導(dǎo)語：如何才能寫好一篇培訓(xùn)機構(gòu)合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

培訓(xùn)機構(gòu)員工合同范文1甲方：

乙方： 身份證號碼：

甲、乙雙方自愿、平等協(xié)商，同意簽訂本協(xié)議，共同信守本協(xié)議所列各項條款。

一、乙方接受甲方所安排的工作。

二、本合同期限為自 年 月 日起，至 年 月 日止

三、工作內(nèi)容及條件：

1、甲方聘用乙方為

(1)乙方任務(wù)是武術(shù)教學(xué)和招生，

(2)在合同期內(nèi)，甲方將可根據(jù)實際情況指派乙方于不同的招生、教學(xué)點

(3)在校遵守教職工守則，玩忽職守不服從安排造成損失的，視情況嚴(yán)重。給予處罰，或直接解聘。觸犯法律由司法機關(guān)處理，本校區(qū)概不負(fù)責(zé)。

2、時間安排：

(1)周一至周五下午60—90分鐘。周六、日三個班。暑假課時增加，每增加一班工資增加300元，減少一班扣300元。

(2)課前30分鐘必須到校。遲到或早退一次扣10元，沒寫教案扣10元;每月每班缺勤率15%免扣，每月超出1人扣20元，并及時與家長聯(lián)系。

(3)無故缺曠一天扣工資200元;如必須請假請找好替補教練不扣工資。

(4)事假必須提前三天提出書面申請，甲方安排替補教練。扣除休息工資給予替補教練，沒有此過程事假無效，記作無故曠工;

(5)病假必須提前三小時親自口頭申請并得到確認(rèn)，乙方安排替補教練，工資不扣，沒有此過程病假無效，記作無故曠工;

3、如果乙方在工作期間不能勝任原職，甲方可根據(jù)實際情況對其進行調(diào)崗， 工資隨調(diào)崗浮動。如果調(diào)崗仍不能勝任的，可解除本協(xié)議。

四、薪資待遇：

底薪：1500元三個班 (包吃住) 能力突出底薪直接加300元

底薪：1800元三個班(不包吃住)壓工資20天工資在每月20號發(fā)放， 甲方不得以任何借口拖欠乙方工資和提成，如有遺漏由乙方提醒

提成：

1、 每教一名學(xué)員、每月每人提成5元，流失一名扣50元，

2、 安排試學(xué)成功提1%，

3、 暑假招生期電話費補助，暑假班轉(zhuǎn)長期提1%，所再學(xué)員續(xù)交學(xué)費提1%，

4、 暑假后評選優(yōu)秀教職工，獎金根據(jù)業(yè)績而定，

5、 年底年終獎，0—5000元，

6、 每年到合同期漲300元工資。

7、 不定期安排旅游、聚餐、娛樂等。

8、 業(yè)績突出升職教學(xué)加管理，將按照一定比例入股、分成或干股。

五、保密條款：

乙方在合同有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)對甲方所有商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)，乙方在 合同完成后年內(nèi)應(yīng)當(dāng)對甲方內(nèi)部資料承擔(dān)保密義務(wù)。

六、經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，可采用書面形式依法變更或解除本協(xié)議。

七、符合下列情形之一的，甲方可以與乙方解除本協(xié)議。

1、乙方在試用期被證明不符合聘用條件的;

2、嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成損失的;

3、私自帶本校學(xué)生去別的教輔機構(gòu)。

八、有下列情形之一的，甲方可以與乙方解除本協(xié)議，但應(yīng)提前一周以書面形 式通知乙方：

1、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事 由甲方另行安排的工作的;

2、本協(xié)議訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。致使原協(xié)議無法履行， 經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更達成協(xié)議的;

3、乙方出現(xiàn)無故遲到早退三次以上者和無故曠工三次或三次以上者。

九、乙方要解除本協(xié)議，應(yīng)當(dāng)提前三十日，以書面形式通知甲方。安排好交接人員，工資結(jié)清。

十、本協(xié)議履行期滿或終止協(xié)議的條件出現(xiàn)，協(xié)議即行終止。如因工作需要， 經(jīng)雙方協(xié)商同意可以續(xù)訂協(xié)議。

十一、雙方的違約責(zé)任：

(1)乙方不按照合同約定履行義務(wù)，造成工作停滯、延誤的，乙方須支 付數(shù)額為的違約金，且當(dāng)月工資自動無效。

(2)違反約定的保密義務(wù)，違約方應(yīng)承擔(dān)造成的一切損失并予以賠償， 違約方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十二、本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

十三、本協(xié)議甲方有最終解釋權(quán)。

十四、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

培訓(xùn)機構(gòu)員工合同范文2甲方：

地址：

乙方： 性別：

居民身份證號碼：

家庭住址：

現(xiàn)居住地：

聯(lián)系電話： 郵編：

(教育培訓(xùn)中心(以下簡稱甲方)，現(xiàn)聘用( ) (以下簡稱乙方)為單位員工，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，乙方聲

一、合同期限

1.有效期：

本合同的有效期為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。 勞動合同期滿前一個月，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)簽勞動合同。

二、工作內(nèi)容

1. 甲方根據(jù)工作需要及乙方的崗位意向，聘用乙方__________部門工

2. 甲方因工作需要及乙方的工作能力和表現(xiàn)，可以隨時調(diào)整乙方的工

3. 乙方必須按照甲方關(guān)于本崗位工作任務(wù)和責(zé)任制的要求，完成規(guī)定的各項工作任務(wù)。

三、勞動保護和勞動條件

1. 工作時間

甲方實行每周工作制。如有特殊情況，可根據(jù)甲方的工作性質(zhì)作調(diào)整。乙方享有國家規(guī)定的法定節(jié)假日、婚假、喪假、產(chǎn)假等假期。

2. 甲方為乙方提供符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，保證乙方在人身安全及人體不受危害的環(huán)境條件下工作。

四、勞動報酬和福利待遇

1. 工資報酬：

1) 甲方確定乙方合同期內(nèi)工資報酬為：崗位工資為 元。

2)乙方工作崗位發(fā)生變化時，甲方實行變崗變薪辦法。甲方的發(fā)薪日期為每月的月底。

3)甲方按國家和地方相關(guān)規(guī)定并依據(jù)甲方規(guī)章制度為乙方辦理相關(guān)福利保險。

五、勞動紀(jì)律

1. 乙方應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)。

2. 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的員工手冊及各項規(guī)章制度，遵守甲方規(guī)定的工作程序、保守甲方的商業(yè)秘密，維護甲方的利益和聲譽，愛護甲方的財產(chǎn)，遵守職業(yè)道德，提高敬業(yè)精神和職業(yè)技能。

3. 乙方如違反甲方的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，甲方將按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

4. 乙方因違反甲方管理制度而被開除、除名或觸犯國家法律，被判刑、勞教、拘留的，本合同自動解除。

六、勞動合同的變更、解除、和終止

1. 勞動合同簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，簽訂書面補充協(xié)議或變更勞動合同。

2. 乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除勞動合同：

1)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的;

2)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方利益造成損害的;

3)被依法追究刑事責(zé)任或勞動教養(yǎng)或被拘留的;

4)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

3. 乙方有以下情形之一，甲方不得解除本合同。

1) 乙方患病或因工負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

2) 乙方因工負(fù)傷或患有職業(yè)病，在就業(yè)醫(yī)院規(guī)定的最低期限治療、療養(yǎng)的;

3) 實行計劃生育的乙方(指女性)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

4) 法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

4. 乙方要求解除勞動合同，須提前十日書面通知甲方，在獲取甲方書面同意后，辦理完辭職手續(xù)后方可離職，否則甲方將罰扣乙方最后一個月工資并視為乙方違約。

七、 違約、賠償責(zé)任

1.甲方違反《勞動法》及本合同約定的條件應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，并按國家和當(dāng)?shù)匾?guī)定賠償乙方的經(jīng)濟損失。

2. 乙方違反《勞動法》及本合同規(guī)定的條件和約定條款應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，并按國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定、本合同及其附件規(guī)定賠償甲方損失。

八、其它：

1. 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，在甲乙雙方簽字或蓋章后生效，兩份合同具有同等法律效力。

2.本合同未盡事宜以甲方員工手冊、相關(guān)規(guī)章制度約定為準(zhǔn)。

3. 勞動合同的附件是合同的組成部分，具有同等法律效力;

4. 甲方在本合同簽署后制定或修改的公司員工手冊及相關(guān)規(guī)章制度、以及正在生效的各項規(guī)章制度都直接構(gòu)成本合同的附件，乙方應(yīng)予以遵守。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

培訓(xùn)機構(gòu)員工合同范文3甲方(聘用單位)：

地 址：

法定代表人：

乙方(受 聘 人)：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條 合同期限

1、本合同于 年 月 日生效，于 年 月 日終止。其中試用期個月。

2、聘用合同期滿前一個月，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂聘用合同。

3、本合同期滿后，任何一方認(rèn)為不再續(xù)訂聘用合同的，應(yīng)在合同期滿前一個月書面通知對方。

第二條 工作內(nèi)容

乙方同意根據(jù)甲方工作需要，擔(dān)任 會計 崗位工作。乙方的工作內(nèi)容為：

1、按照國家會計制度的規(guī)定，根據(jù)合法的原始憑證正確、及時、完整地填制會計憑證，做到帳目清楚，憑證齊全。

2、按公司規(guī)定編制有關(guān)財務(wù)報表，做到準(zhǔn)確無誤。

3、與稅務(wù)機關(guān)進行報稅，協(xié)調(diào)與稅務(wù)機關(guān)的關(guān)系。

4、遵守公司規(guī)定的財務(wù)管理制度及崗位職責(zé)(附：財會崗位職

5、嚴(yán)格按公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)操作流程完成工作。

第三條 工作條件和勞動保護

1、甲方為乙方提供符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，保證乙方的人身安全及人體不受危害的環(huán)境條件下工作。

2、甲方可根據(jù)工作需要組織乙方參加必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

第四條 工作報酬

甲方實習(xí)期工資為 元/月，實習(xí)期滿后每月支付乙方的基本工資為人民幣 元/月，甲方每月15日以貨幣形式將上個月的工資支付給乙方。如雙方有其它薪酬意見可友好協(xié)商補充。

第五條 工作紀(jì)律

1、乙方應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)。

2、乙方應(yīng)遵守甲方規(guī)定的各項規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，自覺服從甲方的管理。

3、乙方遵守甲方提出的保密條款。

第六條 聘用合同的變更、終止和解除

1、聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見的，原合同繼續(xù)有效。

2、聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)時，聘用合同即自行終止。在聘用合同期滿一個月前，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂聘用合同。

3、甲方單位被撤消，聘用合同自行終止。

4、經(jīng)聘用合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。

第七條 其它事項

1、甲乙雙方因?qū)嵤┢赣煤贤l(fā)生人事爭議，按法律規(guī)定，先申請仲裁，對仲裁裁決不服，可向人民法院提起訴訟。

2、本合同一式貳份，甲方二份，乙方一份，經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇2

論文關(guān)鍵詞 職業(yè)證書培訓(xùn) 知識產(chǎn)權(quán) 行業(yè)協(xié)會

當(dāng)今知識爆炸的年代，為了更好地適應(yīng)工作生活得需要，人們需要不斷地進行學(xué)習(xí)，以豐富自己。但是，在茫茫的信息大海中，如何擷取有用的資源卻成為了難題。培訓(xùn)行業(yè)則在這是應(yīng)運而生、發(fā)展壯大。但目前培訓(xùn)市場尚缺乏明確的法律規(guī)范、培訓(xùn)機構(gòu)的素質(zhì)良莠不齊、對于在培訓(xùn)合同中應(yīng)盡的誠信義務(wù)認(rèn)識模糊、一些培訓(xùn)機構(gòu)在履行培訓(xùn)合同時存在著失信行為，損害了學(xué)員的利益、破壞了市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定 。這其中，職業(yè)證書培訓(xùn)行業(yè)作為大量面向?qū)W生的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，因其主體的特殊性，更具有研究價值。并且，目前中國應(yīng)試培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)投資的效率明顯高于培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)投資效率，這應(yīng)是一個不爭的事實。 從法律的角度加以分析，培訓(xùn)機構(gòu)與被培訓(xùn)者之間的權(quán)利義務(wù)主要通過培訓(xùn)合同分配。

另一方面，由于培訓(xùn)行業(yè)的運行時間較短，培訓(xùn)機構(gòu)之間的差異化較大，相互之間的競爭由于沒有一個成型的行業(yè)規(guī)范，經(jīng)常會出現(xiàn)惡性競爭的局面。而相關(guān)準(zhǔn)入與監(jiān)管的法律法規(guī)的缺位，也使得培訓(xùn)行業(yè)短時間內(nèi)難以自行進入良性運行的軌道。

筆者作為一名學(xué)生曾經(jīng)經(jīng)歷過，司法考試、注冊會計師等多種考試培訓(xùn)，其中對于司法考試培訓(xùn)有著較多的體會，本文謹(jǐn)以司法考試培訓(xùn)作為切入點，結(jié)合筆者本人進行的一些調(diào)研數(shù)據(jù)，對于現(xiàn)行職業(yè)證書培訓(xùn)行業(yè)的現(xiàn)狀與規(guī)制方式進行探析。

一、 問題的引出

作為一名法學(xué)學(xué)生，通過司法考試是4年法學(xué)素養(yǎng)檢驗的一項指標(biāo)；同時也是成為一名法律工作者的前提。據(jù)統(tǒng)計，2013年報名參加司法考試者高達43萬，作為一項資格考試，必然有著許多的答題技巧，測試導(dǎo)向。為了更好地通過考試，有一定經(jīng)濟條件的同學(xué)們會在市面上的眾多的培訓(xùn)機構(gòu)中選擇一家進行培訓(xùn)。這些機構(gòu)的報名費動輒數(shù)千乃至數(shù)萬，對于沒有經(jīng)濟收入的學(xué)生而言是一筆不小的支出。

筆者利用課余時間，借助華東政法大學(xué)《研究生創(chuàng)新項目》平臺，對大量的學(xué)生進行了問卷調(diào)查；對在司法考試培訓(xùn)機構(gòu)工作過的人員進行采訪；并對部分司法考試培訓(xùn)機構(gòu)進行了走訪。收集了大量的一手資料，并進行了整理。

二、 行業(yè)的現(xiàn)狀

司法考試培訓(xùn)行業(yè)起步時間不長，但是業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量卻并不少。為大家所熟知的包括：眾合、海天、萬國、三校、指南針、新起點、政法大學(xué)等。一些地方性的小型培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量眾多，市場中甚至還有大量的老師通過家教的方式進行司法考試培訓(xùn)。

這樣的行業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致培訓(xùn)良莠不齊，產(chǎn)生了許多不公平的現(xiàn)象，其中尤以培訓(xùn)合同的簽訂與執(zhí)行、學(xué)生利益救濟手段缺乏等方面尤為嚴(yán)重。筆者將在下文中列舉重點的內(nèi)容進行分析。

（一） 合同條款內(nèi)容缺失

根據(jù)筆者的調(diào)研，大量的培訓(xùn)機構(gòu)的合同中僅規(guī)定了類似價格、時間等一些基本的合同條款，而在實踐中這樣的簡略的格式合同往往會造成一些對學(xué)員至關(guān)重要的信息并沒有加以約定。

司法考試培訓(xùn)機構(gòu)最大的宣傳亮點在于，其有著優(yōu)秀的培訓(xùn)老師。這些老師通過自己在專業(yè)領(lǐng)域的功底以及對該領(lǐng)域試題的研究，能夠很好地了解出題的方向，在最大程度上幫助學(xué)生們進行備考。在筆者進行的調(diào)研中，大部分的學(xué)生都認(rèn)為在選擇機構(gòu)時最為重要的就是旗下的培訓(xùn)老師。但是，在合同中對于有哪些培訓(xùn)老師來對學(xué)生進行授課，并沒有進行規(guī)定。實際上，原本宣傳的老師最終沒有出現(xiàn)的現(xiàn)象在培訓(xùn)行業(yè)中可為屢見不鮮。依據(jù)民法原理分析，培訓(xùn)機構(gòu)前期進行的宣傳是學(xué)生簽訂合同與否的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，但是由于合同的條款缺失，卻導(dǎo)致學(xué)生的該部分利益難以得到保護。

由于司法考試每年均在9月份進行，而考試的主體為學(xué)生。這樣的現(xiàn)狀使得培訓(xùn)機構(gòu)傾向于在7、8月份進行集中授課。許多學(xué)生會在該時間段內(nèi)在培訓(xùn)機構(gòu)租用的宿舍內(nèi)生活。但是，對于住宿的情況、條件也并不會在合同內(nèi)列明。實際操作中，培訓(xùn)機構(gòu)大多數(shù)是口頭通知學(xué)員當(dāng)?shù)氐那闆r，使得有些學(xué)員在到達后認(rèn)為與其宣傳的大相徑庭。同樣由于合同并未加以規(guī)定而難以進行救濟。

（二） 課程內(nèi)容獨占使用

如前所述，培訓(xùn)機構(gòu)最為重要的核心競爭力在于師資力量。但是，近年來，在網(wǎng)上販賣培訓(xùn)老師音頻的行為屢見不鮮。筆者通過調(diào)研得知，流傳出去的講課音頻主要包括三個來源，分別為學(xué)生自行錄制，專人錄制傳播，培訓(xùn)機構(gòu)自行傳播。學(xué)生自行錄制，通常意義上是指為了讓自己在課余時間能夠溫習(xí)考試上課講述的內(nèi)容而進行的錄制。這種錄制以自己使用為前提，并不會對他人造成損害。

專人錄制傳播，是指一些為了獲取錄音的機構(gòu)或個人，假冒學(xué)員進入培訓(xùn)場地進行錄制，再將這些錄音內(nèi)容放到網(wǎng)上進行售賣。對于這種方式，無疑是對于培訓(xùn)機構(gòu)以及講課老師知識產(chǎn)權(quán)的侵犯。同時，在間接上侵犯了學(xué)員對于課程內(nèi)容的使用權(quán)。

培訓(xùn)機構(gòu)自行傳播，是指培訓(xùn)機構(gòu)自行將旗下老師的音頻錄下，然后以非官方的方式放到網(wǎng)上進行免費公開。通過這樣的方式來為自己的機構(gòu)進行宣傳。首先，培訓(xùn)老師上課時的演講屬于其發(fā)揮獨創(chuàng)性的作品；其次，由于老師的上課是在培訓(xùn)機構(gòu)的聘請下進行，依據(jù)《著作權(quán)法》該活動產(chǎn)生的作品應(yīng)屬于職務(wù)作品。也就是說培訓(xùn)機構(gòu)對于這些錄音應(yīng)當(dāng)擁有知識產(chǎn)權(quán)。但是，由于培訓(xùn)機構(gòu)一方面通過收費的方式使學(xué)員進行學(xué)習(xí)，其中最重要的對價就是這些老師的授課。另一方面又在之后將老師的錄音免費公布在網(wǎng)上進行宣傳。這樣的做法是否在一定程度上侵犯了學(xué)生的利益？

對于上述問題，筆者認(rèn)為，由于學(xué)員在與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合同時，并不知道機構(gòu)會將老師的錄音進行公開。其意識中，合同的對價是包括對于老師音頻的獨占使用的。如果事先了解了培訓(xùn)機構(gòu)將會公開音頻，則有相當(dāng)部分的學(xué)生可能并不會簽署合同。而培訓(xùn)機構(gòu)的上述做法完全超出了學(xué)員的預(yù)測可能性，故筆者認(rèn)為，機構(gòu)私自公布音頻的做法，會違反誠實信用原則，造成學(xué)員利益受損。

（三） 行業(yè)規(guī)制指引缺位

英國科學(xué)家詹姆斯.馬丁預(yù)測：人類科學(xué)知識在20世紀(jì)70年代每5年增長1倍，目前，專家估計每3年增長1倍。 在知識爆炸的年代，培訓(xùn)行業(yè)也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展，但是由于缺乏良好的行業(yè)指引，培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展良莠不齊。由于培訓(xùn)行業(yè)的特征，對于怎樣的人可以成為培訓(xùn)師，怎樣的主體可以成為培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有一個完整的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

對于培訓(xùn)機構(gòu)的運作，培訓(xùn)師的職權(quán)行使應(yīng)當(dāng)有一個良好的職業(yè)協(xié)會進行規(guī)范。由于目前行業(yè)內(nèi)各培訓(xùn)機構(gòu)都各自為戰(zhàn)，沒有形成集團，同時培訓(xùn)遍布于各個行業(yè)，也難以進行統(tǒng)一規(guī)范。鑒于這樣的現(xiàn)狀，培訓(xùn)行業(yè)并沒有統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會，使得培訓(xùn)行為缺乏指引。

三、 問題的解決

筆者通過切身的調(diào)研以及資料的查閱，對于培訓(xùn)行業(yè)，尤其是司法考試培訓(xùn)領(lǐng)域的問題提出一些建議。

（一） 合同外法律文件的適用

由于培訓(xùn)合同對于培訓(xùn)中可能遇到的問題無法規(guī)定的盡善盡美，另外對于事后出現(xiàn)的問題也難以在合同簽訂時加以預(yù)料。因此，要求初次簽訂的合同約定的十分完善是不現(xiàn)實的。

對于上文提到的關(guān)于培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)老師宣傳后未出現(xiàn)的問題，筆者經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)某培訓(xùn)機構(gòu)采用承諾書的形式加以規(guī)制。由于每年的培訓(xùn)機構(gòu)教師不同、不同地域會來的培訓(xùn)教師也不同，所以將教師出息的情況加入格式合同是不適宜的。而通過承諾書的形式，將前期宣傳會出席的老師與學(xué)員進行約定，可以很好地規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的行為。

對于住宿的相關(guān)問題，不同地域的住宿條件不同，不適合統(tǒng)一規(guī)定在培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)合同中。筆者的建議是，通過附件或單獨租賃合約的方式，將相關(guān)住宿的情況、條件、合約的履行、解除等方式約定其中，使得對于住宿問題有一個解決爭議的依據(jù)。對于租賃合約的簽約主體，有的是以培訓(xùn)機構(gòu)作為主體進行簽約，但是由于培訓(xùn)機構(gòu)也不是將自己的房屋進行出租，而是租借了其他學(xué)?；蚬S宿舍。所以如果以培訓(xùn)機構(gòu)作為簽約主體，可能使得該合約成為轉(zhuǎn)租而人為的是法律關(guān)系變得復(fù)雜。有的是以房屋的所有方與學(xué)員簽訂合同，但這樣的操作方式也存在著問題。由于學(xué)員在培訓(xùn)過程中一直是與培訓(xùn)機構(gòu)進行接觸，對于租賃房屋的所有者并不熟悉，如果以房屋的主人作為簽約對象，很可能會造成出現(xiàn)問題時學(xué)員的維權(quán)困難。筆者的建議是，以房屋的所有者作為合同的簽訂主體，從而簡化法律關(guān)系。同時，以培訓(xùn)機構(gòu)作為房屋所有人的連帶保證人，對于合同中承諾的住宿條件等問題進行連帶保證，從而使得學(xué)員更加方便的維護自己的權(quán)益。

（二） 知識產(chǎn)權(quán)保護的附加義務(wù)

正如筆者在上文中所陳述的，有的司法考試培訓(xùn)機構(gòu)通過私下散播老師的上課音頻的方式為自己進行宣傳。由于宣傳機構(gòu)這樣的行為完全超出了學(xué)員在簽訂合同時的預(yù)期范圍與認(rèn)知可能，導(dǎo)致對學(xué)員的不公平。但是，老師上課的錄音畢竟是培訓(xùn)機構(gòu)的私有財產(chǎn)，培訓(xùn)機構(gòu)對其有著完整的知識產(chǎn)權(quán)，也就有著處分的權(quán)利。鑒于上述問題，筆者建議，在簽訂合同時，增加相關(guān)條款大致列明培訓(xùn)機構(gòu)可能會對于錄音的利用方式，同時承諾不會將相關(guān)老師的錄音、講義等自行在網(wǎng)上進行免費傳播，以維護學(xué)員的利益。

同時，由于許多的培訓(xùn)機構(gòu)會遭到假冒學(xué)員的人員進行偷錄音頻，筆者認(rèn)為，對于該知識產(chǎn)權(quán)的保護，培訓(xùn)機構(gòu)是存在義務(wù)的。由于培訓(xùn)機構(gòu)將課程出售給學(xué)員使用，使得對于錄音、講義的知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)系著學(xué)員自己的切身利益。同時，學(xué)員總是存在著培訓(xùn)機構(gòu)會對于知識產(chǎn)權(quán)進行保護的預(yù)期。而作為收取對價的培訓(xùn)機構(gòu)，有著基于誠實信用原則衍生的知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)，否則可能會構(gòu)成一定意義上的“瑕疵給付”。

（三） 培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會的建立

由于培訓(xùn)行業(yè)不存在相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，使得培訓(xùn)機構(gòu)在行政上直接面對政府機構(gòu)，而很多問題卻不能通過立法或者政府文件的方式進行規(guī)制，往往會導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)的很多行為沒能得到良好的規(guī)制，故筆者建議建立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會。

篇3

為貫徹落實全國教育工作會議精神，扎實推進中央十二巡視組關(guān)于xx教育領(lǐng)域突出問題反饋意見的整改，持續(xù)深入開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，切實解決群眾反映強烈的教育領(lǐng)域突出問題，維護校外培訓(xùn)市場秩序，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，確保中小學(xué)生健康成長，根據(jù)《xx市教育委員會 xx市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項整治工作方案的通知》（渝教民發(fā)〔2021〕5號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、主要任務(wù)

（一）開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治 。對現(xiàn)有各類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無證無照、超許可事項違法違規(guī)開展教育培訓(xùn)、未按照市場監(jiān)管部門核定的登記事項從事經(jīng)營活動等行為。集中整治期間，暫停審批校外培訓(xùn)機構(gòu)。

（二）開展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專項整治 。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名，嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

（三）開展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專項整治 。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)的行為，查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo)，或者誘導(dǎo)強迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補課等行為。

（四）開展校外培訓(xùn)機構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專項整治 。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》，嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核，加大定期和隨機抽查力度，堅決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。

（五）開展侵害消費者權(quán)益行為專項整治 。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患，督促限期整改；清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為，推廣簽訂示范文本合同，化解合同糾紛；查處虛假廣告、虛假宣傳違法行為及各類違法違規(guī)收費等行為，切實維護消費者合法權(quán)益。在專用賬戶和最低余額賬戶制度基礎(chǔ)上，探索完善第三方賬戶監(jiān)管。

二、工作步驟

本次專項整治集中在2021年5月至12月，分三個階段進行：

（一）宣傳動員階段（5月10日前） 。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作方案，組織召開全區(qū)專項整治工作會，全面布置集中專項整治工作。通過政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺，及時多渠道整治通知，公開區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局投訴舉報電話。向家長《致學(xué)生家長一封信》，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，理性看待校外培訓(xùn)，謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機構(gòu)。召開校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者、負(fù)責(zé)人會議，宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求；組織校外培訓(xùn)機構(gòu)簽訂承諾書，作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書，作出不與校外培訓(xùn)機構(gòu)勾連組織招生考試，學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。

（二）集中整治階段（5月10日―7月30日） 。開展校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查，對校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為，出現(xiàn)一起，查實一起，嚴(yán)懲一起。

1．機構(gòu)自查（5月20日前） ：結(jié)合前述五項主要整治任務(wù)內(nèi)容，由各培訓(xùn)機構(gòu)組織開展自查自糾。

2．集中查處（5月20日―7月30日） ：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織片區(qū)教管中心、屬地市場監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設(shè)辦（所）和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組，開展集中查處工作。

5月底前，區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核，5月下旬分別集中向社會公示年檢和復(fù)核結(jié)果，年檢和復(fù)核不合格的機構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。

6月30日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組重點開展轄區(qū)無證無照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專項整治。

一是對轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動的機構(gòu)進行全面摸排。摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量、開展經(jīng)營活動狀況、證照是否齊全、登記事項是否與實際一致，是否存在安全隱患，并建立問題臺賬。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。

二是對校外培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進行查處，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。

三是對在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進行查處，一經(jīng)查實，給予撤銷教師資格直至解除聘用合同、開除公職處理；對負(fù)有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé)；對涉事培訓(xùn)機構(gòu)一律依法吊銷辦學(xué)許可證或營業(yè)執(zhí)照。

7月30日前，重點開展校外培訓(xùn)機構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費者權(quán)益行為專項整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué)，組建審核專家團隊，根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》，嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強校園安全隱患排查整改，查處虛假廣告、虛假宣傳、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場監(jiān)管局《關(guān)于對校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益行為開展集中整治的通知》（渝教民發(fā)〔2020〕8號）要求，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費者權(quán)益行為專項整治。

（三）鞏固提升階段（8月―12月） 。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合檢查組對轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)開展隨機跟蹤督查，檢查問題整改情況、防止問題反彈，及時發(fā)現(xiàn)、查處新問題。區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門組成專項督查組，對重點區(qū)域、重點投訴進行“雙隨機”“一公開”的動態(tài)督查、處理，對工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。建立區(qū)級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長，部門職能科室負(fù)責(zé)人為成員，加強全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)席會議制度作用，及時組織召開專項整治工作會議，研究解決重大問題。完善由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的“區(qū)―街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）―社區(qū)（村）”三級工作機制，全面做好組織實施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建專項整治聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行集中檢查和隨機抽查，堅決打擊各種違法違規(guī)行為。

篇4

嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定：

1、是嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補課；

2、是嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課；

3、是嚴(yán)禁中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機構(gòu)有償補課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；

4、是嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師度組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課；

5、是嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；

篇5

第一章總則

第一條開展技能培訓(xùn)的目的是：提高庫區(qū)安置區(qū)移民群眾的職業(yè)能力，幫助移民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增產(chǎn)增收，促進和諧穩(wěn)定。

第二條技能培訓(xùn)分為生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、就業(yè)技能、崗位技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)六種類型。

第三條技能培訓(xùn)工作采取鼓勵移民群眾參與自主培訓(xùn)和集中組織培訓(xùn)兩種形式。移民自主培訓(xùn)補助政策由縣財政局負(fù)責(zé)會同縣移民局共同制定，報政府批準(zhǔn)實施。本實施細則適用于集中培訓(xùn)管理。

第四條三峽后續(xù)工作技能培訓(xùn)堅持與部門資源有效整合，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，移民部門綜合主管，行業(yè)部門歸口負(fù)責(zé)，培訓(xùn)機構(gòu)承訓(xùn)，培訓(xùn)資金各記其帳管理工作體制。

第五條移民局為全縣移民技能培訓(xùn)工作主管部門，負(fù)責(zé)組織編制全縣移民技能培訓(xùn)實施規(guī)劃項目庫和年度計劃，下達年度培訓(xùn)計劃任務(wù)，對技能培訓(xùn)工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

縣財政局為技能培訓(xùn)資金使用監(jiān)管單位；

縣農(nóng)業(yè)局為全縣蔬菜、藥材等種植產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)責(zé)任單位；

縣農(nóng)機局為全縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任單位

縣畜牧局為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)責(zé)任單位；

縣特產(chǎn)局為全縣柑桔、茶葉培訓(xùn)責(zé)任單位；

縣林業(yè)局為全縣核桃、食用菌產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)責(zé)任單位；

縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局為全縣電子商務(wù)培訓(xùn)責(zé)任單位；

縣旅游局為全縣旅游服務(wù)培訓(xùn)責(zé)任單位；

縣公共就業(yè)和人才服務(wù)局為全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)責(zé)任單位；

各企業(yè)或相關(guān)用人單位為崗位技能提升和就業(yè)技能培訓(xùn)責(zé)任單位。

鼓勵創(chuàng)新培訓(xùn)種類，根據(jù)移民群眾實際需要，有培訓(xùn)意愿單位可向移民部門申請，移民部門根據(jù)年度資金計劃進行安排。

第二章技能培訓(xùn)范圍、對象、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第六條三峽后續(xù)工作技能培訓(xùn)范圍和對象為庫區(qū)移民群眾。

第七條三峽后續(xù)工作技能培訓(xùn)類型、標(biāo)準(zhǔn)及要求：

（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。主要是通過電商等新型創(chuàng)業(yè)形式培訓(xùn)，幫助有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)意愿的對象掌握創(chuàng)業(yè)知識，成功創(chuàng)業(yè)或做大做強企業(yè)。培訓(xùn)對象年齡在20至50歲。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)3000元/人，培訓(xùn)時間不少于10天、60學(xué)時。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可結(jié)合小微企業(yè)幫扶政策進行。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)。主要是幫助培訓(xùn)對象提高種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等技能，實現(xiàn)增產(chǎn)增效增收，培訓(xùn)對象年齡18至64歲。生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)500元/人，培訓(xùn)時間不少于5天、30學(xué)時，隨農(nóng)事季節(jié)安排，分次進行。生態(tài)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)相結(jié)合方式，培訓(xùn)地點以田間地頭、村落院壩為主。

（三）新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。主要是幫助農(nóng)村中文化程度較高的培訓(xùn)對象掌握新型農(nóng)業(yè)科技知識，成為庫區(qū)安置區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技帶頭人。培訓(xùn)對象18至55歲。培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)1800元/人，培訓(xùn)時間不少于15天、90學(xué)時。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)可采取參觀學(xué)習(xí)、理論講授和實作訓(xùn)練相結(jié)合方式進行。

（四）致富帶頭人培訓(xùn)。主要是幫助有一定經(jīng)營頭腦和經(jīng)濟基礎(chǔ)的培訓(xùn)對象通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等成為專業(yè)大戶，帶領(lǐng)群眾共同致富，培訓(xùn)對象20至50歲。致富帶頭人培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)1500元/人，培訓(xùn)時間不少于10天、60學(xué)時。農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)可結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營管理等實際需要開展培訓(xùn)。

（五）崗位技能提升培訓(xùn)主要是幫助已在企業(yè)就業(yè)的移民群眾，提升崗位技能水平和適應(yīng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的要求，主要在企業(yè)生產(chǎn)崗位上進行。培訓(xùn)對象18至55歲。崗位技能提升培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)800元/人；培訓(xùn)時間不少于10天、60學(xué)時；崗位技能提升培訓(xùn)主要是理論提升和在企業(yè)生產(chǎn)崗位上進行實踐。

（六）就業(yè)技能培訓(xùn)。主要是幫助培訓(xùn)對象掌握二三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能，實現(xiàn)上崗就業(yè)。培訓(xùn)對象18至55歲。就業(yè)技能培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)500元至3000元/人（詳見附件《省大中型水庫移民就業(yè)技能培訓(xùn)補貼參照表》，未列入表內(nèi)的專業(yè)可參照相近專業(yè)分類確定）。就業(yè)技能培訓(xùn)主要采取定單培訓(xùn)和“招工與招生結(jié)合培訓(xùn)”的方式進行，訂單培訓(xùn)是指培訓(xùn)機構(gòu)先落實企業(yè)用工需求定單，根據(jù)企業(yè)用工需求開展培訓(xùn)；招生與招工相結(jié)合培訓(xùn)，是指培訓(xùn)機構(gòu)與用工企業(yè)共同招生、招工，共同開展培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束就在該企業(yè)就業(yè)。

第八條培訓(xùn)工作堅持群眾自愿，貧困對象優(yōu)先原則。各培訓(xùn)責(zé)任單位應(yīng)以市場需求、群眾期盼、簡明適用為要求，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為宗旨，充分結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)建設(shè)等實際需要，深入研究創(chuàng)新培訓(xùn)種類，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。

第三章培訓(xùn)組織實施

第九條年度計劃申報。根據(jù)省局計劃申報時間要求，移民局負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門和用人單位編制申報年度培訓(xùn)計劃。

第十條年度計劃下達。根據(jù)省移民局下達的年度計劃任務(wù)，縣移民局會同縣財政局將計劃任務(wù)分別下達到培訓(xùn)責(zé)任單位。

第十一條確定培訓(xùn)承訓(xùn)機構(gòu)。各責(zé)任單位根據(jù)下達的培訓(xùn)任務(wù)，對自愿申請承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)采取競爭性比選方式確定，將計劃任務(wù)合理分解下達到各承訓(xùn)機構(gòu)，并與各承訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及培訓(xùn)的專業(yè)、人數(shù)、資金、時間、地點、質(zhì)量、就業(yè)要求等。

第十二條培訓(xùn)實施方案編制。各培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)下達的計劃任務(wù)和培訓(xùn)專業(yè)類型要求，編制培訓(xùn)實施方案。培訓(xùn)實施方案編制基本內(nèi)容包括：培訓(xùn)類型、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)對象名單、培訓(xùn)地點（有實訓(xùn)要求的要明確實訓(xùn)地點）、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容課程安排、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)教師資質(zhì)、組織形式、預(yù)期效果、考試頒證，就業(yè)途徑等。

第十三條方案審核。培訓(xùn)機構(gòu)將編制的培訓(xùn)實施方案報送培訓(xùn)責(zé)任單位，由培訓(xùn)責(zé)任單位組織對實施方案進行審查，方案審查同意后，培訓(xùn)機構(gòu)方可組織開班。

第十四條組織實施。培訓(xùn)方案審核通過后，培訓(xùn)機構(gòu)按照批準(zhǔn)的方案組織開班和實施培訓(xùn)。

第十五條培訓(xùn)考核。培訓(xùn)班結(jié)束時，應(yīng)對培訓(xùn)學(xué)員所學(xué)技能進行考試考核（農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)除外）。就業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)原則上應(yīng)使參訓(xùn)學(xué)員達到相應(yīng)的職業(yè)技能水平，取得相關(guān)部門頒發(fā)的“職業(yè)資格證書”或“專項技能證書”，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)應(yīng)獲得農(nóng)業(yè)主管部門新型農(nóng)民認(rèn)定證書，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)獲得人社部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書。相關(guān)部門沒有培訓(xùn)專業(yè)證書的，由培訓(xùn)機構(gòu)對考試考核合格的學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)證書。

第十六條組織驗收。培訓(xùn)機構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后，組織自驗，進行查漏補缺，自驗合格后，按要求整理好培訓(xùn)資料，申請培訓(xùn)責(zé)任單位進行驗收，培訓(xùn)責(zé)任單位應(yīng)組織驗收組按照合同、實施方案對培訓(xùn)工作進行驗收，驗收辦法采取查閱資料、電話抽查、現(xiàn)場走訪等方式進行。

第十七條資金拔付。培訓(xùn)責(zé)任單位組織驗收合格后，將培訓(xùn)資料整理分別報送縣移民局和縣財政局各一套，申請縣財政局將補助資金直拔責(zé)任單位或培訓(xùn)機構(gòu)。

第四章培訓(xùn)工作管理

第十八條培訓(xùn)機構(gòu)管理。各主管單位應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)需要，會同財政、人社、農(nóng)業(yè)、教育等部門，采取競爭性比選方式確定具備技能培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)年度培訓(xùn)項目任務(wù)。具備技能培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機構(gòu)包括優(yōu)勢大中型企業(yè)、中高職院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)中心等。各責(zé)任單位通過競爭性比選將培訓(xùn)機構(gòu)確定后，應(yīng)將培訓(xùn)機構(gòu)情況報送縣移民局上報省移民局備案。

第十九條實施監(jiān)督管理。各培訓(xùn)責(zé)任單位應(yīng)加強培訓(xùn)過程監(jiān)督管理，安排專人對培訓(xùn)工作進行現(xiàn)場監(jiān)管。核對參訓(xùn)人員，掌握培訓(xùn)進度，考核學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和效果，并將檢查和抽查情況進行記錄。

第二十條檔案資料管理。培訓(xùn)檔案資料由培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)以培訓(xùn)班次為單元進行整理，建立培訓(xùn)臺帳，并按要求完成國務(wù)院三峽辦三峽庫區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)錄入。培訓(xùn)檔案共分三個部分：

綜合檔案。綜合檔案內(nèi)容包括：培訓(xùn)合同、培訓(xùn)實施方案、教材、學(xué)員花名冊、學(xué)員培訓(xùn)期間考勤表、培訓(xùn)實施責(zé)任單位監(jiān)管記錄、考試考卷、學(xué)員理論考試成績，學(xué)員技能考核成績，學(xué)員頒證情況、學(xué)員就業(yè)情況、培訓(xùn)總結(jié)、以及培訓(xùn)過程中形成的照片和聲像檔案等。

個人檔案（見附表：培訓(xùn)對象參與培訓(xùn)檔案表樣）。個人檔案內(nèi)容包括：培訓(xùn)對象姓名、姓別、年齡、出生年月、家庭住址、電話號碼及家庭成員信息和從業(yè)情況；身份證復(fù)印件、職業(yè)技能證書或培訓(xùn)證書復(fù)印件，就業(yè)協(xié)議復(fù)印件。學(xué)員對培訓(xùn)工作評價意見，由培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)不同類型培訓(xùn)班要求，負(fù)責(zé)將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時、紀(jì)律要求統(tǒng)一印制，開班時統(tǒng)一發(fā)放給學(xué)員，培訓(xùn)結(jié)束，培訓(xùn)學(xué)員對參與培訓(xùn)情況進行認(rèn)定，對承訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)過程、教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)效果進行評價，并簽屬意見后統(tǒng)一交培訓(xùn)機構(gòu)，存入個人檔案。

驗收檔案。包括培訓(xùn)機構(gòu)自驗情況、培訓(xùn)責(zé)任單位組織驗收情況。

第二十一條培訓(xùn)資金管理。縣財政局為三峽后續(xù)教育培訓(xùn)資金的監(jiān)督管理單位。負(fù)責(zé)三峽后續(xù)教育培訓(xùn)資金使用、管理的監(jiān)督檢查和資金使用的績效評價。

（一）培訓(xùn)資金由財政局直達培訓(xùn)責(zé)任單位或培訓(xùn)機構(gòu)。

（二）培訓(xùn)資金要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用，嚴(yán)格執(zhí)行《興山縣三峽后續(xù)工作專項資金管理規(guī)定》，以培訓(xùn)班次為單元建立專業(yè)臺賬，實行專帳核算與管理，嚴(yán)禁與其它培訓(xùn)資金混合建帳。

（三）三峽后續(xù)教育培訓(xùn)資金主要用于三個方面支出，即培訓(xùn)教材費（文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出），教師聘請費（授課教師的課時費、交通費、食宿費等方面的支出），參訓(xùn)學(xué)員費（學(xué)員食宿、交通、實習(xí)、參觀交流、學(xué)習(xí)用品、實訓(xùn)教材、考試考核等方面的支出），以及用于技能培訓(xùn)所發(fā)生的招生、場租、宣傳、資料印刷、在線學(xué)習(xí)、信息服務(wù)等方面的支出。

（四）培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)自覺接受上級及同級審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁培訓(xùn)機構(gòu)以任何方式弄虛做假，套取培訓(xùn)專項資金，對弄虛做假，套取培訓(xùn)資金的，一律取消培訓(xùn)資格，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十二條培訓(xùn)計劃管理。各培訓(xùn)責(zé)任單位必須嚴(yán)格執(zhí)行下達的年度培訓(xùn)計劃，按批準(zhǔn)的計劃任務(wù)，將培訓(xùn)對象確定到人，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，不得隨意調(diào)整和擴大實施范圍、改變培訓(xùn)內(nèi)容和突破計劃人數(shù)，確需調(diào)整的，必須按程序申報審批。

第二十三條組織實施管理。各培訓(xùn)機構(gòu)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的培訓(xùn)方案組織實施，講究培訓(xùn)信用，確保培訓(xùn)課時和培訓(xùn)質(zhì)量，承訓(xùn)機構(gòu)不得以任何名義將培訓(xùn)項目轉(zhuǎn)包給其它培訓(xùn)機構(gòu)或個人，嚴(yán)禁擅自減少培訓(xùn)課時或更換授課教師，降低培訓(xùn)質(zhì)量。

篇6

根據(jù)財政部、勞動和社會保障部（財社[20*]107號）和省財政廳、省勞動和社會保障廳（冀財社[20*]9號）《關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》及唐山市財政局、唐山市勞動和社會保障局《唐山市下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)資金管理辦法》（唐財社[20*]44號）文件精神，為用足用好再就業(yè)政策，鼓勵用人單位吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，經(jīng)縣政府研究，決定對用人單位招用下崗失業(yè)人員給予再就業(yè)服務(wù)補貼?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、關(guān)于公益性崗位補貼

經(jīng)縣政府批準(zhǔn)或投資開發(fā)的公益性崗位，要吸納安排下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對象就業(yè)，財政部門將對用人單位根據(jù)其工作性質(zhì)給予適當(dāng)比例的崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月300元。

申領(lǐng)補貼須向縣勞動和社會保障部門提交：崗位補貼資金申請報告、下崗失業(yè)人員名單、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、經(jīng)縣勞動保障部門鑒證的勞動合同副本、上季度企業(yè)為招用的下崗失業(yè)人員發(fā)放的工資表、考勤登記表、用人單位在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。由縣勞動和社會保障局審核匯總后轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局核定后直接劃入用人單位的銀行帳戶。

機關(guān)事業(yè)單位和市屬企業(yè)接收的下崗失業(yè)人員的工資由用人單位發(fā)放。

二、關(guān)于社會保險補貼

補貼對象包括：公益性崗位用人單位、財政全額撥款的事業(yè)單位、各類服務(wù)性民營企業(yè)（指商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家限制的行業(yè)除外）、社區(qū)服務(wù)型實體等，按吸納接收下崗失業(yè)人員數(shù)進行補貼。再就業(yè)人員的社會保險以上年省平均工資的60%為基數(shù)，按奔政發(fā)［20*］18號文件規(guī)定執(zhí)行，每季繳納一次。縣財政按先繳后補的辦法提供補貼，個人繳納部分仍由個人負(fù)責(zé)。

用人單位在申報繳費時應(yīng)將企業(yè)（單位）招用下崗失業(yè)人員的繳費情況單獨列出，每季度后，按規(guī)定向縣勞動和社會保障局申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。并提交社會保險補貼資金申請報告、下崗失業(yè)人員名單、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、勞動合同副本、社會保險征繳經(jīng)辦機構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為招用的下崗失業(yè)人員繳費的明細帳、企業(yè)在銀行開立的銀行帳戶。由縣勞動和社會保障局審核后轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局核定后撥付補貼。

社會保險補貼政策暫定執(zhí)行到20*年底。

三、關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)補貼

㈠動員全社會力量開展再就業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)廣校、綜合職校、各類技工學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心、經(jīng)批準(zhǔn)的社會力量辦學(xué)機構(gòu)，均可竟標(biāo)開展再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)方式采取長短期培訓(xùn)互補，定向培訓(xùn)、非定向培訓(xùn)相結(jié)合；開設(shè)多工種、多門類的培訓(xùn)項目，除縣勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確定的項目外，各培訓(xùn)機構(gòu)還可選擇其它市場緊缺技能項目進行培訓(xùn)。學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)考試合格由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書，或由縣勞動就業(yè)服務(wù)局在《就業(yè)失業(yè)登記證》上簽注合格章。

㈡加強對再就業(yè)培訓(xùn)基地管理、指導(dǎo)和服務(wù)

按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則，參照勞動和社會保障部《關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（勞社部發(fā)[20*]18號）精神，結(jié)合我縣再就業(yè)培訓(xùn)工作實際，認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)作為培訓(xùn)基地，由勞動保障部門為其頒發(fā)培訓(xùn)許可證或資質(zhì)證明，同時報縣財政部門備案。

對培訓(xùn)基地實施培訓(xùn)效果評估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。對培訓(xùn)效果明顯的培訓(xùn)基地，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，取消培訓(xùn)基地資格。要指導(dǎo)培訓(xùn)基地根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為培訓(xùn)基地提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。

㈢關(guān)于培訓(xùn)經(jīng)費補貼辦法

1、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費補貼和培訓(xùn)后再就業(yè)掛鉤機制。根據(jù)培訓(xùn)后的再就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率對各培訓(xùn)基地進行經(jīng)費補貼。定額由縣勞動就業(yè)服務(wù)局、財政局會同培訓(xùn)機構(gòu)按所學(xué)專業(yè)確定，每人最高不超500元。超出部分由學(xué)員自付。

2、培訓(xùn)經(jīng)費由培訓(xùn)機構(gòu)先行墊付，待培訓(xùn)合格并再就業(yè)后由縣財政撥付；經(jīng)培訓(xùn)合格并就業(yè)的按定額100%給予補貼，對培訓(xùn)合格尚未就業(yè)的，先按合格人數(shù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)補貼50%，半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，再按實際就業(yè)數(shù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)補足差額。

3、培訓(xùn)補貼報審申領(lǐng)程序：培訓(xùn)基地在開班前需填寫《再就業(yè)培訓(xùn)使用財政補貼資金申請表》，經(jīng)縣勞動、財政部門依據(jù)有關(guān)政策審核后進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后持以下材料向縣勞動就業(yè)服務(wù)局申請培訓(xùn)補貼。

⑴職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資格證明；

⑵培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)合格證明；

⑶培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的勞動合同復(fù)印件或自謀職業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

⑷下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

⑸《再就業(yè)培訓(xùn)財政補貼資金審核認(rèn)定表》；

⑹《培訓(xùn)下崗失業(yè)人員花名冊》；

⑺上月工資發(fā)放及社會保險費繳納憑單；

⑻不符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，需提供《就業(yè)失業(yè)登記證》和與原企業(yè)解除勞動關(guān)系證明復(fù)印件。

縣勞動就業(yè)服務(wù)局對上述材料審核匯總后轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局核定后撥付培訓(xùn)補貼。

四、關(guān)于職業(yè)介紹補貼

各類職業(yè)介紹機構(gòu)免費介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和企業(yè)下崗職工就業(yè)成功并簽定半年以上勞動合同的，職業(yè)介紹機構(gòu)可以持以下材料于每季度向縣勞動就業(yè)服務(wù)局申請職業(yè)介紹補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過120元。

1、職業(yè)介紹許可證副本；

2、下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

3、介紹下崗失業(yè)人員再就業(yè)的勞動合同復(fù)印件；

4、介紹下崗失業(yè)人員花名冊；

5、企業(yè)上月工資發(fā)放及社會保險費繳納憑單；

6、《職業(yè)介紹補貼申請審核認(rèn)定表》；

7、不符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，需提供《就業(yè)失業(yè)登記證》。

縣勞動和社會保障局對上述材料審核匯總后轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局核定后將職業(yè)介紹補貼直接撥付給職業(yè)介紹機構(gòu)。

五、建立下崗失業(yè)人員各項再就業(yè)服務(wù)補貼報告制度和檔案備查制度

㈠培訓(xùn)機構(gòu)在申請培訓(xùn)補貼時，只能按每位下崗失業(yè)人員享受一項技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)補貼計算，不得重復(fù)申請。

篇7

【關(guān)鍵詞】 COSO理論； 教育培訓(xùn)機構(gòu)； 內(nèi)部控制體系

在現(xiàn)代科技和信息技術(shù)高度發(fā)達的新時期，知識更新?lián)Q代的速度大幅度提高，促使大量的在職教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)運而生，新的案例式、研討式、社會實踐式、情景體驗式教學(xué)已成為這些教育培訓(xùn)機構(gòu)的主要培訓(xùn)模式，教育培訓(xùn)機構(gòu)對資源的占用和消耗方式發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)的以資產(chǎn)保全和防范舞弊為主要目標(biāo)的內(nèi)部控制建設(shè)，已經(jīng)不適應(yīng)教育培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展要求，急需通過制度創(chuàng)新，建立一個以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高運營效率，化解財務(wù)及違規(guī)風(fēng)險，使教育培訓(xùn)機構(gòu)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位而發(fā)揮有效作用的內(nèi)部控制體系。

一、內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)及政策指引

現(xiàn)代內(nèi)部控制理論的研究和實踐經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、會計與管理控制、內(nèi)部控制要素結(jié)構(gòu)、COSO理論和薩班斯法案五個階段。目前，我國理論和實務(wù)界多關(guān)注于對COSO理論的研究和實踐，尤其是我國政府頒布的內(nèi)部控制規(guī)范，引入了COSO理論的主要成果。

（一）COSO整體框架理論

1992年美國COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting）的《內(nèi)部控制——整體框架》（Internal Control-Integrated Framework）法案將內(nèi)部控制定義為：由企業(yè)董事會、經(jīng)理階層和其他員工實施的，為運營的效率、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達成而提供合理保證的過程。具體內(nèi)容包括控制環(huán)境（control environmental）、風(fēng)險管理（risk assessment）、控制活動（control activity）、信息溝通（information and communication）和監(jiān)督（monitor）五個要素。強調(diào)全員參與的思想，重視內(nèi)部控制的“責(zé)任”和“風(fēng)險”，以及內(nèi)部控制與管理過程的融合。

（二）我國內(nèi)部控制規(guī)范引入了COSO理論

2008年我國企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會制定并印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》和2010年的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》提出內(nèi)部控制是企業(yè)董事會、監(jiān)管層、管理層及員工實施的旨在保證內(nèi)部控制制度相關(guān)信息披露內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整以及戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，而對公司戰(zhàn)略制定和經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險予以管理的相關(guān)制度安排，強調(diào)在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程中，企業(yè)建立與實施有效的內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境、風(fēng)險、控制過程、信息與溝通、監(jiān)督等五要素。2011年，財政部在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（征求意見稿）中稱：本規(guī)范所稱內(nèi)部控制，是指單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定一系列制度、實施相關(guān)措施和程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控的動態(tài)過程。目標(biāo)包括：合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務(wù)信息真實準(zhǔn)確，提高各項公共服務(wù)的效率和效果；要素包括：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通以及內(nèi)部監(jiān)督。

顯然，我國的企業(yè)和行政事業(yè)單位兩個內(nèi)部控制規(guī)范都引入了美國COSO的內(nèi)部控制整體框架理論。

二、教育培訓(xùn)機構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)

當(dāng)前，教育培訓(xùn)機構(gòu)在內(nèi)部控制建設(shè)方面，主要以防范舞弊和財產(chǎn)保全為目標(biāo)，以財務(wù)收支控制、會計核算控制、資產(chǎn)保全控制為主要內(nèi)容，多采用制度約束和流程規(guī)范、崗位牽制的方法。主要體現(xiàn)在：

（一）財務(wù)收支環(huán)節(jié)制度和流程的建設(shè)

大多數(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)通過建立收費管理制度和流程，加強了對學(xué)員培訓(xùn)費收入環(huán)節(jié)的控制，防止收費人員對培訓(xùn)收入的挪用、隱瞞，確保教育培訓(xùn)機構(gòu)的收入完整，也重視對日常培訓(xùn)活動支出的管理和控制，為了加強經(jīng)濟責(zé)任，建立了經(jīng)費支出的審批制度，根據(jù)支出金額的大小，由各級管理層按相應(yīng)權(quán)限審批后才能支付。在管理條件比較好的教育培訓(xùn)機構(gòu)，甚至實現(xiàn)了培訓(xùn)項目組式管理制度，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，節(jié)約了培訓(xùn)成本。這些制度和流程，都是針對財務(wù)收支環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制活動。

（二）會計核算和資金資產(chǎn)保全的監(jiān)督及控制

會計核算尤其是培訓(xùn)成本的核算，是教育培訓(xùn)機構(gòu)高度重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對學(xué)員餐飲、住宿以及日常培訓(xùn)活動支出的核算，及時、準(zhǔn)確地反映培訓(xùn)活動中各類支出的變動情況，使教育培訓(xùn)機構(gòu)管理層能夠精確掌握培訓(xùn)活動的成本信息，以加強對成本的控制。同時，也為了防止在日常管理和培訓(xùn)項目開發(fā)等活動中資金浪費和損失，加強對資金的核算和監(jiān)督，及時、準(zhǔn)確地反映管理和培訓(xùn)項目開發(fā)活動中的資金使用情況，確保資金的安全完整，建立了對保障教育培訓(xùn)活動正常開展的教育培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備以及各類實物資產(chǎn)的保全性制度，如固定資產(chǎn)賬務(wù)和實物管理相分離制度，定期清查盤點、領(lǐng)用和報廢審批等制度，確保實物資產(chǎn)的安全完整。

三、教育培訓(xùn)機構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

教育培訓(xùn)機構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)已經(jīng)越來越不適應(yīng)競爭和發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在目標(biāo)單一，要素不完善。單一目標(biāo)的內(nèi)部控制建設(shè)難以推動教育培訓(xùn)機構(gòu)的長遠快速發(fā)展，要素不完善的內(nèi)部控制活動難以產(chǎn)生良好的效果，這是教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)當(dāng)前存在的主要問題。

（一）內(nèi)部控制目標(biāo)單一

教育培訓(xùn)機構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)主要以財產(chǎn)保全和防范舞弊為目的，集中于財務(wù)領(lǐng)域和資產(chǎn)管理方面，針對的是財務(wù)人員及財物資金的保管人員，目標(biāo)過于單一，難以同企業(yè)及公益性非營利組織一樣，完成戰(zhàn)略目標(biāo)、運營效率目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)及樹立良好的社會公眾形象，實現(xiàn)經(jīng)濟及社會效益。

1.缺乏總體戰(zhàn)略目標(biāo)的控制

教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的終極目標(biāo)是什么，培訓(xùn)的價值體現(xiàn)在哪里，要通過總體戰(zhàn)略和一系列的運營目標(biāo)來實現(xiàn)。大多數(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)雖然從管理的角度制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，但缺乏確保戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的內(nèi)部控制體系，從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)活動不能緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)終極使命。體現(xiàn)在部分教育培訓(xùn)機構(gòu)在教育培訓(xùn)活動中缺乏計劃和目標(biāo)，不能科學(xué)規(guī)劃教學(xué)培訓(xùn)項目，在培訓(xùn)對象的選擇上僅僅考慮當(dāng)前的經(jīng)濟利益，缺乏分層次培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才的目標(biāo)計劃，更忽視了打造高素質(zhì)優(yōu)秀人才的終極使命，從而不能夠合理分配教學(xué)培訓(xùn)資源，也不能將核心和優(yōu)勢培訓(xùn)資源集中于高端人才的教育和培訓(xùn)上，難以產(chǎn)出具有品牌影響力的培訓(xùn)成果。

2.缺乏運營效率目標(biāo)的控制

在許多教育培訓(xùn)機構(gòu)中，缺乏對教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果的考核和控制，尤其是新的研討式、案例式、情景體驗式、社會實踐式教學(xué)存在方法不成熟、質(zhì)量和效果有待提高的問題。也有一些教育培訓(xùn)機構(gòu)，缺乏對運營成果的控制，在日常培訓(xùn)活動中，對新型的培訓(xùn)模式，如現(xiàn)場體驗、社會實踐式教學(xué)成本的核算和控制，缺乏成熟的方法，使教育培訓(xùn)資源的使用缺乏效率，培訓(xùn)成本的增長相比培訓(xùn)收入較快，運營成果不斷降低。

3.缺乏財務(wù)信息及合規(guī)性目標(biāo)的控制

部分教育培訓(xùn)機構(gòu)存在財務(wù)信息失真和違反法律法規(guī)的情況，如利用教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施和資源，從事旅游、休閑和度假等超出教育培訓(xùn)范圍的活動，主要的財務(wù)收支業(yè)務(wù)發(fā)生在非教育培訓(xùn)方面。此外，還有一些委托培訓(xùn)的單位，通過教育培訓(xùn)機構(gòu)為參加培訓(xùn)人員提供額外福利，并從教育培訓(xùn)經(jīng)費中開支。這些情況的存在，使教育培訓(xùn)機構(gòu)為委托培訓(xùn)單位提供違規(guī)服務(wù)，并違規(guī)進行財務(wù)處理。

（二）內(nèi)部控制要素存在缺陷

長期以來，教育培訓(xùn)機構(gòu)在內(nèi)部控制要素方面也存在著缺陷。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.忽視內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)

大多數(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)著眼于培訓(xùn)項目開發(fā)、培訓(xùn)活動開展等日常運營方面的工作，缺乏對內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)，體現(xiàn)在管理層缺乏創(chuàng)造培訓(xùn)價值的意識，也缺乏對培訓(xùn)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和操守的培養(yǎng)，使教育培訓(xùn)師的素質(zhì)和道德難以持續(xù)提高，難以滿足培養(yǎng)優(yōu)秀行業(yè)人才的需求，使部分教育培訓(xùn)機構(gòu)難以承擔(dān)社會責(zé)任。這是當(dāng)前缺乏高端的、具有廣泛影響力的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機構(gòu)的主要原因。也有許多教育培訓(xùn)機構(gòu)在教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計和開發(fā)上比較片面，注重對學(xué)員技能的培訓(xùn)，缺乏對學(xué)員行業(yè)道德和職業(yè)操守的教育培訓(xùn)，難以培養(yǎng)出行業(yè)高端的優(yōu)秀人才。這些問題，都要教育培訓(xùn)機構(gòu)通過內(nèi)部環(huán)境和文化建設(shè)，來提高自身素質(zhì)和內(nèi)涵予以解決。

2.缺乏風(fēng)險控制機制

許多教育培訓(xùn)機構(gòu)素質(zhì)參差不齊，在市場競爭中難以生存，主要原因是在制定長遠的發(fā)展目標(biāo)、形成具有核心競爭能力的培訓(xùn)內(nèi)容體系、培養(yǎng)能力素質(zhì)過硬的培訓(xùn)師隊伍、提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果、創(chuàng)造教育培訓(xùn)價值、遵循教育培訓(xùn)行業(yè)法律法規(guī)、形成良好的教育培訓(xùn)品牌影響力方面，缺乏必要的機制。這些是導(dǎo)致教育培訓(xùn)機構(gòu)難以生存發(fā)展的主要風(fēng)險，應(yīng)通過風(fēng)險控制機制予以重點防范。

3.內(nèi)部控制活動不完善

教育培訓(xùn)機構(gòu)只局限于對財務(wù)活動、資金和資產(chǎn)管理活動進行以制度約束和流程規(guī)范、崗位牽制為主要方法的內(nèi)部控制，不能解決教育培訓(xùn)機構(gòu)軟硬件建設(shè)、教育培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)、教育培訓(xùn)項目組織管理等方面工作績效目標(biāo)和重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制問題。在教育培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和采購上，存在制度不完善、流程不規(guī)范的問題，使部分管理人員有機會利用漏洞謀求不正當(dāng)利益；教育培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容的開發(fā)上，缺乏有力措施確保不偏離既定的內(nèi)容和方向；在培訓(xùn)組織管理中，出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明的情況，一些工作中出現(xiàn)了扯皮、推諉和摩擦的現(xiàn)象，造成學(xué)員滿意度的降低；在培訓(xùn)后勤服務(wù)保障中，出現(xiàn)了資源浪費甚至個別舞弊的情況，使培訓(xùn)服務(wù)保障成本上升。

4.缺乏信息反饋和監(jiān)督機制

目前許多教育培訓(xùn)機構(gòu)對行業(yè)發(fā)展的最新情況缺乏有效的信息反饋機制，致使在參與外部市場競爭過程中難以取得優(yōu)勢。在發(fā)展過程中，缺乏信息反饋機制，使保障教育培訓(xùn)活動按照既定的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)進行的控制措施產(chǎn)生的效果不能得到及時反饋。在教育培訓(xùn)活動中，缺乏信息反饋機制，無法通過學(xué)員了解教學(xué)質(zhì)量和效果。在教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和教育培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障方面，缺乏信息反饋機制，對各項活動是否規(guī)范、有序開展無法及時了解。因此，難以監(jiān)督內(nèi)部控制活動是否正常持續(xù)進行，對教育培訓(xùn)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題難以識別，也就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，修訂和完善內(nèi)部控制措施。

四、基于COSO理論的教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制體系創(chuàng)新

教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制體系創(chuàng)新以目標(biāo)設(shè)定為導(dǎo)向，要素完善為抓手，將戰(zhàn)略、運營、財務(wù)和合規(guī)性目標(biāo)作為教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)的目標(biāo)，通過完善教育培訓(xùn)機構(gòu)的控制環(huán)境、風(fēng)險管理、控制活動、信息反饋及監(jiān)督五要素來實現(xiàn)。

（一）教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)定的創(chuàng)新

教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的目標(biāo)設(shè)定，以確保實現(xiàn)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)、提高運營效率、確保財務(wù)信息真實可靠、遵循法律法規(guī)及政策為主要內(nèi)容。

1.設(shè)定實現(xiàn)戰(zhàn)略的內(nèi)部控制目標(biāo)

教育培訓(xùn)機構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是關(guān)系到教育培訓(xùn)創(chuàng)造行業(yè)價值，實現(xiàn)使命的首要目標(biāo)。主要通過三方面目標(biāo)的設(shè)定來實現(xiàn)：（1）建立戰(zhàn)略目標(biāo)管理體系。從科研開發(fā)、培訓(xùn)實施、服務(wù)保障、人才支持等各個方面，對教育培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)核心培訓(xùn)理念的目標(biāo)進行詳細描述，并分解到管理和實施的各個模塊。（2）建立階段性教育培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)。針對階段目標(biāo)，建立分層次、分重點的行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃和目標(biāo)。（3）制定各個教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面的工作目標(biāo)，提高工作的規(guī)劃性、創(chuàng)造性和主動性，促使日常培訓(xùn)工作緊緊圍繞創(chuàng)造培訓(xùn)價值，培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才展開。

2.設(shè)定提高運營效率的內(nèi)部控制目標(biāo)

教育培訓(xùn)機構(gòu)不斷提高運營效率，以優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容、精細化的學(xué)員服務(wù)保障體系、較低的培訓(xùn)成本，吸引更多具有發(fā)展?jié)摿Φ母叨巳瞬艆⒓釉诼毰嘤?xùn)，對教育培訓(xùn)機構(gòu)本身的發(fā)展也具有推動作用。運營效率目標(biāo)的設(shè)定包含以下方面：（1）設(shè)定培訓(xùn)質(zhì)量考核目標(biāo)體系，不斷加強對研討式、案例式等教學(xué)質(zhì)量和效果的評估，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。（2）設(shè)定成本管理目標(biāo)，制定對培訓(xùn)項目組織管理、服務(wù)保障的成本考核目標(biāo)，尤其是對情景體驗式、實踐式等新型教學(xué)模式的成本考核，降低培訓(xùn)成本。

3.設(shè)定確保財務(wù)和業(yè)務(wù)活動遵循法律法規(guī)的內(nèi)部控制目標(biāo)

良好的財務(wù)秩序和遵循法律法規(guī)，可以有效地保障財務(wù)信息真實可靠，也可以確保培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障等業(yè)務(wù)活動規(guī)范、健康開展。主要有以下內(nèi)容：（1）制定遵循行業(yè)法規(guī)及政策的目標(biāo)。遵循教育培訓(xùn)管理部門的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，按照管理部門許可的從業(yè)范圍從事日常業(yè)務(wù)活動，按照許可的收支項目進行財務(wù)收支。（2）建立財務(wù)及合規(guī)性控制目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)、培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)組織管理和服務(wù)保障等活動中，依照法律法規(guī)進行財務(wù)收支，并規(guī)范招投標(biāo)、重點項目采購及合同簽訂的程序，完善相關(guān)管理制度，確保經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)信息真實可靠、合規(guī)合法。

（二）教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制體系各要素的構(gòu)建和完善

教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制缺陷的完善，以控制環(huán)境、風(fēng)險管理、控制活動、信息反饋與監(jiān)督五個要素為主要內(nèi)容，對促進內(nèi)部控制體系有效運行、確保內(nèi)部控制目標(biāo)實現(xiàn)的五個方面進行優(yōu)化。

1.控制環(huán)境的構(gòu)建和完善

控制環(huán)境的構(gòu)建和完善，主要由以下幾方面完成：（1）抓培訓(xùn)理念的建設(shè)，樹立教育培訓(xùn)創(chuàng)造價值的觀念，樹立打造行業(yè)優(yōu)秀人才的意識。通過不斷對內(nèi)部教育培訓(xùn)師的職業(yè)道德、操守進行培養(yǎng)，使教育培訓(xùn)師擁有行業(yè)最優(yōu)秀的技能、最先進的理念，并通過教育培訓(xùn)活動將這些技能和理念傳輸給學(xué)員，實現(xiàn)教育培訓(xùn)機構(gòu)成為推動行業(yè)發(fā)展“加油站”的功能。（2）重視對管理員工職業(yè)能力素質(zhì)和道德操守的培訓(xùn)、考核及獎懲，提高員工勝任能力和道德及誠信意識，在培訓(xùn)對象的選擇上堅持標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障活動中堅持制度和規(guī)定。（3）通過優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，做到技能培訓(xùn)和職業(yè)操守、道德的培訓(xùn)并重，以先進的培訓(xùn)文化，在改善和重塑職業(yè)行為及行業(yè)風(fēng)氣中發(fā)揮重要作用。

2.建立風(fēng)險管理機制

教育培訓(xùn)機構(gòu)在建立風(fēng)險管理機制方面，主要通過以下幾個方面來實現(xiàn)：（1）提高風(fēng)險意識，尤其是對支撐長遠發(fā)展的核心理念和文化缺乏的風(fēng)險要高度重視。（2）加強風(fēng)險管理，建立培訓(xùn)項目風(fēng)險管理機制。在對各類風(fēng)險進行研究和分析的基礎(chǔ)上，列出所有影響教育培訓(xùn)機構(gòu)核心競爭能力的形成、教育培訓(xùn)質(zhì)量和運營成果的提高、財務(wù)信息真實可靠及遵循法律法規(guī)的潛在風(fēng)險，對這些風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)測。（3）建立教育培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險追溯機制。將上述風(fēng)險，從產(chǎn)生的后果、條件、特征及征兆倒推到產(chǎn)生的根源，采取補救措施消除隱患和堵塞漏洞，將產(chǎn)生風(fēng)險的根源和誘因消除在萌芽狀態(tài)。

3.健全控制活動和措施

通過對教育培訓(xùn)機構(gòu)軟硬件建設(shè)，教育培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)，教育培訓(xùn)項目組織管理等活動中采購及合同、項目預(yù)算及財務(wù)、工程建設(shè)、后勤服務(wù)等具體業(yè)務(wù)進行詳細描述和分析，列舉存在的漏洞和關(guān)鍵控制點，制定系統(tǒng)、詳盡的控制方法和流程。主要有：（1）教育培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和采購的內(nèi)部控制活動。通過制度和程序控制措施，規(guī)范建設(shè)項目的申報、決策、實施等環(huán)節(jié)，尤其是重大采購項目，需要建立以制度規(guī)范、程序控制、崗位分離為主要措施的內(nèi)部控制規(guī)范，確保在重大項目的招投標(biāo)、重大合同的簽訂中有嚴(yán)格的制度、程序，并由不同的崗位實施。（2）教育培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)上的內(nèi)部控制活動。通過目標(biāo)責(zé)任控制、檢查分析控制等措施，加強培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)活動的目標(biāo)責(zé)任考核和檢查分析，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容體系的開發(fā)緊緊圍繞實現(xiàn)教育培訓(xùn)機構(gòu)核心培訓(xùn)理念的目標(biāo)進行，對偏離目標(biāo)的活動及時進行糾正。（3）培訓(xùn)組織管理中的內(nèi)部控制活動。通過組織控制、授權(quán)審批等控制活動，使教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部職能完善，在培訓(xùn)組織管理的日常事項中，責(zé)任清楚、權(quán)利明確，在非日常事項中也有合理的授權(quán)機制。

4.構(gòu)建信息反饋和監(jiān)督機制

建立信息管理機制，對外部行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和內(nèi)部運行的最新情況進行密切關(guān)注，并通過信息管理職能部門及時收集和反饋給教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理層。主要有以下幾方面：（1）外部信息反饋機制。收集、整理行業(yè)最新成果，反饋給教育培訓(xùn)研究部門，作為教育培訓(xùn)內(nèi)容改革和更新的素材，及時將最新成果運用到教育培訓(xùn)內(nèi)容中。（2）內(nèi)部運行信息的反饋機制。通過建立戰(zhàn)略目標(biāo)信息管理系統(tǒng)、運營信息管理系統(tǒng)、財務(wù)信息系統(tǒng)、違反法律法規(guī)及政策信息管理系統(tǒng)，將教育培訓(xùn)活動是否按照既定的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)進行，教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果是否提高，教育培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障是否高效、規(guī)范、有序開展等信息反饋給管理層。（3）內(nèi)部控制活動的監(jiān)督機制。通過對內(nèi)外部信息的準(zhǔn)確掌握，及時有效地監(jiān)督內(nèi)部控制活動是否正常持續(xù)進行，對教育培訓(xùn)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題及時識別，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，不斷修訂和完善內(nèi)部控制措施。

五、結(jié)束語

通過對教育培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)創(chuàng)新的研究，使各類在職教育培訓(xùn)機構(gòu)從文化和制度安排上，擺脫傳統(tǒng)內(nèi)部控制意識的影響，不斷與COSO所倡導(dǎo)的全員參與、過程融合的理念相趨近，推動教育培訓(xùn)機構(gòu)更好發(fā)展，更快地與國際接軌。

【參考文獻】

[1] COSO.Internal Control-Integrated Framework[S].1992.

篇8

第二條在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事機動車（拖拉機除外）駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu)）和機動車駕駛培訓(xùn)教練員（以下簡稱教練員）、接受機動車駕駛員培訓(xùn)的人員（以下簡稱學(xué)員）及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，是指以培訓(xùn)學(xué)員的機動車駕駛能力、相關(guān)的理論知識或者以培訓(xùn)道路運輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù)，為社會公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動，包括對初學(xué)機動車駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運輸駕駛?cè)藛T所進行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營等業(yè)務(wù)。

專門為提高已取得機動車駕駛證人員駕駛技術(shù)而提供有償陪駕服務(wù)的行為屬于機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，適用本條例。

第三條杭州市交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

各區(qū)、縣（市）交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

市和各區(qū)、縣（市）機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定，具體負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

公安、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)、物價、勞動保障等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。

第四條機動車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和便民的原則。

第五條培訓(xùn)機構(gòu)開展機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭的原則。

第六條機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)的作用，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營活動，維護機動車駕駛員培訓(xùn)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二章經(jīng)營許可

第七條機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)按經(jīng)營項目分為普通機動車駕駛員培訓(xùn)、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營。

第八條申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有健全的培訓(xùn)機構(gòu)和管理制度；

（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員和管理人員；

（三）有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。

從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的具體條件按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣（市）機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)提出申請，所在地的區(qū)、縣（市）未設(shè)立機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)提出申請。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）交通行政許可申請書；

（二）申請人身份證明及復(fù)印；

（三）經(jīng)營場所使用權(quán)證明或所有權(quán)證明及復(fù)印；

（四）教練場地使用權(quán)證明或所有權(quán)證明及復(fù)?。?/p>

（五）教練場地技術(shù)條件說明；

（六）教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明（申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交）；

（七）教學(xué)車輛購置證明（申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交）；

（八）各類設(shè)施、設(shè)備清單；

（九）擬聘用人員名冊及資格、職稱證明；

（十）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。

申請從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，在遞交申請材料時，應(yīng)當(dāng)同時提供由公安機關(guān)交通管理部門出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明，安全駕駛經(jīng)歷的起算時間自申請材料遞交之日起倒計。

第十條機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十一條培訓(xùn)機構(gòu)變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，向機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

培訓(xùn)機構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項的，應(yīng)當(dāng)向市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)備案。

培訓(xùn)機構(gòu)需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，在終止經(jīng)營前三十日向機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。

第十二條未取得機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件的，不得從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借，不得變造、偽造。

第三章經(jīng)營管理

第十三條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項開展機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第十四條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教練車和教練場等情況。

第十五條培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的招生站（點）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，納入培訓(xùn)機構(gòu)的正常管理，并將招生站（點）設(shè)置情況報所在地機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)備案。

培訓(xùn)機構(gòu)的招生廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

第十六條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)核定的教學(xué)場地和公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進行培訓(xùn)。

禁止培訓(xùn)機構(gòu)在未經(jīng)市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)核定的教學(xué)場地進行機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營的行為；禁止培訓(xùn)機構(gòu)以排擠競爭對手為目的，以低于培訓(xùn)成本的價格進行機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營；禁止非教練車從事機動車駕駛員培訓(xùn)活動。

第十七條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守價格主管部門有關(guān)培訓(xùn)收費的規(guī)定，并將收費標(biāo)準(zhǔn)報所在地機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)備案。

培訓(xùn)費用應(yīng)當(dāng)由培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一收取并開具稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)，培訓(xùn)機構(gòu)的教練員及其他人員不得私自收取培訓(xùn)費用。

第十八條培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)學(xué)員應(yīng)當(dāng)實行學(xué)時制，建立培訓(xùn)計時制度，對每個學(xué)員理論培訓(xùn)時間和實際操作培訓(xùn)時間每天不得超過規(guī)定學(xué)時。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時預(yù)約制度，并向社會公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。

第十九條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱對學(xué)員進行培訓(xùn)。

學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)時，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W員頒發(fā)機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第二十條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案應(yīng)當(dāng)包括學(xué)員登記情況、教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和結(jié)業(yè)證書復(fù)印等內(nèi)容。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實填寫學(xué)員培訓(xùn)記錄，并報市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)核查備案，作為學(xué)員向公安機關(guān)交通管理部門申請機動車駕駛證考試的依據(jù)。

學(xué)員檔案自學(xué)員結(jié)業(yè)之日起至少保存四年。

第四章學(xué)員與教練員

第二十一條學(xué)員應(yīng)當(dāng)?shù)匠钟袡C動車駕駛員培訓(xùn)許可證件的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。學(xué)員的年齡、身體等條件應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十二條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂機動車駕駛員培訓(xùn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

市交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同市工商行政管理部門制定機動車駕駛員培訓(xùn)合同示范文本，向培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)員推薦使用。

第二十三條在培訓(xùn)期間，學(xué)員有權(quán)選擇培訓(xùn)時間和教練員，對培訓(xùn)機構(gòu)及教練員違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)投訴、舉報。學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守培訓(xùn)機構(gòu)的管理制度，愛護教練車、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

第二十四條從事機動車駕駛培訓(xùn)教練的人員應(yīng)當(dāng)依法取得教練員證后方可從事機動車駕駛員培訓(xùn)教練工作。

第二十五條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用取得教練員證的人員擔(dān)任教練員，并將聘用教練員的名單報所在地機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)備案。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘用的教練員簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其辦理社會保險。

第二十六條教練員應(yīng)當(dāng)遵守下列執(zhí)教規(guī)范：

（一）遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德；

（二）按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教，并如實填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄；

（三）不得為不屬于受聘培訓(xùn)機構(gòu)招收的人員提供機動車駕駛員培訓(xùn)教練；

（四）從事教學(xué)活動時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶教練員證；

（五）不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或涂改、偽造教練員證；

（六）進行培訓(xùn)時，教練員應(yīng)當(dāng)隨車教練，不得讓學(xué)員單獨駕駛；

（七）不得在未經(jīng)市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)核定的教練場地從事教練；

（八）不得酒后教練；

（九）不得索取、收受學(xué)員財物，或者向?qū)W員謀取其他利益；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)教規(guī)范。

第二十七條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對教練員的職業(yè)道德教育和駕駛業(yè)務(wù)的教育，對教練員每年進行至少一周的脫崗培訓(xùn)，提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。

第二十八條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對教練員教學(xué)情況的檢查，定期對教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進行考核，督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。

第二十九條市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員檔案，依法向社會公開教練員信息。

第三十條機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)對教練員違反本條例規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累積記分制度。具體辦法由市交通主管部門制定。

第五章教練車與經(jīng)營性教練場

第三十一條培訓(xùn)機構(gòu)使用的教練車應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，裝有副后視鏡、副制動器、培訓(xùn)計時裝置、滅火器及其他安全防護裝置，并具有統(tǒng)一標(biāo)識。

教練車應(yīng)當(dāng)取得公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的教練車牌證。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得教練車牌證之日起十五日內(nèi)，向市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)備案。

第三十二條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對教練車進行定期維護和檢測，保持教練車性能完好，符合教學(xué)和安全行車的要求，并按規(guī)定及時更新。

禁止使用報廢的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第三十三條培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練車檔案。教練車檔案包括車輛基本情況、維護和檢測情況、技術(shù)等級記錄、行駛里程記錄等內(nèi)容。

教練車檔案應(yīng)當(dāng)保存至車輛報廢后一年。

第三十四條經(jīng)營性教練場應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營性教練場實行規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營。

第三十五條經(jīng)營性教練場應(yīng)當(dāng)制定教練場管理制度，加強教練場的維護和管理，完善服務(wù)功能，滿足培訓(xùn)需求，維護培訓(xùn)秩序，保障培訓(xùn)安全。

第三十六條機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營性教練場使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合機動車教練場技術(shù)條件狀況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進行整改，在符合條件前不得用于教學(xué)活動。

第六章監(jiān)督檢查

第三十七條交通、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)加強機動車駕駛員培訓(xùn)管理的信息化建設(shè)，增進協(xié)作，相互提供與機動車駕駛員培訓(xùn)管理有關(guān)的信息，實現(xiàn)信息共享。

第三十八條市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量信譽考評制度，定期向社會公布考評結(jié)果；制定教練員教學(xué)質(zhì)量信譽考核辦法，對教練員教學(xué)質(zhì)量信譽進行考核。

第三十九條機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)活動進行監(jiān)督檢查，對經(jīng)營場所、教練場地實施現(xiàn)場檢查。

機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開舉報電話號碼和通信地址，受理投訴和舉報，并及時處理、反饋。

第四十條機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)和程序?qū)ε嘤?xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，不得、，不得妨礙培訓(xùn)機構(gòu)的正常工作秩序。

機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)的工作人員不得參與或變相參與機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營。

第四十一條機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)的執(zhí)法人員實施現(xiàn)場查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員，并可以要求被詢問人提供與違法行為有關(guān)的證明材料；

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與違法行為有關(guān)的教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄及其他資料；核對與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料；

（三）在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進行攝影、攝像取證；

（四）檢查與違法行為有關(guān)的教練車、教練場和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況和處理結(jié)果，并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十二條培訓(xùn)機構(gòu)及其管理人員、教練員、學(xué)員和其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第七章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得在一萬元以上的，并處以違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處以二萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件，從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（二）使用偽造、變造、過期、被注銷的等無效機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件，從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（三）超越行政許可事項，從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。

第四十四條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)讓、出租、出借機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件的，由機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，收繳有關(guān)證件，并處以二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

對于接受轉(zhuǎn)讓、出租、出借的受讓方，按照本條例第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)責(zé)令其改正；拒不改正的，由機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)吊銷其機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件：

（一）未按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱進行培訓(xùn)的；

（二）未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的；

（三）向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的；

（四）向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的；

（五）使用無效機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的；

（六）轉(zhuǎn)讓、出租、出借機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)責(zé)令其改正，并處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)吊銷其機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件：

（一）聘用無教練員證的人員擔(dān)任教練員的；

（二）使用非教練車進行機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營的；

（三）在未經(jīng)市機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)核定的教練場地進行機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營的；

（四）未按規(guī)定對教練車進行維護和檢測的；

（五）使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教練車從事培訓(xùn)經(jīng)營的。

第四十七條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可處以三百元以上三千元以下罰款：

（一）取得教練車牌證后，未在規(guī)定期限內(nèi)報備案的；

（二）未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件的；

（三）未在經(jīng)營場所公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、教練員、教練車和教練場等情況的；

（四）對學(xué)員每天培訓(xùn)時間超過規(guī)定學(xué)時的；

（五）未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教練車檔案的；

（六）未如實填寫培訓(xùn)記錄的；

（七）未按規(guī)定報送培訓(xùn)記錄備案的。

第四十八條違反本條例規(guī)定，教練員有下列情形之一的，由機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)責(zé)令其改正，并可處以三百元以上三千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借教練員證或者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借的教練員證的；

（二）私自收取培訓(xùn)費用的；

（三）未按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實施教學(xué)的；

（四）未如實填寫教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄的；

（五）從事教學(xué)活動時，未隨身攜帶教練員證的；

（六）進行培訓(xùn)時，教練員未隨車教練，讓學(xué)員單獨駕駛的；

（七）為不屬于受聘培訓(xùn)機構(gòu)招收的人員提供機動車駕駛員培訓(xùn)教練的；

（八）酒后教練的；

（九）在教學(xué)過程中造成安全事故的；

（十）索取、收受學(xué)員財物，或者向?qū)W員謀取其他利益的。

第四十九條機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)對累積記分達到規(guī)定分值的教練員，扣留教練員證七日至三十日，并對其進行道路運輸法律法規(guī)教育。

第五十條違反本條例規(guī)定，機動車駕駛員培訓(xùn)管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

篇9

一、目標(biāo)任務(wù)

2012年，集中對企業(yè)吸納進城求職的農(nóng)村勞動者開展崗位培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，幫助其提高技能水平促進就業(yè)；對困難企業(yè)在職職工開展在崗或輪崗培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力；對登記失業(yè)人員開展實用技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)；對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進其實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對企業(yè)吸納進城求職，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同的農(nóng)村勞動者，企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或委托定點培訓(xùn)機構(gòu)進行職業(yè)技能培訓(xùn)的，在組織開展培訓(xùn)之前，應(yīng)由組織培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)向同級人力資源和社會保障部門提交培訓(xùn)計劃大綱、錄用農(nóng)村勞動者花名冊（應(yīng)包括姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號等基本信息）、勞動合同復(fù)印件、身份證復(fù)印件。培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)憑繼續(xù)履行勞動合同人員花名冊、職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）等，向所屬地人力資源和社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。具體辦法按照省人力資源社會保障廳、財政廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生（即“兩后生”），鼓勵其到技工院校等職業(yè)院校參加系統(tǒng)的勞動預(yù)備制專業(yè)技能培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力。所學(xué)專業(yè)為我省確定的企業(yè)緊缺15個專業(yè)（工種）的，畢業(yè)時每人按2000元標(biāo)準(zhǔn)給給予一次性培訓(xùn)補助（不含免費生）。具體辦法按照省人力資源社會保障廳、財政廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）再就業(yè)技能培訓(xùn)。對9類登記失業(yè)人員（見亳政[2009]32號），結(jié)合企業(yè)的實際需要和勞動者就業(yè)要求，積極開展中短期再就業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的組織作用，依托定點培訓(xùn)機構(gòu)開展訂單式和定向式專項技能培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和有效性。今年起，再就業(yè)培訓(xùn)和進城求職農(nóng)村勞動者的技能培訓(xùn)實行統(tǒng)一的培訓(xùn)政策。各地按規(guī)定程序認(rèn)定的定點培訓(xùn)機構(gòu)和公共實訓(xùn)基地，同時承擔(dān)農(nóng)村勞動者的技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)工種目錄、學(xué)時要求、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼辦法按省人力資源社會保障廳、財政廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)仍分別統(tǒng)計上報。

（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重點對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生，開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)不同對象的特點，因材施教，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實效性，并注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策的銜接，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。

（五）對困難企業(yè)職工開展在崗或輪崗培訓(xùn)。今年繼續(xù)按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于實施困難企業(yè)特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》（勞社秘〔2009〕11號）和《關(guān)于印發(fā)<省困難企業(yè)特別職業(yè)培訓(xùn)計劃補助資金管理辦法>的通知》（勞社秘〔2009〕10號）執(zhí)行。2012年困難企業(yè)特別職業(yè)培訓(xùn)補貼實行屬地管理，省屬困難企業(yè)培訓(xùn)補貼向所在地人力資源和社會保障部門和財政部門申請。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)勞動保障、發(fā)展改革、財政部門要高度重視特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的組織實施，要求相關(guān)部門之間形成齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機制，并將特別職業(yè)培訓(xùn)計劃實施情況作為就業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（二）加大資金使用效率。各縣區(qū)要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)需求，加大資金投入，提高就業(yè)專項資金用于職業(yè)培訓(xùn)補貼的比例，切實保障職業(yè)培訓(xùn)資金需要。各縣區(qū)人力資源和社會保障部門要會同財政部門采取有效措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環(huán)節(jié)實施公開透明的監(jiān)督管理辦法，確保資金安全。

（三）強化培訓(xùn)機構(gòu)管理。各縣區(qū)勞動保障部門要配合發(fā)展改革部門，繼續(xù)加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技工學(xué)校，在改善辦學(xué)條件方面給予重點支持，推動培訓(xùn)計劃順利實施。對承擔(dān)各類培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，并加強監(jiān)督檢查，建立開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度，強化培訓(xùn)全過程監(jiān)管。

（四）做好基礎(chǔ)服務(wù)工作。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺的作用，動員符合條件的各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)，動員技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。要逐步建立全市統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，并與當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)間共享相關(guān)信息。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要為勞動者提供公平、公正、便捷的技能鑒定服務(wù)，按規(guī)定落實職業(yè)技能鑒定補貼。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)用工和勞動者就業(yè)狀況，通過多種渠道及時用工信息，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞：公務(wù)員培訓(xùn)；市場化；主體多元化；教學(xué)資源配置

近年來，社會不斷發(fā)展、時代不斷進步，公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展遠遠得不到滿足。以往以計劃為主的培訓(xùn)方式已經(jīng)逐漸被淘汰，而為了迎合社會主義市場經(jīng)濟體制，逐漸采用了市場方式。同時，培訓(xùn)市場化也成為推動公務(wù)員培訓(xùn)工作的有效動力，成為公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展方向。

一、培訓(xùn)項目的市場化運作

我國公務(wù)員培訓(xùn)項目往往都是由培訓(xùn)管理部門來承擔(dān)的，由于培訓(xùn)管理部門對于承擔(dān)的培訓(xùn)項目也不是很擅長，缺乏一定的競爭力，再加之培訓(xùn)管理部門缺乏相應(yīng)的設(shè)備資源、師資力量嚴(yán)重不足，使培訓(xùn)效果始終得不到有效提高，進而阻礙了公務(wù)員的發(fā)展。近年來，隨著我國培訓(xùn)機構(gòu)的逐漸增多，實現(xiàn)了多元化發(fā)展，培訓(xùn)機構(gòu)之間的競爭也越來越激烈，進一步提高了我國對公務(wù)員的培訓(xùn)質(zhì)量。政府部門可以自由選擇參與培訓(xùn)的機構(gòu)，比如可以通過招投標(biāo)、合同管理等公開、公平、公正的市場化運作方式作為管理手段，逐漸實現(xiàn)市場化運營。

二、培訓(xùn)主體的多元化發(fā)展

目前，我國關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)院校的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并沒有針對公務(wù)員的發(fā)展需求進行培訓(xùn)的內(nèi)容。并且公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容單一、師資力量嚴(yán)重不足、教學(xué)手段落后及教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足等問題，一直成為公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的短板。但是，公務(wù)員本身的職務(wù)性就要求公務(wù)員要進行多向性的培訓(xùn)，并且培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)多種多樣的培訓(xùn)事物。經(jīng)過多年的實踐演變，為了迎合社會需求，我國目前出現(xiàn)了很多社會多元化的培訓(xùn)機構(gòu)。這些培訓(xùn)機構(gòu)具有較強的靈活性和適應(yīng)性，給公務(wù)員培訓(xùn)帶來了更多的生機，彌補了多年來公務(wù)員培訓(xùn)的不足之處。

同時，近年來也出現(xiàn)了多地區(qū)高校涉及公務(wù)員培訓(xùn)事宜。在高校開展公務(wù)員培訓(xùn)事宜對培訓(xùn)本身具有較大好處，因為高校教學(xué)資源、設(shè)備豐富，教學(xué)管理經(jīng)驗豐富，并且具有先進的教學(xué)手段及方法理念，能對公務(wù)員進行高效培訓(xùn)。另外，高校參與到公務(wù)員培訓(xùn)計劃中，也是政府投資少、見效快且質(zhì)量高的培訓(xùn)渠道。所以，政府要鼓勵社會所有部門參與到公務(wù)員培訓(xùn)中，逐漸實現(xiàn)公務(wù)員全面發(fā)展的必然趨勢。