導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中止訴訟申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

申請(qǐng)人：杭州xxxxxx，住 址：杭州市xxxx號(hào)，法定代表人：xxx

聯(lián)系電話(huà)：87xxxxxx

被申請(qǐng)人：xxx(身份證：xxxxxxxxx)，男，漢族，1973年2月出生，安徽省人，杭州市xxxx路xxx號(hào)xxx理發(fā)店理發(fā)師，現(xiàn)住杭州市xxxx地下庫(kù)，聯(lián)系電話(huà)，13xxxxxxxx

請(qǐng)求事項(xiàng)： 被申請(qǐng)人一次性支付給申請(qǐng)人84689.88元(租金35024.65元+滯納金46631.23元+訴訟費(fèi)3034元)。

事實(shí)與依據(jù)：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人因房屋租賃合同糾紛一案，業(yè)經(jīng)杭州市上城區(qū)人民法院開(kāi)庭審理，并于XX年9月2日作出(xxxx)上民三初字第xxx號(hào)民事判決。現(xiàn)該判決書(shū)已生效，但被申請(qǐng)人拒絕執(zhí)行判決。 為此，特申請(qǐng)你院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

此致

杭州市上城區(qū)人民法院

XX年 月 日

申請(qǐng)人簽章：

附：

1、(XX)江民二初字第xxx號(hào)民事判決書(shū)一份。

2、該民事判決書(shū)已生效的證明一份。

終止強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)二：

申請(qǐng)人：**股份有限公司廈門(mén)分行

地址：廈門(mén)湖濱北路

請(qǐng)求事項(xiàng)：

請(qǐng)求貴院裁定中止**民事判決的執(zhí)行。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人與被執(zhí)行人丁等借款合同糾紛一案，貴院作出**生效民事判決，責(zé)成丁立即向申請(qǐng)人償還貸款本金388888元及利息(暫計(jì)至XX年1月11日為66666.66元，以后至實(shí)際還款日止按合同約定貸款利率上浮50%計(jì)算)。申請(qǐng)人已向貴院提起了強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，案號(hào)為**號(hào)。案件執(zhí)行過(guò)程中，20**年9月9日，丁向申請(qǐng)人償還了100000元，但仍有貸款余額288888元未還。

丁提出了分期還款并支付相應(yīng)利息的申請(qǐng)，申請(qǐng)人原則上同意并就具體事宜安排如下：

1、貸款余額的貸款年利率為4.2075%，丁應(yīng)于每月的21日償還本息 元，至2021年2月還清。

2、丁拖欠其中任一期本息的，申請(qǐng)人有權(quán)提前收回全部貸款本息，并有權(quán)按上述貸款利率上浮50%計(jì)收利息。

3、申請(qǐng)人主張?zhí)崆笆栈厝抠J款本息的，有權(quán)申請(qǐng)恢復(fù)本次強(qiáng)制執(zhí)行程序、請(qǐng)求處置址在廈門(mén)市新寶成花園單元的抵押物，并以所得優(yōu)先受償。

丁口頭表示認(rèn)可申請(qǐng)人的安排并承諾按期還款。

基于上述情況，本案暫無(wú)繼續(xù)執(zhí)行的必要，根據(jù)民事訴訟法232條的規(guī)定，申請(qǐng)人請(qǐng)求貴院中止本案的執(zhí)行，如被執(zhí)行人未按期還借款的，申請(qǐng)人再請(qǐng)貴院繼續(xù)執(zhí)行本案，請(qǐng)貴院核準(zhǔn)。

此致

廈門(mén)市思明區(qū)人民法院

申請(qǐng)人：**股份有限公司廈門(mén)分行

篇2

第一條為依法協(xié)調(diào)裁決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，保障征地工作順利進(jìn)行，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條因?qū)嵤┦∪嗣裾鷾?zhǔn)征地行為而發(fā)生的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的處理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條省人民政府依法裁決本省行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議。省人民政府設(shè)立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)裁決辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裁決辦公室），其日常工作由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)承擔(dān)，具體辦理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)裁決事宜。

第四條征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議實(shí)行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、合理、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)密切配合，做好有關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府在組織實(shí)施征地方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在確定的征地補(bǔ)償安置方案中告知被征收集體土地及地上附著物（除房屋外）、青苗的所有權(quán)人對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的異議有申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決的權(quán)利。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決期間，不影響征地方案的實(shí)施。

第二章申請(qǐng)與受理

第七條本辦法所稱(chēng)的申請(qǐng)人是指被征收集體土地及地上附著物（除房屋外）、青苗的所有權(quán)人。對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)；對(duì)地上附著物（除房屋外）或青苗補(bǔ)償費(fèi)有爭(zhēng)議的，由地上附著物或青苗所有權(quán)人提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)人對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可自征地補(bǔ)償安置方案公告之日起60日內(nèi)，向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的市、縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組織協(xié)調(diào)，并制作協(xié)調(diào)筆錄。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)應(yīng)制作和解協(xié)議書(shū)，由協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人共同簽名蓋章；協(xié)調(diào)不成的，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人協(xié)調(diào)結(jié)果、向省人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的途徑和期限。申請(qǐng)人可自收到告知書(shū)之日起15日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決，并將申請(qǐng)書(shū)直接遞交裁決辦公室。

第九條申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）裁決申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人及其人的身份證明；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府出具的書(shū)面協(xié)調(diào)意見(jiàn)或者其他證明材料；

（四）被征收土地的所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明；

（五）因裁決需要應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

申請(qǐng)人委托人提出裁決申請(qǐng)的，人不得超過(guò)2人，并應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)、人身份證明等相關(guān)資料。

第十條裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)有明確的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、裁決的具體請(qǐng)求事項(xiàng)及事實(shí)、理由與依據(jù)。

第十一條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，決定是否受理。符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理告知書(shū)，告知理由。

第十二條有下列情形之一的，書(shū)面告知不予受理：

（一）不按本辦法第八條規(guī)定的期限和程序提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的；

（二）不符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)人資格的；

（三）已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)，又以同一事實(shí)和理由申請(qǐng)裁決的；

（四）申請(qǐng)人材料未提交或提交不全，經(jīng)書(shū)面告知，在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)正的；

（五）逾期申請(qǐng)的；

（六）裁決機(jī)關(guān)已作出裁決的；

（七）其他不屬于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的。

第三章審理與裁決

第十三條裁決機(jī)關(guān)自受理裁決申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，向被申請(qǐng)人送達(dá)裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答復(fù)通知書(shū)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)通知書(shū)之日起10日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)材料。

第十四條裁決機(jī)關(guān)在作出征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行協(xié)調(diào)，并及時(shí)告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人協(xié)調(diào)的時(shí)間和地點(diǎn)。

第十五條裁決機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)，認(rèn)真審查雙方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。

第十六條有下列情形之一的，中止審理并作出中止審理通知書(shū)：

（一）裁決需要以人民法院判決結(jié)果、行政復(fù)議結(jié)果或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的；

（二）需要對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件合法性進(jìn)行審查的；

（三）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

中止審理的情形消除后，恢復(fù)審理。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期限。

第十七條有下列情形之一的，終止審理并作出終止審理決定書(shū)：

（一）受理裁決申請(qǐng)后，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自行達(dá)成協(xié)議的；

（二）經(jīng)裁決機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成一致意見(jiàn)的；

（三）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意的；

（四）經(jīng)審查不屬于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議情形的。

第十八條經(jīng)裁決機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議的，自受理裁決申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出裁決。情況復(fù)雜的，經(jīng)裁決辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并書(shū)面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第十九條裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、地址；

（二）裁決認(rèn)定的事實(shí)；

（三）裁決的法律依據(jù)；

（四）不服裁決，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第四章附則

第二十條裁決機(jī)關(guān)受理裁決申請(qǐng)，不得收取任何費(fèi)用。裁決活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

篇3

案件受理通知書(shū)范文一

：

你單位訴天益科技責(zé)任有限公司侵犯外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán) 一案的起訴狀已收到。經(jīng)審查，起訴符合法定受理?xiàng)l件，本院決定立案審理。并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利，有權(quán)行使(法律名稱(chēng)與條款)規(guī)定的訴訟權(quán)利，同時(shí)也必須遵守訴訟秩序，履行訴訟義務(wù)。

二、應(yīng)在2011 年 11 月 6 日前向本院民三 審判庭遞交法定代表人身份證明書(shū)。如需委托人代為訴訟，還須遞交由法定代表人簽名并加蓋單位公章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

三、應(yīng)在接到本通知書(shū)后 日內(nèi)，向本院預(yù)交案件受理費(fèi) 8558.2 元。

本院開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)工商銀行 ，帳號(hào)：________。

附：空白法定代表人身份證明書(shū)一份，空白授權(quán)委托書(shū)二份。

年11 月 01 日

案件受理通知書(shū)范文二

________：

本院已接到你(單位)與______一案的執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)。經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件，決定立案移交______庭執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、當(dāng)事人必須依法行使申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利，同時(shí)也必須遵守執(zhí)行程序，履行法定義務(wù)。

二、限你(單位)在接到本通知書(shū)后15日內(nèi)，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況(包括銀行存款、勞動(dòng)收入、投資、固定資產(chǎn)、票證、承包收入等)或債權(quán)向本院舉證，如不能在此期限內(nèi)提供有關(guān)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索，本院又未能查到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，將依法對(duì)本案中止或終結(jié)執(zhí)行。

三、根據(jù)《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第三條和第八條和最高人民法院《人民法院收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定》第二條的規(guī)定，你(單位)在接到本通知書(shū)后10日內(nèi)向中國(guó)建設(shè)銀行____支行本院收費(fèi)點(diǎn)預(yù)交申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)______元。其他費(fèi)用____元，合計(jì)_____元。需轉(zhuǎn)帳的，收款單位名稱(chēng)：_______人民法院，賬號(hào)：__________(用途：法院預(yù)交執(zhí)行費(fèi)) .

四、逾期不交者，按自動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

______年_____月_____日

案件受理通知書(shū)范文三

：

你于 年 月 日送來(lái)的仲裁申請(qǐng)書(shū)已收悉。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，經(jīng)本會(huì)審查，你所提出的仲裁請(qǐng)求符合受理?xiàng)l件，本會(huì)決定受理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請(qǐng)你(單位)在送達(dá)回執(zhí)上簽收本通知。

二、如委托人，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)授權(quán)委托書(shū)，于 年 月 日前提交本會(huì)。

三、申請(qǐng)人如系自然人，請(qǐng)?zhí)峤簧矸葑C或戶(hù)口本復(fù)印件;申請(qǐng)人如系用人單位，請(qǐng)?zhí)峤挥嘘P(guān)部門(mén)頒發(fā)的法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)證明書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;并于 年 月 日前提交本會(huì)。

四、本案采取第 種方式組成仲裁庭。

1、獨(dú)任審理。 仲裁員： 書(shū)記員：

2、仲裁庭審理。 首席仲裁員： 仲裁員： 仲裁員： 書(shū)記員：

三都水族自治縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

年 月 日 (印 章)

漢中市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

 

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篇4

復(fù)議人（申請(qǐng)人）___，女，1969年12月16日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組

申請(qǐng)執(zhí)行人___，男，1970年3月17日生，漢族，衡山縣人，住衡山縣開(kāi)云鎮(zhèn)交通村5組4號(hào)。

被執(zhí)行人___，男，1968年8月5日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組（異議人之夫）

復(fù)議申請(qǐng)人（異議人）不服衡山縣人民法院（2010年）山執(zhí)異字第126號(hào)執(zhí)行裁定特申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求中級(jí)人民法院依法撤銷(xiāo)該裁定結(jié)論，支持復(fù)議申請(qǐng)人的異議成立，其具體的異議事實(shí)和理由如下：

一、（2009）山民二初字第13號(hào)民事判決并未將異議人列為被告且判決有支付申請(qǐng)執(zhí)行人___貨款的給付義務(wù)，異議人與被執(zhí)行人陳 輝廣雖屬夫妻關(guān)系，但屬兩個(gè)獨(dú)立人格的自然人，___的經(jīng)營(yíng)行為屬于個(gè)人負(fù)債并非家庭負(fù)債，異議人并非法律意義上的被執(zhí)行人，并非裁定中所講“可以追加異議人為被執(zhí)行人，也可以不追加為被執(zhí)行人。”可見(jiàn)執(zhí)行法院具有極大的隨意性。不能依法追加異議人為被執(zhí)行人就不能拍賣(mài)復(fù)議人共有的房屋份額。

二、裁定中所謂的公告形式送達(dá)了相關(guān)的法律文書(shū)和裁定書(shū)，異議人至今未見(jiàn)該案執(zhí)行的任何法律文書(shū)，在2月28日的審理異議聽(tīng)審會(huì)中也未見(jiàn)審判員出示有關(guān)文書(shū)或進(jìn)行釋明，申請(qǐng)執(zhí)行人___認(rèn)可了未寫(xiě)書(shū)面的評(píng)估拍賣(mài)申請(qǐng)書(shū)，未按規(guī)定交納執(zhí)行費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用，未選擇正旺拍賣(mài)公司，也未收到法院的拍賣(mài)通知書(shū)，只是第一次與被執(zhí)行人選擇了佳圣公司評(píng)估，第二次選擇了興隆公司評(píng)估，上述事實(shí)有審理記錄證實(shí)。

三、12月26日、27日，異議人通過(guò)傳真形式發(fā)給了人的委托書(shū)和書(shū)面異議書(shū)，執(zhí)行人員不予認(rèn)可，請(qǐng)問(wèn)有哪一條法律規(guī)定必須由委托人與受委托人當(dāng)面在承辦案件的法官面前簽名才算合法有效呢？這是在變相限制或剝奪異議人行使權(quán)利，對(duì)于應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止的行為而沒(méi)有依法中止并通知相關(guān)人員。

四、法院通知申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人雙方選擇的佳圣評(píng)估公司，這有監(jiān)察人員在場(chǎng)見(jiàn)證；而實(shí)際上進(jìn)行評(píng)估的卻是易成公司；易成評(píng)字（2011）第0803號(hào)評(píng)估報(bào)告顯示其估價(jià)作業(yè)期是2011年7月7日至8月8日，而法院的評(píng)估委托書(shū)是7月12日且不是當(dāng)事人雙方選擇的佳圣公司，也就是說(shuō)評(píng)估行為在先，委托書(shū)在后，法院的委托和易成評(píng)估公司的評(píng)估行為都沒(méi)有合法依據(jù)，評(píng)估人員劉雪梅沒(méi)有合法資質(zhì)，其現(xiàn)場(chǎng)勘察沒(méi)有法院工作人員和當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督，故評(píng)估報(bào)告程序違法且不具有合法性，因此不能采用。畢竟評(píng)估公司接受委托的是執(zhí)行法院衡山縣法院，而不是司法技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)___市中院司法技術(shù)處。

五、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)議一致，協(xié)議不成的從拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)中采取隨機(jī)的方式選擇確定；而不是唯一確定正旺拍賣(mài)公司。拍賣(mài)公告的范圍及媒體應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)議確定，協(xié)議不成的才由執(zhí)行法院確定。裁定中只是表述對(duì)外公告，至于范圍及媒體方式不清楚；執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)5日前以書(shū)面或其他能夠確認(rèn)的其他方式通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物本人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣(mài)日到場(chǎng)；而執(zhí)行法院未書(shū)面通知申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人門(mén)面的租賃人羅某和其他優(yōu)先權(quán)人信用社派員到拍賣(mài)會(huì)場(chǎng)，故正旺拍賣(mài)公司的拍賣(mài)行為在程序和拍賣(mài)根據(jù)上不具有合法性。

綜上所述，執(zhí)行法院程序上的違法性必然導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果實(shí)體上的違法性，將會(huì)損害異議申請(qǐng)人的合法權(quán)益；執(zhí)行行為違反了《民事訴訟法》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》、《拍賣(mài)法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)外司法鑒定的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，裁定所適用法律條款不當(dāng)，懇請(qǐng)中級(jí)人民法院依法審查復(fù)議的事實(shí)和理由，撤銷(xiāo)原裁定結(jié)論，糾正執(zhí)行法院的違法行為，以示公正！

此致！

___市中級(jí)人民法院

復(fù)議申請(qǐng)人：

篇5

第十六章選舉訴訟

第389條〔選民資格案件〕

公民不服選舉委員會(huì)對(duì)選民資格的申訴所作的處理決定，可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地基層法院起訴。

選民資格案件必須在選舉日前審結(jié)。

審理時(shí)，起訴人、選舉委員會(huì)的代表和有關(guān)公民必須參加。

法院的判決書(shū)，應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會(huì)和起訴人，并通知有關(guān)公民。

第390條〔上訴與再審〕

選民資格案件的上訴與再審必須在選舉日三日前方可提起。

第391條〔其他選舉案件〕

公民因其選舉權(quán)或被選舉權(quán)受到侵害的可以依照本法提起訴訟。

第392條〔適用普通程序〕

選舉案件的審理適用普通程序，但不適用處分原則與辯論原則。

第十七章票據(jù)訴訟

第393條〔適用范圍〕

基于票據(jù)權(quán)利提起的訴訟，適用本章的規(guī)定。

第394條〔禁止提起反訴〕

票據(jù)訴訟，禁止提起反訴。

第395條〔轉(zhuǎn)入普通程序〕

在言詞辯論前，法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)轉(zhuǎn)入普通程序。

第396條〔證據(jù)使用的限制〕

票據(jù)訴訟使用的證據(jù)僅限于書(shū)證以及當(dāng)事人陳述。

對(duì)票據(jù)的真實(shí)性有爭(zhēng)議的，應(yīng)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?/p>

第397條〔不經(jīng)口頭辯論駁回訴訟〕

法院可不經(jīng)口頭辯論以判決駁回訴訟的全部或部分。

原告受敗訴判決后，在判決書(shū)送達(dá)后的15日內(nèi)對(duì)前款請(qǐng)求以基礎(chǔ)原因事實(shí)提起訴訟的，其時(shí)效自提起票據(jù)訴訟時(shí)起中斷。

第398條〔審理期限〕

票據(jù)訴訟應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)審理完畢。

第399條〔另行提起訴訟〕

依照票據(jù)訴訟程序或者普通程序?qū)徖淼钠睋?jù)糾紛，當(dāng)事人非因票據(jù)原因事實(shí)敗訴的，有權(quán)就票據(jù)原因債權(quán)另行提起訴訟。

第十八章督促程序

第400條〔適用條件〕

債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向法院申請(qǐng)支付令：

（一）請(qǐng)求給付金錢(qián)或匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券的；

（二）請(qǐng)求給付的金錢(qián)或者有價(jià)證券已到期且數(shù)額確定；

（三）債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的；

（四）支付令不需要在國(guó)外送達(dá)、執(zhí)行或公告送達(dá)的。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。

第401條〔管轄法院〕

督促程序案件由債務(wù)人住所地的基層法院管轄。

第402條〔準(zhǔn)用起訴與受理的規(guī)定〕

支付令的申請(qǐng)與處理準(zhǔn)用起訴與受理的規(guī)定。

第403條〔裁定駁回〕

法院收到債權(quán)人的書(shū)面申請(qǐng)后，認(rèn)為申請(qǐng)書(shū)不符合要求的，法院可以通知債權(quán)人限期補(bǔ)正。

經(jīng)審查申請(qǐng)不符合前兩條規(guī)定且不能補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)裁定駁回申請(qǐng)，對(duì)該裁定不服的，可申請(qǐng)復(fù)議。

第404條〔計(jì)算機(jī)的使用〕

支付令的申請(qǐng)與處理，可使用計(jì)算機(jī)程序處理，具體辦法由最高法院規(guī)定。

第405條〔支付令〕

法院認(rèn)為債權(quán)人的申請(qǐng)符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)發(fā)出支付令。支付令應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）債權(quán)人請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)；

（二）債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向法院提出書(shū)面異議。債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第406條〔債務(wù)人異議〕

債務(wù)人法定期間內(nèi)對(duì)支付令提出書(shū)面異議的，支付令在異議的范圍內(nèi)失去效力。

債務(wù)人對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒(méi)有異議，但對(duì)清償能力、清償期限、清償方式等提出不同意見(jiàn)的，不影響支付令的效力。債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系，向債務(wù)人提出多項(xiàng)支付請(qǐng)求，債務(wù)人僅就其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)請(qǐng)求提出異議的，不影響其他各項(xiàng)請(qǐng)求的效力。債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系，就可分之債向多個(gè)債務(wù)人提出支付請(qǐng)求，多個(gè)債務(wù)人中的一人或幾人提出異議的，不影響其他請(qǐng)求的效力。

第407條〔支付令生效〕

債務(wù)人不在法定期間內(nèi)提出有效的書(shū)面異議的，支付令即發(fā)生與確定判決同等的效力。

生效的支付令具有再審事由的，可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

第408條〔因送達(dá)不能失效〕

支付令發(fā)出后三個(gè)月內(nèi)不能送達(dá)債務(wù)人的，支付令失去效力。

第409條〔時(shí)效與費(fèi)用〕

支付令失去效力，訴訟時(shí)效自申請(qǐng)支付令之日起計(jì)算。

支付令因債務(wù)人異議失去效力的，督促程序的費(fèi)用列入訴訟費(fèi)用的一部分。

債務(wù)人的異議明顯無(wú)理由的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)賠償債權(quán)人因提起訴訟所支出費(fèi)用的一倍。

第十九章公示催告程序

第410條〔適用范圍與管轄〕

按照規(guī)定可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層法院申請(qǐng)公示催告。

依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)，適用本節(jié)規(guī)定。

第411條〔申請(qǐng)〕

前條規(guī)定的票據(jù)的最后持有人或者能根據(jù)票據(jù)主張權(quán)利的人可以提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向法院遞交申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明票面金額、發(fā)票人、持票人、背書(shū)人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請(qǐng)的理由、事實(shí)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出票據(jù)的復(fù)印件或者足以辨認(rèn)票據(jù)的證據(jù)，并釋明票據(jù)被盜、遺失或者滅失以及有申請(qǐng)權(quán)的原因、事實(shí)。

第412條〔公示催告〕

法院準(zhǔn)予公示催告的，應(yīng)當(dāng)做出裁定，同時(shí)通知支付人停止支付，并在三日內(nèi)發(fā)生公告，催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利。公示催告的期間，由法院根據(jù)情況決定，但不得少于六十日。

第413條〔公告方法及內(nèi)容〕

公告應(yīng)張貼于法院公告欄內(nèi)，并在有關(guān)報(bào)紙或其他媒體上刊登；法院所在地有證券交易所的，還應(yīng)張貼于該交易所。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)票據(jù)的性質(zhì)決定登載公告的媒體。

公告應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng)；

（二）票據(jù)的種類(lèi)、票面金額、發(fā)票人、持票人、背書(shū)人等；

（三）申報(bào)權(quán)利的期間；

（四）在公示催告期間逾期不申報(bào)即失權(quán)的后果；

（五）法院。

第414條〔申報(bào)權(quán)利〕

利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在公示催告期間向法院申報(bào)。利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利，法院應(yīng)通知其向法院出示票據(jù)，并通知公示催告申請(qǐng)人在指定的期間察看該票據(jù)。公示催告申請(qǐng)人申請(qǐng)公示催告的票據(jù)與利害關(guān)系人出示的票據(jù)不一致的，法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回利害關(guān)系人的申報(bào)。對(duì)該裁定可以提起上訴，但不得提起再審。

法院認(rèn)為利害關(guān)系人出示的票據(jù)與公示催告的票據(jù)一致的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)公示催告程序，并通知申請(qǐng)人和支付人。對(duì)該裁定不得提起表示不服。申請(qǐng)人或者申報(bào)人可以向法院起訴。

利害關(guān)系人在除權(quán)判決前申報(bào)權(quán)利準(zhǔn)用前二款規(guī)定。

第415條〔撤回申請(qǐng)〕

公示催告申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，應(yīng)在公示催告前提出；公示催告期間申請(qǐng)撤回的，法院可以逕行裁定終結(jié)公示催告程序。

第416條〔解除停止支付〕

因?yàn)槔﹃P(guān)系人或者申請(qǐng)人撤回公示催告申請(qǐng)導(dǎo)致公示催告程序終結(jié)的，法院應(yīng)依職權(quán)解除停止支付。

第417條〔除權(quán)判決〕

在申報(bào)權(quán)利的期間沒(méi)有人申報(bào)的，或者申報(bào)被駁回的，公示催告申請(qǐng)人應(yīng)自申報(bào)權(quán)利期間屆滿(mǎn)的次日起一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)法院作出判決。逾期不申請(qǐng)判決的，終結(jié)公示催告程序。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作出判決，宣告票據(jù)無(wú)效。判決應(yīng)當(dāng)公告，并通知支付人。

自判決公告之日起，申請(qǐng)人有權(quán)向支付人請(qǐng)求支付。

第418條〔撤銷(xiāo)除權(quán)判決之訴〕

對(duì)于除權(quán)判決不得提起上訴，但利害關(guān)系人在下列情形下可以向做出除權(quán)判決的法院提起撤銷(xiāo)除權(quán)判決之訴：

（一）因正當(dāng)理由不能在判決前向法院申報(bào)權(quán)利的；

（二）該事項(xiàng)不得適用公示催告程序的；

（三）未遵守公示催告期間的；

（四）未予公告或者未按照本法規(guī)定的方法公告的；

（五）申報(bào)權(quán)利被無(wú)理駁回的；

（六）具有再審程序所規(guī)定再審事由的。

利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自知道上述事由之日起一個(gè)月內(nèi)提起撤銷(xiāo)之訴，有前款第一項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起一個(gè)月內(nèi)提起。

第419條〔審判組織〕

適用公示催告程序?qū)徖戆讣?，由審判員一人獨(dú)任審理；撤銷(xiāo)除權(quán)判決之訴，應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理。

第二十章人事訴訟程序

第一節(jié)婚姻案件

第420條〔管轄〕

宣告婚姻無(wú)效、撤銷(xiāo)婚姻、離婚以及確認(rèn)婚姻成立不成立的訴訟，夫妻有共同住所的，由共同住所地法院管轄；如沒(méi)有共同住所地，則有被告的住所地法院管轄。在中華人民共和國(guó)無(wú)住所或其住所不明的，依據(jù)本法第16條第3款的規(guī)定確定管轄。

在國(guó)內(nèi)結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國(guó)內(nèi)的最后居住地法院管轄。

在國(guó)外結(jié)婚并定居國(guó)外的華僑，如定居國(guó)法院以離婚訴訟須由國(guó)籍所屬?lài)?guó)法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國(guó)內(nèi)的最后居住地法院管轄。

中國(guó)公民一方居住在國(guó)外，一方居住在國(guó)內(nèi)，不論哪一方向法院提起離婚訴訟，國(guó)內(nèi)一方住所地的法院都有權(quán)管轄。如國(guó)外一方在居住國(guó)法院起訴，國(guó)內(nèi)一方向法院起訴的，受訴法院有權(quán)管轄。

中國(guó)公民雙方在國(guó)外但未定居，一方向法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地的法院管轄。

第421條〔夫妻一方死亡時(shí)的當(dāng)事人〕

夫妻一方死亡的，另一方提起宣告婚姻無(wú)效或撤銷(xiāo)婚姻的，以檢察院為被告；第三人提起的，以生存的另一方為被告。

第422條〔無(wú)民事權(quán)利能力、限制民事權(quán)利能力人的訴訟行為能力〕

無(wú)民事權(quán)利能力人、限制權(quán)利能力人可以不經(jīng)過(guò)其法定人同意，提起宣告婚姻無(wú)效、撤銷(xiāo)婚姻以及的離婚的訴訟。法院應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)或者依職權(quán)為無(wú)民事權(quán)利能力人、限制民事權(quán)利能力人選任人。

第423條〔訴的變更、追加與反訴〕

宣告婚姻無(wú)效、撤銷(xiāo)婚姻以及離婚可以合并提起或提起反訴。

在言詞辯論終結(jié)前，可以進(jìn)行訴的追加與變更。

前款規(guī)定的訴的變更、追加與反訴，另行起訴的，法院應(yīng)當(dāng)裁定移送至受理婚姻案件的法院合并審理。

第424條〔子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割〕

對(duì)夫妻一方所提出的撤銷(xiāo)婚姻或離婚的訴訟中，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)請(qǐng)求，對(duì)子女的撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)的分割做出裁判。

對(duì)于前款請(qǐng)求當(dāng)事人另行起訴的，受訴法院應(yīng)將訴訟移送至受理婚姻案件的法院合并審理。

第425條〔夫妻雙方的出庭義務(wù)〕

沒(méi)有特殊情況的，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)出庭。

夫妻不出庭適用證人不出庭的規(guī)定。

第426條〔辯論原則不適用〕

婚姻案件不適用辯論原則。

法院對(duì)于維持婚姻、婚姻是否成立或者無(wú)效，可以考慮采納當(dāng)事人未主張的事實(shí)。

對(duì)于子女撫養(yǎng)的裁判，法院也應(yīng)考慮當(dāng)事人未提出的事實(shí)，并依職權(quán)調(diào)查證據(jù)。

前兩款規(guī)定的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人辯論的機(jī)會(huì)。

第427條〔認(rèn)諾、自認(rèn)、放棄不適用〕

認(rèn)諾、自認(rèn)、放棄不適用于婚姻案件，但涉及財(cái)產(chǎn)分割的除外。

第428條〔婚姻案件新事實(shí)、新證據(jù)的提出〕

除涉及財(cái)產(chǎn)分割的部分外，婚姻案件當(dāng)事人可以隨時(shí)提出新事實(shí)、新證據(jù)。

第429條〔臨時(shí)裁定〕

在下列情形下法院可以依照申請(qǐng)或者依職權(quán)臨時(shí)裁定：

（一）對(duì)于雙方共同的子女如何行使親權(quán)的；

（二）父母與子女的往來(lái)；

（三）把子女交給父母中的一方；

（四）對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)；

（五）配偶雙方的分居；

（六）對(duì)配偶一方的扶養(yǎng)；

（七）夫妻住房及家庭用具的使用；

（八）其他涉及婚姻關(guān)系的事項(xiàng)。

前款申請(qǐng)與裁定適用保全程序的有關(guān)規(guī)定。

第430條〔再次起訴〕

判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，原告不得在六個(gè)月內(nèi)以同一理由起訴。但被告提起訴訟的除外。

其他婚姻案件禁止二重起訴。

第431條〔普通程序的適用〕

除本章另有規(guī)定外，適用普通程序的規(guī)定。

第二節(jié)收養(yǎng)關(guān)系案件

第432條〔收養(yǎng)案件的管轄〕

宣告收養(yǎng)無(wú)效、撤銷(xiāo)收養(yǎng)確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系成立與否以及終止收養(yǎng)關(guān)系的訴訟，由養(yǎng)父母住所地或其死亡時(shí)住所地法院專(zhuān)屬管轄。

第433條〔養(yǎng)子女無(wú)民事權(quán)利能力與限制民事權(quán)利能力〕

養(yǎng)子女為無(wú)民事權(quán)利能力人或者限制民事權(quán)利能力人的，也有訴訟行為能力。

養(yǎng)子女與養(yǎng)父母之間的訴訟，如養(yǎng)子女無(wú)訴訟行為能力，而養(yǎng)父母為其法定人的，應(yīng)由生父母代為訴訟行為；無(wú)生父母的，由法院在生父母一方的親屬指定一人為人。

第434條〔適用婚姻案件的程序〕

審理收養(yǎng)案件，除另有規(guī)定外，準(zhǔn)用婚姻案件的程序。

第三節(jié)親子關(guān)系案件

第435條〔管轄〕

否認(rèn)子女之訴、認(rèn)領(lǐng)子女之訴、認(rèn)領(lǐng)子女無(wú)效之訴、撤銷(xiāo)認(rèn)領(lǐng)之訴、確認(rèn)生父之訴、宣告停止親權(quán)以及撤銷(xiāo)停止親權(quán)宣告之訴由子女住所地或者其死亡時(shí)住所地法院專(zhuān)屬管轄。

第436條〔繼承權(quán)被侵害的人提起訴訟〕

否認(rèn)親子關(guān)系訴訟，可由繼承權(quán)被侵害的人提起。

夫妻一方提起否認(rèn)子女之訴后死亡的，繼承權(quán)被侵害的人可以承繼訴訟。

第437條〔檢察院參與訴訟〕

訴訟中檢察院可以提出事實(shí)主張與證據(jù)。

第438條〔婚姻案件程序的適用〕

除本章另有規(guī)定外，參照適用婚姻案件程序的規(guī)定。

第四節(jié)其他人事訴訟案件

第439條〔程序適用〕

其他涉及身份關(guān)系的訴訟，參照適用本章的規(guī)定。

第二十一章非訟案件程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第440條〔申請(qǐng)書(shū)狀〕

當(dāng)事人向法院申請(qǐng)就非訟案件做出裁判，必須提交申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)及住、居所；申請(qǐng)人為法人或其它團(tuán)體的，其名稱(chēng)及事務(wù)所或營(yíng)業(yè)所；

（二）有人的，其姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)及住、居所；

（三）申請(qǐng)的目的及其原因、事實(shí)；

（四）證據(jù)；

（五）附屬文件及其件數(shù)；

（六）法院；

（七）年、月、日。

申請(qǐng)人或其人，應(yīng)于書(shū)狀或筆錄內(nèi)簽名；其不能簽名者，可以由他人代書(shū)姓名，由申請(qǐng)人或其人蓋章或按指印。

第441條〔管轄〕

非訟案件由基層法院管轄。

依照本章規(guī)定根據(jù)自然人的住所地確定管轄的，住所地的確定適用本法第16條的規(guī)定。

第442條〔普通程序的準(zhǔn)用〕

除本章另有規(guī)定，適用普通程序的規(guī)定。

第443條〔審判組織〕

非訟案件，除重大疑難的案件外，由獨(dú)任法官審理。

第444條〔職權(quán)主義〕

法院應(yīng)依職權(quán)調(diào)查事實(shí)以及必要的證據(jù)。

第445條〔檢察機(jī)關(guān)〕

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以參與訴訟并陳述意見(jiàn)。

第446條〔通知利害關(guān)系人〕

法院審理非訟案件，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)利害關(guān)系人。

利害關(guān)系人有權(quán)參與訴訟并陳述意見(jiàn)。

第447條〔不公開(kāi)審理〕

法院審理非訟案件不公開(kāi)進(jìn)行，但法院認(rèn)為公開(kāi)審理適當(dāng)?shù)某狻?/p>

第448條〔國(guó)家墊付費(fèi)用〕

除本法另有規(guī)定外，法院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)、傳喚以及其他必要的訴訟行為由國(guó)家財(cái)政撥付費(fèi)用。

第449條〔以裁定結(jié)案〕

除本章另有規(guī)定外，法院審理非訟案件，以裁定做出裁判。

第450條〔撤銷(xiāo)與變更〕

法院做出裁判后，認(rèn)為裁判不當(dāng)?shù)模梢猿蜂N(xiāo)或者變更。

第451條〔上訴〕

利害關(guān)系人因裁判而受到侵害的，可以上訴。

第二節(jié)指定財(cái)產(chǎn)管理案件

第452條〔適用范圍〕

為失蹤人、無(wú)人承認(rèn)的繼承遺產(chǎn)管理指定財(cái)產(chǎn)管理人以及其他需要指定財(cái)產(chǎn)管理人的案件適用本節(jié)規(guī)定。

第453條〔管轄〕

關(guān)于失蹤人的認(rèn)定及其財(cái)產(chǎn)管理案件，由其住所地法院管轄。

第454條〔失蹤人的認(rèn)定〕

申請(qǐng)認(rèn)定自然人失蹤的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明失蹤的事實(shí)、時(shí)間和認(rèn)定失蹤的目的，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該自然人下落不明的書(shū)面證明。

法院做出被申請(qǐng)人是否失蹤的裁定前應(yīng)當(dāng)向失蹤人的住所地、最后居住地點(diǎn)和工作單位等詢(xún)問(wèn)情況并進(jìn)行其他必要的調(diào)查，對(duì)該裁定不得提出上訴。

第455條〔管理人的選任〕

法院做出失蹤裁定的，如果失蹤人未指定財(cái)產(chǎn)管理人的，應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)為其指定財(cái)產(chǎn)管理人。財(cái)產(chǎn)管理人依照下列順序確定：配偶、父母、與失蹤人同住的祖父母以及其他近親屬家長(zhǎng)。

不能按照前款規(guī)定確定財(cái)產(chǎn)管理人的，法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，可以選任其他人擔(dān)任財(cái)產(chǎn)管理人或者就失蹤人的財(cái)產(chǎn)予以必要的處分。

第456條〔財(cái)產(chǎn)管理人的改任〕

財(cái)產(chǎn)管理人有不勝任管理或者管理不當(dāng)、違背善良管理人的注意義務(wù)或者有危害管理財(cái)產(chǎn)之虞的，法院可以根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)改任。

第457條〔利害關(guān)系人陳述意見(jiàn)〕

利害關(guān)系人有權(quán)就財(cái)產(chǎn)管理人的選任或者改任陳述意見(jiàn)，法院選任或者改任財(cái)產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第458條〔善意管理〕

財(cái)產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)以最大的善意管理失蹤人的財(cái)產(chǎn)。失蹤人財(cái)產(chǎn)的取得、消滅或者變更依法應(yīng)登記，財(cái)產(chǎn)管理人應(yīng)向有關(guān)登記機(jī)關(guān)登記。

第459條〔管理權(quán)限消滅〕

財(cái)產(chǎn)管理人的權(quán)限因死亡、被宣告為限制民事權(quán)利能力人或無(wú)民事權(quán)利能力人或者法律規(guī)定的其他原因而消滅。

財(cái)產(chǎn)管理人權(quán)限消滅的，法院應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)另行選任財(cái)產(chǎn)管理人。

第460條〔財(cái)產(chǎn)管理狀況〕

管理人應(yīng)當(dāng)作成管理財(cái)產(chǎn)記錄，法院可以命令財(cái)產(chǎn)管理人報(bào)告財(cái)產(chǎn)管理狀況。

利害關(guān)系人可以說(shuō)明原因，申請(qǐng)查閱財(cái)產(chǎn)管理記錄或者進(jìn)行復(fù)制。

第461條〔擔(dān)保〕

法院可以裁定財(cái)產(chǎn)管理人就財(cái)產(chǎn)的管理和返還提供相應(yīng)的擔(dān)保，也可以裁定免除。

對(duì)前款裁定可以上訴。

第462條〔財(cái)產(chǎn)管理人的報(bào)酬〕

法院可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)管理人與失蹤人的關(guān)系以及其他情形，裁定給予財(cái)產(chǎn)管理人相應(yīng)的的報(bào)酬。

第463條〔失蹤人出現(xiàn)〕

被認(rèn)定失蹤的人出現(xiàn)的，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)撤銷(xiāo)失蹤裁定及指定財(cái)產(chǎn)管理人的裁定，做出新的裁定。新的裁定應(yīng)當(dāng)裁定財(cái)產(chǎn)管理人向本人返還財(cái)產(chǎn)并提交管理財(cái)產(chǎn)的報(bào)告。

第464條〔無(wú)人繼承遺產(chǎn)管理案件的管轄〕

無(wú)人承認(rèn)的繼承財(cái)產(chǎn)管理案件由繼承開(kāi)始時(shí)被繼承人住所地法院管轄。

第465條〔準(zhǔn)用失蹤人指定財(cái)產(chǎn)管理人的程序〕

其他需要指定財(cái)產(chǎn)管理人的案件適用本節(jié)關(guān)于為失蹤人指定財(cái)產(chǎn)管理人的程序。

第三節(jié)宣告無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件

第466條〔管轄〕

申請(qǐng)宣告自然人無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬或者其他利害關(guān)系人向被宣告人住所地基層法院提出。

第467條〔鑒定〕

法院受理申請(qǐng)后，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)被請(qǐng)求宣告為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的自然人進(jìn)行鑒定。申請(qǐng)人已提供鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查。

第468條〔被宣告人的與詢(xún)問(wèn)〕

法院審理宣告無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應(yīng)當(dāng)由被宣告人的近親屬為人，但申請(qǐng)人除外。近親屬互相推諉的，由法院指定其中一人為人。

被宣告人健康情況許可的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)被宣告人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

第469條〔做出裁定〕

法院經(jīng)審理宣告申請(qǐng)有事實(shí)根據(jù)的，以裁定宣告該自然人為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人；宣告申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。

第470條〔指定監(jiān)護(hù)人〕

法院做出宣告無(wú)民事行為能力或者限制民事行為裁定的，在該裁定確定后應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)或者依照職權(quán)為無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人指定監(jiān)護(hù)人。

第471條〔撤銷(xiāo)宣告裁定〕

無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的原因已經(jīng)消除的，被宣告人本人、監(jiān)護(hù)人、利害關(guān)系人可以向被宣告人住所地基層法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)宣告裁定。

法院認(rèn)為有理由的，應(yīng)當(dāng)做出撤銷(xiāo)的裁定；申請(qǐng)無(wú)理由的，裁定駁回。

第四節(jié)指定監(jiān)護(hù)人案件

第472條〔指定監(jiān)護(hù)人〕

篇6

第二條申請(qǐng)人認(rèn)為市（地）、建設(shè)系統(tǒng)行政管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)被申請(qǐng)人）的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向省建設(shè)廳依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，省建設(shè)廳受理并作出行政復(fù)議決定的，適用本辦法。

第三條省建設(shè)廳行政復(fù)議委員會(huì)是行政復(fù)議的決策機(jī)構(gòu)。建設(shè)廳廳長(zhǎng)任主任，主管副廳長(zhǎng)任副主任，委員由建設(shè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

（一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則和程序；

（二）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見(jiàn)；

（三）對(duì)本部門(mén)有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見(jiàn)；

（四）對(duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政訴訟案件提出應(yīng)訴意見(jiàn)。

第四條行政復(fù)議委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復(fù)議辦）設(shè)在建設(shè)廳政策法規(guī)處，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

（三）組織審查行政復(fù)議案件；

（四）擬訂行政復(fù)議決定；

（五）送達(dá)行政復(fù)議文書(shū)；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第七條規(guī)定的申請(qǐng)；

（七）對(duì)本部門(mén)或者下級(jí)部門(mén)違反行政復(fù)議法或者本辦法的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理意見(jiàn)；

（八）辦理行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)工作。

省建設(shè)廳各業(yè)務(wù)處（室）按照分工具體負(fù)責(zé)承辦涉及本處（室）業(yè)務(wù)的行政復(fù)議事項(xiàng)。

第五條被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，有下列情形之一的，屬于省建設(shè)廳行政復(fù)議受理范圍：

（一）申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停工、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證等行政處罰決定不服的；

（二）申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證、所有權(quán)證、等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

（三）申請(qǐng)人認(rèn)為符合法定條件，向被申請(qǐng)人申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、所有權(quán)證等，或者向被申請(qǐng)人申請(qǐng)審批、登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人沒(méi)有依法辦理的；

（四）申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議的同時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

（一）省建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件；

（二）各市（地）建設(shè)系統(tǒng)行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件。

第八條復(fù)議辦要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，認(rèn)真受理每一件行政復(fù)議案件。對(duì)依法認(rèn)定不符合行政復(fù)議范圍的，視情況可建議其到廳部門(mén)，部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，接待辦理。

第九條申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人為具體行政行為指向的權(quán)利人；

（二）申請(qǐng)人未提起行政訴訟，也未到市（地）政府法制部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；

（三）申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為是符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的已生效的具體行政行為；

（四）申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為，未超過(guò)法定的60日；

（五）行政復(fù)議法規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人情況；

（二）有效聯(lián)系電話(huà)和現(xiàn)通信地址；

（三）委托人與委托人簽定的委托協(xié)議及雙方的身份證復(fù)印件；

（四）復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由等。

口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)表，記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后，由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)筆錄上簽名或蓋章。

第十一條受理行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)以下材料：

（一）資格證明文件

自然人提交身份證；法人提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人登記證書(shū)或組織機(jī)構(gòu)代碼證，法人資質(zhì)證書(shū)；其他組織提交非法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證。以上文件查驗(yàn)正本，留存復(fù)印件。

（二）證據(jù)證明文件

被申請(qǐng)人做出的具體行政行為的證據(jù)；申請(qǐng)人是該具體行政行為指向的權(quán)利人的證明材料；其它與行政復(fù)議內(nèi)容相關(guān)的證明材料。

第十二條復(fù)議辦接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，有下列情況之一的不予受理：

（一）行政行為不屬于具體行政行為的；

（二）時(shí)間超過(guò)了法定的申請(qǐng)期限的；

（三）申請(qǐng)人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的；

（四）其他復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的；

（五）不屬于省建設(shè)廳職責(zé)范圍的。

復(fù)議辦提出不予受理的意見(jiàn)，經(jīng)主管廳長(zhǎng)審批后，作出不予受理決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)符合第（五）項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人向應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第十三條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

（一）影響較大的；

（二）需要實(shí)地杖量或者勘測(cè)的；

（三）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的；

（四）復(fù)議辦認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。

第十四條根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或復(fù)議辦認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證審查的，復(fù)議辦依據(jù)《黑龍江省行政復(fù)議案件聽(tīng)證審查規(guī)定》，適時(shí)組織聽(tīng)證審查。

第十五條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)書(shū)面說(shuō)明理由或當(dāng)面說(shuō)明經(jīng)本人簽字，可以撤回。

第十六條撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書(shū)》，經(jīng)主管廳長(zhǎng)審批后，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第十七條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議辦對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出以下處理意見(jiàn)，并報(bào)主管廳長(zhǎng)批準(zhǔn)：

（一）依法確認(rèn)申請(qǐng)審查的規(guī)定是否與法律、法規(guī)規(guī)章相低觸；

（二）依法確認(rèn)申請(qǐng)審查的規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)；

第十八條在對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間，復(fù)議辦中止對(duì)具體行政行為的審查，并制作《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查時(shí)間，不記入行政復(fù)議期限。

第十九條自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十條被申請(qǐng)人不按第十九條規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，省建設(shè)廳依法決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

第二十一條在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集的證據(jù)，復(fù)議辦不予認(rèn)定。

第二十二條一般的、簡(jiǎn)單的行政復(fù)議案件，由復(fù)議辦將行政復(fù)議申請(qǐng)和被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)及證據(jù)、依據(jù)等材料，依法進(jìn)行審核后，提出行政復(fù)議決定意見(jiàn)，報(bào)主管廳長(zhǎng)審批后，加蓋“黑龍江省建設(shè)廳行政復(fù)議專(zhuān)用章”印鑒，送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人。

重大的、復(fù)雜的、涉及幾個(gè)部門(mén)的，或者確需改變被申請(qǐng)人具體行政行為的行政復(fù)議案件，復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)建議召開(kāi)廳行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議作出行政復(fù)議決定。

第二十三條復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面審查被申請(qǐng)人的具體行政行為：

（一）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充足；

（二）是否有依據(jù)，適用依據(jù)是否正確；

（三）是否符合法定程序；

（四）是否存在超越或者現(xiàn)象；

（五）具體行政行為內(nèi)容是否適當(dāng)。

第二十四條復(fù)議辦調(diào)查取證時(shí)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合，主動(dòng)提供有關(guān)文件和資料。

復(fù)議辦要求被申請(qǐng)人說(shuō)明情況的，被申請(qǐng)人不得委托律師代為說(shuō)明。

第二十五條行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)主管廳長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

（一）案情重大、情況復(fù)雜、疑難的；

（二）爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的；

（三）有第三人參加復(fù)議的；

（四）需要對(duì)申請(qǐng)人（人）提出的新事實(shí)或者證據(jù)進(jìn)一步調(diào)查的。

延長(zhǎng)復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定延期通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人、第三人和被申請(qǐng)人。

第二十六條復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，將《行政復(fù)議決定》送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人，并填寫(xiě)《行政復(fù)議決定送達(dá)回證》。

第二十七條行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，省建設(shè)廳有權(quán)責(zé)令其限期履行。并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

責(zé)令履行應(yīng)當(dāng)制作和送達(dá)《行政復(fù)議責(zé)令限期履行通知書(shū)》。

第二十八條申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的，由被申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ夯蛉嗣裾暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）變更具體行政行為的，由省建設(shè)廳申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用行政復(fù)議法律文書(shū)、行政復(fù)議案件審結(jié)后，及時(shí)將案件材料歸檔，隨時(shí)接受上級(jí)主管部門(mén)的檢查。

第三十條被申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定，不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻擾、變相阻擾公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十一條省建設(shè)廳受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

篇7

個(gè)人養(yǎng)老金保險(xiǎn)合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本合同）由保險(xiǎn)單及本合同所載條款、聲明、批注，以及和本合同有關(guān)的投保單、復(fù)效申請(qǐng)書(shū)、健康聲明書(shū)，及其他約定書(shū)共同構(gòu)成。

第二條　投保條件

（一）凡年齡在65周歲以下身體健康的居民，均可作為被保險(xiǎn)人，由其本人或?qū)ζ渚哂斜ｋU(xiǎn)利益的人作為投保人，向中保人壽保險(xiǎn)有限公司（以下稱(chēng)保險(xiǎn)人）投保本保險(xiǎn)。

（二）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也可以作為投保人，為其成員向保險(xiǎn)人投保本保險(xiǎn)。

第三條　保險(xiǎn)責(zé)任的開(kāi)始、繳付保險(xiǎn)費(fèi)及領(lǐng)取養(yǎng)老金

（一）保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)的保險(xiǎn)責(zé)任，自投保人繳付第一期保險(xiǎn)費(fèi)且保險(xiǎn)人同意承保而簽發(fā)保險(xiǎn)單時(shí)開(kāi)始。除另有約定外，保險(xiǎn)單簽發(fā)日即為本合同的生效日，生效日每年的對(duì)應(yīng)日為生效對(duì)應(yīng)日。保險(xiǎn)人簽發(fā)的保險(xiǎn)單作為承保的憑證。

（二）保險(xiǎn)費(fèi)繳付方式有月繳、年繳及躉繳三種。

（三）投保人在投保時(shí)可選擇躉交即期領(lǐng)取養(yǎng)老金或延期領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金領(lǐng)取方式有月領(lǐng)、年領(lǐng)及躉領(lǐng)三種。躉交即領(lǐng)的開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金日為次月的對(duì)應(yīng)日。延領(lǐng)取的開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金日為保險(xiǎn)單生效對(duì)應(yīng)日，開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡50、55、60、65周歲，由投保人在投保時(shí)選擇。

第四條　保險(xiǎn)期間

本合同的保險(xiǎn)期間包括保險(xiǎn)費(fèi)交付期與養(yǎng)老金領(lǐng)取期。自本合同生效日起至保險(xiǎn)單上約定的開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的前一日止為保險(xiǎn)費(fèi)交付期。被保險(xiǎn)人生存至開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金日起至其身故時(shí)止為養(yǎng)老金領(lǐng)取期。

第五條　保險(xiǎn)責(zé)任

在本合同有效期內(nèi)，保險(xiǎn)人承擔(dān)以下給付保險(xiǎn)金責(zé)任：

1．被保險(xiǎn)人于保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)期內(nèi)因疾病或意外傷害而身亡，保險(xiǎn)人給付身故保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。

2．被保險(xiǎn)人生存至保險(xiǎn)單約定的開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金日時(shí)，保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)單約定的期領(lǐng)金額向被保險(xiǎn)人給付養(yǎng)老金，保證十年；若被保險(xiǎn)人中途身故，其受益人或繼承人可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金滿(mǎn)十年后，保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。

3．被保險(xiǎn)人領(lǐng)取十年養(yǎng)老金后，仍繼續(xù)生存，保險(xiǎn)人給付增額養(yǎng)老金直至其身故。增額養(yǎng)老金以保險(xiǎn)單約定的首期期領(lǐng)金額為基礎(chǔ)，每年遞增率為6％或?yàn)橥侗Ｈ伺c保險(xiǎn)人約定的遞增率，一旦約定，中途不得更改。

第六條　責(zé)任免除

被保險(xiǎn)人因下列情事之一致身故時(shí)，保險(xiǎn)人不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任：

1．投保人、受益人或被保險(xiǎn)人的故意行為；

2．被保險(xiǎn)人在本合同生效或復(fù)效之日起二年內(nèi)自殺或故意自傷身體；

3．故意犯罪、吸毒、毆斗、酒醉；

4．戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事行動(dòng)或動(dòng)亂；

5．患獲得性免疫缺陷綜合癥（艾滋?。┘捌洳l(fā)癥、性病、先天性疾病或遺傳性疾??；

6．核爆炸、核輻射或核污染；

7．無(wú)駕駛執(zhí)照、酒后駕駛。

第七條　第二期及第二期以后保險(xiǎn)費(fèi)的繳付，寬限期間及合同效力的中止

第二期及第二期以后的分期保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)依照本保險(xiǎn)單所載繳付方法及日期，向保險(xiǎn)人繳付并索取憑證妥為保存。如保險(xiǎn)人派員前往收取時(shí)，應(yīng)向該收費(fèi)員繳付并索取憑證妥為保存。第二期及第二期以后的分期保險(xiǎn)費(fèi)到期未繳付時(shí)，自保險(xiǎn)單所載繳付日期的次日起六十日為寬限期間；逾寬限期間仍未繳付的，本合同自寬限期間終了的次日起效力中止。如寬限期間內(nèi)發(fā)生保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人仍負(fù)保險(xiǎn)責(zé)任，但應(yīng)從給付保險(xiǎn)金中扣除欠繳的保險(xiǎn)費(fèi)及利息?！〉诎藯l　合同效力的恢復(fù)

本合同效力中止后，投保人可在效力中止日起兩年內(nèi)，填妥復(fù)效申請(qǐng)書(shū)及被保險(xiǎn)人健康聲明書(shū)申請(qǐng)復(fù)效。經(jīng)保險(xiǎn)人同意并且投保人補(bǔ)繳所欠的保險(xiǎn)費(fèi)及利息后，合同效力恢復(fù)。

第九條　保險(xiǎn)事故的通知與保險(xiǎn)金的申請(qǐng)時(shí)間

投保人、受益人或被保險(xiǎn)人應(yīng)于知悉保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起十日內(nèi)以書(shū)面形式通知保險(xiǎn)人，并應(yīng)于保險(xiǎn)事故發(fā)生后三十日內(nèi)向保險(xiǎn)人申請(qǐng)給付保險(xiǎn)金。

第十條　保險(xiǎn)金的申請(qǐng)

被保險(xiǎn)人在本合同有效期內(nèi)發(fā)生第五條規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的身故，受益人或被保險(xiǎn)人的繼承人申請(qǐng)領(lǐng)取被保險(xiǎn)人身故保險(xiǎn)金時(shí)，應(yīng)出具下列文件：

1．保險(xiǎn)單及保險(xiǎn)金申請(qǐng)書(shū)；

2．最近一次保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑證或養(yǎng)老金領(lǐng)取證；

3．公安部門(mén)或縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的被保險(xiǎn)人死亡證明書(shū)；

4．被保險(xiǎn)人的戶(hù)籍注銷(xiāo)證明；

5．受益人或被保險(xiǎn)人的繼承人的戶(hù)籍證明與身份證件；

6．申請(qǐng)領(lǐng)取被保險(xiǎn)人意外傷害身故保險(xiǎn)金時(shí)，受益人或被保險(xiǎn)人的繼承人另需出具被保險(xiǎn)人意外傷害事故證明；

7．應(yīng)保險(xiǎn)人要求出具的其他有效證件。

第十一條　保險(xiǎn)金的給付手續(xù)

被保險(xiǎn)人生存至約定領(lǐng)取養(yǎng)老金日時(shí)，由本人持養(yǎng)老金申請(qǐng)領(lǐng)取書(shū)與身份證件，交回保險(xiǎn)單及最近一次保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑證后，由保險(xiǎn)人簽發(fā)養(yǎng)老金領(lǐng)取證。

第十二條　合同的解除

（一）投保人或被保險(xiǎn)人在訂立本合同或申請(qǐng)復(fù)效時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)人的書(shū)面詢(xún)問(wèn)應(yīng)據(jù)實(shí)告知。如故意隱瞞事實(shí)，不履行如實(shí)告知義務(wù)，或因過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)人有權(quán)解除本合同，且不退還保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)本合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人不負(fù)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。

（二）保險(xiǎn)人通知解除本合同時(shí)，如投保人死亡、居住所不明，或其他原因，通知不能送達(dá)時(shí)，保險(xiǎn)人將該項(xiàng)通知送達(dá)投保人的同住成年家屬或所知的最后地址即可。

（三）在本合同有效期內(nèi)，被保險(xiǎn)人生存，并且沒(méi)有開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，投保人不愿繼續(xù)參加本保險(xiǎn)而解除本合同時(shí)，保險(xiǎn)人于接到通知后三十日內(nèi)退還本保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值。

（四）投保人解除本合同時(shí)，應(yīng)出具下列文件：

1．保險(xiǎn)單及解除合同申請(qǐng)書(shū)；

2．最近一次保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)憑證；

3．投保人的戶(hù)籍證明與身份證件。

第十三條　受益人的指定及變更

（一）被保險(xiǎn)人或投保人可以指定一人或數(shù)人被保險(xiǎn)人身故保險(xiǎn)金的受益人，但投保人指定受益人時(shí)須征得被保險(xiǎn)人同意。在本合同有效期內(nèi)，投保人可以書(shū)面通知保險(xiǎn)人變更被保險(xiǎn)人身故保險(xiǎn)金的受益人，但應(yīng)將本保險(xiǎn)單與被保險(xiǎn)人的同意書(shū)送交保險(xiǎn)人批注。

（二）前項(xiàng)變更，如發(fā)生法律上的糾紛，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)任。

（三）在本合同有效期內(nèi)，當(dāng)被保險(xiǎn)人生存時(shí)，其養(yǎng)老金的受益人為被保險(xiǎn)人本人，保險(xiǎn)人不受理其他指定或變更。

（四）被保險(xiǎn)人身故后，遇有下列情形之一的，身故保險(xiǎn)金作為被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)，由保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人的繼承人履行給付保險(xiǎn)金的義務(wù)：

1．沒(méi)有指定受益人的；

2．受益人先于被保險(xiǎn)人死亡，沒(méi)有其他受益人的；

3．受益人放棄受益權(quán)或依法喪失受益權(quán)，沒(méi)有其他受益人的。　第十四條　年齡的計(jì)算及錯(cuò)誤的處理

投保人及被保險(xiǎn)人的投保年齡以周歲計(jì)算。投保人在投保時(shí)，應(yīng)將真實(shí)年齡在投保單上填明。如果發(fā)生錯(cuò)誤應(yīng)依照下列規(guī)定辦理：

1．投保人申報(bào)的年齡不真實(shí)，并且其真實(shí)年齡不符合本合同約定的年齡限制的，保險(xiǎn)人可以解除本合同，并在扣除手續(xù)費(fèi)后向投保人退還保險(xiǎn)費(fèi)，但是自本合同生效之日起逾二年的除外。

2．投保人申報(bào)的年齡不真實(shí)，致使投保人實(shí)付保險(xiǎn)費(fèi)少于應(yīng)付保險(xiǎn)費(fèi)的，保險(xiǎn)人在給付保險(xiǎn)金時(shí)按照實(shí)付保險(xiǎn)費(fèi)與應(yīng)付保險(xiǎn)費(fèi)的比例支付。

3．投保人申報(bào)的年齡不真實(shí)，致使投保人實(shí)付保險(xiǎn)費(fèi)多于應(yīng)付保險(xiǎn)費(fèi)的，保險(xiǎn)人將多收的保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)息退還投保人。

第十五條　合同內(nèi)容的變更

投保人在本合同有效期內(nèi)，可申請(qǐng)減少保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但最少不得低于最低限額（年交保費(fèi)100元人民幣），其減少部分視為解除合同。

第十六條　變更地址

投保人的地址有變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式通知保險(xiǎn)人。投保人不做前項(xiàng)通知時(shí)，保險(xiǎn)人按所知最后地址發(fā)送的通知，視為已送達(dá)投保人。

第十七條　釋義

本條款所述“意外傷害”是指外來(lái)的、突然的、非本意的使被保險(xiǎn)人身體受到劇烈傷害的客觀事件。

第十八條　其他

（一）本合同受益人對(duì)保險(xiǎn)人請(qǐng)求給付保險(xiǎn)金的權(quán)利，自其知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起五年不行使而消滅。

篇8

43.罰款如何執(zhí)行？

（1）執(zhí)法部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過(guò)網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。

     （2）當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)可以依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。       （3）執(zhí)法部門(mén)實(shí)施加處罰款超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門(mén)，可以將扣押的財(cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。     依法拍賣(mài)財(cái)物，由執(zhí)法部門(mén)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》的規(guī)定辦理。拍賣(mài)所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

（4）罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

44.哪些情形可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？    （1）具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)： 

1）依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，處二十元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

  （2） 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

45.如何辦理暫緩或者分期繳納罰款？

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《分期（延期）繳納罰款通知書(shū)》。 

46.行政強(qiáng)制執(zhí)行有哪些具體要求？

（1）執(zhí)法部門(mén)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在執(zhí)法部門(mén)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。 

（2）法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作《催告書(shū)》，事先以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。  　  （3）當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。  　 （4）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，執(zhí)法部門(mén)可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人。 

（5） 有下列情形之一的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，制作《中止行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》： 

1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的； 

2）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的； 

3）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的； 

4）執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。 

中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，制作《恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿(mǎn)三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門(mén)不再執(zhí)行。 

（6）有下列情形之一的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行，制作《終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人： 

1）公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的； 

2）法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的； 

3）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；  　   4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的； 

5）執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。  　在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。  　（7）實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法部門(mén)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。    （8）對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門(mén)《執(zhí)行公告》，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制拆除。 

（9）執(zhí)法部門(mén)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，執(zhí)法部門(mén)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。  　 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

1）代履行前送達(dá)《代履行決定書(shū)》；  　  2）代履行三日前催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人履行的，停止代履行； 

3）委托無(wú)利害關(guān)系的第三人代履行時(shí)，作出決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督； 

4）代履行完畢，執(zhí)法部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽名或者蓋章。 

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。 

需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物，當(dāng)事人不能清除的，執(zhí)法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

47.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行有哪些具體要求？      當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。  ?。?）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《催告書(shū)》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，執(zhí)法部門(mén)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 

執(zhí)法部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 

1）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)； 

2）行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)； 

3）當(dāng)事人的意見(jiàn)及執(zhí)法部門(mén)催告情況； 

4）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況； 

篇9

但在司法實(shí)踐當(dāng)中，往往出現(xiàn)這樣的情況：被執(zhí)行人有多個(gè)債權(quán)人，而被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，出現(xiàn)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)小于債權(quán)的矛盾。如果按照前面的清償辦法，各債權(quán)人的利益就難能平等地得到保護(hù)。為了解決這種矛盾，上就產(chǎn)生了參與分配制度，即由實(shí)際處置該財(cái)產(chǎn)的人民法院按照法律規(guī)定的分配原則和比例在債權(quán)人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度，它是一種特殊的平等保護(hù)多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行制度。由于我國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法尚未制定，我國(guó)關(guān)于參與分配制度的相關(guān)法律規(guī)定也不健全，《最高人民法院關(guān)于適用若干的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《訴訟意見(jiàn)》）第297條至第299條及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行規(guī)定》）從90條到96條對(duì)參與分配制度作了規(guī)定，但各地執(zhí)法部門(mén)在理解和具體貫徹該項(xiàng)制度上差異很大，從而不利于平等地保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為此，筆者擬結(jié)合司法實(shí)踐，對(duì)參與分配制度的實(shí)質(zhì)作一個(gè)膚淺，以期共同探討。

一、參與分配制度概念及其法律特征

有的觀點(diǎn)認(rèn)為：“參與分配，是指經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，對(duì)被執(zhí)行人為公民或其他組織的財(cái)產(chǎn)開(kāi)始執(zhí)行程序以后，該被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，向執(zhí)行法院申請(qǐng)，使債權(quán)平均受償?shù)闹贫??！边@種觀點(diǎn)把正在起訴的債權(quán)人也納入了參與分配申請(qǐng)人的范疇，雖然符合我國(guó)的司法解釋?zhuān)桩a(chǎn)生分配方案不確定、執(zhí)行效率不高、浪費(fèi)執(zhí)行資源的弊端。從司法實(shí)踐來(lái)看，很少有正在起訴，卻沒(méi)有執(zhí)行名義而主持分配的法院允許債權(quán)人（原告）參與分配的案例。同時(shí)，執(zhí)行法院也是一個(gè)不確定的概念，因?yàn)閰⑴c分配的執(zhí)行申請(qǐng)人，可能在同一法院，也可能在多家法院，這一觀點(diǎn)所指的執(zhí)行法院究竟是哪一家法院？很不好把握。把被執(zhí)行人限定為公民或其他組織，排除了法人，這一提法也與現(xiàn)有相關(guān)的司法解釋相沖突。

還有人認(rèn)為：“參與分配，是指在執(zhí)行程序中，如債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，對(duì)該債務(wù)人已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人申請(qǐng)參加執(zhí)行程序，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)予以公平清償?shù)闹贫?。”這種觀點(diǎn)是法院系統(tǒng)的主流觀點(diǎn)，比較客觀。但它對(duì)參與分配的債權(quán)是否進(jìn)入執(zhí)行程序，未作硬性要求，與我國(guó)現(xiàn)有的司法解釋相悖，值得商榷；同時(shí)該觀點(diǎn)沒(méi)有明確提出參與分配的時(shí)間，也是明顯的不足之處。

我國(guó)學(xué)者楊與齡對(duì)參與分配制度作了如下的定義：參與分配是“指有執(zhí)行名義之債權(quán)人，請(qǐng)求就債務(wù)人之財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行所得之金額，其他債權(quán)人向執(zhí)行法院聲明，其債權(quán)平均受償而言。”這種觀點(diǎn)反映了參與分配的執(zhí)行名義和平均受償?shù)奶卣?，但未?duì)參與分配的申請(qǐng)人資格以及提出申請(qǐng)的時(shí)間予以說(shuō)明。

通過(guò)對(duì)參與分配程序的實(shí)際考察，我們發(fā)現(xiàn)：參與分配的當(dāng)事人有申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、其他申請(qǐng)執(zhí)行人。這樣，在參與分配這一執(zhí)行法律關(guān)系中就存在著三方面的當(dāng)事人：一是申請(qǐng)執(zhí)行人也是被執(zhí)行人多頭債權(quán)人之一，為了與其他申請(qǐng)執(zhí)行人區(qū)別開(kāi)來(lái)，我們可以稱(chēng)為主申請(qǐng)人，它是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施且是措施順位排第一的債權(quán)人；二是被執(zhí)行人，被執(zhí)行只有一方，它是多頭債務(wù)人，而且其所負(fù)的債務(wù)系屬于不同的執(zhí)行名義；三是其他申請(qǐng)執(zhí)行人，為了與主申請(qǐng)執(zhí)行人區(qū)別開(kāi)來(lái)，我們把它稱(chēng)為次申請(qǐng)執(zhí)行人，所謂次申請(qǐng)執(zhí)行人，是相對(duì)于采取執(zhí)行措施且措施順位排第一的申請(qǐng)執(zhí)行人而言的，系指被執(zhí)行人的其他已經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人，這些債權(quán)人都有執(zhí)行名義，并進(jìn)入了執(zhí)行程序。

就法院而言，承辦主申請(qǐng)執(zhí)行人案件的法院由于主持分配事宜，可以稱(chēng)為分配法院，而其他法院，承辦次申請(qǐng)執(zhí)行人的執(zhí)行案件，受理次申請(qǐng)執(zhí)行人參與分配的申請(qǐng)，向分配法院提交參與分配所須的相關(guān)材料，與分配法院相區(qū)別，可以稱(chēng)為執(zhí)行法院?！秷?zhí)行規(guī)定》第92條對(duì)法院就是這樣進(jìn)行了區(qū)分：“債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交參與分配申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說(shuō)明執(zhí)行情況?！?/p>

參與分配制度從過(guò)程看包括參與和分配兩方面的，參與程序即次申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)參加的程序，是規(guī)定申請(qǐng)加入已開(kāi)始的執(zhí)行程序的主體資格、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)等內(nèi)容的；分配程序是關(guān)于就執(zhí)行所得對(duì)各債權(quán)人實(shí)行公開(kāi)清償?shù)姆椒?、?guī)則和比例的程序。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，民事執(zhí)行中的參與分配制度是指在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人有多個(gè)進(jìn)入執(zhí)行程序的申請(qǐng)執(zhí)行人，且被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，因次申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出參與分配的申請(qǐng)，由分配法院對(duì)次申請(qǐng)執(zhí)行人依法進(jìn)行審查，并對(duì)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)按照法律規(guī)定的分配規(guī)則和比例在所有申請(qǐng)執(zhí)行人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處理完畢，不參與分配的債權(quán)人的余下實(shí)體權(quán)利，各申請(qǐng)執(zhí)行人的案件都可以中止執(zhí)行，中止的原因消失，各申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。它有如下法律特征：

（一）被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足。在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過(guò)人民法院采取查封、扣押、提取收入、拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，除去優(yōu)先受償?shù)呢?cái)產(chǎn)和維持被執(zhí)行人的基本生活費(fèi)，出現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)情況，這種債權(quán)大于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況，是參與分配的前提條件。

（二）有多個(gè)金錢(qián)給付的執(zhí)行案件。執(zhí)行案件執(zhí)行標(biāo)的競(jìng)合和主體的競(jìng)合是參與分配的形式特征。首先是執(zhí)行標(biāo)的競(jìng)合。這些執(zhí)行案件，都必須是以金錢(qián)為執(zhí)行標(biāo)的，物之交付請(qǐng)求權(quán)和作為、不作為請(qǐng)求權(quán)等不符合參與分配的條件。

其次這些執(zhí)行案件，是執(zhí)行主體的競(jìng)合。不是執(zhí)行案件的債權(quán)人，沒(méi)有參與分配的資格，《執(zhí)行規(guī)定》第92條規(guī)定的主申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及次申請(qǐng)執(zhí)行人都是法院執(zhí)行案件的當(dāng)事人，這些執(zhí)行案件，可以是兩個(gè)，也可以是兩個(gè)以上，一方面是多個(gè)取得執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行申請(qǐng)人，另一方面有共同的被執(zhí)行人。同時(shí)，這些案件，可能在一家法院，也可能在多家法院，但都未執(zhí)行完畢。

（三）分配法院處于主導(dǎo)地位。關(guān)于參與分配的程序，我國(guó)法律沒(méi)有具體規(guī)定，從實(shí)際操作看，一般認(rèn)為應(yīng)分下列階段：1、申請(qǐng)。已取得執(zhí)行根據(jù)、進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)人得知他人對(duì)債務(wù)人已提起執(zhí)行程序而債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)后，可以向執(zhí)行法院遞交參與分配申請(qǐng)書(shū)，要求參與分配，由執(zhí)行法院向分配法院轉(zhuǎn)交相關(guān)材料。2、審查和處理。分配法院對(duì)要求參與分配的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，看其是否符合參與分配的條件。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，予以駁回。3、制作分配表、異議處置及實(shí)施分配。執(zhí)行法院對(duì)除有優(yōu)先受償權(quán)外的各分配債權(quán)人一視同仁，扣除案件訴訟費(fèi)用，將執(zhí)行所得按公平的原則制作分配表并依分配表實(shí)施分配。各參與分配債權(quán)人對(duì)分配順序及債權(quán)數(shù)額的有異議時(shí)，可在分配期日前向執(zhí)行法院提出。異議成立的，法院將原分配表變更后實(shí)施分配，否則，按原分配表實(shí)施分配。在參與分配的民事執(zhí)行法律關(guān)系中，分配法院處于主導(dǎo)地位。

（四）申請(qǐng)時(shí)間的限制性。申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人只有在執(zhí)行程序開(kāi)始后至被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前提出參與分配申請(qǐng)。其他債權(quán)人既不能在執(zhí)行程序開(kāi)始前也不能在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢后提出參與分配申請(qǐng)。超過(guò)這個(gè)期限，債權(quán)人喪失申請(qǐng)參與分配的資格。

二、參與分配與破產(chǎn)制度、協(xié)助執(zhí)行的關(guān)系

我們分析參與分配制度，許多人把它與破產(chǎn)制度混淆，特別是法人作為參與分配的被執(zhí)行人，他們就認(rèn)為應(yīng)該是適用破產(chǎn)制度，而不是適用參與分配。實(shí)際上，二者是兩個(gè)非常相似的法律制度，但它們的區(qū)別又很明顯。他們的相同點(diǎn)是：

首先從主體上看，他們都是多個(gè)債權(quán)人，一個(gè)債務(wù)人，都可能涉及多家法院。

其次從前提條件看，二者都有資不抵債的事實(shí)。不論是參與分配制度，還是破產(chǎn)制度，都必須滿(mǎn)足債務(wù)人資不抵債的基本條件。我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》96條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對(duì)各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償?！蔽覈?guó)破產(chǎn)法第二條也有類(lèi)似規(guī)定“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)?！眱蓚€(gè)法律規(guī)定的前提條件基本一致。

再次他們都遵守公平受償?shù)脑瓌t。參與分配和破產(chǎn)制度，都按照法律規(guī)定的公平原則清償，首先執(zhí)行特殊債權(quán)，再執(zhí)行普通債權(quán)。我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》第94條規(guī)定“參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對(duì)享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個(gè)案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配?！蔽覈?guó)破產(chǎn)法第一百一十三條也規(guī)定了清償順位：“財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶(hù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配?！?/p>

參與分配和破產(chǎn)制度還有許多相同或者相近的點(diǎn)，但二者也有很大的區(qū)別，主要區(qū)別是：

（一）法律制度不同。參與分配是執(zhí)行程序中的制度，是在執(zhí)行程序開(kāi)始之后，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人提出申請(qǐng)，由分配法院主持在執(zhí)行程序中進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配。而破產(chǎn)制度則是民商法特別法的范疇，既包括實(shí)體法的內(nèi)容，也包括程序法的內(nèi)容，債權(quán)人或債務(wù)人提出申請(qǐng)，由法院主持成立清算委員會(huì)進(jìn)行清算，為獨(dú)立的程序。

（二）申請(qǐng)人不同。參與分配須由被執(zhí)行人的除申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行人以外的具有執(zhí)行名義的其他債權(quán)人依法申請(qǐng)，不符合這一條件的債權(quán)人不得申請(qǐng)參與分配。而破產(chǎn)程序可以由任何債權(quán)人提出申請(qǐng)，還可由債務(wù)人提出申請(qǐng)。

（三）被申請(qǐng)人不同。參與分配適用的對(duì)象，依我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》第90條、第96條，適用于企業(yè)法人、公民或其他組織。破產(chǎn)制度則只適用企業(yè)法人。我國(guó)《破產(chǎn)法》第一條規(guī)定了適用范圍“為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，制定本法?！?/p>

（四）主管不同。參與分配是人民法院執(zhí)行局（庭），破產(chǎn)是人民法院的民事審判庭。

（五）管轄不同。參與分配由主申請(qǐng)人案件法院管轄。《執(zhí)行規(guī)定》第90規(guī)定“債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說(shuō)明執(zhí)行情況?！倍飘a(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄（破產(chǎn)法第三條）。

（六）法律后果不同。參與分配的結(jié)果是各債權(quán)申請(qǐng)人的執(zhí)行案件的中止，中止的情形消失，恢復(fù)執(zhí)行。而破產(chǎn)制度的結(jié)果是多樣的，包括重整、和解和破產(chǎn)清算，如果破產(chǎn)清算，則所有未實(shí)現(xiàn)債權(quán)部分一律核銷(xiāo)。

參與分配和破產(chǎn)制度又是相互聯(lián)系的。企業(yè)法人資不抵債，不一定產(chǎn)生破產(chǎn)結(jié)果，在企業(yè)法人破產(chǎn)之前，適用參與分配制度。申請(qǐng)執(zhí)行人是否選擇破產(chǎn)程序，是申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利。我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》第89條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)，”就是給申請(qǐng)執(zhí)行人的選擇權(quán)。

參與分配和協(xié)助執(zhí)行也有些類(lèi)似。在法院作為協(xié)助執(zhí)行人時(shí)，兩種制度都是一家法院給另一家法院的債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種制度，《執(zhí)行規(guī)定》第124條是人民法院作為協(xié)助執(zhí)行單位協(xié)助執(zhí)行時(shí)具體規(guī)定和要求“人民法院在異地執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)該積極配合，協(xié)同排除障礙，保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標(biāo)的物不受侵害?！钡珔⑴c分配和協(xié)助執(zhí)行的區(qū)別又很明顯。

首先是執(zhí)行的標(biāo)的不同。參與分配標(biāo)的必須是金錢(qián)給付義務(wù)，而協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的是多方面的，可以是行為，也可以是金錢(qián)，甚至是人。如甲法院協(xié)助乙法院扣押車(chē)輛、拘留人等。

其次法院的權(quán)利不同。參與分配中的分配法院有審查的權(quán)利，協(xié)助執(zhí)行的單位不一定是法院，協(xié)助執(zhí)行的法院沒(méi)有審查的權(quán)利。

第三執(zhí)行的措施不同。參與分配中的分配法院直接執(zhí)行給債權(quán)人，協(xié)助執(zhí)行的法院只是協(xié)助，具體的處理由執(zhí)行法院辦理。

第四債權(quán)人的地位不一樣。參與分配的債權(quán)人是分配法院的當(dāng)事人，協(xié)助執(zhí)行中不可能成為協(xié)助執(zhí)行法院的當(dāng)事人。

第五救濟(jì)制度不一樣。參與分配的債權(quán)人可以申訴，提起訴訟，而協(xié)助執(zhí)行的法院不直接面對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人，不與協(xié)助執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人有利害關(guān)系，沒(méi)有設(shè)立這類(lèi)救濟(jì)制度。

三、關(guān)于我國(guó)參與分配制度的理解和適用

從司法實(shí)踐中看，各地在貫徹最高人民法院《民訴意見(jiàn)》和《執(zhí)行規(guī)定》時(shí)關(guān)于參與分配立法的規(guī)定有很大的爭(zhēng)議，筆者就其中的幾個(gè)談一下自己的看法：

（一）關(guān)于申請(qǐng)參與分配的主體范圍問(wèn)題

分配法院對(duì)參與分配的審查以及其它債權(quán)人的異議首先從申請(qǐng)人的主體資格開(kāi)始。對(duì)此，我國(guó)現(xiàn)有的司法解釋作了不同的規(guī)定。《民訴意見(jiàn)》規(guī)定，申請(qǐng)參與分配人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人。具體而言有兩種：一是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且這種關(guān)系已經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解，或經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，且相關(guān)的文書(shū)已經(jīng)生效的債權(quán)人；二是已經(jīng)起訴的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在法院因其他案件執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中向人民法院提起訴訟并被法院立案受理的債權(quán)人，既包括向一審法院起訴的債權(quán)人，也包括向二審法院上訴的債權(quán)人；既包括法院已經(jīng)受理其案件但尚未開(kāi)庭審理的債權(quán)人，又包括法院雖已開(kāi)庭審理但尚未對(duì)其案件作出裁判的債權(quán)人，還包括那些案件一審裁判已經(jīng)作出但尚未生效的債權(quán)人。

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》，申請(qǐng)參與分配人須是已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即申請(qǐng)人的條件一是與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系為生效的法律文書(shū)所確認(rèn)，二是執(zhí)行標(biāo)的為金錢(qián)給付而非交付特定物或履行特定行為，二個(gè)條件缺一不可。

比較兩個(gè)司法解釋?zhuān)P(guān)于申請(qǐng)參與分配的主體范圍明顯存有以下差別：一是參與分配的債權(quán)種類(lèi)不同?！睹裨V意見(jiàn)》對(duì)申請(qǐng)參與分配的債權(quán)種類(lèi)未加限制，《執(zhí)行規(guī)定》則要求申請(qǐng)參與分配的債權(quán)必須是以金錢(qián)給付為。二是提出申請(qǐng)的依據(jù)不同。《民訴意見(jiàn)》規(guī)定了申請(qǐng)人提出參與分配申請(qǐng)的兩個(gè)擇一要件：一是在結(jié)果上有執(zhí)行依據(jù)；二是在程序上已進(jìn)入起訴階段?！秷?zhí)行規(guī)定》則以取得執(zhí)行依據(jù)為申請(qǐng)參與分配的唯一要件，排除了在起訴階段以法院受理為依據(jù)申請(qǐng)的可能。在司法實(shí)踐中，我們應(yīng)該以哪個(gè)司法解釋為準(zhǔn)確定申請(qǐng)主體的范圍呢？根據(jù)新法優(yōu)于后法的原則，當(dāng)然是以《執(zhí)行規(guī)定》為準(zhǔn)。

（二）關(guān)于“不足清償全部債務(wù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

《民訴意見(jiàn)》和《執(zhí)行規(guī)定》均將“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”作為申請(qǐng)參與分配人提出申請(qǐng)的一個(gè)前提條件。但如何判定“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”，兩個(gè)司法解釋均無(wú)明確的可操作性較強(qiáng)的規(guī)定。

實(shí)踐中，存在客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。持客觀標(biāo)準(zhǔn)的同志認(rèn)為，“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的”應(yīng)該是被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)總額在事實(shí)上在客觀上少于其全部債務(wù)總額，方能判定“不足清償”。持主觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，即主申請(qǐng)執(zhí)行人與從申請(qǐng)執(zhí)行人在法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)之外不能提供新的可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，法院依靠自己的能力也不能發(fā)現(xiàn)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，即表面證據(jù)可以認(rèn)定被執(zhí)行人沒(méi)有新的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，就應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。

事實(shí)上，要求法院和參與分配的債權(quán)人按照客觀標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際上不可能，也沒(méi)有必要，參與分配是一種公平的保護(hù)債權(quán)人的制度，它本身不是執(zhí)行案件的終結(jié)，而是執(zhí)行案件的中止，參與分配的債權(quán)人實(shí)體權(quán)利仍然存在，發(fā)現(xiàn)新的執(zhí)行線索，債權(quán)人仍然可以恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，采用主觀標(biāo)準(zhǔn)，有利于節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力，從而有利于提高執(zhí)行效率。

（三）關(guān)于法院告知義務(wù)的問(wèn)題

參與分配程序因申請(qǐng)人提起而得以啟動(dòng)，申請(qǐng)人若不向執(zhí)行法院申請(qǐng)，則無(wú)從進(jìn)入業(yè)已開(kāi)始的執(zhí)行程序。但實(shí)踐中，申請(qǐng)人沒(méi)有提出申請(qǐng)往往不是因?yàn)槠渲饔^原因，而是因?yàn)榭陀^上不知道法院已啟動(dòng)執(zhí)行程序，開(kāi)始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。由此帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題是：執(zhí)行法院有無(wú)告知所有債權(quán)人其已開(kāi)始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的義務(wù)？

筆者認(rèn)為，法院無(wú)告知義務(wù)。這首先是有參與分配制度的性質(zhì)決定的。參與分配程序不同于破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)作一次性分配給所有債權(quán)人，并從實(shí)體上消滅債務(wù)人的民事主體資格，債務(wù)人以后將不再也不可能承擔(dān)清償剩余債務(wù)的責(zé)任。因此，在破產(chǎn)程序中，要求法院要有告知義務(wù)，以保證各債權(quán)人公平受償。而參與分配程序是使債權(quán)人公平受償債務(wù)人現(xiàn)有全部財(cái)產(chǎn)，并不從實(shí)體上消滅債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利。如果債權(quán)人在這次執(zhí)行中未得到全部的充分的足額清償，以后發(fā)現(xiàn)債務(wù)人還有其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)剩余債務(wù)仍得申請(qǐng)法院繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行。

其次，民事強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人的義務(wù)決定了法院沒(méi)有告知的義務(wù)。作為權(quán)利的享有者債權(quán)人也有義務(wù)關(guān)注被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，向法院提供執(zhí)行線索，及時(shí)向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。因而，在參與分配程序中，法院沒(méi)有告知義務(wù)。如果要求執(zhí)行法院就每一個(gè)執(zhí)行案件都以通知、公告等方式告知其他不特定的債權(quán)人，首先是要求法官了解執(zhí)行信息，這顯然不可能，全世界也沒(méi)有這種先例。

第三、法院沒(méi)有告知的義務(wù)符合民事訴訟制度的基本原則。民事訴訟的基本原則之一是不告不理，是否選擇參與分配，是債權(quán)人的權(quán)利，法院提醒債權(quán)人參與分配，不僅對(duì)知情債權(quán)人的權(quán)利是一種損害，也是與我國(guó)民事訴訟的基本原則不符。

四、司法實(shí)踐應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題

參與分配制度在具體的貫徹上，還存在一些有爭(zhēng)議的實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題的處理直接涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，看法不同，處理結(jié)果完全不一樣：

（一）如何界定參與分配的時(shí)間。我國(guó)《執(zhí)行規(guī)定》第90條規(guī)定次申請(qǐng)執(zhí)行人提出參與分配的時(shí)間是“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。如何理解“被執(zhí)行完畢前”？筆者認(rèn)為：執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)非動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)兩類(lèi)，動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行完畢以占有為標(biāo)準(zhǔn)，不動(dòng)產(chǎn)以登記為標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條規(guī)定了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間：“動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)成交或者抵債后，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移自該動(dòng)產(chǎn)交付時(shí)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人或者承受人。不動(dòng)產(chǎn)、有登記的特定動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)成交或者抵債后，該不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣(mài)成交或者抵債裁定送達(dá)買(mǎi)受人或者承受人時(shí)轉(zhuǎn)移。”這個(gè)時(shí)間就是參與分配的最后時(shí)間。

貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，劃到法院帳上是否算作執(zhí)行完畢？筆者認(rèn)為，貨幣是否劃到法院帳上不是執(zhí)行案件的必要程序，貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，從被執(zhí)行人的帳上或者協(xié)助執(zhí)行人的帳上辦理了劃轉(zhuǎn)手續(xù)就是執(zhí)行完畢，其它債權(quán)人就喪失了對(duì)該款項(xiàng)參與分配的權(quán)利。

債權(quán)人關(guān)于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的分割協(xié)議能否理解為被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢？在實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)實(shí)際處理完畢前，各債權(quán)人自行達(dá)成分配協(xié)議的情況，對(duì)此，法院是否應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢？筆者持肯定的觀點(diǎn)，認(rèn)為協(xié)議簽訂之日，就可認(rèn)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢之時(shí)。因?yàn)閰⑴c分配制度對(duì)債權(quán)人采取的開(kāi)放式的方式，如果完全按照常規(guī)去理解，否定分割協(xié)議的有效性，對(duì)前面做了很多工作而且隨后繼續(xù)要做工作最后按照分配協(xié)議分割被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人是不公平的。

（二）關(guān)于公益費(fèi)用問(wèn)題。在參與分配的制度中，還涉及一個(gè)公益費(fèi)用問(wèn)題。何謂公益費(fèi)用？就是在處理被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，所必須花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、差旅費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，有的人稱(chēng)為程序費(fèi)用。對(duì)那些固定資產(chǎn)在外地的案件執(zhí)行，花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、差旅費(fèi)等更大。關(guān)于公益費(fèi)用如何處理，我國(guó)參與分配的法律沒(méi)有規(guī)定，在德國(guó)，公益費(fèi)用是作為優(yōu)先債權(quán)處理的，即在優(yōu)先清償權(quán)利順位在先的債權(quán)后，就首先清償公益費(fèi)用，再平均清償普通債權(quán)。

由此又引出了一個(gè)問(wèn)題，有的債權(quán)人，只想在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)中參與分配，而不愿預(yù)先墊付公益費(fèi)用，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，法律用語(yǔ)就是只享受權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)，通俗的說(shuō)法就是只“吃肉喝湯”。對(duì)這樣的參與分配的申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)該如何處理？我國(guó)法律沒(méi)有明確的規(guī)定，筆者認(rèn)為對(duì)這樣的申請(qǐng)執(zhí)行人我們也可以參照我國(guó)民事訴訟法的最相近法律，按照公平原則予以除權(quán)處理。

（三）關(guān)于參與分配的救濟(jì)問(wèn)題。參與分配制度一個(gè)很重要的內(nèi)容是救濟(jì)體制，我國(guó)尚無(wú)這方面的立法規(guī)定。筆者認(rèn)為參與分配的救濟(jì)方式應(yīng)該區(qū)別不同的矛盾，適用不同的救濟(jì)方式。參與分配制度可能引起的爭(zhēng)議來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一方面來(lái)自申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人之間，主要是債權(quán)的真實(shí)性以及參與分配資格問(wèn)題，其性質(zhì)是平等主題間的爭(zhēng)議，其救濟(jì)方式應(yīng)該是訴訟方式；另一方面來(lái)自申請(qǐng)執(zhí)行人與法院之間，主要是公益費(fèi)用和分配比例問(wèn)題，其性質(zhì)帶有行政性，應(yīng)該通過(guò)復(fù)議的方式救濟(jì)。在我國(guó)目前尚未建立救濟(jì)制度的情況下，應(yīng)該以復(fù)議的方式來(lái)過(guò)渡，直至我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法的頒布與生效。

資料：

①楊立新：《執(zhí)行程序中的參與分配制度》，《楊立新民法網(wǎng)》，2001年7月30日。

②鄭學(xué)林等：《基層人民法院法官培訓(xùn)教材（實(shí)務(wù)卷 立案 審判監(jiān)督 執(zhí)行篇）》，人民法院出版社2005年9月版， 第481頁(yè)。

③楊與齡：《強(qiáng)制執(zhí)行法論》，：三民書(shū)局，第244-246頁(yè)。

④讓文森、雅克普雷沃著，羅結(jié)珍譯：《法國(guó)民事執(zhí)行程序法要義》，《法制出版社》第2002年12月第1版，第362-363頁(yè)。

⑤黃風(fēng)譯： 《民法大全司法管轄審判訴訟》，第80頁(yè)。

⑥白綠鉉譯：《日本新民事訴訟法》，中國(guó)法制出版社2000年5月第1版，第234頁(yè)。

篇10

一、糾紛的形成及處理

2005年11月28日，山東某貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)WB公司）與香港某有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CS公司）簽訂了從馬來(lái)西亞進(jìn)口30000噸鐵礦砂的合同，合同約定鐵礦砂鐵含量不低于61.5%，二氧化硅含量不高于6.5%.合同簽訂后WB公司依約申請(qǐng)中國(guó)建設(shè)銀行某分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)銀行”）開(kāi)出可轉(zhuǎn)讓信用證，第一受益人為CS公司，第二受益人為馬來(lái)西亞某運(yùn)輸公司即馬來(lái)西亞出口商（下稱(chēng)MR公司），第一受益人的通知行為香港匯豐銀行上海分行（下稱(chēng)匯豐銀行）。2006年2月貨物裝船后，MR公司將全套議付單據(jù)寄給作為轉(zhuǎn)證行的上海匯豐銀行，由作為第一受益人的香港CS公司換單后將單據(jù)寄開(kāi)證行建設(shè)銀行要求付款。在議付單據(jù)到達(dá)開(kāi)證行尚未付款前，貨物先期到達(dá)日照港，在卸貨過(guò)程中WB公司發(fā)現(xiàn)貨物表面與合同約定明顯不符，申請(qǐng)人遂委托當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)貨物，中國(guó)商檢出具的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果為鐵含量56.75%，二氧化硅含量9.98%，與出口商提供的SGS檢驗(yàn)報(bào)告大相徑庭。WB公司一邊向賣(mài)方提出貨物存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)開(kāi)證行以不符點(diǎn)為由拒付了信用證。第一受益人CS公司作為中間貿(mào)易商也對(duì)第二受益人的做法很憤慨，表示讓W(xué)B公司與其配合共同向MR公司索賠，但在WB公司及CS公司向第二受益人提出降價(jià)的要求時(shí)，遭到了第二受益人的拒絕。

根據(jù)WB公司側(cè)面了解的情況，馬來(lái)西亞出口商因貨在裝貨港被人盜賣(mài)，為滿(mǎn)足數(shù)量要求，將堆場(chǎng)的泥土一塊裝上湊數(shù)。三方就價(jià)格及賠償問(wèn)題協(xié)商一月之久未果，后馬來(lái)西亞出口商通過(guò)議付行發(fā)電開(kāi)證行建設(shè)銀行要求立即退回全部單據(jù)。經(jīng)了解，CS公司和MR公司都不是有實(shí)力的公司，一旦退單，再追索損失幾無(wú)可能，所以必須對(duì)提單及其項(xiàng)下貨物采取保全措施，當(dāng)然由CS公司出面申請(qǐng)法院保全最好，因?yàn)槠渑c馬來(lái)西亞公司有直接的買(mǎi)賣(mài)合同，但CS公司系一香港公司，在大陸申請(qǐng)必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托手續(xù)等的公證，需要約十天的時(shí)間，根本來(lái)不及，而且CS公司與MR公司的買(mǎi)賣(mài)合同約定有仲裁條款，申請(qǐng)?jiān)V前保全法院不一定會(huì)支持，所以只能由WB公司申請(qǐng)法院對(duì)單據(jù)及其項(xiàng)下貨物保全。WB公司與CS公司雖然在買(mǎi)賣(mài)合同中也有仲裁條款，但一旦法院提出異議，雙方隨時(shí)可以變更；WB公司與MR公司雖無(wú)合同關(guān)系，在申請(qǐng)中，為確保法院能支持請(qǐng)求，在申請(qǐng)書(shū)中以CS公司與MR公司合謀欺詐構(gòu)成共同侵權(quán)為由將馬來(lái)西亞公司與CS公司均列為被申請(qǐng)人。因在建設(shè)銀行扣押提單時(shí)間上已來(lái)不及，WB公司選擇在上海匯豐銀行扣押提單，次日上午向法院提交了扣押議付單據(jù)并查封貨物的申請(qǐng)及擔(dān)保，第三日上午法院趕到匯豐銀行上海分行將信用證項(xiàng)下議付單據(jù)全部扣押。馬來(lái)西亞MR公司得到匯豐銀行關(guān)于議付單據(jù)被扣的消息后，馬上通過(guò)使館、商會(huì)等給法院、申請(qǐng)人及匯豐銀行施壓，要求退還單據(jù)、解封貨物，同時(shí)委托律師向法院提出書(shū)面異議，以WB公司與MR公司雙方無(wú)合同關(guān)系、單據(jù)所有權(quán)歸馬來(lái)西亞公司、扣押超標(biāo)的等為由要求解除保全措施，同時(shí)也表示愿意三方坐下來(lái)協(xié)商處理。

在法院就MR公司的復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行研究答復(fù)期間。申請(qǐng)人WB公司一邊和MR公司協(xié)商，一邊督促CS公司辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，以備一旦法院下達(dá)解封手續(xù)，由CS公司申請(qǐng)法院繼續(xù)保全，并將此意見(jiàn)明確告訴MR公司。三方經(jīng)過(guò)近半個(gè)月的談判，最終達(dá)成了和解協(xié)議，MR公司賠償WB公司11萬(wàn)美元。

二、案件主要涉及的兩個(gè)法律問(wèn)題

仲裁協(xié)議項(xiàng)下的訴前保全問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十三條規(guī)定，采取訴前保全措施的，保全申請(qǐng)人必須在法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施后15日內(nèi)提訟，否則法院就應(yīng)解除或撤銷(xiāo)保全裁定。這一規(guī)定似乎意味著進(jìn)行訴前保全后，申請(qǐng)人必須以訴訟的方式來(lái)解決糾紛，這樣就使得當(dāng)事人若希望在申請(qǐng)仲裁前進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全成為不可能。而保全程序在仲裁程序中同樣是重要的，在申請(qǐng)仲裁前如無(wú)法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，就有可能會(huì)給對(duì)方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，最終造成仲裁裁決執(zhí)行的困難。而我國(guó)《海事訴訟法》中則規(guī)定海事請(qǐng)求保全執(zhí)行后，有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求，可以向采取海事請(qǐng)求保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。這一規(guī)定使得訴前保全與仲裁程序很好地銜接起來(lái)，申請(qǐng)人申請(qǐng)了訴前保全后可以進(jìn)入仲裁程序，從而更好地保護(hù)申請(qǐng)人的權(quán)益。筆者認(rèn)為，從《民事訴訟法》的立法本意來(lái)講，15日內(nèi)提起的“訴訟”應(yīng)包括“仲裁”，《海事訴訟法》的規(guī)定就是最好的詮釋?zhuān)以谒痉▽?shí)踐中，對(duì)選擇仲裁后當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全措施法官一般也會(huì)支持。我國(guó)正在對(duì)民事訴訟法進(jìn)行修改，醞釀著民事訴訟法典的出臺(tái)，海事請(qǐng)求保全的這些合理規(guī)定一定會(huì)被民事訴訟法典所采納，使我國(guó)的財(cái)產(chǎn)保全制度更趨明確、完善。

（二）對(duì)信用證項(xiàng)下單據(jù)尤其是已議付單據(jù)能否扣押

筆者認(rèn)為，在信用證項(xiàng)下單據(jù)沒(méi)有議付的情況下，因貨物所有權(quán)及代表貨物所有權(quán)的提單屬于受益人，一般也是買(mǎi)賣(mài)合同的出口方的動(dòng)產(chǎn)，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)單據(jù)是可以扣押的，但如果國(guó)外議付行已議付，則需進(jìn)一步探討。

國(guó)際商會(huì)第500號(hào)出版物《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（下稱(chēng)UCP500）第10條規(guī)定：“議付意指被授權(quán)議付的銀行對(duì)匯票及/或單據(jù)付出的對(duì)價(jià)。僅審核單據(jù)而不付出對(duì)價(jià)不能構(gòu)成議付?！薄禪CP500》中雖然對(duì)“議付”一詞作了定義，但對(duì)議付行在議付后享有什么權(quán)利在《UCP500》中規(guī)定的很模糊，實(shí)際上“議付”究竟是買(mǎi)入抑或是“抵押”性質(zhì)的融資，已議付的單據(jù)所有權(quán)屬于議付行還是受益人，在國(guó)際銀行界也沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這被歸屬于國(guó)內(nèi)法律管轄的問(wèn)題。各國(guó)法律界對(duì)此的認(rèn)識(shí)也是不同的，一種觀點(diǎn)認(rèn)為議付行議付單據(jù)后，因?yàn)橹Ц读藢?duì)價(jià)，相應(yīng)取得了單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物的所有權(quán)，議付行向受益人追索時(shí)必須從開(kāi)證行拿回受益人提交的已議付單據(jù)并退單給受益人。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為議付行議付單據(jù)后，受益人的單據(jù)只是以“抵押”方式抵押給了議付行，單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物仍屬于受益人的動(dòng)產(chǎn)，議付行只是抵押權(quán)人，不擁有對(duì)單據(jù)和單據(jù)所代表貨物的所有權(quán)，議付行也不須等取得退回的單據(jù)后，再向受益人行使追索權(quán)。筆者認(rèn)為，解決了所有權(quán)問(wèn)題，能否扣押就簡(jiǎn)單了，除非法律有明確的或禁止性的規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)議付單據(jù)的所有權(quán)認(rèn)定問(wèn)題，應(yīng)從當(dāng)事人意思自治的角度出發(fā)，主要看受益人提交的押匯申請(qǐng)書(shū)以及議付行與受益人簽署的押匯協(xié)議是如何約定的。如果按雙方的意思，議付行議付單據(jù)就取得了單據(jù)和單據(jù)所代表的貨物的所有權(quán)，則法院就不能扣押?jiǎn)螕?jù)，如果僅取得單據(jù)的抵押權(quán)，則可以扣押，當(dāng)然銀行仍可以抵押權(quán)人的身份主張優(yōu)先受償權(quán)。