行的發(fā)生。當(dāng)時采取逮捕以外的措施不能夠制止這一罪行實(shí)施的，警官有權(quán)逮捕。

警察在其內(nèi)心有誠意地認(rèn)為，一個罪行已被實(shí)施或即將實(shí)施時，沒有許可證也可以逮捕。是否是“誠意的認(rèn)為”，應(yīng)根據(jù)具體情形判斷。例如，逮捕破窗入室的人、被宣布為罪犯的人，在某人住處發(fā)現(xiàn)贓物并且有理由懷疑該人實(shí)施了與這些贓物有關(guān)的罪行而將其逮捕，擾亂警官執(zhí)行公務(wù)或者合法被羈押的人逃跑或企圖逃跑等情形的逮捕，可以被認(rèn)為是“誠意的認(rèn)為”，這種情形的無證逮捕是合法的。

無證逮捕后應(yīng)當(dāng)立即告知被捕人逮捕他的理由以及他享有保釋權(quán)，并且應(yīng)在“沒有不必要的延誤”期限內(nèi)準(zhǔn)其保釋，或者將其移送至有管轄權(quán)的治安法官處，或者送往警官處。無證逮捕后的羈押時間一般不得超過24小時。偵查官員在24小時內(nèi)無法完成偵查的，則依據(jù)刑事訴訟法典有關(guān)規(guī)定延長羈押時間。

為了便于地區(qū)治安法官或分區(qū)治安法官對警察的行動進(jìn)行監(jiān)督，法律規(guī)定警官在無證逮捕后應(yīng)當(dāng)向地區(qū)治安法官或分區(qū)治安法官報(bào)告。

印度的治安法官也有逮捕權(quán)。法律規(guī)定當(dāng)某治安法官在他的管轄區(qū)域內(nèi)的犯罪現(xiàn)場時，他有權(quán)親自或命令他人逮捕該罪犯，并依法準(zhǔn)其保釋，或交付羈押。

在犯罪現(xiàn)場的任何個人有權(quán)捉捕實(shí)施了不可保釋等嚴(yán)重罪行的現(xiàn)行犯，或被宣告的罪犯，并且“沒有不必要延誤”地扭送到警察署。

在有證逮捕后，或者有逮捕權(quán)的警官有理由認(rèn)為被捕人在某處或進(jìn)入某處時，沒有許可證也可搜查。搜查必須遵守法律規(guī)定。

（二）搜查

搜查一般必須有搜查證。刑事訴訟法典規(guī)定了簽署搜查證和執(zhí)行搜查的程序。任何法院在下列情形下均可簽署搜查證：法官有理由認(rèn)為某人不會提供傳票、命令、申請書中要求他提供的文件、物品時；法官不知道文件、物品被誰占有時；法官認(rèn)為為了詢問、審訊等程序的目的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一般搜查或檢查時。

法律還規(guī)定，地區(qū)治安法官、分區(qū)治安法官或者一級治安法院的法官，依據(jù)起訴書并在詢問后認(rèn)為有必要的，可以簽署搜查證。憑此搜查證可以搜查房屋以發(fā)現(xiàn)并取得贓物、偽造的文件、偽幣、犯罪工具及物品等。

鑒于簽署搜查證是司法行為，所以警官在執(zhí)行時僅在許可證指定的范圍進(jìn)行搜查。

搜查后必須制作搜查清單。清單是表明這些物品已在某地被發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。

違反警察搜查規(guī)則的搜查是不正當(dāng)?shù)?，對此必須進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)查。但是，不正當(dāng)?shù)乃巡槿〉玫奈锲啡钥稍诜ㄍド献鳛樽C據(jù)采用。

二、提起訴訟

（一）提起訴訟前的審理

印度法律規(guī)定，在正式提起刑事訴訟前必須首先由治安法官進(jìn)行審理（cognizance）。印度學(xué)者一般認(rèn)為，治安法官主持的這種審理是提起訴訟的先決條件，它的目的不是對人而是對犯罪行為。

審理的依據(jù)是：控告、警察署的報(bào)告、其他人的告發(fā)或者治安法官自己獲知的已經(jīng)犯罪的情況?？馗婵梢詴婊蚩陬^為之，但必須揭示實(shí)施了刑法典或其他制訂法規(guī)定的犯罪行為?？馗娌灰罅信e每個被控告人的姓名。

作為審理依據(jù)的警察署的報(bào)告是警察在偵查后提交的報(bào)告。治安法官認(rèn)為報(bào)告中的證據(jù)不足時可以命令繼續(xù)偵查。警察提交的控訴表，治安法官認(rèn)為沒有揭示犯罪行為的，可以拒絕審理。

必須指出，控告或報(bào)告能否成為治安法官審理的依據(jù)，治安法官有自由酌定權(quán)。

治安法官應(yīng)當(dāng)依法向被審理人進(jìn)行告知。若不履行這項(xiàng)義務(wù)，會使正式庭審和有罪判決不合法，從而被宣告無效。

庭區(qū)法院行使初審權(quán)的法庭，一般不進(jìn)行審理，但是法律另有規(guī)定者除外。有管轄權(quán)的治安法院依法移交庭區(qū)法院的案件，可以審理。移交不合法的，不予審理。起訴方提供了充分材料時，庭區(qū)法院可以“審理”。

（二）審理的程序和決定

依據(jù)控告進(jìn)行的審理，應(yīng)當(dāng)詢問宣誓后的控告人和在場的證人。詢問記錄應(yīng)由控告人、證人和主持審理的治安法官簽名。未簽名的，可予撤銷。被控告人可以在審理庭旁聽，但不得參加詢問。在法律規(guī)定的情形下，如法院自行控告時，提交控告書的，可以不詢問。其他情形的書面控告也要詢問控告人，以便考察控告是否具有正當(dāng)理由，有無根據(jù)。

審理結(jié)束后，法官根據(jù)不同情形可以作出下列任何一種決定。主審法官無權(quán)審理的，應(yīng)退回控告書或者移送有權(quán)審理的法官。法官認(rèn)為控告方提供的表面證據(jù)表明控告的犯罪已經(jīng)實(shí)施時，即可簽署進(jìn)行起訴令；認(rèn)為表面證據(jù)不能表明控告的罪行已經(jīng)實(shí)施時，則應(yīng)撤銷控告。治安法官還可依法延緩簽署起訴令，或者指令警官或他認(rèn)為合適的人進(jìn)行偵查。

治安法官在審理后認(rèn)為，控告或警察的報(bào)告說明有充分理由繼續(xù)訴訟的，應(yīng)簽發(fā)傳票或命令以強(qiáng)制被告人按時到庭。在簽發(fā)傳票或命令前，控訴方必須已經(jīng)提交證人的名單、控告書副本（書面控告時），控告人必須在合理時間內(nèi)交納訴訟費(fèi)等費(fèi)用。

在簽發(fā)傳票的案件中，被告人是否必須親自到庭，法官有自由決定權(quán)。法官根據(jù)案件的全部事實(shí)和情形，有權(quán)準(zhǔn)許被告人免予親自到庭而由其律師到庭。但是，法官為了某種特殊目的，需要被告人本人到庭時，可以撤銷免予被告人到庭的準(zhǔn)許。

運(yùn)用傳票程序的微罪案件，在法律規(guī)定的特別情形下，被告人認(rèn)罪的，本人可以不到庭，可以由其律師到庭交納或郵匯傳票規(guī)定的金額，一般在100盧比以下。

對首次控告的決定，若是依據(jù)不完全的記錄作出的，或者決定反映了對控告性質(zhì)的錯誤理解，或者決定是荒謬的、不公正等情形時，印度最高法院允許提起再次控告。

三、庭區(qū)法院審判程序

出庭庭區(qū)法院的起訴方必須是國家檢察官或者檢察機(jī)關(guān)授權(quán)的私人律師。

庭區(qū)法院開庭時，首先傳喚被告人，然后起訴方開場陳述控訴被告人的罪行及證明被告人有罪的證據(jù)。

法官根據(jù)案件記錄、書證以及雙方當(dāng)事人的論點(diǎn)，認(rèn)為有罪證據(jù)不足或證據(jù)完全不可信，繼續(xù)訴訟的理由不足的，可以釋放被告人。法官認(rèn)為有理由假定被告人實(shí)施了犯罪，并且認(rèn)定庭區(qū)法院是唯一有管轄權(quán)的法院時，即擬制控告狀。控告狀應(yīng)向被告人宣讀并加以說明，然后問被告人作何種答辯。被告人作認(rèn)罪答辯的，要求認(rèn)罪供述必須明確、不含糊并且是自愿作出的，否則法庭不立即定罪而繼續(xù)庭審。法官對于是否接受認(rèn)罪答辯有自由裁量權(quán)。

被告人拒絕答辯、不作答辯、要求庭審或者依法不予定罪的，法官應(yīng)當(dāng)確定詢問證人的日期，并且依據(jù)起訴方的申請命令證人到庭。詢問起訴方證人后，法庭應(yīng)詢問被告人。在聽取雙方當(dāng)事人的論點(diǎn)后，法官認(rèn)為不能證明被告人實(shí)施該項(xiàng)罪行的，應(yīng)當(dāng)書面決定被告人無罪。法官認(rèn)為提供的證據(jù)能夠證明被告人實(shí)施了該項(xiàng)罪行的，則訴訟繼續(xù)進(jìn)行。

被告人在以前階段上未被宣告無罪的，應(yīng)當(dāng)傳喚他進(jìn)行辯護(hù)并提供證據(jù)。被告人申請法庭簽發(fā)傳喚證人令的，法庭一般都應(yīng)準(zhǔn)許，但申請的目的是為了推遲審判或使審判結(jié)果無效的，法庭則應(yīng)拒絕。

對雙方證人詢問結(jié)束后，起訴方即總結(jié)其提供的證據(jù)和證明的犯罪事實(shí)。辯護(hù)律師有權(quán)作辯護(hù)陳述。最后法官判決。判決有罪的，法官一般應(yīng)在聽取被告人關(guān)于量刑問題意見后，依法判決。

刑事訴訟法特別規(guī)定了誹謗罪案件的審判程序，授權(quán)庭區(qū)法院作為具有初審權(quán)的法庭進(jìn)行審理（cognizance）。

四、簡易程序

印度刑事訴訟的簡易程序有簽發(fā)傳票和簽發(fā)命令之分。

（一）簽發(fā)傳票的簡易程序

簽發(fā)傳票的簡易程序，就是治安法官以傳票形式傳喚被告人到庭后實(shí)行的簡易程序。一般適用于判處3個月以下監(jiān)禁的案件。經(jīng)高等法院特別授權(quán)的治安法官，所述到的簡易程序，可以適用于判處6個月以下監(jiān)禁或者罰金和案件。

法律規(guī)定對微罪簽發(fā)傳票的特別情形下，允許被告人不到庭表示認(rèn)罪，被告人可以通過律師到庭交納傳票規(guī)定的金額，或者通過郵寄交付。法官可以依其自由裁量權(quán)缺席判處被告人有罪和一定金額的罰金。

簽發(fā)傳票的簡易程序，其突出的一個特點(diǎn)是不需要正式的控訴狀（charge），但是庭審記錄必須按照邦政府規(guī)定的格式填寫，并且必須由主持庭審的法官親自記錄，不得由書記員。

庭審開始時，首先要向被告人說明指控的罪行，然后問被告人作何答辯。被告人作認(rèn)罪答辯的，應(yīng)當(dāng)盡量記錄被告人的原話，不需要被告人簽名。但未記錄認(rèn)罪答辯的供述的，審判無效。即使在被告人認(rèn)罪的情形下，法官仍有定罪的自由裁量權(quán)。被告人作無罪答辯的，則要記錄證據(jù)內(nèi)容、被告人的答辯及對其的詢問。判處有罪的，判決書中應(yīng)簡要說明判決理由。

按照印度刑事訴訟法典的有關(guān)規(guī)定，治安法官對被告人不予定罪時，依據(jù)任何一方當(dāng)事人的請求或者法官自行動議，法庭可以傳喚證人到庭提供證據(jù)。每名證人都要被主詢問和反詢問。法官在聽取證人的證言后才能判處被告人無罪。

非依控告提起訴訟并簽發(fā)傳票的案件，有權(quán)主審的治安法官基于某種理由不應(yīng)繼續(xù)訴訟時，在任何階段都可以中止訴訟而不宣告任何判決。有時則在主要證人的證據(jù)被錄下后中止訴訟，宣告無罪判決或者釋放被告人。

在依據(jù)傳票程序的審訊過程中，所涉及的犯罪可能判處6個月以上監(jiān)禁者，為了審判利益，原主審法官應(yīng)當(dāng)按照命令程序重新傳喚、訶問原證人。

（二）簽發(fā)命令的簡易程序

1.依據(jù)警察報(bào)告簽發(fā)命令的簡易程序。

治安法官在審查警察提交的報(bào)告并審查證據(jù)后，認(rèn)為控告被告人缺乏理由的，可以釋放被告人。治安法官認(rèn)為被告人有罪并應(yīng)受懲罰的，應(yīng)當(dāng)擬制控訴狀 （charge）。在擬制控訴狀之前應(yīng)當(dāng)審查控訴證據(jù)、證人在警察署的陳述記錄和書證。根據(jù)這些證據(jù)，運(yùn)用他的法律意識酌定表面證據(jù)是否成立。

主審法官應(yīng)向被告人宣讀并說明控訴狀內(nèi)容，并且問他作何種答辯。作認(rèn)罪答辯的，法官應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄下來。認(rèn)罪答辯的內(nèi)容必須包括他所承認(rèn)的這個罪行的每項(xiàng)要件。法官不是必須接受認(rèn)罪答辯，不接受時就進(jìn)行正式審判程序。被告人起初不認(rèn)罪而以后認(rèn)罪的，在缺乏某些證據(jù)的情形下，依據(jù)以后的認(rèn)罪判罪是不適當(dāng)?shù)?。在法定情形下，律師代表被告人作出的有利于被告的答辯可予采納。

在被告人拒絕答辯、不作答辯或要求庭審等情形下，治安法官應(yīng)當(dāng)確定詢問證人的日期，然后簽發(fā)傳票傳喚起訴方的證人按時到庭。被告方為支持其辯護(hù)也可提供證人和其他證據(jù)。法庭一般不強(qiáng)制被告方證人到庭，但是為了審判利益可以決定令被告方證人到庭。

雙方當(dāng)事人的證人都要經(jīng)過詢問和反詢問。詢問證人的程序結(jié)束后，法庭聽取雙方辯論，最后宣告判決。

2.依據(jù)私人控告或法官審理（cognizance）提起的案件，在被告人到庭后，治安法官就令起訴方提供證據(jù)。起訴方若不提供證據(jù)或者法官認(rèn)為表面證據(jù)不成立的，可以釋放被告人，但必須記錄釋放理由。

依據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，不予釋放被告人時，應(yīng)依下述程序進(jìn)行訴訟。法官根據(jù)證據(jù)有理由地假定被告人實(shí)施了某種罪行，并且他認(rèn)為他有資格審判的，應(yīng)當(dāng)擬制控告書。控告書應(yīng)宣讀并加以解釋，然后問被告人是否作認(rèn)罪答辯。認(rèn)罪的，法官依其自由裁量權(quán)判罪。被告人拒絕答辯、不予答辯、要求庭審或者依法不予判罪的，法官應(yīng)當(dāng)詢問被告人是否對起訴方證人進(jìn)行反詢問。被告人指名詢問某幾名證人的，應(yīng)當(dāng)重新傳喚這些證人。詢問證人是被告人的絕對權(quán)利。如果不傳喚被告人要求詢問的證人，被告人未對其詢問的，則該證人提供的證據(jù)不可采用。在詢問起訴方證人后，被告人進(jìn)行辯護(hù)并提供證據(jù)。在詢問被告方證人之前可以依法詢問被告人。庭審結(jié)束后，主審法官應(yīng)當(dāng)依法宣告判決。

五、上訴程序

（一）一般規(guī)則

在印度，對刑事法庭作出的判決或裁定一般不得上訴，但法律有規(guī)定者除外。

印度學(xué)者認(rèn)為，上訴權(quán)是由制訂法授予的。上訴是將下級法院的案件轉(zhuǎn)移到上級法院以審查下級法院裁決的正確性。上訴權(quán)是實(shí)體權(quán)利而不僅是程序問題。法律授予的上訴權(quán)是在訴訟提起之日即存在，而不是在裁決之日或提起上訴之日才開始的。

（二）被裁判人有權(quán)上訴的情形

法律允許被裁判人在下列各種情形下可以提起上訴：

1.刑事訴訟法典第117條和第121條規(guī)定，被裁定保證品行良好的人等，可以向庭區(qū)法院上訴。

2.由高等法院特別初審法庭判處有罪的人，可向最高法院提起上訴。

3.由庭區(qū)法院法官判處有罪的人，可向高等法院提起上訴。

4.由庭區(qū)法院以外的任何法庭判處7年以上監(jiān)禁的人，可向高等法院提起上訴。

5.由市治安法官、區(qū)助理法官、1級和2級治安法官作出的定罪裁決，以及任何治安法官依據(jù)刑事訴訟法典第325條作出的判刑，依據(jù)第360條作出的裁定或判刑，可以向庭區(qū)法院上訴。只有庭區(qū)法官有權(quán)受理這些上訴案件。

6.高等法院受理的上訴案件，推翻了初審法院的無罪裁決，判處原被告人有罪并科以死刑、終身監(jiān)禁或者10年以上監(jiān)禁的，被判刑人可向最高法院提起上訴。

7.共同被告人由同一法庭判處有罪，其中一個被告人被判處可上訴的判決或裁定時，未被處以可上訴裁決的被告人仍然有權(quán)對他的裁決提起上訴。

（三）政府有權(quán)上訴的情形

中央或邦政府在法定情形下有權(quán)對判決提起上訴。如邦政府對高等法院以外的法院作出的有罪判決不服，可以判決不適當(dāng)為理由，指令檢察官向高等法院提起上訴。中央政府對由德里特別警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的犯罪案件被判有罪的，可以判決不適當(dāng)為理由指令檢察官向高等法院提起上訴。

在法定情形下，對無罪裁決不服也可提起上訴。如對高等法院以外的任何法院、庭區(qū)法院作出的無罪裁決不服，邦政府可以指令檢官向高等法院提起上訴。依據(jù)控告提起的訴訟，裁決無罪的，依據(jù)控告人的申請，經(jīng)高等法院準(zhǔn)許，控告人可向高等法院提起上訴。

（四）法律規(guī)定不得上訴的情形

法律規(guī)定，依據(jù)被告人的認(rèn)罪答辯作出的定罪以及對輕微罪的判刑不得上訴。但是，對庭區(qū)法院以下的法院的量刑嚴(yán)重性和合法性問題提出的上訴除外。

（五）上訴的具體程序

上訴人或其律師應(yīng)當(dāng)向上訴法院提交申請書并附以原審的判決或裁定。申請書應(yīng)當(dāng)包含所提出的事實(shí)和法律問題以及上訴理由。在法律規(guī)定的某些情形，上訴審法院認(rèn)為干預(yù)的理由不充分的，可以按簡單的程序駁回上訴。所謂簡單的程序就是不聽取上訴人的陳述、不調(diào)案卷。但是簡單程序必須扼要說明駁回上訴的理由。非依簡單程序駁回上訴的，上訴法院應(yīng)當(dāng)通知聽審的時間和地點(diǎn)。未予通知而駁回有罪判決或無罪裁定的，視為不合法。通知應(yīng)當(dāng)送達(dá)參加聽審的各當(dāng)事人。聽審時當(dāng)事人或其律師應(yīng)當(dāng)參加。被告人的律師未到庭的，聽審無效。

上訴法院的法官認(rèn)為有必要補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)記錄其理由并且提取所需要的證據(jù)，也可指令治安法官（上訴法院是庭區(qū)法院或高等法院時）或者庭區(qū)法院 （上訴法院是高等法院時）提交證據(jù)。由庭區(qū)法院或治安法院提交補(bǔ)充證據(jù)時，該法院應(yīng)向上訴法院出具證明書。這份證明書成為上訴法院繼續(xù)訴訟的依據(jù)。上訴法院在提取補(bǔ)充證據(jù)時，被告人或其律師有權(quán)在場。上訴法院可以針對補(bǔ)充證據(jù)的有關(guān)部分詢問被告人。被告人有權(quán)對新證人進(jìn)行反詢問，有權(quán)出示辯護(hù)證據(jù)以反駁新證據(jù)。被告人還有權(quán)重新傳喚起訴方的證人以便進(jìn)一步反詢問。

上訴法院在聽審和辯論結(jié)束后。，根據(jù)原有的證據(jù)和補(bǔ)充的新證據(jù)作出裁決。上訴庭的法官意見有分歧時，應(yīng)由該法院的其他法官負(fù)責(zé)這件上訴案件。這位法官認(rèn)為合適時，在聽審后應(yīng)當(dāng)提供他的意見。上訴審的裁決應(yīng)當(dāng)遵循這位法官的意見。除法定情形外，上訴法院經(jīng)上訴作出的裁決都是終審。對在上訴期間上訴人死亡的案件如何處理的問題，法律規(guī)定：上訴是由于對初審的死刑或監(jiān)禁判決不服而提起的，上訴人的近親屬可在上訴人死亡后30日內(nèi)申請繼續(xù)上訴，準(zhǔn)予申請的，上訴不予撤銷；上訴是由于對初審的罰金判決不服而提起的，則不因上訴人死亡而撤銷上訴。

（六）上訴法院的權(quán)力

對有罪判決的上訴，上訴法院可以依法作出以下各種裁決：駁回或變更原裁判，命令重審，變更原刑罰的性質(zhì)、程度或者宣告無罪。在印度，高等法院對受理無罪判決的上訴擁有廣泛的權(quán)力。但是，對被告人的無罪推定因宣告無罪而得到強(qiáng)化。所以，高等法院必須在干預(yù)的理由非常充分時才能干預(yù)無罪判決。假若初審時對證據(jù)有兩個相反的看法，法庭采用了有利于被告的看法而判處無罪，上訴法院就不應(yīng)干預(yù)。假若初審法庭的理由站不住腳，甚至是錯誤的，則高等法院就應(yīng)干預(yù)。假若初審法院拒絕采用一項(xiàng)重大的證據(jù)，則高等法院肯定應(yīng)當(dāng)干預(yù)?？傊?，一般而言，高等法院在推翻初審法院的無罪判決以前，應(yīng)當(dāng)綜合考慮初審法院所采用的證人證言的可信性，被告人享有的無罪推定、任何疑點(diǎn)應(yīng)有利于被告人的權(quán)利等因素，慎重地作出上訴審的裁決。被告人向上訴法院申辯原判決對他的定罪是錯誤的或者量刑不相稱的，上訴法院可以裁決上訴人無罪、釋放上訴人或者進(jìn)行重審。除非具有干預(yù)的正當(dāng)理由，否則上訴法院不得干預(yù)適當(dāng)?shù)呐行?。假若初審法院判處的刑罰明顯不適當(dāng)或者過份寬大，或者審判不公正時，高等法院就可以干預(yù)。對于依據(jù)被告人的認(rèn)罪供述作出的有罪判決不得加重刑罰，否則上訴審法院就是違反了憲法第21條的規(guī)定。

篇7

20xx年安徽省融資擔(dān)保公司管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范融資擔(dān)保公司經(jīng)營行為，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康運(yùn)行，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)融資擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱融資擔(dān)保，是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

本辦法所稱融資擔(dān)保公司，是指依法設(shè)立，經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立融資擔(dān)保行業(yè)扶持政策體系，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。省人民政府和有條件的市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立融資擔(dān)保扶持資金。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償、分散和處置機(jī)制，推動建立融資擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

第四條 縣級以上人民政府金融工作行政主管部門或者政府確定負(fù)責(zé)監(jiān)督管理融資擔(dān)保公司的部門(以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、公安、工商等部門按照各自職責(zé)，共同做好融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理工作。

第二章 設(shè)立、變更和終止

第五條 設(shè)立融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程;

(二)有符合規(guī)定條件的股東;

(三)有符合國家規(guī)定的注冊資本;

(四)具備任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和從業(yè)人員;

(五)有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度;

(六)有符合要求的營業(yè)場所;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 融資擔(dān)保公司申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)連續(xù)經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)兩年以上;

(二)撥付給分支機(jī)構(gòu)的營運(yùn)資金不超過其注冊資本的50%;

(三)近兩年無違法經(jīng)營記錄;

(四)擬任分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人符合任職資格;

(五)有符合要求的營業(yè)場所;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 融資擔(dān)保公司的股東，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法人和其他組織股東應(yīng)當(dāng)具有良好的公司治理和健全有效的內(nèi)部控制制度，自然人股東應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

(二)具有良好的誠信記錄;

(三)近三年財(cái)務(wù)狀況良好并具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 設(shè)立融資擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)、頒發(fā)經(jīng)營許可證。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資擔(dān)保字樣。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條 申請?jiān)O(shè)立融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門提交下列文件、資料：

(一)申請書，載明擬設(shè)立融資擔(dān)保公司的名稱、住所、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng);

(二)股東或發(fā)起人會議有關(guān)公司設(shè)立、通過公司章程、選舉董事監(jiān)事的決議，以及章程草案;

(三)股東名冊及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)及關(guān)聯(lián)關(guān)系;

(四)股東出資的驗(yàn)資證明以及股東的資信證明和有關(guān)資料;

(五)擬任職的董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格證明;

(六)營業(yè)場所證明材料;

(七)公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他條件的證明材料。

第十條 融資擔(dān)保公司申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門提交以下文件、資料：

(一)申請書，載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、營運(yùn)資金和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng);

(二)近兩年向監(jiān)管部門報(bào)送的經(jīng)營報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告;

(三)營運(yùn)資金證明材料;

(四)監(jiān)管部門出具的近兩年無違法經(jīng)營記錄的證明;

(五)擬任分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職資格證明;

(六)營業(yè)場所證明材料;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他條件的證明資料。

第十一條 融資擔(dān)保公司經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營下列融資擔(dān)保業(yè)務(wù)：

(一)貸款擔(dān)保;

(二)票據(jù)承兌擔(dān)保;

(三)信用證擔(dān)保;

(四)金融產(chǎn)品發(fā)行擔(dān)保;

(五)再擔(dān)保;

(六)國家規(guī)定的其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十二條 融資擔(dān)保公司經(jīng)批準(zhǔn)可以兼營下列業(yè)務(wù)：

(一)訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù);

(二)與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問、物流監(jiān)管等中介服務(wù);

(三)以自有資金進(jìn)行投資;

(四)國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第十三條 融資擔(dān)保公司變更公司名稱、注冊資本、持股20%以上的股東、業(yè)務(wù)范圍，跨設(shè)區(qū)的市遷移住所，分立或者合并，以及因此修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)向省監(jiān)管部門提出申請;變更公司住所、持股5%以上20%以下的股東、分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金，以及因此修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)向省監(jiān)管部門委托的設(shè)區(qū)的市監(jiān)管部門提出申請。更換董事長、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)報(bào)省監(jiān)管部門審查其任職資格;更換其他董事、監(jiān)事和高級管理人員，應(yīng)當(dāng)報(bào)省監(jiān)管部門委托的設(shè)區(qū)的市監(jiān)管部門審查其任職資格。

申請人提交的文件、資料不齊全或者不符合法定形式，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;申請人提交的文件、資料齊全，符合法定形式，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以變更登記。

變更登記事項(xiàng)涉及變更經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起5日內(nèi)，由省監(jiān)管部門換發(fā)新的經(jīng)營許可證。

第十四條 首次頒發(fā)的經(jīng)營許可證有效期為2年。

融資擔(dān)保公司及分支機(jī)構(gòu)需要延續(xù)經(jīng)營許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向作出經(jīng)營許可決定的監(jiān)管部門提出申請。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，延續(xù)有效期為5年。

第十五條 融資擔(dān)保公司因分立、合并或者出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并憑批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門申請注銷登記。

第十六條 融資擔(dān)保公司及分支機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起，無正當(dāng)理由超過6個月未開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，或者開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，由公司登記機(jī)關(guān)撤銷其營業(yè)執(zhí)照后，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷其經(jīng)營許可證，并予以公告。

第三章 經(jīng)營和風(fēng)險控制

第十七條 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)遵守審慎經(jīng)營規(guī)則，建立健全擔(dān)保項(xiàng)目評審、保后管理、追償處置等業(yè)務(wù)規(guī)則和風(fēng)險管理、內(nèi)部控制制度。

前款規(guī)定的審慎經(jīng)營規(guī)則，包括資產(chǎn)質(zhì)量、資金運(yùn)用、準(zhǔn)備金、風(fēng)險集中度、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動性等內(nèi)容。

第十八條 融資擔(dān)保公司風(fēng)險管理部門、合規(guī)審查部門的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由取得經(jīng)濟(jì)、金融、法律等相關(guān)專業(yè)資格，并具有三年以上相應(yīng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第十九條 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等要求，建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。

第二十條 融資擔(dān)保公司對單個被擔(dān)保人提供的除金融產(chǎn)品發(fā)行擔(dān)保以外的融資擔(dān)保責(zé)任余額，不得超過其凈資產(chǎn)的10%;對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的除金融產(chǎn)品發(fā)行擔(dān)保以外的融資擔(dān)保責(zé)任余額，不得超過其凈資產(chǎn)的15%;對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的貸款擔(dān)保和金融產(chǎn)品發(fā)行擔(dān)保等融資擔(dān)保責(zé)任余額，不得超過其凈資產(chǎn)的30%。

第二十一條 融資擔(dān)保公司的融資擔(dān)保責(zé)任余額，一般不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。對近兩年監(jiān)管評價和信用評級保持良好以上的融資擔(dān)保公司，可以適當(dāng)放寬其融資擔(dān)保責(zé)任余額占凈資產(chǎn)的比例，但最高不得超過15倍。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 融資擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國債、金融債券、大型企業(yè)債務(wù)融資工具等固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。對近兩年監(jiān)管評價和信用評級保持良好以上的融資擔(dān)保公司，可以適當(dāng)放寬其他投資占其凈資產(chǎn)的比例，但最高不得超過35%。融資擔(dān)保公司出資設(shè)立或者參股其他融資擔(dān)保公司，可不受投資比例限制。

其他投資主要用于股票二級市場以外的股權(quán)、經(jīng)營性房地產(chǎn)、信托和基金投資，以及委托銀行貸款。

融資擔(dān)保公司持有的固定資產(chǎn)凈值超過同期凈資產(chǎn)10%的部分，計(jì)入其他投資。

在計(jì)算融資擔(dān)保公司擔(dān)保放大倍數(shù)、集中度等風(fēng)險指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)將其他投資總額從其同期凈資產(chǎn)中扣除。

第二十三條 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%，提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金。

融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%，提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。

第二十四條 融資擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及跨設(shè)區(qū)市的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和被擔(dān)保人所在地監(jiān)管部門備案;發(fā)生重大風(fēng)險的，被擔(dān)保人所在地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)參與風(fēng)險處置工作。

融資擔(dān)保公司的關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門備案，并在會計(jì)報(bào)表附注中披露。

第二十五條 融資擔(dān)保公司不得從事下列活動：

(一)發(fā)放貸款;

(二)吸收存款或者以其他形式借入資金;

(三)為非法吸收存款或者變相吸收存款提供擔(dān)保;

(四)受托發(fā)放貸款或受托投資、理財(cái);

(五)對其控股股東、實(shí)際控制人提供融資擔(dān)保;

(六)通過向銀行等金融機(jī)構(gòu)、單位或者個人借款等途徑增加營運(yùn)資金。

融資擔(dān)保公司有前款規(guī)定行為之一，嚴(yán)重危害市場秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門依法予以撤銷。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全融資擔(dān)保公司市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查制度，并與司法機(jī)關(guān)、工商等部門建立融資擔(dān)保公司監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制。

第二十七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全融資擔(dān)保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度，對其經(jīng)營風(fēng)險狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。

融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地向監(jiān)管部門報(bào)送經(jīng)營報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料。

融資擔(dān)保公司年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告須經(jīng)具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

第二十八條 監(jiān)管部門可以根據(jù)需要，依法采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

(一)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的會計(jì)賬簿、文件、資料;

(二)檢查融資擔(dān)保公司計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，復(fù)制有關(guān)數(shù)據(jù)和資料;

(三)詢問融資擔(dān)保公司的工作人員。

對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料、電子設(shè)備，經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以先行登記保存。

第二十九條 融資擔(dān)保公司經(jīng)營可能產(chǎn)生重大風(fēng)險的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)約見其董事長、監(jiān)事會主席和高級管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，提示防范風(fēng)險。必要時，建議其調(diào)整董事、監(jiān)事、高級管理人員，并將有關(guān)經(jīng)營風(fēng)險情況向債權(quán)人通報(bào)。

第三十條 市、縣(區(qū))監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)擬申請?jiān)O(shè)立的融資擔(dān)保公司，進(jìn)行投資、公司治理和內(nèi)部控制、審慎經(jīng)營規(guī)則、風(fēng)險控制、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，出具輔導(dǎo)報(bào)告。

第三十一條 建立對融資擔(dān)保公司的監(jiān)管評價制度。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對融資擔(dān)保公司的經(jīng)營合法性、風(fēng)險性進(jìn)行評價。監(jiān)管評價結(jié)果作為審慎經(jīng)營管理的依據(jù)。

征信管理部門應(yīng)當(dāng)將融資擔(dān)保公司信用信息接入國家和省信用信息平臺，為融資擔(dān)保公司查詢被擔(dān)保人信用信息提供便利。

鼓勵融資擔(dān)保公司進(jìn)行信用風(fēng)險評級，提高與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作的信任度。

第三十二條 融資擔(dān)保公司發(fā)生重大風(fēng)險事件的，應(yīng)當(dāng)及時向市、縣(區(qū))監(jiān)管部門報(bào)告簡要情況，24小時內(nèi)報(bào)告具體情況;市、縣(區(qū))監(jiān)管部門根據(jù)重大風(fēng)險事件的性質(zhì)、事態(tài)變化和風(fēng)險程度等情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并向上級監(jiān)管部門報(bào)告。對可能影響地區(qū)金融秩序和社會穩(wěn)定的，省級監(jiān)管部門應(yīng)在事件發(fā)生24小時內(nèi)報(bào)告省人民政府。

前款規(guī)定的重大風(fēng)險事件包括：

(一)融資擔(dān)保公司引發(fā)群體性事件的;

(二)融資擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、擔(dān)保代償或者投資損失金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5%以上的;

(三)融資擔(dān)保公司重大債權(quán)到期未獲清償致使其資金流動困難，或者無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的;

(四)融資擔(dān)保公司主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)的;

(五)發(fā)現(xiàn)融資擔(dān)保公司主要股東虛假出資、抽逃出資或者主要股東對公司造成重大不利影響的;

(六)公司董事、監(jiān)事和高級管理人員涉嫌違法犯罪，被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查或者依法采取強(qiáng)制措施的;

(七)融資擔(dān)保公司董事會、監(jiān)事會的成員或者高級管理人員在連續(xù)3個月內(nèi)有一半以上辭職的;

(八)融資擔(dān)保公司主要負(fù)責(zé)人失蹤、非正常死亡或者喪失民事行為能力的。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 監(jiān)管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法審批融資擔(dān)保公司及分支機(jī)構(gòu)的;

(二)違法進(jìn)行現(xiàn)場檢查的;

(三)違法采取監(jiān)管措施或者實(shí)施行政處罰的;

(四)未及時報(bào)告或者處置重大風(fēng)險事件的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由縣級以上監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依法予以取締。

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公司名稱中使用融資擔(dān)保字樣的，由縣級以上監(jiān)管部門責(zé)令改正，并可處5000元以上20xx0元以下的罰款。

第三十五條 融資擔(dān)保公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告，并可處10000元以上30000元以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;

(二)未經(jīng)辦理變更手續(xù)擅自變更的;

(三)超出批準(zhǔn)經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)的;

(四)董事、監(jiān)事、高級管理人員未經(jīng)核準(zhǔn)資格任職的;

(五)阻礙或者拒絕監(jiān)管部門實(shí)施現(xiàn)場檢查的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露或者向監(jiān)管部門報(bào)送文件、資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

(七)違反審慎經(jīng)營規(guī)則和風(fēng)險控制規(guī)定的。

第三十六條 融資擔(dān)保公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)放貸款的;

(二)吸收存款或者以其他形式借入資金的;

(三)為非法吸收存款或者變相吸收存款提供擔(dān)保的;

(四)受托發(fā)放貸款或受托投資、理財(cái)?shù)?

(五)對其控股股東、實(shí)際控制人提供融資擔(dān)保的;

(六)通過向銀行等金融機(jī)構(gòu)、單位或者個人借款等途徑增加營運(yùn)資金的。

篇8

一、羈押必要性審查監(jiān)所檢察工作制度的建立

羈押必要性審查工作的開展，首先要著力轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念，牢固樹立“五個意識”，堅(jiān)持“六個并重”，確立懲治犯罪與尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益并重的工作原則，圍繞羈押必要性審查實(shí)務(wù)操作問題研究制定可行的工作流程和機(jī)制。

（一）建立羈押必要性審查告知及受理制度。一是建立告知制度。制作《羈押必要性審查告知書》發(fā)放每一個被羈押人員，告知其有申請和委托變更強(qiáng)制措施的請求權(quán)。告知書中要載明羈押期間可以申請變更強(qiáng)制措施的具體條件和受理審查的部門（監(jiān)所檢察科駐看守所檢察室），以及受理后的審查期限、是否變更強(qiáng)制措施的書面通知和本人或委托其辯護(hù)律師、法定人、近親屬書面提出申請的具體要求等告知事項(xiàng)，方便在押人員行使請求權(quán)。另外在逮捕證書和逮捕通知書中增加犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬、辯護(hù)人申請變更強(qiáng)制措施的告知內(nèi)容。二是建立羈押必要性審查受理登記制度。監(jiān)所檢察部門依職權(quán)審查和由犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)律師申請進(jìn)行審查的案件都要逐一登記，詳細(xì)記錄受理審查的時間、審查對象的基本情況、訴訟環(huán)節(jié)、羈押必要性審查的事實(shí)理由等。三是建立審查啟動制度。監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人出現(xiàn)不適宜繼續(xù)羈押的情況或者偵查機(jī)關(guān)報(bào)請對犯罪嫌疑人延長偵查羈押期限的，以及犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬或者辯護(hù)人申請的，就可以啟動羈押必要性審查。但在審查的頻次和間隔期限上，可一個月進(jìn)行一次，如果出現(xiàn)不適宜繼續(xù)羈押的情況或偵查機(jī)關(guān)報(bào)請延長羈押期的可隨時啟動羈押必要性審查。犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人、法定人或者近親屬提出申請，應(yīng)當(dāng)提供其不具有繼續(xù)羈押必要性的相關(guān)事實(shí)材料，連同申請書一并報(bào)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察科。設(shè)立羈押必要性審查書面卷宗材料。書面卷宗材料應(yīng)包括受理申請的證明材料、開展審查工作的基本情況和審查報(bào)告、審查建議等基本內(nèi)容。

（二）建立羈押必要性審查工作制度。一是圍繞羈押的必要性采取以下方式進(jìn)行審查：對犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行羈押必要性評估分析；向辦案部門了解偵查取證和訴訟進(jìn)展情況；聽取有關(guān)辦案部門、辦案人員的意見；聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬、辯護(hù)人，被害人或者其他有關(guān)人員的意見；查看犯罪嫌疑人、被告人身體狀況；查閱有關(guān)案卷材料，審查有關(guān)人員提供的證明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的有關(guān)證明材料；特別是犯罪嫌疑人、被告人提請審查的案件，必要時可針對是否存在羈押必要性進(jìn)行公開聽證。對偵查階段和審判階段羈押必要性的審查，監(jiān)所檢察辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取偵查機(jī)關(guān)和人民法院辦案人員的意見，因?yàn)樗麄儗υV訟進(jìn)展、犯罪嫌疑人人身及社會危險狀況有充分了解。對審查階段羈押必要性的審查，監(jiān)所檢察和公訴部門應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作審查，在考慮審查需要和不影響后續(xù)審判的前提下直接變更強(qiáng)制措施，不再征求偵查機(jī)關(guān)的意見。

二是全面審查綜合評判羈押必要性。以犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人、被告人如實(shí)供述犯罪事實(shí)，采用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等措施不致發(fā)生社會危險性和犯罪嫌疑人在押期間的表現(xiàn)情況為前提，全面審查案件證據(jù)固定及訴訟進(jìn)展情況，犯罪嫌疑人犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體體狀況、監(jiān)護(hù)幫教條件等情況，綜合評判犯罪嫌疑人、被告人無逃避偵查、、審判、重新違法犯罪的可能性，可以視為無羈押必要。

三是審查程序及期限。羈押必要性審查采取承辦人審查、集體討論、檢察長或檢察委員會決定的審查程序。羈押必要性審查應(yīng)當(dāng)在受理后七日內(nèi)審查完成，作出是否改變強(qiáng)制措施或者釋放的建議。經(jīng)審查，認(rèn)為不符合改變強(qiáng)制措施或者釋放要求的，應(yīng)當(dāng)及時向申請人或提出建議方作出答復(fù)并說明理由；認(rèn)為符合改變強(qiáng)制措施或者釋放要求的，應(yīng)當(dāng)及時向案件所處訴訟環(huán)節(jié)的辦案部門提出改變強(qiáng)制措施或者釋放的建議，辦案部門應(yīng)當(dāng)在收到建議十日以內(nèi)將處理情況書面通知監(jiān)所檢察部門，不同意變更強(qiáng)制措施或者釋放建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（三）建立羈押必要性審查結(jié)果執(zhí)行監(jiān)督制度。按照高檢院和省市院關(guān)于羈押必要性審查的指導(dǎo)意見，捕后如果出現(xiàn)下列情形之一，可以視為無羈押必要，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)辦案機(jī)關(guān)或部門發(fā)出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。第一，犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理，系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人，或者具有可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的其他情形的；第二，犯罪嫌疑人、被告人與被害人雙方根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院審查，認(rèn)為和解系自愿、合法的；第三，案件事實(shí)已經(jīng)基本查清，證明犯罪事實(shí)的主要證據(jù)已經(jīng)收集固定，且犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)較輕的；第四，案件事實(shí)、證據(jù)發(fā)生重大變化，或者犯罪嫌疑人、被告人有積極退贓、賠償、坦白、自首情節(jié)或者有立功表現(xiàn)，可能被判處管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪的；第五，如果繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限可能超過可能被判處的刑期的；第六，犯罪嫌疑人、被告人真誠認(rèn)罪、悔罪，可能被判處五年有期徒刑以下刑罰的；第七，犯罪嫌疑人、被告人系已滿14周歲未滿18周歲的未成年人，在校學(xué)生，70周歲以上老年人，盲人、又聾又啞的人或尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人，逮捕時不具備監(jiān)護(hù)、幫教條件但現(xiàn)在具備的；第八，其他不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人情形的。

對于上述不需要繼續(xù)羈押的情形，監(jiān)所檢察部門作為羈押審查的監(jiān)督部門，不是刑事案件直接的辦案部門，只能向公安的偵查、法院的刑事審判和本院的公訴等部門提出變更強(qiáng)制措施或者釋放的檢察建議，而不能直接變更強(qiáng)制措施。如果提出的建議不被接受、辦案部門既不說明理由，也不將處理結(jié)果十日內(nèi)予以反饋的，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見，監(jiān)督其限期糾正，并跟蹤監(jiān)督辦案部門對該案件的處理情況。

監(jiān)所檢察部門向辦案機(jī)關(guān)或辦案部門提出改變強(qiáng)制措施或者釋放建議時，應(yīng)制作使用統(tǒng)一的《無羈押必要意見書》，意見書中寫明犯罪嫌疑人、被告人無羈押必要的事實(shí)理由、法律依據(jù)、變更強(qiáng)制措施或者釋放的建議以及辦案部門處理結(jié)果反饋的相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。

辦案機(jī)關(guān)或辦案部門對羈押的犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)為需要改變強(qiáng)制措施或者釋放的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后三日內(nèi)制作《無羈押必要說明書》，并附相關(guān)材料一并報(bào)監(jiān)所檢察部門備案審查。監(jiān)所檢察部門審查后有不同意見的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)或辦案部門說明理由或者依法提出糾正意見。

二、羈押必要性審查監(jiān)所檢察配套工作制度的建立

羈押必要性審查及結(jié)果的執(zhí)行涉及各個辦案單位和整個訴訟環(huán)節(jié)以及案件當(dāng)事人，在建立羈押必要性審查工作制度的基礎(chǔ)上，還要建立一些配套的制度來輔助審查制度的落實(shí)，保證審查工作的開展。

（一）建立羈押必要性審查協(xié)調(diào)配合制度。構(gòu)建監(jiān)所檢察與公安偵查、看守所、法院刑庭和本院偵查監(jiān)督、公訴、自偵等部門羈押必要性審查溝通聯(lián)系、信息交流、協(xié)作配合工作模式。就羈押必要性的審查標(biāo)準(zhǔn)、 操作流程、結(jié)果處理和各部門的職責(zé)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，相互支持配合，確保羈押必要性審查工作順利開展。有條件的地方，監(jiān)所檢察部門可與上述辦案部門建立羈押人員情況和羈押必要性審查網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，暢通信息交流渠道，隨時掌握犯罪嫌疑人、被告人羈押期間的信息情況。

（二）建立羈押必要性審查說理告知制度。無論是繼續(xù)羈押還是解除羈押，都應(yīng)當(dāng)將理由和依據(jù)向提出申請的犯罪嫌疑人、被告人書面告知。尤其是有直接被害人的案件，犯罪嫌疑人、被告人捕后變更強(qiáng)制措施或釋放的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知被害人或其親屬，并進(jìn)行必要的說明解釋，讓被害人及時了解案件的進(jìn)展情況，穩(wěn)定被害人情緒，避免其上訪，減少社會不穩(wěn)定因素。

篇9

第二條兵役行政處罰處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、教育與處罰相結(jié)合等原則。

（一）嚴(yán)格履行職責(zé)。對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依法辦理，不得借故推諉，不得放棄法定職責(zé)；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)予以說明或解釋，并及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理，不得越權(quán)執(zhí)法。

（二）符合法定程序。對兵役違法行為依法審查，在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。查處違法行為，要堅(jiān)持先取證后處罰。對依法作出的決定，不得隨意改變或撤銷。行政處罰決定作出前應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

（三）有效固定證據(jù)。收集證據(jù)要齊全、完整。在作出決定前，必須取得能夠準(zhǔn)確證明案件事實(shí)的各種證據(jù)材料。

（四）決定合法適當(dāng)。兵役行政處罰處理要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的行政決定要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

第三條有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一，經(jīng)教育不改的，由市人民政府處以本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)2倍以上8倍以下罰款。情節(jié)特別嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的：

1.適齡青年接到參加兵役登記或體格檢查的知后，未按規(guī)定時間到指定地點(diǎn)參加登記或體格檢查的；

2.適齡青年接到參加兵役登記或體格檢查的知后，無不可抗力或其他正當(dāng)理由，拒不到指定地點(diǎn)參加登記或體格檢查或故意外出的；

3.適齡青年初檢合格后，外出不歸，并拒不在規(guī)定時間到指定地點(diǎn)參加復(fù)審、復(fù)檢的；

4.其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。

（二）應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的：

1.應(yīng)征公民以紋身、打耳孔、降低視力等故意損害身體的手段拒絕、逃避征集的；

2.應(yīng)征公民以假裝耳聾、近視、色盲或偽造病歷、謊稱病史等弄虛作假行為拒絕、逃避征集的；

3.應(yīng)征公民以故意違法違紀(jì)拒絕、逃避征集的；

4.被批準(zhǔn)服兵役后，以種種借口拒絕、逃避入伍的；

5.其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。

受到前款處罰的適齡公民,仍然有義務(wù)服兵役。

有前款第（二）項(xiàng)行為之一，拒不改正的，在兩年內(nèi)不得到國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織就業(yè)或復(fù)工、復(fù)職，不得辦理出國出境或升學(xué)手續(xù)。

第四條入伍后出現(xiàn)消極服役言行或以各種手段對抗服役，經(jīng)教育不改，被部隊(duì)除名或作退兵處理的，由市人民政府取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部優(yōu)待金；有關(guān)單位不予復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)；在兩年內(nèi)不得到國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織就業(yè)；不得辦理出國出境或升學(xué)手續(xù)。市政府可以對其處以本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)5倍以上8倍以下的罰款。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織有下列行為之一，經(jīng)教育不改的，由市人民政府視情節(jié)輕重處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款：

（一）拒不接受或者不按照規(guī)定完成征兵工作任務(wù)的；

（二）拒不配合有關(guān)部門對適齡公民進(jìn)行兵役登記、政治審查和體格檢查的；

（三）阻撓適齡公民參加兵役登記、體格檢查或者應(yīng)征入伍的；

（四）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假以及采用其他手段庇護(hù)應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的；

（五）明知是拒絕、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部隊(duì)退兵、除名的，仍為其辦理出國、復(fù)工、復(fù)職、入學(xué)等手續(xù)的。

第六條擾亂兵役工作秩序，或者阻礙征兵工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照治安管理有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條；國家工作人員在征兵工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分：

（一）在體格檢查、政治審查工作中弄虛作假或者要求他人弄虛作假的；

（二）索取、收受賄賂；

（三）或者；

（四），將不合格人員征集入伍；

（五）在兵役執(zhí)法中違反回避等規(guī)定的；

（六）其他違法、違紀(jì)行為。

第八條兵役機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人武部查處兵役違法行為時，不得少于兩人，并當(dāng)場出示《省行政執(zhí)法證》。查處兵役違法行為，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，依照下列程序辦理：

（一）登記立案。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人武部立案承辦人員，對初步掌握的兵役違法嫌疑人的違法行為進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要立案查處的，必須登記立案，填寫《兵役行政處罰立案審批表》，并附相關(guān)材料報(bào)市人武部備案。

（二）調(diào)查取證。市人武部和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人武部對發(fā)現(xiàn)的兵役違法行為，必須及時組織調(diào)查取證。調(diào)查中應(yīng)做好查證案件所需的調(diào)查筆錄、證人證言、詢問筆錄等證據(jù)材料的制作和收集工作。

（三）適時教育。案件承辦單位應(yīng)對違法當(dāng)事人給予教育，做好記錄，并及時發(fā)出《兵役違法行為限期改正知書》。

（四）擬定意見。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人武部對當(dāng)事人的兵役違法行為經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)對承辦案件進(jìn)行審理，提出擬辦意見，報(bào)市人武部審核。對當(dāng)事人及時改正違法行為的，不予處罰；對當(dāng)事人逾期不改的，及時查處。

（五）權(quán)利告知。擬定意見經(jīng)市人武部審核同意后，由案件承辦人員擬定《兵役行政處罰事先告知書》和《兵役行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出兵役行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其享有的陳述、申辯權(quán)和聽證權(quán)。

（六）復(fù)核聽證。對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，案件承辦單位應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見，對其合理意見應(yīng)予采納。對當(dāng)事人提出聽證申請的，由市人武部組織聽證，制作《兵役行政處罰聽證筆錄》。

（七）處罰決定。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人武部根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的事實(shí)，結(jié)合當(dāng)事人陳述、申辯和聽證情況，依據(jù)相關(guān)兵役法律法規(guī)，擬定《兵役行政處罰決定書》，報(bào)市人武部審核;市人武部提出審核意見后，將處罰決定書連同全部證據(jù)依據(jù)材料，報(bào)市政府法制辦公室復(fù)核;市政府法制辦提出復(fù)核意見，指導(dǎo)基層修改完善后，報(bào)市政府審批?！侗坌姓幜P決定書》作出后，必須加蓋市政府印章，并應(yīng)載明：

1.當(dāng)事人的姓名、性別、出生年月、職業(yè)、住址、身份證號碼等基本情況；

2.查明的違法事實(shí)；

3.適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件；

4.佐證的相關(guān)證據(jù)材料；

5.處罰決定；

6.處罰決定的履行日期或期限；

7.當(dāng)事人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

8.作出處罰決定的人民政府名稱、日期。

（八）文書送達(dá)。兵役行政執(zhí)法文書的送達(dá)可參照民事訴訟文書送達(dá)方式進(jìn)行。

篇10

（一）前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段

1、交易平臺

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施若干規(guī)定》（以下簡稱《實(shí)施若干規(guī)定》）第五十九條和《通知》的要求，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）是全市物業(yè)管理招投標(biāo)的同一交易場所，為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供必要的技術(shù)、法律咨詢服務(wù)。建設(shè)單位須進(jìn)入交易中心進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動（依法須通過政府采購中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動除外）。

2、招標(biāo)時限

根據(jù)《通知》要求，新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30天完成前期物業(yè)招投標(biāo)；預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成前期物業(yè)招投標(biāo)；非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成前期物業(yè)招投標(biāo)。

3、信息采集

根據(jù)《通知》要求，進(jìn)入交易中心進(jìn)行物業(yè)管理招投標(biāo)活動的，招標(biāo)人需提前到交易中心辦理企業(yè)信息備案，投標(biāo)人需提前到交易中心辦理企業(yè)信息卡和投標(biāo)員信息采集。

4、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；同時，招標(biāo)人也有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人屬于委托關(guān)系，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守法律法規(guī)對招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)簽訂招標(biāo)委托合同。

5、編制招標(biāo)文件

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《暫行辦法》的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。具體到深圳，招標(biāo)人可以參照《深圳市物業(yè)管理招標(biāo)文件（示范文本）》，并結(jié)合物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況編制招標(biāo)文件。《深圳市物業(yè)管理招標(biāo)文件（示范文本）》包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、項(xiàng)目需求書、投標(biāo)人須知和合同主要條款及格式等四個部分。第一部分招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）包括招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)范圍、資格審查方式及招標(biāo)其他相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。第二部分項(xiàng)目需求書包括招標(biāo)項(xiàng)目需求及投標(biāo)文件格式兩大部分，其中招標(biāo)項(xiàng)目需求又包括項(xiàng)目概況、物業(yè)服務(wù)范圍、服務(wù)期限、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、建筑物功能簡介、主要設(shè)備設(shè)施介紹、物業(yè)管理有關(guān)說明、付款方式、投標(biāo)價格及物業(yè)服務(wù)支出（成本）等內(nèi)容；投標(biāo)文件格式則指出投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容。第三部分投標(biāo)人須知包括投標(biāo)文件否決性條款和投標(biāo)須知兩部分，投標(biāo)文件否決性條款匯總了何種情況下投標(biāo)文件不予受理或無效或廢標(biāo)的情形；投標(biāo)須知是對招標(biāo)活動的詳細(xì)說明，特別是明確了評標(biāo)、定標(biāo)的程序和方法。第四部分為合同主要條款及格式。

6、招標(biāo)活動備案

根據(jù)《實(shí)施若干規(guī)定》和《通知》，建設(shè)單位進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的10日前填寫物業(yè)管理招標(biāo)備案表報(bào)區(qū)主管部門備案。備案時，建設(shè)單位應(yīng)提供備案表、招標(biāo)文件、與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的政府批件、招標(biāo)委托合同及其他材料。

7、招標(biāo)信息登記

建設(shè)單位完成物業(yè)管理招標(biāo)備案后，應(yīng)持經(jīng)區(qū)主管部門備案的《備案表》、招標(biāo)文件、與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的政府批件、招標(biāo)委托合同、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書、法定代表人、人身份證到交易中心辦理招標(biāo)信息登記。

（二）前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施階段

1、招標(biāo)公告

前期物業(yè)管理招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在交易中心的物業(yè)管理招投標(biāo)服務(wù)平臺招標(biāo)公告，且時間不少于5個工作日；采取邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

2、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件

投標(biāo)申請人按照招標(biāo)公告的規(guī)定到交易中心提供報(bào)名資料，領(lǐng)取報(bào)名回執(zhí)。投標(biāo)報(bào)名條件中有業(yè)績要求需招標(biāo)人審查的，投標(biāo)申請人需先到招標(biāo)人處接受審查，合格簽字后，方可報(bào)名。不能報(bào)名的情形包括：有直接控股關(guān)系的企業(yè)不能參加同一物業(yè)項(xiàng)目報(bào)名；正在接受處罰的單位和受市物業(yè)管理協(xié)會公開譴責(zé)的單位，不得參加投標(biāo)報(bào)名；超過規(guī)定時間的，不予受理。公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的調(diào)價和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。資格預(yù)審文件應(yīng)獨(dú)立包裝，并進(jìn)行密封。招標(biāo)人經(jīng)審查后，如有不符合條件的投標(biāo)申請人，招標(biāo)人應(yīng)到交易中心辦理合格投標(biāo)申請人公示，公示期不得少于3個工作日。公示期滿后，招標(biāo)人到交易中心申請召開招標(biāo)會事宜，并在招標(biāo)會上發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售的招標(biāo)文件必須與經(jīng)主管部門備案的招標(biāo)文件一致。公開招標(biāo)的物業(yè)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)生之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日，采用抽簽定標(biāo)法的除外。

3、組織踏勘現(xiàn)場和答疑會

招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間，組織投標(biāo)申請人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，并提供物業(yè)項(xiàng)目工程圖紙等詳細(xì)資料。對于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開答疑會的方式解答，但需將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

4、提交投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出回應(yīng)。根據(jù)《深圳市物業(yè)管理招標(biāo)文件示范文本》投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：1.法定代表人證明書；2．投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書；3．投標(biāo)函；4．投標(biāo)人情況介紹；5．物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績表；6．?dāng)M派本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員簡歷表；7．投標(biāo)保函（若招標(biāo)人設(shè)有）；8．物業(yè)管理投標(biāo)承認(rèn)書；9．投標(biāo)報(bào)價一覽表；10．物業(yè)服務(wù)支出（成本）構(gòu)成明細(xì)報(bào)價表；11．物業(yè)管理方案及相關(guān)服務(wù)計(jì)劃；12．招標(biāo)文件要求的其他資料或者投標(biāo)人認(rèn)為需要補(bǔ)充的資料。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予接收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。在深圳，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)當(dāng)日到交易中心提交投標(biāo)文件，并領(lǐng)取回執(zhí)；召開抽簽定標(biāo)會的，投標(biāo)人應(yīng)在抽簽會開始時間前直接到抽簽會議室提交投標(biāo)文件并簽到。

5、開標(biāo)和評標(biāo)

（1）開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。不參加開標(biāo)會的投標(biāo)人，視為其認(rèn)可開標(biāo)程序和結(jié)果。開標(biāo)應(yīng)遵循招標(biāo)文件規(guī)定的程序，一般應(yīng)包括：①招標(biāo)人當(dāng)眾宣布開標(biāo)紀(jì)律、招標(biāo)人參會人員的名單，公布提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單；②公布提交合格撤回通知的投標(biāo)人名單，并將其投標(biāo)文件原封不動地退回；③招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，在場所有投標(biāo)人和交易中心工作人員、監(jiān)管人員共同見證；④經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)擔(dān)保的提交情況（若招標(biāo)人設(shè)有）、《行賄犯罪檔案查詢告知函》的提交情況以及招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容；⑤招標(biāo)人應(yīng)把開標(biāo)過程記錄在《開標(biāo)情況記錄表》，并由投標(biāo)人簽字確認(rèn)，投標(biāo)人拒絕在《開標(biāo)情況記錄表》上簽字的，視為同意開標(biāo)程序和結(jié)果。

（2）評標(biāo)

①組建評標(biāo)委員會

招標(biāo)人應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)天到交易中心抽取評標(biāo)專家，并按法律法規(guī)的要求組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家為成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

②評標(biāo)方法

招標(biāo)人可以采用定性評審法、綜合評估法或法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。采用定性評審法時，評標(biāo)委員會在評標(biāo)報(bào)告中向招標(biāo)人推薦無排序的中標(biāo)候選人，所有遞交的投標(biāo)文件不被評標(biāo)委員會判定為廢標(biāo)或無效標(biāo)的投標(biāo)人均為中標(biāo)候選人。綜合評估法是指最大限度滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評價因素進(jìn)行量化打分，并按匯總評標(biāo)總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

③評標(biāo)過程

評標(biāo)委員會應(yīng)首先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。有下列情形的，初步評審不通過，投標(biāo)文件應(yīng)作無效標(biāo)處理：物業(yè)服務(wù)費(fèi)報(bào)價不符合招標(biāo)文件要求的；同一項(xiàng)目出現(xiàn)兩個及以上報(bào)價，且未聲明哪個是有效的；投標(biāo)保函（若招標(biāo)人設(shè)有）的內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)函、物業(yè)管理投標(biāo)承諾書未按招標(biāo)文件規(guī)定填寫的；投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；招標(biāo)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他無效標(biāo)情形。初步評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)評審。有下列情形的，詳細(xì)評審不通過，投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理：投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)或出現(xiàn)串通投標(biāo)、弄虛作假情形的；投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的；評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件的投標(biāo)價格進(jìn)行調(diào)整，投標(biāo)人不接受調(diào)整方式的，或不接受調(diào)整后的價格的；投標(biāo)人拒不按照評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的；招標(biāo)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他廢標(biāo)情形。評標(biāo)委員會完成投標(biāo)文件技術(shù)（資信）標(biāo)及商務(wù)標(biāo)的評審后，可以根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)書中涉及的內(nèi)容，現(xiàn)場設(shè)置有針對性的答辯問題。答辯時間原則上不超過10分鐘。為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，對投標(biāo)文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以用書面形式(應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會簽字)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式（由其授權(quán)的代表簽字），并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。評標(biāo)委員會將對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上、累計(jì)上或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則為數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；綜合單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以綜合單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)委員會認(rèn)為綜合單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改綜合單價。評標(biāo)委員會對實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比較后，出具評估報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)過程中，若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人均不滿足招標(biāo)要求的，可以不推薦中標(biāo)候選人，建議招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

6、定標(biāo)

（1）組建定標(biāo)委員會

定標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由7名以上單數(shù)成員組成，在定標(biāo)當(dāng)日由招標(biāo)人從2倍以上備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。定標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人自行確定。

（2）定標(biāo)方法

票決定標(biāo)法，即在采用定性評審法時，定標(biāo)委員會成員在進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人中通過投票表決的方式確定中標(biāo)人。綜合評估法，即根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人依次排序確定中標(biāo)人。排名在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。抽簽定標(biāo)法，即通過隨機(jī)抽簽的方式確定中標(biāo)人。

（3）票決定標(biāo)法的規(guī)則

投票規(guī)則：每一張選票,都是所有進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人的一個排列,該排列明確了先后順序，即第一名、第二名……排列最后的為最后一名。計(jì)算規(guī)則：比較每個進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人在一對一比較中的取勝次數(shù)，取勝次數(shù)最多的投標(biāo)人勝出。投標(biāo)人一對一比較的計(jì)算規(guī)則：假設(shè)兩個投標(biāo)人是A和B，那么把所有的選票分為兩類：第一類是把A排在B前面的，第二類是把B排在A前面的。如果第一類的選票數(shù)量多,那么為A勝，B負(fù)，記A取勝一次；如果第二類的選票數(shù)量多,那么為A負(fù)，B勝，記B取勝一次。

7、發(fā)放/接受中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書。中標(biāo)候選人公示滿3個工作日，且未受到投訴，中標(biāo)人可以領(lǐng)取中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

8、合同簽訂及備案