導(dǎo)語：如何才能寫好一篇貿(mào)易摩擦論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要:入世后，隨著我國產(chǎn)品出口競爭力的不斷提高和對外貿(mào)易的強勁發(fā)展，國外針對我國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦不斷增加，制約了我國外貿(mào)的持續(xù)增長。入世后我國貿(mào)易摩擦多發(fā)的政府因素包括服務(wù)意識淡漠；服務(wù)功能缺位；政策行為不規(guī)范；政企互動不力等。為減少貿(mào)易摩擦，政府要調(diào)整中、長期發(fā)展戰(zhàn)略；加強信息指導(dǎo)，建立高效預(yù)警、應(yīng)對機制；加大WTO知識研究普及力度；加強政府對企業(yè)的宏觀層面支持；政企配合利用談判、游說手段解決貿(mào)易摩擦。

一、目前我國對外貿(mào)易摩擦的新特點

(一)反傾銷摩擦呈上升趨勢

據(jù)2006年5月8日WTO秘書處公布的2005年下半年反傾銷調(diào)查報告顯示，在受到反傾銷調(diào)查的國家(地區(qū))中，我國仍居首位，為33起，比2004年同期多9起。另據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局?jǐn)?shù)字，2006年上半年我國遭受到貿(mào)易救濟調(diào)查共42起，其中反傾銷案件29起，比2005年同期增長45%，涉案金額達到4.5億美元，同比增長45.58%。

我國遭受的反傾銷摩擦增多，客觀上是由多種因素造成的。從外部原因看，首先，WTO成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護做法如關(guān)稅、配額、許可證等作用日益弱化，而作為WTO允許的貿(mào)易救濟措施，反傾銷、反補貼和保障措施(簡稱“二反一?！?越來越多地被利用。我國加入WTO后，其他成員對中國原有的單邊設(shè)限(如歐美對華紡織品配額)將逐步取消，為了維護自身利益，這些成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)力圖通過反傾銷等措施來打壓中國產(chǎn)品；另一方面，一些進口國的政府為轉(zhuǎn)移公眾對經(jīng)濟低迷的不滿，往往出于政治考慮將責(zé)任推給包括中國產(chǎn)品在內(nèi)的進口貨。其次，國外對我國市場經(jīng)濟的認(rèn)識偏差，也導(dǎo)致反傾銷有增無減?，F(xiàn)仍有許多國家在反傾銷調(diào)查中視我為“非市場經(jīng)濟國”，繼續(xù)采取“替代國”等歧視性辦法，這種非市場經(jīng)濟待遇對我出口企業(yè)確定合理定價策略及有效應(yīng)訴形成很大障礙，“替代國”做法的隨意性也刺激了進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對中國產(chǎn)品動輒發(fā)難。從內(nèi)部原因看，首先，我國經(jīng)濟持續(xù)快速上升，現(xiàn)已躍居全球第三大貿(mào)易國，外貿(mào)出口額成倍增長，更多的“中國制造”正在打入國際市場，這不可避免地與國外產(chǎn)業(yè)間發(fā)生更激烈的競爭。而中國產(chǎn)品在勞動力和原材料上擁有比較優(yōu)勢，使我國在競爭中明顯處于經(jīng)濟有利位置，于是經(jīng)營滑坡的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)常常視中國產(chǎn)品為打擊目標(biāo)。事實上，曾處于經(jīng)濟高速發(fā)展期的韓國和日本均先后成為反傾銷的重點國家，并且至今依然是受到反傾銷調(diào)查的“大戶”。其次，我國現(xiàn)有出口增長方式仍以量的增長為主，表現(xiàn)為較短時期內(nèi)出口數(shù)量大幅攀升，但金額增長幅度較小，有時甚至下降，很容易成為貿(mào)易保護調(diào)查的對象。再次，某些國內(nèi)企業(yè)本身的問題是授人以柄的又一個誘因。一些企業(yè)低價競銷致使少數(shù)地方出口秩序混亂，而行業(yè)協(xié)會等中介組織內(nèi)部協(xié)調(diào)力度不夠，尚未建立有效的行業(yè)自律機制也是不可忽視的原因。

(二)摩擦領(lǐng)域、產(chǎn)品和對象不斷擴展

1．貿(mào)易摩擦逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴展到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域，由產(chǎn)品、企業(yè)等微觀經(jīng)濟層面向我國宏觀經(jīng)濟政策、體制和制度層面不斷延伸，特別是在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)等方面，中國面臨的壓力增大。

2．隨著我國出口產(chǎn)品科技含量的不斷提高，以及出口商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的產(chǎn)品逐步從輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品擴展。涉及的商品范圍在22個HS二級分類產(chǎn)品中，除油脂、寶石、武器、藝術(shù)品和未分類產(chǎn)品外，其他17類產(chǎn)品全部被包括。其中前六位的涉案產(chǎn)品分別為賤金屬制品、化工產(chǎn)品、機電和音像設(shè)備、雜項制品、紡織品、玻璃和陶瓷制品，這六類產(chǎn)品案件數(shù)合計占75.8%。

3．從目前看，對我國發(fā)起調(diào)查絕對數(shù)量最多的是美國和歐盟，占總數(shù)的五分之二，但一些發(fā)展中國家，如印度、阿根廷、巴西、南非等所提數(shù)量呈快速上升的趨勢。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計，發(fā)達國家對我國反傾銷立案數(shù)量比例已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的97%，降低到目前的60%；而發(fā)展中國家的立案數(shù)量比例則從過去的不到3%，快速上升到40%。

(三)摩擦形式呈多樣化趨勢

1．技術(shù)壁壘對我國外貿(mào)發(fā)展的約束性日趨嚴(yán)重。據(jù)商務(wù)部科技司調(diào)查，2002年我國71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，造成損失170億美元，與2000年相比，出口產(chǎn)品受限比例提高了56%，損失金額增加了54%。2003年遭受國外技術(shù)壁壘的出口貨物金額也超過了25%。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往打著環(huán)保、安全等旗號，具有很強的隱蔽性，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段的減弱，各國特別是發(fā)達國家越來越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘的使用，對我國產(chǎn)品的出口的影響越來越嚴(yán)重。

2．特別保障措施案成為“入世”后我國貿(mào)易摩擦的新問題。特保措施條款是WTO成員為防止我國出口產(chǎn)品在入世后以較低的關(guān)稅水平涌入各成員國市場，對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊而設(shè)定的條款?！度胧绤f(xié)定書》第16條第3款規(guī)定，受此影響的WTO成員有權(quán)在防止或補救此種市場擾亂所必需的限度內(nèi)，對此種產(chǎn)品撤銷減讓或者限制進口。目前，美國、歐盟、韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國家或地區(qū)已經(jīng)相繼完成了對中國出口產(chǎn)品實施“特別保障條款”的國內(nèi)立法，為大規(guī)模運用這一機制奠定了法律基礎(chǔ)。截止2003年9月底，已經(jīng)先后有印度、美國、土耳其和歐盟對我出口產(chǎn)品發(fā)起9起特保調(diào)查，針對中國發(fā)起的特別保障措施案已成為“入世”后中國貿(mào)易摩擦的新問題。

3．貿(mào)易差額、人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護以及社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等成為引發(fā)貿(mào)易爭端的新型導(dǎo)火索。例如，近三年美國國際貿(mào)易委員會啟動的61起知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查案中有15起涉及到了中國47家企業(yè)。2005年上半年又有7種中國產(chǎn)品被立案調(diào)查知識產(chǎn)權(quán)，包括DVD、拖拉機、藥品、汞電池、油墨打印機等。①

二、應(yīng)對貿(mào)易摩擦多發(fā)的政府路徑選擇

我國貿(mào)易摩擦多發(fā)產(chǎn)生于全球貿(mào)易爭端頻繁的大背景下，世界經(jīng)濟形勢低迷，國際貿(mào)易保護主義加劇構(gòu)成了我國遭遇貿(mào)易摩擦的外部根源；重視數(shù)量忽視效益的出口增長方式、對外貿(mào)易規(guī)模和地區(qū)的不平衡增長、企業(yè)出口秩序混亂等構(gòu)成其內(nèi)部根源。而“入世”后，我國政府在職能轉(zhuǎn)變、行政法治方面采取了多項措施，取得了階段性的成果。但我們對這一改革的成效不能高估，畢竟現(xiàn)實生活中還存在大量政策工具不規(guī)范等不符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展潮流且容易招致貿(mào)易摩擦的問題。為此，需要調(diào)整和改進政府應(yīng)對貿(mào)易摩擦的策略，完善其管理功能。

(一)制定應(yīng)對貿(mào)易摩擦的中、長期戰(zhàn)略

1．鼓勵企業(yè)對外直接投資，轉(zhuǎn)移貿(mào)易摩擦。

政府可出面組織跨國公司或鼓勵我國有實力的企業(yè)到國外投資，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，當(dāng)?shù)劁N售，把貿(mào)易摩擦的矛盾轉(zhuǎn)移到國外，這樣既可以避免關(guān)稅壁壘、開拓國外市場，又可以吸收和利用國外的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗。另外，在對外貿(mào)易中，為了減少我國對美、歐等主要貿(mào)易摩擦國的貿(mào)易順差，還可以采取通過第三國出口的辦法，避免與其直接發(fā)生貿(mào)易摩擦。

2．建立新型外貿(mào)促進體系。在“創(chuàng)匯思維”和“順差思維”的指導(dǎo)下，過去我國側(cè)重于出口數(shù)量和金額的增長，鼓勵措施都集中在最后的出口環(huán)節(jié)，既容易造成國內(nèi)的不良競爭，又不利于出口產(chǎn)品提高技術(shù)含量。在目前外匯儲備超過1萬億美元又沒有較好投向，貿(mào)易摩擦增加的形勢下，政府應(yīng)建立以鼓勵創(chuàng)新、提供信息和技術(shù)服務(wù)為主要手段的新型外貿(mào)促進體系，給予科研、新品種培育、農(nóng)民培訓(xùn)、制度建設(shè)以財政資助；鼓勵不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品，如成套設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、飛機、船舶等大型設(shè)備和具有專有技術(shù)特色的產(chǎn)品出口；提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵和扶植技術(shù)-資本密集型的加工基地和知識密集型的出口基地的發(fā)展，提高出口加工產(chǎn)品的附加值。

3．把擴大內(nèi)需作為長期的發(fā)展戰(zhàn)略。2003年我國外貿(mào)依存度高達60.3%，極容易引起貿(mào)易摩擦。從長遠的戰(zhàn)略來看，將擴大內(nèi)需作為確保我國經(jīng)濟可持續(xù)增長的戰(zhàn)略，既有利于緩解貿(mào)易摩擦，又有利于避免可能的產(chǎn)業(yè)空洞化問題。

(二)增強政府服務(wù)意識，健全服務(wù)功能

1．進一步增強服務(wù)意識

政府部門要從社會主義市場經(jīng)濟的高度來認(rèn)識企業(yè)利益與國家利益的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮政府部門為外貿(mào)企業(yè)保駕護航的積極作用，為企業(yè)解決外經(jīng)貿(mào)爭端提供暢通的渠道。首先，政府部門應(yīng)加強市場監(jiān)管，維護公平競爭，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為企業(yè)參與國內(nèi)外競爭創(chuàng)造條件。其次，政府應(yīng)通過雙邊談判積極為企業(yè)拓展海外市場，減少企業(yè)因自身力量薄弱，不得已通過低價格等不恰當(dāng)手段開拓國外市場而引起爭端的可能性。再次，加強與美國、歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，建立制度化的對話和磋商機制，避免摩擦單邊化和政治化。最后，政府要根據(jù)WTO規(guī)則完善我國的法律制度，針對主要貿(mào)易伙伴新近出現(xiàn)的法律，建立、健全我國的法律防范體系，使本國企業(yè)盡可能不因為本國的法律問題受到制裁，并方便企業(yè)尋求救濟。

2．加強信息指導(dǎo)，建立高效預(yù)警、應(yīng)對機制

(1)充分利用通報咨詢制度的信息渠道，加強信息收集與分析，加快信息傳遞與協(xié)調(diào)，為廣大出口企業(yè)服務(wù)。建立國外貿(mào)易壁壘信息數(shù)據(jù)庫或設(shè)立專門的管理機構(gòu)，收集并提供國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)國家企業(yè)生產(chǎn)銷售的信息，調(diào)查貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)和要求，及時為企業(yè)提供信息及法律咨詢服務(wù)。

(2)政府相關(guān)職能部門要建立健全出口產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、預(yù)報機制，加強企業(yè)自律。依托各行業(yè)協(xié)會、主管部門、重點省市，盡快建立包括重要產(chǎn)品出口數(shù)量、出口價格走勢等內(nèi)容在內(nèi)的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，爭取應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主動權(quán)。特別是對重點敏感出口產(chǎn)品要做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)有競價銷售、擾亂出口秩序的情況要堅決制止，有效地幫助各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和各級政府部門及時了解并適應(yīng)國際市場變化，提高商品的國際競爭能力，防范和減少貿(mào)易糾紛發(fā)生。目前，商務(wù)部對外貿(mào)易司已經(jīng)開通網(wǎng)絡(luò)預(yù)警信息渠道，為我國企業(yè)提供預(yù)警產(chǎn)品的國外市場動態(tài)，各國進出口市場分析，我國預(yù)警產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)，預(yù)警報告等信息資料。2004年7月，上海也建立了中國加入世貿(mào)組織后的第一個貿(mào)易摩擦監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，提供有關(guān)中國輸美產(chǎn)品出口數(shù)量和出口價格走勢、產(chǎn)品傾銷幅度、產(chǎn)業(yè)損害程度等內(nèi)容的動態(tài)監(jiān)控預(yù)警服務(wù)及有關(guān)美國貿(mào)易救濟措施程序規(guī)定的調(diào)查、磋商期前后和復(fù)審期應(yīng)訴業(yè)務(wù)的咨詢與培訓(xùn)服務(wù)等等。其它省市要盡快建立類似的系統(tǒng)，而一個全國性的貿(mào)易摩擦監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)更應(yīng)盡快建立。

(3)建立貿(mào)易摩擦快速應(yīng)對機制。通過建立中央政府、地方政府、中介組織和企業(yè)的聯(lián)席會議制度，發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政管理與行政執(zhí)法運作體系；建立“四位一體”的貿(mào)易摩擦聯(lián)動機制，在應(yīng)訴過程中快速高效地將政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、駐外機構(gòu)及進口商組成有機整體，形成快速反應(yīng)鏈條。

3．加大WTO知識研究普及力度

(1)在高校和科研院所中挑選專業(yè)人員，尤其是法律專業(yè)人員，成立課題研究組或組成專門機構(gòu)，由政府提供經(jīng)費，從事WTO協(xié)議規(guī)則、爭端解決機制、各國談判策略及相關(guān)案例的研究工作，跟蹤各國建立于世貿(mào)組織規(guī)則基礎(chǔ)上的立法動態(tài)，盡快培養(yǎng)和組建起一支熟諳國際法和WTO規(guī)則知識，具備分析、倡導(dǎo)、結(jié)盟、決策、談判等較高素質(zhì)的人才隊伍，為企業(yè)避免和解決貿(mào)易爭端提供技術(shù)基礎(chǔ)。

(2)在普及WTO知識方面，首先要辦好針對各級政府部門和政法系統(tǒng)的培訓(xùn)班。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和法律人才在新形勢下駕馭政法工作和經(jīng)貿(mào)工作的能力和水平，盡快掌握應(yīng)對貿(mào)易爭端的談判技巧和必備知識。其次，在高等學(xué)校中普及WTO知識，尤其在法律專業(yè)中要加設(shè)WTO相關(guān)課程。有意識地培養(yǎng)既有法律專業(yè)知識又熟悉WTO規(guī)則的年青人才，為今后參與各種國際經(jīng)貿(mào)活動、解決貿(mào)易摩擦打好基礎(chǔ)。再次，加強與WTO秘書處的聯(lián)系，邀請WTO常設(shè)上訴機構(gòu)里的專家到我國來舉辦一些與WTO有關(guān)的研討會，指導(dǎo)國內(nèi)有關(guān)部門和學(xué)生開展?fàn)幎私鉀Q的模擬活動。最后，政府和有條件的企業(yè)可以建立各種介紹和咨詢WTO知識的網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)在全社會范圍內(nèi)加速普及WTO知識。

(三)規(guī)范政府經(jīng)濟行為

面對“入世”后的新形勢、新環(huán)境，著眼于減少因政府行為引起的貿(mào)易摩擦，規(guī)范政府經(jīng)濟管理職能和行為應(yīng)按照“規(guī)范、統(tǒng)一、透明、服務(wù)、效能”的原則，建立符合WTO規(guī)則要求的政府經(jīng)濟管理體制，使政府經(jīng)濟管理行為不與WTO基本規(guī)則和中國承諾的義務(wù)相沖突，政策行為符合國際通行做法，減少對經(jīng)濟活動的行政干預(yù)，簡化審批程序，變微觀直接管理為宏觀間接管理。在對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)給予扶持和保護時注意與現(xiàn)有的WTO規(guī)則銜接，盡量使用WTO允許的、不受質(zhì)疑的諸如支持科研創(chuàng)新、環(huán)境保護、消除地區(qū)差異類的財政、金融手段，把直接對于企業(yè)的資助轉(zhuǎn)換為對科學(xué)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的支持，把對出口產(chǎn)業(yè)的普遍支持轉(zhuǎn)向?qū)诵漠a(chǎn)業(yè)的支持，通過這些調(diào)整，減少貿(mào)易爭端。

(四)加強政企配合力度

1．加強政府對企業(yè)的宏觀層面支持

(1)通過外交手段加大與涉案國的交涉力度，為企業(yè)提供政治支持。在摩擦解決過程中，一國外交手段的運用技巧和貿(mào)易交涉的力度，往往成為左右解決結(jié)果的重要籌碼。2003年馬來西亞政府幫助企業(yè)成功應(yīng)訴美國彩電反傾銷訴訟就給我們提供了很好的例證。2003年美國發(fā)起彩電反傾銷調(diào)查時，馬來西亞企業(yè)也在其中，但在反傾銷立案調(diào)查伊始，馬來西亞駐美大使便迅速代表本國政府分別給美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會發(fā)出公函，引用世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定的有關(guān)條文，為馬來西亞企業(yè)進行了積極的辯解。隨后馬來西亞政府又對美方的資質(zhì)和證據(jù)的可信性提出質(zhì)疑，并強烈要求美國反傾銷主管機關(guān)對該案進行調(diào)查時謹(jǐn)慎從事。而且馬來西亞政府還特別指出，包括墨西哥在內(nèi)的其他國家對美彩電出口明顯高于馬來西亞，但卻沒有受到指控。由于抓住了問題的實質(zhì)，馬來西亞政府的有力交涉，最終幫助其企業(yè)取得了勝利。我國政府應(yīng)從中得到啟示，加大運用外交手段進行交涉的力度，幫助企業(yè)有理、有力、有節(jié)地對涉案國進行反擊。

(2)加強地緣經(jīng)濟合作，聯(lián)手受害國及廣大發(fā)展中國家，對西方發(fā)達國家所采取的掠奪性、進攻性、侵略性的貿(mào)易行為，充分運用WTO的爭端解決機制及時予以反擊，以保持國際經(jīng)濟秩序的公平、公正，保護中國及廣大發(fā)展中國家的利益。

2．政企配合利用談判、游說手段解決貿(mào)易摩擦

(1)通過政府間談判，為企業(yè)提供更廣闊的周旋空間。商務(wù)部長曾表示:中國是一個發(fā)展中國家，但我們的談判能力不應(yīng)是“發(fā)展中”的，面對諸多發(fā)達國家，我們應(yīng)該具備比較“發(fā)達的”談判能力，這樣才可能在貿(mào)易談判中維護國家利益。對貿(mào)易摩擦而言，政府需要在各個外交層面上同對手展開協(xié)商和談判，溝通彼此對摩擦的態(tài)度，減少經(jīng)濟利益以外的消極因素對解決結(jié)果的影響。例如在反傾銷訴訟中，通過雙方談判力爭使更多的國家將我國從“非市場經(jīng)濟國家”名單中刪除，要求歐美等西方國家在反傾銷案件裁決中取消替代國做法，在世貿(mào)組織新一輪談判中與有關(guān)國家合作，爭取修改《反傾銷協(xié)議》的部分條款等，都可為本國企業(yè)提供更廣闊的爭端解決空間。目前，我國已任命商務(wù)部副部長高虎城為中國的國際貿(mào)易談判代表，商務(wù)部部長助理易小準(zhǔn)為國際貿(mào)易談判副代表，負(fù)責(zé)組織商務(wù)部內(nèi)外有關(guān)單位進行經(jīng)濟貿(mào)易方面的重大對外談判，這必將對成功談判及妥善解決貿(mào)易摩擦產(chǎn)生積極影響。

(2)政府和企業(yè)在磋商談判過程中要加強溝通，政府應(yīng)清楚地了解引起爭端的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的具體情況，對磋商過程中形成的初步共識或達成的初步協(xié)議應(yīng)及時通過各種渠道對國內(nèi)企業(yè)公布，組織企業(yè)和相關(guān)人員對其進行分析研究或以聽證會的形式進行研討，以確定其合理和需改進之處。

篇2

論文關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦;保護貿(mào)易政策;綜合競爭力

一、美國為什么對我國出口紡織品頻頻發(fā)難

(一)導(dǎo)致紡織品貿(mào)易摩擦的國外因素 第一，美國借對中國紡織品的制裁緩解貿(mào)易逆差及失業(yè)壓力。長期以來對華貿(mào)易的巨額逆差使得美國國內(nèi)許多政治勢力和利益集團頗為不滿，他們聲稱中美貿(mào)易中的巨大逆差有損美國利益因而應(yīng)對我國輸美產(chǎn)品予以設(shè)限。而我國出口到美國的產(chǎn)品又以勞動密集型輕工業(yè)產(chǎn)品為主，因此當(dāng)美國以縮小貿(mào)易逆差為理由而采取保護性貿(mào)易政策時，作為我國出口重頭的紡織品自然是首當(dāng)其沖了。2005年1月1日，全球紡織品配額制度取消后，我國對美紡織品出口額劇增。美國卻認(rèn)為是低價進口紡織品大量涌入美國市場造成了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，盡管事實證明美國國內(nèi)失業(yè)率與貿(mào)易逆差之間并無直接聯(lián)系，但美國政府則聲稱鑒于“公平”起見，須對發(fā)展中國家的進口紡織品采取以抵制政策，因而作為美國紡織品的主要進口國，我國的進口紡織品成了美國國內(nèi)失業(yè)問題的“替罪羊”。

第二，美國對WTO體系下的特保條款和非市場經(jīng)濟條款肆意濫用。根據(jù)中國加入WTO時在《中國加入WTO議定書》和《中國加入WTO工作報告書》中做出的承諾，如果世貿(mào)組織成員在確定原產(chǎn)于中國的紡織品由于市場擾亂、威脅和阻礙這些產(chǎn)品的有序發(fā)展的話，在與中國磋商未果的前提下則可對中國的出口紡織品進行限制，而由于相關(guān)文件中對于“市場擾亂”及“威脅、阻礙相關(guān)產(chǎn)品的有序發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)沒有做出明確規(guī)定，美國則擅自將此標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作“自由裁量權(quán)”而加以濫用，對我國的進口紡織品肆意制裁。 在對于反傾銷和反補貼的確定上，按照WTO的非市場經(jīng)濟條款規(guī)定，對于非市場經(jīng)濟國家的出口產(chǎn)品的反傾銷與反補貼的界定價格要低于市場經(jīng)濟國家，這也意味著從2008年特保條款到期到2016年我國“非市場經(jīng)濟國家”有效期結(jié)束的八年間，反傾銷與反補將成為美國限制我國紡織品進口的主要措施。

(二)中美紡織品貿(mào)易摩擦中暴露的我國出口紡織業(yè)的弊端

第一，出口紡織品同質(zhì)化嚴(yán)重，單位創(chuàng)匯額低。我國出口紡織品多年以來主要有中低檔產(chǎn)品構(gòu)成，因此在國際市場上難免要走低價競爭的道路，從而給了進口國的貿(mào)易保護政策以可乘之機。產(chǎn)品范圍的狹窄、營銷路徑單一使得我國紡織品出口一旦遭遇制裁往往涉案金額巨大，損失慘重。 另外，與我國其他出口勞動密集型產(chǎn)品一樣，我國的出口紡織品也有技術(shù)附加值與品牌價值低的通病，大多數(shù)出口紡織品都是國外品牌的貼牌、定牌生產(chǎn)，只能賺取不到10%的加工費，而自主出口產(chǎn)品質(zhì)量差，檔次低，雖然出口量大，但價值低廉，創(chuàng)匯少。

第二，我國的所謂“非市場經(jīng)濟地位”是導(dǎo)致我國出口紡織品在美國頻頻遭遇特保調(diào)查的重要因素之一，《中國加入WTO議定書》中的“非市場經(jīng)濟條款”已成為進口方對我國紡織品予以制裁的有力把柄，因而我國市場經(jīng)濟國家地位的確立將對中美紡織品貿(mào)易爭端的解決乃至化解與其他進口國的貿(mào)易摩擦都意義重大，這也是我國政府外交工作的一項艱巨任務(wù)。

第三，出口紡織品行業(yè)協(xié)會調(diào)控能力欠缺。在對美國出口中頻頻遭與特保與反傾銷調(diào)查中，我國紡織品行業(yè)協(xié)會責(zé)無旁貸。紡織品出口量增長失控，出口價格失調(diào)，在貿(mào)易風(fēng)險之前缺乏相關(guān)的預(yù)警信息等等，這些都或多或少的反映了我國紡織行業(yè)協(xié)會職能上的不力。與西方發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會相比，我國的行業(yè)協(xié)會起步較晚，機制也欠完善。最典型的就是我國行業(yè)協(xié)會的雙重管理體制即所謂“半官半民”性，使其社會職能不明確，而且我國缺乏與行業(yè)協(xié)會職權(quán)相應(yīng)的法律法規(guī)，這些都導(dǎo)致了我國紡織行業(yè)協(xié)會的活動范圍受限，執(zhí)行力度欠缺，從而無法實現(xiàn)對出口紡織企業(yè)有效的宏觀協(xié)調(diào)作用。

二、我國紡織品出口如何面對新一輪的挑戰(zhàn)

第一，從根本上改變增長方式，從量的優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝。要想讓我國出口紡織品在國際市場上真正站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵在于“質(zhì)”而非量，即提高出口紡織品質(zhì)量與品牌價值，提高高檔產(chǎn)品在出口紡織品中的比例，從而增加單位出口品的出口利潤，讓種種保護貿(mào)易政策無從下手。針對當(dāng)前我國出口紡織品中貼牌生產(chǎn)比例大，且國內(nèi)品牌價值低、數(shù)量少的現(xiàn)狀，政府部門及行 業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)下大決心、花大力氣，對我國紡織品出口行業(yè)結(jié)構(gòu)進行根本上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從生產(chǎn)和定價兩方面著手對行業(yè)結(jié)構(gòu)進行整治。在出口紡織品的生產(chǎn)方面執(zhí)行統(tǒng)一嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其在安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面向西方主流標(biāo)準(zhǔn)看齊，建立完善的監(jiān)管體制;在定價方面，必須理順當(dāng)前低價競爭的價格體制，通過引入相關(guān)的最低工資制度、勞保制度、稅收制度等將出口產(chǎn)品價格保持在一個較高的水平上，在紡織行業(yè)內(nèi)形成定價策略高度統(tǒng)一的“卡特爾”，對個別企業(yè)在貿(mào)易中追求短期利益的“個人行為”堅決予以杜絕，這樣才能夠保證在長期中所有企業(yè)利益的最大化。要使我國出口紡織品在海外市場能夠穩(wěn)據(jù)一席之地，品牌戰(zhàn)略是我國紡織行業(yè)的必經(jīng)之路，我國應(yīng)通過技術(shù)與資金支持在紡織企業(yè)中扶持起一批自主名牌企業(yè)，通過過硬的質(zhì)量和高端定價以及一系列完善的營銷網(wǎng)絡(luò)在進口國確立起鞏固的市場地位，扭轉(zhuǎn)國際市場上中國紡織品以往粗制廉價的形象。

第二，做好應(yīng)對反傾銷與反補貼的準(zhǔn)備。但隨著2008年特保條款得到期，反傾銷將成為許多進口國尤其是美國制約我國紡織品進口的利器，并且隨著我國市場經(jīng)濟地位的逐漸被認(rèn)可，針對我出口紡織品的反補貼調(diào)查也很可能會有增多的趨勢。面對可能到來的紡織品反傾銷浪潮，除了要對出口紡織行業(yè)中的價格體系進行整改以外，紡織企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度也需要得到進一步的理順，根據(jù)歐美的反傾銷法，對于傾銷的界定取決于一國政府在資源分配和定價中所起作用程度。產(chǎn)權(quán)不明晰是當(dāng)前我國眾多國有企業(yè)的通病，因而許多大型國有紡織企業(yè)須加快股份制改革的步伐，在理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的前提下，有效地從機制上切斷產(chǎn)權(quán)上的政企關(guān)聯(lián)，為反傾銷的應(yīng)對打好基礎(chǔ)。而與反傾銷相比，我國紡織企業(yè)對反補貼似乎更為陌生，在應(yīng)對反補貼方面的人才相當(dāng)匱乏，相關(guān)立法也欠完善，因而當(dāng)務(wù)之急是在紡織行業(yè)內(nèi)大力普及WTO框架下關(guān)于補貼與反補貼的法律法規(guī)，并盡快在國內(nèi)培養(yǎng)起一批我們自己的反補貼應(yīng)訴人才，盡快熟悉與適應(yīng)國際反補貼應(yīng)訴規(guī)則，為反傾銷應(yīng)訴做好充分準(zhǔn)備。

第三，從單一的出口貿(mào)易向全球化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟全球化的浪潮下，世界貿(mào)易體系中區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的比例急劇增長，據(jù)統(tǒng)計，2005年在自由貿(mào)易協(xié)定之下的優(yōu)惠貿(mào)易已占到總貿(mào)易的一半以上，與此同時，跨區(qū)域的雙邊貿(mào)易協(xié)定也有所增加，這些都對紡織品貿(mào)易有著深刻的影響。區(qū)域貿(mào)易的一體化對我國這樣在紡織品貿(mào)易領(lǐng)域具有全球化競爭優(yōu)勢的國家是不利的，區(qū)域貿(mào)易組織的內(nèi)部貿(mào)易對我國紡織品在這些地區(qū)的出口會產(chǎn)生巨大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移作用，因而與這些國家和地區(qū)的貿(mào)易中，應(yīng)當(dāng)以合作貿(mào)易形式取代單一的出口貿(mào)易，通過海外生產(chǎn)及加工貿(mào)易的方式繞開區(qū)域貿(mào)易壁壘，從而利用其內(nèi)部貿(mào)易的優(yōu)惠安排增大在這些地區(qū)的貿(mào)易額。

三、結(jié)語

伴隨著中國紡織品出口走過了一段布滿荊棘的道路后，我們越來越清楚地看到，僅僅依靠低廉的價格和大量的銷售額已經(jīng)很難在國際市場上立于不敗之地了，紡織品貿(mào)易競爭的關(guān)鍵所在已經(jīng)不在于誰掌握有低成本的勞動力，而在于生產(chǎn)中的專有技術(shù)、高質(zhì)量高品位的產(chǎn)品、完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和良好的信譽、服務(wù)等等。另外，在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域貿(mào)易集團化的浪潮下，僅僅靠一國國內(nèi)的生產(chǎn)和出口來占據(jù)海外市場的難度越來越大了，要想最大限度的避開貿(mào)易壁壘、降低成本賺取利潤，就得本著“大市場”的理念在廣泛地參與各個領(lǐng)域的國際分工與合作，而這些都是新時期國際貿(mào)易中綜合競爭力的體現(xiàn)。中美紡織貿(mào)易爭端暴露了我國紡織品出口的軟肋，也讓我們意識到要想成為在國際紡織品市場上穩(wěn)若磐石的貿(mào)易強國，提高出口紡織業(yè)的綜合競爭力是必經(jīng)之路，也是關(guān)鍵所在。

[1]林娟.品牌之路——中國服裝業(yè)后配額時代的必然選擇[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2004，(02).

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篇3

爭端解決機制(DisputeSettlementMechanism，DSM)是WTO的中心支柱，也是WTO對世界經(jīng)濟穩(wěn)定最獨特的貢獻。事實上，自世貿(mào)組織運行以來出現(xiàn)的大量爭端也使?fàn)幎私鉀Q機制成為WTO最活躍的部分。截至2007年4月4日，正式提交至WTO的貿(mào)易爭端已達361件，平均每年33件左右，遠遠超過GATT時期年均4—5件的數(shù)量，向WTO提起申訴的成員也從原來的34個增加至58個。

因此，對于爭端解決機制的研究理所當(dāng)然地成為多邊貿(mào)易體系研究中的熱點問題之一。而在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，盡管貿(mào)易摩擦問題由來已久，研究者們圍繞其成因、動態(tài)演進過程和福利效應(yīng)等問題進行了大量的理論探討與實證研究，但是具體到多邊貿(mào)易摩擦演進模式問題，相關(guān)研究并不多見。

筆者從多邊貿(mào)易摩擦演進模式這一新視角切入，就當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域有關(guān)多邊貿(mào)易摩擦的提起模式、推進模式和解決模式的文獻進行了述評。這對處在國際經(jīng)濟摩擦高發(fā)期、多邊貿(mào)易摩擦頻率不斷提高的我國而言，無疑具有重要的現(xiàn)實意義和參考價值。

二、選擇的歧視——多邊貿(mào)易摩擦的提起模式

選擇的歧視(se]ectionbias)問題在多邊貿(mào)易摩擦研究中處于核心地位。盡管與其前身CATT相比，提交至WTO的案件數(shù)量有了大幅度的提高，研究者仍然注意到，許多貿(mào)易摩擦，即使具有明顯的經(jīng)濟意義與法律意義，也從未被提交至多邊貿(mào)易體系。特別是與發(fā)達成員相比，廣大發(fā)展中成員對WTO爭端解決機制的參與程度明顯偏低，最不發(fā)達成員至今尚未參與任何WTO訴訟。因此，研究者試圖回答以下問題：在WTO爭端解決機制的使用上是否存在選擇的歧視，從而實際上使發(fā)展中成員處于不利地位；如果歧視存在，是哪些因素導(dǎo)致了這種歧視？

1.選擇的歧視是否存在

對于這個問題，基于不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，研究者的結(jié)論大相徑庭。Park和Umbricht(2001)通過對發(fā)達成員、發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員提起多邊貿(mào)易摩擦的數(shù)量進行比較，認(rèn)為歧視存在。但是由于他們僅簡單考察了表面的數(shù)據(jù)，因此結(jié)論缺乏足夠的說服力；Busch和Reinhardt(2002)在對GATT時期和WTO時期不同類型成員參與多邊貿(mào)易訴訟的數(shù)量進行比較的同時，考察了多邊貿(mào)易體系成員組成的變化。他們發(fā)現(xiàn)，隨著多邊貿(mào)易體系中欠發(fā)達成員所占的比例從CATT時期的66%提高至WTO體系下的75%，這些成員提訟的比例反而下降了，在對多邊爭端解決機制的使用上顯然存在著不利于欠發(fā)達成員的歧視。

Horn，MavroidisandNordstörm(1999)批評說，所謂選擇的歧視問題并不像以上文獻所認(rèn)為的那樣簡單。他們認(rèn)為，要研究歧視是否存在，首先必須確定潛在的多邊貿(mào)易摩擦的數(shù)量，即一國出口遇到的有爭議貿(mào)易措施的數(shù)量。而將這一指標(biāo)以非嚴(yán)格線性的方式與出口量相聯(lián)系，因為：(1)高昂的訴訟成本迫使出口國放棄預(yù)期收益較低的訴訟；(2)一國遇到障礙的數(shù)量取決于其出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，隨著出口貿(mào)易量的增長，一國遇到貿(mào)易障礙的多樣性也隨之增長。通過將模型預(yù)期的多邊貿(mào)易摩擦與實際的情況相比較，他們發(fā)現(xiàn)，這一模型在整體上有很好的解釋力，這意味著多邊貿(mào)易體系成員的申訴模式主要由出口分散性和出口價值決定，成員間法律能力和權(quán)力上的差異作用有限。因此，在多邊貿(mào)易摩擦的提起模式上不存在針對發(fā)展中成員的選擇性歧視。

但是，Hom等(1999)同時指出，具體到成員的訴訟行為，模型的預(yù)期能力與實際有重大區(qū)別，特別是美國、歐盟和加拿大等成員提起申訴的數(shù)量大大高于模型的預(yù)期。此外Hom等(1999)研究的另一個重要缺陷在于，他們假設(shè)與WTO承諾不一致的貿(mào)易政策措施在世界范圍內(nèi)隨機分布，因此不管WTO成員出口什么產(chǎn)品以及向哪個成員出口，遇到保護性貿(mào)易措施的機會均等。這一假設(shè)遭到了新近研究成果的挑戰(zhàn)；BlonigenandBown(2003)的實證研究發(fā)現(xiàn)，在美國的反傾銷調(diào)查中，缺乏報復(fù)能力的成員更有可能被確認(rèn)為存在傾銷行為以及被征收高額反傾銷稅。雖然多邊貿(mào)易體系允許成員在必要的時候采取保障措施等貿(mào)易救濟行為，但是對于經(jīng)濟實力不如自己的成員，WTO成員往往傾向于實施多邊貿(mào)易規(guī)則不允許的進口限制措施，即使這樣可能會導(dǎo)致多邊貿(mào)易訴訟。因此，更合理的假設(shè)應(yīng)該是，在其他條件一定的情況下，世界貿(mào)易體系中越弱小的成員，遇到某些有爭議貿(mào)易措施的可能性越大。

2.存在選擇歧視的原因

Guzman和Simmons(2005)對于發(fā)展中成員較少參與多邊貿(mào)易訴訟的原因提出了兩種假設(shè)：能力限制假設(shè)(capacityconstraintshypothesis)和權(quán)力假設(shè)(powerhypothesis)。能力限制假設(shè)認(rèn)為，發(fā)展中成員不能充分參與多邊貿(mào)易訴訟的主要原因在于缺乏必要的人力財力資源和制度支持；權(quán)力假設(shè)(powerhypothesis)則強調(diào)政治因素對發(fā)展中成員提起貿(mào)易爭端的約束。在不同的假設(shè)預(yù)期中，發(fā)展中成員將選擇不同的申訴對象：在能力限制假設(shè)下，發(fā)展中成員將申訴最有實力的成員和最富裕的成員以追求最大的凈支付；在權(quán)力假設(shè)下，出于對貿(mào)易伙伴報復(fù)的擔(dān)心，發(fā)展中成員將避免挑戰(zhàn)發(fā)達成員有爭議的貿(mào)易政策權(quán)力；Guzman和Simmons的實證研究發(fā)現(xiàn)，阻礙發(fā)展中成員使用多邊爭端解決機制的主要障礙是能力不足和資源缺乏，權(quán)力因素的作用很小。這意味著，發(fā)展中成員雖然能夠平等地使用WTO的爭端解決機制，但是并不能夠平等地利用其來保護自己的利益。并且在能力限制下對于即時凈收益的關(guān)心將使發(fā)展中成員的申訴對象集中于發(fā)達成員，從而產(chǎn)生不利于后者的選擇性歧視。

Hudec(1993)、Petersmann(1994)、Reinhardt(2000)、Hoekman和Mavroidis(2000)等研究者對限制發(fā)展中成員提起多邊貿(mào)易訴訟的因素做了更深入的討論。概括起來，這些因素包括；冗長的法律過程，在WTO正式授權(quán)申訴方采取報復(fù)措施前，法律程序能持續(xù)幾乎3年，發(fā)展中成員因而不僅不能及時獲得法律救濟，還必須支付高昂的訴訟成本；發(fā)展中成員缺乏監(jiān)控和識別貿(mào)易障礙以及推進相應(yīng)法律程序所必需的人力資源和制度機制；經(jīng)過多輪談判后，多邊貿(mào)易規(guī)則變得更復(fù)雜，并且擴展到服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域，進一步提高了發(fā)展中成員參與多邊貿(mào)易訴訟的難度；報復(fù)能力的不足使發(fā)展中成員對成功訴訟帶來的經(jīng)濟收益缺乏信心；對貿(mào)易伙伴尤其是發(fā)達成員發(fā)展援助和單邊貿(mào)易優(yōu)惠的依賴，導(dǎo)致發(fā)展中成員在發(fā)起多邊貿(mào)易訴訟方面不得不進行自我約束。

筆者認(rèn)為，以上障礙性因素的根源在于，WTO爭端解決機制本身不具有實施能力，因而成功進行多邊貿(mào)易訴訟還需要諸多的必要條件，包括監(jiān)控和識別其他成員實行的貿(mào)易障礙、推進相應(yīng)的法律程序以及提起和實施貿(mào)易報復(fù)措施等，這些都不得不依賴于WTO成員自身的實施能力，從而使發(fā)展中成員在對多邊爭端解決機制的利用上處于相對劣勢。

三、磋商與裁決——多邊貿(mào)易摩擦的推進模式

1.正式裁決前的雙邊磋商

自WTO爭端解決機制運行以來，以采納WTO正式裁決(專家小組或上訴機構(gòu)報告)方式解決的案件僅占案件總數(shù)的一小部分，其他解決案件的方式包括雙邊協(xié)商解決、被申訴國主動取消有爭議的貿(mào)易措施、申訴國撤回建立專家小組的要求、沒有確定專家小組成員、提出磋商請求后爭端方長期未采取進一步行動、專家小組因暫停工作的時間超過限制而自動解散以及申訴方就同一問題提出了新的訴訟等。采用這些方式解決的爭端一般都在專家小組報告正式以前，所以又被統(tǒng)稱為在早期階段解決的爭端。爭端的早期解決在整個WTO的爭端解決機制中占有重要的地位，WTO運行至今，大約有一半爭端是在早期階段解決的。其中雙邊協(xié)商解決又是主要的爭端早期解決方式，包括各種類型的成員都達成了相互滿意的雙邊協(xié)議。在所有早期解決的案件中，雙邊協(xié)商解決占了213，其余5種早期解決方式合計解決的爭端僅占1/3。盡管爭端的早期解決尤其是雙邊協(xié)商解決具有如此重要的地位，相關(guān)的研究成果卻非常少見。它既不在法律專家們的研究領(lǐng)域之內(nèi)，對于政治、經(jīng)濟方面的學(xué)者來說，由于DSU明確規(guī)定協(xié)商應(yīng)是秘密的，而且最終達成的雙邊協(xié)議也常常是不公開的，所以研究的主要障礙是缺少相關(guān)甚至關(guān)鍵信息。筆者試圖在有限的文獻基礎(chǔ)上對這一多邊貿(mào)易摩擦研究的重要問題進行初步探討。

(1)半公開性——雙邊協(xié)商有利于爭端解決的主要特性。在WTO爭端解決活動的雙邊協(xié)商階段，信息是半公開的。公開的一面體現(xiàn)在，通過WTO網(wǎng)站和爭端解決機構(gòu)散發(fā)的文件，公眾和未參與爭端的WTO成員很容易就能了解包括申訴方、被申訴方、引起爭端的貿(mào)易措施和申訴的法律依據(jù)等具體情況。但是隨后爭端方的具體磋商過程、專家小組的審議和中期報告以及磋商解決的協(xié)議內(nèi)容卻是不公開的，甚至在專家小組舉行的第一次聽證會上還將有實質(zhì)利害關(guān)系的第三方排除在外，以確保協(xié)商過程的秘密性。

保密的雙邊協(xié)議給了爭端方極大的自由度和安全感。研究表明，如果爭議方知道其在協(xié)商階段的提議或讓步會作為證據(jù)提交給法官或陪審團的話，爭端方之間將不會達成任何協(xié)議(DaughetyandJennifer，1995)；Fearon(1997)認(rèn)為透明化將提高旁觀者成本(audiencecost)，不利于雙方的妥協(xié)

；Busch(2000b)還發(fā)現(xiàn)當(dāng)爭議雙方均為所謂的“高度民主化成員”時，在早期階段合作解決爭端的可能性高出平均水平的21%，但在專家小組報告后，卻沒有更高的合作解決爭端的傾向；Busch解釋說，“高度民主化成員”更容易受到來自國內(nèi)的要求透明化的壓力，為了避免公開協(xié)議所導(dǎo)致的政治指責(zé)，在正式裁決公布前解決爭端是最好的選擇。

協(xié)議內(nèi)容不必公開的另一個好處是雙方可以靈活選擇補償受損方的方式，既可以削減或終止有爭議部門或其他部門的貿(mào)易限制措施，也可以使用直接的金錢補償，還能采取提供發(fā)展援助或單邊貿(mào)易優(yōu)惠的方式。這種靈活性對于避免國內(nèi)利益集團和立法機構(gòu)干擾、以雙方都能接受的方式解決爭端意義重大。

總體上看，以雙邊協(xié)商方式解決的案件，其結(jié)果常常與預(yù)期的正式GATT/WTO的裁決一致，并且被申訴國顯示更高的妥協(xié)意愿。特別是為了避免不利裁決的負(fù)面影響，即使是對遵守裁決不感興趣的成員也會做出一些讓步。

(2)規(guī)則化改革對雙邊協(xié)商的影響。WTO爭端解決機制的首要目標(biāo)是確保對爭端的積極解決。在實現(xiàn)這一目標(biāo)方面，協(xié)商方式具有明顯的優(yōu)勢。因此，DSU的起草者們積極鼓勵磋商，“不僅明確提出一項可為爭端各方相互接受且符合適用協(xié)定的解決辦法顯然是優(yōu)先謀求地目標(biāo)，”而且在程序上作了一系列相應(yīng)的規(guī)定。首先也是最重要的規(guī)定是，按照DSU的要求進行的磋商是啟動WTO爭端解決機制的第一步，并且是進入專家小組階段等后續(xù)程序的必由之路。

Busch和Reinhardt(2001)對不同時期多邊貿(mào)易摩擦的早期解決情況進行了比較。他們認(rèn)為，在GATT更具外交性的體制下，“法律陰影下的討價還價”是有效的，早期解決的比例一直維持在60%左右。他們以1989年為界，將GATT延續(xù)期間劃分為兩個區(qū)間，發(fā)現(xiàn)早期解決的比例在1989年以后有一個小幅的下降。1989年，GATT通過了烏拉圭回合中期評審協(xié)議，其中對爭端解決機制作了許多強化規(guī)則的改進，進一步明確了專家小組的組成和工作時間限制，并且強化了監(jiān)督實施專家小組建議和裁決的機制，但是被申訴方仍然能阻礙對專家小組報告的采納。盡管有學(xué)者因此預(yù)言，以規(guī)則為導(dǎo)向的新的爭端解決機制很可能將使申訴方更關(guān)注于司法程序，而不是帶有權(quán)力政治色彩的磋商，由于要求建立或撤銷專家小組的權(quán)利掌握在申訴方手中，更多的案件將以司法裁決的形式解決；但Busch和Reinhardt的研究證明，在WTO體系下，更多的案件(66.5%)在早期階段解決了，而且進入專家小組階段的案件的比例也低于GATT時期的平均水平。

Busch和Reinhardt對美歐多邊貿(mào)易摩擦的解決情況進行了考察，因為改革爭端解決程序主要是美歐意志的反映，美歐也是使用多邊爭端解決程序最多的成員，所以“法律陰影下的討價還價”是否更有成效應(yīng)該首先反映在美歐爭端上。他們發(fā)現(xiàn)，在美歐爭端中，早期解決的重要性提高了。在WTO體系下，66%的美歐爭端是在早期階段解決的，而且爭端的結(jié)果也比較令人滿意。在32件已結(jié)的美歐爭端中，21件被申訴方完全按照申訴方的要求進行了相應(yīng)的政策調(diào)整，其中16件在專家小組的判決前解決。

另有一些學(xué)者認(rèn)為GATT時期早期解決的成功在WTO體系下越來越不明顯，尤其是協(xié)商階段(Wethingtor，2000)。Wethingtor對WTO爭端解決機制中磋商的批評集中在三點：磋商時間過長，很多磋商是在5-15個月的時間內(nèi)結(jié)束的；由于磋商只舉行一次正式會議，協(xié)議的達成往往是通過磋商以外的外交途徑實現(xiàn)的；很多成員都是把磋商當(dāng)作啟動專家小組程序的“中間站”，而很難說在進行“真誠的”磋商。

缺乏有效的協(xié)商途徑是DSM磋商機制中存在的另一個問題。因此，成員除了依賴外交途徑來達成協(xié)議以外，還使更多的案件進入專家小組階段和上訴階段，加重了WTO司法體系的負(fù)擔(dān)。即使對美歐爭端的早期解決給予高度評價的Busch和Reinhardt也警告說：“更法律化的過程可能實際上阻礙判決前的交易。美歐爭端解決的效率比在GATT時期有更大的風(fēng)險，因為WTO絕大部分成功解決的案件更依賴于早期解決。GATT的外交性在WTO仍存在，但運行得不太好。改革導(dǎo)致總體上的‘好訴’傾向，剝奪了處理美歐爭端最大的力量——外交?！?.正式裁決

正式裁決階段最受關(guān)注的問題是，GATT/WTO裁決的公正性。這直接關(guān)系到WTO爭端解決機制作為國際貿(mào)易爭端仲裁者的合法性程度、對多邊貿(mào)易體系施加影響的能力，乃至自身最終的生存能力。

盡管作了多方面的改進以求避免爭端解決過程中權(quán)力政治的影響，WTO正式成立之前和成立最初，各成員內(nèi)部普遍彌漫著對專家小組和上訴機構(gòu)公正性的懷疑。直到現(xiàn)在，這種懷疑也沒有真正消除。來自WTO成員、專家學(xué)者乃至眾多非政府組織的指責(zé)不絕于耳。這些指責(zé)部分產(chǎn)生于對專家小組和上訴機構(gòu)公正性評價的不同標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一：是否嚴(yán)格按照既定的WTO協(xié)定處理爭端。作為政治上妥協(xié)的結(jié)果，WTO協(xié)定本身存在大量模糊或缺乏具體措施的條款，對這些條款的不同解讀導(dǎo)致了許多不同的主張，所以現(xiàn)有的法律雜志上往往充斥著大量對現(xiàn)有判決爭議的文章；標(biāo)準(zhǔn)二：是否考慮到發(fā)展中成員的特殊需要，尤其是在發(fā)展中成員與發(fā)達成員的爭端中。在一些爭端中，專家小組和上訴機構(gòu)做出了有利于發(fā)展中成員的判決，如哥斯達黎加與美國關(guān)于禁止內(nèi)衣進口的糾紛、委內(nèi)瑞拉和巴西訴美國標(biāo)準(zhǔn)汽油案等。但是，在美國與印度關(guān)于進口數(shù)量限制的糾紛、歐日美與印度尼西亞關(guān)于汽車工業(yè)措施的糾紛、印度等四國與美國關(guān)于禁止蝦及蝦制品進口的糾紛等多起案件中，專家小組和上訴機構(gòu)的裁決受到發(fā)展中成員的強烈質(zhì)疑和批評。這些成員認(rèn)為，有關(guān)解釋擴大的義務(wù)幾乎都屬于發(fā)展中成員，而擴大的權(quán)利則幾乎都是由發(fā)達成員來行使的(Raghavan，2000)；一些研究者認(rèn)為發(fā)展中成員作為申訴方獲勝的可能性不對稱，美歐成員等強大的被申訴方更有可能被確定為沒有違反相關(guān)WTO協(xié)定(Iida，1999；Mom，1999)；標(biāo)準(zhǔn)三：如何處理貿(mào)易與環(huán)境、強制執(zhí)行國際規(guī)則與尊重成員等敏感問題的關(guān)系。達成國際協(xié)定常常要求成員讓渡一部分國家，所以擺在DSM監(jiān)督實施機制面前的問題常常刺中成員保護和經(jīng)濟全球化之間緊張關(guān)系的核心。如何平息申訴方的怒火，既維護廣大成員對WTO的信心又不損害被申訴方敏感的自尊心？環(huán)境問題雖然名義上還不是WTO這樣一個國際貿(mào)易組織的管轄范圍，但是在貿(mào)易與環(huán)境的交叉領(lǐng)域，WTO成員間的摩擦頻頻發(fā)生，究竟是“貿(mào)易優(yōu)先”還是“環(huán)境優(yōu)先”？如何判別一項聲稱為保護環(huán)境或人類健康而采取的貿(mào)易限制措施是否構(gòu)成事實上的技術(shù)壁壘？以上這些都是專家小組和上訴機構(gòu)處理爭端時無法回避的問題，而WTO協(xié)定在與此有關(guān)的一些事項上卻常常缺乏明確的規(guī)定，從而留下很大的爭議空間。

四、對抗與妥協(xié)——多邊貿(mào)易摩擦的解決模式

當(dāng)談到多邊貿(mào)易摩擦的結(jié)果時，絕大多數(shù)研究者都將注意力集中于WTO裁決有利于爭端的哪一方這個問題上，這樣做的好處在于資料容易獲得，但是缺陷卻很明顯，主要是忽略了裁決的執(zhí)行問題和在正式裁決前就已經(jīng)解決的多邊貿(mào)易摩擦。對一個缺乏實施能力的國際組織來說，不利于被申訴方的裁決僅僅是“傷不了任何人的一拳”(aPunchthatwillnothitanyone，Hudec，1987)。在對多邊貿(mào)易摩擦結(jié)果的研究中，被申訴方是否按照裁決的要求實行了貿(mào)易自由化措施這一問題才具有現(xiàn)實意義。而且統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，半數(shù)左右的多邊貿(mào)易摩擦在正式判決前就已經(jīng)解決了，因此單純使用“裁決性質(zhì)”評估法將大大縮小考察的范圍?；谝陨显颍盃幎说恼咝Ч笔呛饬繝幎私鉀Q結(jié)果更全面更有說服力的指標(biāo)。這個判斷標(biāo)準(zhǔn)最早是由Hudec(1993)提出的，意指爭端的最終結(jié)果是否導(dǎo)致被申訴方按照申訴方的要求(部分或全部)使有爭議的措施自由化。按照Hudec的標(biāo)準(zhǔn)，許多研究者對于影響爭端政策效果的因素進行了一系列的考察。

1.GATT/WTO正式裁決與爭端政策效果

Busch和Reinhardt(2001)的研究發(fā)現(xiàn)，多邊爭端解決機構(gòu)正式的裁決并沒有導(dǎo)致被申訴方做出足夠的妥協(xié)。即使是裁決明顯不利于被申訴方的案件，被申訴方選擇不妥協(xié)或部分妥協(xié)的比例仍高達58%。在正式裁決前解決的案件中，被申訴方完全妥協(xié)、部分妥協(xié)和不妥協(xié)的比例分別為37%、30%和33%。判決后對應(yīng)的比例分別為38%、24%和38%。也就是說，在正式判決后，被申訴方完全不妥協(xié)的可能性反而提高了5%，完全妥協(xié)的比例卻沒有顯著提高。爭端政策效果最令人滿意的是，那些建立了專家小組、但在專家小組的正式報告以前就已經(jīng)解決了的案件，這些案件中63%的被申訴方完全撤銷了有爭議的貿(mào)易措施。

2.國別特征與爭端政策效果

著名的GATUWTO專家Hudec(1998)曾提出，來自國際社會的輿論壓力將迫使被申訴方采取貿(mào)易自由化措施。由于“民主成員”對這種壓力更敏感，因而更傾向于取消有爭議的貿(mào)易政策。但實證研究卻發(fā)現(xiàn)，在控制了“市場力量(MarketPower)”影響的情況下，“民主成員”反而更不愿意遵守多邊貿(mào)易組織的裁決(Reinhardt，2001)。這被解釋為民主成員更容易受到來自于國內(nèi)政治的壓力，從而不愿意實行國內(nèi)利益集團反對的改進，即使這一改進符合多邊貿(mào)易規(guī)則。

最近的研究認(rèn)為，多邊貿(mào)易

摩擦的政策效果將取決于成員是否擁有足夠的報復(fù)能力(Bowa，2004；BlonigenandBown，2003；BagwellandStaiger，2002；Mavroidis，2000)。如果被申訴方高度依賴申訴方出口市場，或相對于申訴方的市場規(guī)模較小，或影響貿(mào)易條件的能力較弱，或單方面依賴于申訴方的經(jīng)濟援助，那么越容易做出妥協(xié)。與規(guī)模相當(dāng)?shù)l(fā)達的成員相比，欠發(fā)達成員更愿意遵守DSB的裁決。如果控制雙邊貿(mào)易的依存度和市場規(guī)模，當(dāng)一項GATT/WTO的申訴伴隨著根據(jù)美國“301條款”采取的行動時，目標(biāo)國妥協(xié)的可能性顯著提高。

篇4

我國貿(mào)易摩擦高發(fā)的原因

當(dāng)前我國貿(mào)易摩擦高發(fā)的原因是多方面的，既有外部國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境因素，也有內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和體制因素。從外部經(jīng)濟環(huán)境變化來看，主要有以下四個方面的原因：

一是世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡和貿(mào)易保護主義抬頭加劇了貿(mào)易摩擦。1995年以前，有反傾銷法的國家或經(jīng)濟體只有19個，現(xiàn)在則有120多個。據(jù)WTO統(tǒng)計，1995年初至2005年底11年期間，41個WTO成員通報了2840件反傾銷調(diào)查案件，38個WTO成員通報了1804件反傾銷措施決定，全球共有98個貿(mào)易體遭受反傾銷投訴。世界主要貿(mào)易伙伴的全球貿(mào)易摩擦中，針對我國的貿(mào)易摩擦又尤為突出。從1995年到2005年，全球反傾銷立案中，美國366件，對華61件；歐盟327件，對華60件；加拿大134件，對華17件；印度425件，對華86件。全球反傾銷措施中，美國234件，對華50件；歐盟219件，對華41件；加拿大84件，對華11件；印度316件，對華66件。

二是中國經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)影響。隨著我國貿(mào)易規(guī)模擴大和在國際經(jīng)濟中影響力的增強，一些國家對中國的疑慮加重。國際上出現(xiàn)了形形的“中國”，從最早的“軍事”、“安全”到現(xiàn)在的“貿(mào)易”、“能源”、“科技”、“商品”，林林總總，不一而足。這些論調(diào)，為國外對我采取貿(mào)易保護主義措施提供了輿論支持，一定程度上助長了貿(mào)易摩擦案件的增多。

三是國外對我國市場經(jīng)濟認(rèn)識的偏差導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦有增無減。在反傾銷調(diào)查中，仍有許多國家視我國為“非市場經(jīng)濟體”繼續(xù)采取“替代國”等歧視性辦法，不僅大大增加了WTO成員確定自中國進口的產(chǎn)品構(gòu)成傾銷的可能性，而且為對中國出口產(chǎn)品濫用反傾銷提供了便利，是我國成為全球反傾銷第一目標(biāo)國的重要制度性原因。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，主要有以下幾個方面的原因：

1、我國產(chǎn)業(yè)與外部競爭加劇了利益矛盾。我國出口產(chǎn)品中，除去一些重要的資源性產(chǎn)品外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都是可替代性很強的競爭性產(chǎn)品。這些產(chǎn)品附加值低，以價格競爭為主，給貿(mào)易伙伴形成了直接的壓力。一方面，我主要出口產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)多是發(fā)達國家的夕陽產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家經(jīng)營困難，有較強的尋求保護的主觀愿望，也多是發(fā)達國家重點保護產(chǎn)業(yè)；另一方面，這些產(chǎn)業(yè)又多是發(fā)展中國家目前的主要支柱產(chǎn)業(yè)，我出口產(chǎn)品在這些國家本國和其主要出口市場都存在激烈競爭。由此可見，由于我國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化和不斷升級的趨勢，我與發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間在互利互補合作的同時，相互競爭和利益沖突也在增加。

2、外貿(mào)順差擴大給貿(mào)易摩擦提供了借口。雖然多年來我國外貿(mào)順差絕對水平和相對水平都較低，但結(jié)構(gòu)性順差比較突出，對美、歐和很多發(fā)展中國家都存在持續(xù)順差，特別是對美、歐順差不斷擴大。根據(jù)中方統(tǒng)計，從2001年到2005年，我國對美國的貿(mào)易順差由281億美元增加到1142億美元，對歐盟的貿(mào)易順差由51.8億美元增加到701億美元。按照美國政府的說法，從2000年起，我國取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差來源國。

3、我產(chǎn)品市場集中和出口激增給對方制造貿(mào)易摩擦授以把柄。2005年，我國大蔥占日本進口總量的99.2%；我國鞋類產(chǎn)品在美國、歐盟、日本的市場占有率分別高達60%、20%和67%；我國家具在歐盟進口市場上的份額由1999年的6%猛增至2005年的50%。我一些產(chǎn)品出口增速也非常高。2005年我國對歐盟的蝦制品出口，數(shù)量和金額分別比上年增長1886.3倍和1938倍；鰻魚出口增長了1000倍以上；蘋果汁出口增長近200倍。對美國的雞肉制品出口，數(shù)量和金額分別比上年增長345.7倍和266.6倍。這些出口激增、市場較為集中的產(chǎn)品，往往是發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要對象。

4、我國生產(chǎn)企業(yè)勞動、安全、資源、環(huán)保等方面的缺失容易引起相關(guān)糾紛。我國平均工資是主要發(fā)達國家的1/3左右，低于多數(shù)發(fā)展中國家。廣東省外來民工長期平均工資只有500-600元。此外，土地、水電、環(huán)境、安全生產(chǎn)成本也相當(dāng)?shù)土?，或根本沒有計算成本。由于有關(guān)勞動環(huán)保等法律法規(guī)落實不到位，造成不同地區(qū)企業(yè)的社會成本差異，也為出口低價競銷提供了可能。如，2005年我國出口到歐盟的鞋單價為2.71美元／雙，與歐洲國家鞋價相差數(shù)倍；出口到歐洲的家具價格比同類產(chǎn)品低50%甚至更多。今年以來，我國每噸鋼材出口價格低于國際鋼價180美元到300美元。國際上已有許多國家試圖對我國鋼材產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。

5、一些國家借我國經(jīng)濟體制不完善大做文章。近年來，在人民幣匯率問題上，美國、日本等無端指責(zé)中國“操縱匯率”，動輒以貿(mào)易制裁來威脅；在知識產(chǎn)權(quán)問題上，美國不斷施壓，要求中國提高知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)；在市場經(jīng)濟地位問題上，美、歐等國作難中國，不肯承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟國家，美國還要求中國成為所謂負(fù)責(zé)任的“參與者”。這些要求都超出了中國作為發(fā)展中經(jīng)濟體應(yīng)有的承受力。

如何看待我國的貿(mào)易摩擦

（一）我國貿(mào)易摩擦多發(fā)期將持續(xù)較長時間，我們必須有長期面對的準(zhǔn)備

隨著中國經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)模的擴大，將對世界經(jīng)濟和貿(mào)易格局繼續(xù)產(chǎn)生深遠的影響，我國貿(mào)易摩擦高發(fā)的根本性因素將在較長時期內(nèi)存在。一是世界經(jīng)濟失衡的狀態(tài)將長期存在，國際貿(mào)易保護主義的主要矛頭仍將指向中國。二是一些國家出于保護國內(nèi)特殊利益集團的需要，仍然會借貿(mào)易問題對中國挑起是非。三是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的貿(mào)易格局將繼續(xù)使貿(mào)易順差常態(tài)化。四是我國經(jīng)濟貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和向消費需求為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，需要一個較長期的過程。五是我國建立完善的經(jīng)濟體制也是一個長期任務(wù)。這些因素決定了我國在參與全球經(jīng)濟合作與競爭中，將有較長時期的磨合期。在此過程中，我國的貿(mào)易摩擦只會多，而不會少；只會更加復(fù)雜多樣，而不會簡單化。

（二）既要重視，又要以平常心對待貿(mào)易摩擦

首先，要高度重視貿(mào)易摩擦的應(yīng)對。在進一步參與經(jīng)濟全球化和加強對外經(jīng)貿(mào)合作過程中，將妥善處理經(jīng)濟糾紛和貿(mào)易摩擦作為我國對外經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。其次，要以平常心對待貿(mào)易摩擦。我們要看到當(dāng)今世界貿(mào)易摩擦的長期性、普遍性，世界各國都概莫能外。我們應(yīng)順其自然，正確應(yīng)對。既不能漠然視之，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；也不能盲目應(yīng)付，必須確保政策自主性。再次，我們要看到并充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，綜合應(yīng)對貿(mào)易摩擦。中國作為一個成長性的市場，對世界經(jīng)濟貿(mào)易的貢獻日益擴大，通過雙向投資和貿(mào)易，我國與世界各國已經(jīng)建立了廣泛的利益共享機制，國外對中國經(jīng)濟的依賴不斷增大。最后，樹立積極主動的應(yīng)對觀，注重從源頭上防范和緩解貿(mào)易摩擦。對內(nèi)重在治本，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟和外貿(mào)增長方式，擴大內(nèi)需，規(guī)范經(jīng)營秩序，力爭從源頭上減少貿(mào)易摩擦；對外要千方百計尋找與貿(mào)易伙伴的利益共同點和交匯點，注重溝通，加強交涉，積極解決貿(mào)易摩擦?？傊覀兊幕驹瓌t應(yīng)該是“理性分析、平常心對待，標(biāo)本兼治、全方位應(yīng)對”。

我國如何應(yīng)對愈演愈烈的貿(mào)易摩擦

（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系

要更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進內(nèi)需與外需的的平衡發(fā)展，立足國內(nèi)市場，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的長期方針，以便逐步從源頭上減少和緩解對外矛盾和爭端，提高我們解決對外摩擦和抵御風(fēng)險的能力。同時，我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，堅持實行平衡有序發(fā)展；堅持把既符合本國利益、又能促進共同發(fā)展，作為處理與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本出發(fā)點；堅持全面發(fā)展與世界各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)平等、互利、互惠，全面構(gòu)建和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（二）完善對外經(jīng)濟政策，推動進、出口，引進來與走出去的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

在發(fā)展對外經(jīng)濟和制定相關(guān)政策時，要切實考慮國際因素，注意把握中國經(jīng)濟發(fā)展給外部世界帶來的影響。以國際收支和進出口基本平衡作為目標(biāo)，不追求大額順差，不斷擴大進口，為全球貿(mào)易持續(xù)增長做出貢獻。要在堅持提高引進來水平的同時，大力推進“走出去”戰(zhàn)略的實施。穩(wěn)步擴大對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、進行境外資源合作開發(fā)等，加強互利合作，建立利益共享機制，緩解貿(mào)易摩擦。抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，充分利用外商的技術(shù)、專利、銷售網(wǎng)絡(luò)和品牌，在利益共享的基礎(chǔ)上以返銷的形式進入其國內(nèi)市場，使我國企業(yè)的出口行為轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍趟趪哂袊H合作性質(zhì)的國內(nèi)行為，避免貿(mào)易摩擦。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強核心競爭力

在處理貿(mào)易摩擦過程中，要實現(xiàn)從“末端治理”向“源頭和過程治理”并重的思路轉(zhuǎn)變，力爭從源頭上減少貿(mào)易摩擦。針對目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中化程度低的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該通過整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷完善和提高產(chǎn)品的各項技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)，積極研究、追蹤和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)進入門檻，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，增加低消耗、無污染、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，促進出口企業(yè)努力增強技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。積極運用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價格競爭手段，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變出口增長方式，改變急風(fēng)暴雨式的出口行為，走差異化競爭道路，平穩(wěn)有序開拓國際市場。

（四）改善經(jīng)濟體制，建立公平、開放的市場競爭體制

在參與全球經(jīng)濟競爭與合作過程中，加快制度調(diào)整與創(chuàng)新，推進國內(nèi)市場開放，消除國內(nèi)市場存在的區(qū)域壁壘和行業(yè)壟斷。真正樹立開放的觀念和意識，擴大開放領(lǐng)域，推進貿(mào)易自由化、便利化，提高政策的透明度，建立必要的進口促進體系和政策手段，緩解外部壓力和矛盾。在全面考慮內(nèi)外部形勢基礎(chǔ)上及時主動推進金融自由化改革和匯率機制市場化、彈性化，緩解貿(mào)易失衡和國際收支失衡。加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，維護公平競爭的環(huán)境。

（五）推動各方協(xié)作，共建良好環(huán)境

理順各方面關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)訴、行業(yè)抗辯；充分發(fā)揮政府、中介組織、企業(yè)的作用，主動對外溝通，加大交涉力度。加強行業(yè)協(xié)會與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會和非政府組織的對話交流與業(yè)務(wù)合作，建立起良好的互信關(guān)系，爭取把競爭對手變成合作伙伴，為化解貿(mào)易摩擦創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

篇5

[關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易 摩擦問題 貿(mào)易保護主義

一、前言

全球金融危機爆發(fā)以來,貿(mào)易保護主義明顯抬頭。當(dāng)前,金融危機影響下的世界經(jīng)濟仍未復(fù)蘇,國際貿(mào)易保護主義繼續(xù)蔓延,我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢異常嚴(yán)峻。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù),截至去年11月3日,去年已有19個國家(地區(qū))對中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟調(diào)查,涉案總額超過116.8億美元。有關(guān)人士指出,國外對華貿(mào)易保護的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率問題、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴展,貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散。本文就我國國際貿(mào)易摩擦問題進行探討。

二、當(dāng)前我國面臨的貿(mào)易摩擦新動向

在國際貿(mào)易保護主義不斷加劇的國際大背景下,我國是國際貿(mào)易摩擦的多發(fā)地。2010年僅第一季度,就共有10個國家對中國發(fā)起19起反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查,直接涉及中國出口金額12億美元。而回顧2009年,共有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查,直接涉及出口金額126億美元。2009年中國GDP占全球8%,出口占全球9.6%,而遭受的反傾銷占全球40%左右,反補貼占全球75%,外貿(mào)產(chǎn)業(yè)受國際摩擦沖擊的嚴(yán)重程度可見一斑。廣東省作為全國外貿(mào)大省,首當(dāng)其沖,本文以廣東省為例,來分析當(dāng)前我國面臨的貿(mào)易摩擦新動向。

1.貿(mào)易摩擦案件逐年遞增

據(jù)統(tǒng)計,從我國加入世貿(mào)組織至2009年底,廣東省出口產(chǎn)品遭受來自世界各國發(fā)起的“兩反兩?！闭{(diào)查案件共158起,約占全國發(fā)生案件總數(shù)的1/3。其中,2002年9起,2003年13起,2004年26起,2005年25起,2006年28起,2007年26趄,2008年31起,累計直接涉案金額60多億美元,間接影響上下游產(chǎn)品、就業(yè)人數(shù)等,涉及面就更大更廣。

2.反補貼調(diào)查和美國337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查急劇增加

去年立案的反補貼調(diào)查及再調(diào)查案件達到II起,幾乎平均每月一起,超過2004年至2007年四年的總和,對廣東省應(yīng)對工作造成巨大的壓力。除美國、加拿大等傳統(tǒng)國家外,去年,澳大利亞和南非都對我發(fā)起反補貼調(diào)查,雖然在商務(wù)部的努力下,對方撤銷反補貼調(diào)查,但澳大利亞在今年再對我發(fā)起兩次反補貼調(diào)查,印度隨后又發(fā)起對我的反補貼調(diào)查。反補貼調(diào)查直接挑戰(zhàn)我宏觀管理政策,在各個國家對我的反補貼調(diào)查中,我被指控的中央經(jīng)濟政策達50項,地方經(jīng)濟政策及措施上百項,涉及我金融、稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地和國企改革等諸多領(lǐng)域。不少國家利用世貿(mào)規(guī)則漏洞人為提高補貼稅率,廣東省2004年應(yīng)對第一起反補貼調(diào)查獲得零稅率的情況再也沒有出現(xiàn)。去年,美國共對我發(fā)起5起337調(diào)查,相當(dāng)于以往每兩年的案件總數(shù),主要涉及半導(dǎo)體芯片、集成電路、發(fā)光二極管等高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的產(chǎn)品,制約我實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。

3.傳統(tǒng)大宗出口商品屢遭限制

目前,我國傳統(tǒng)大宗出口商品,如鞋類、玩具、鋁制品、建筑陶瓷、紡織品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,受到來自不同國家發(fā)起的不同貿(mào)易救濟調(diào)查。如鞋類產(chǎn)品,吹盟對我皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查日落復(fù)審,加拿大、巴西、阿根廷對我皮鞋發(fā)起反傾銷,俄羅斯、阿根廷、印尼、厄瓜多爾等國,針對我鞋類產(chǎn)品采取禁止或限制進口措施的現(xiàn)象增多;玩具,美國、歐盟、巴西不斷提高玩具的市場準(zhǔn)入門檻,印度今年2月突然宣布對我玩具實施6個月的進口禁令,后經(jīng)我中央政府交涉,印度目前已修改禁令的歧視性規(guī)定,印尼、厄瓜多爾等國對玩具產(chǎn)品采取禁止或限制進口措施;鋁材制品,加拿大對我鋁擠壓材征收高額反傾銷和反補貼稅,歐盟對我鋁箔發(fā)起反傾銷調(diào)查,印度對我鋁箔和鋁板發(fā)起“特保”調(diào)查并征收臨時關(guān)稅,澳大利亞最近也對我鋁擠壓材發(fā)起反補貼、反傾銷合并調(diào)查;2002年以來,建筑陶瓷這一產(chǎn)品,菲律賓、印度、韓國、巴基斯坦、土耳其、厄瓜多爾等6國,先后發(fā)起多次、不同類型的貿(mào)易救濟調(diào)查,這是廣東省遭遇貿(mào)易摩擦最集中的產(chǎn)品之一。2008年底紡織品242段限制措施到期后,近來國外對我紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的預(yù)警信息不斷,如果有一個國家發(fā)起,估計將引起其他國家效仿,對我最大宗的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的制約效應(yīng)。

三、國際貿(mào)易摩擦主要的特點

首先、摩擦數(shù)量居高不下且呈增長之勢,強度也在增大。從數(shù)量上看,根據(jù)WTO統(tǒng)計,在WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中,約每7起就有1起涉及中國出口產(chǎn)品。近期歐盟對我國鞋類發(fā)起的系列反傾銷調(diào)查,僅僅廣東一個省的涉案金額就上億美元。

其次、貿(mào)易摩擦逐漸從傳統(tǒng)市場擴散到新興市場。美國、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國的主要出口國,這些出口市場仍是今后貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場”,雙方的貿(mào)易關(guān)系將會出現(xiàn)“發(fā)展中摩擦,摩擦中求發(fā)展”的局面。而我國對俄羅斯、印度、南非、墨西哥等新興市場的出口,年遞增在25%以上,與這些新興市場的貿(mào)易關(guān)系將會呈現(xiàn)“大問題不多,小問題不斷”的局面。

再次、貿(mào)易摩擦的將從單個產(chǎn)品逐漸擴散到產(chǎn)業(yè),最后直抵政策和制度層面。外貿(mào)發(fā)展的早期和中期,貿(mào)易摩擦更多是集中于單個產(chǎn)品。隨出口產(chǎn)品品種的不斷增加,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和改善,我國與國外的貿(mào)易摩擦開始針對某些產(chǎn)品群或產(chǎn)業(yè)。而且,在今后的貿(mào)易摩擦中考驗的已不單純是平息貿(mào)易爭端的能力,更主要的將是考驗制定政策和創(chuàng)建制度的水平。

最后、貿(mào)易摩擦的直接誘因?qū)⒊尸F(xiàn)多形態(tài)性。貿(mào)易摩擦多發(fā)期的到來有它的必然性。貿(mào)易摩擦增長與我國對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。它是我國貿(mào)易規(guī)模不斷擴大的一個副產(chǎn)品、是我國出口產(chǎn)品競爭力不斷增強的一種負(fù)反應(yīng),與我國市場開放程度的不斷提高有一定的關(guān)聯(lián)性。對于一個貿(mào)易大國來說,貿(mào)易摩擦多是一個常態(tài),關(guān)鍵是如何合理解決。

從發(fā)展趨勢看,今后外國與我國在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、金融服務(wù),高技術(shù)等領(lǐng)域,在出口量、世貿(mào)組織承諾、政策透明度等政策協(xié)調(diào)方面的摩擦還將加劇。

四、如何應(yīng)對我國國際貿(mào)易摩擦問題

1.加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新

制度既是引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因也是解決問題的關(guān)鍵。為此,應(yīng)盡快建立符合WTO規(guī)則的社會主義市場經(jīng)濟體制,加強與主要貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào),爭取用磋商的方法解決貿(mào)易爭端和摩擦。另一方面,我國應(yīng)該針對主要貿(mào)易伙伴新近出現(xiàn)的法律,建立、健全我國的法律防范體系。同時,建立、健全和完善貿(mào)易救濟體系。我們可以借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟機制,進一步完善我國實施反傾銷、反補貼、保障措施、技術(shù)性壁壘等的法規(guī)體系,建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟體系。同時,健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機制和敏感的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制,加強對不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和制裁,保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)得利益。

2.建立和完善我國的摩擦、爭端解決機制

建立多邊救濟、區(qū)域和雙邊救濟、國內(nèi)救濟等多層次的貿(mào)易救濟機制,增強適應(yīng)和應(yīng)變能力;建立外國貿(mào)易政策體系變動預(yù)警機制和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制。建立貿(mào)易和投資申訴中心,維護企業(yè)合法權(quán)益。我國企業(yè)應(yīng)該通過整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)“中國制造”的升級之路。另外,我國企業(yè)還要加強“出口自律”,盡量分散出口目的地,避免一種產(chǎn)品在短時間內(nèi)在一個進口市場大量增加。將投資政策和貿(mào)易政策有機結(jié)合,推動出口市場多元化,抵消貿(mào)易壁壘的不良影響。

3.突出重點,繼續(xù)抓好大案要案的應(yīng)對

貿(mào)易摩擦的應(yīng)對頭緒繁多,要善于突出重點、突破難點,帶動全面工作。那些沙案金額巨大,涉案企業(yè)眾多,涉及我省大宗出口產(chǎn)品或敏感產(chǎn)品,對我經(jīng)濟利益的大案要案,始終是我們應(yīng)對工作的重點。從國別看,當(dāng)前要重點應(yīng)對美國、加拿大和印度的案子;從貿(mào)易摩擦形式看,要重點應(yīng)對反補貼反傾銷兩反合并調(diào)查、美國337調(diào)查和大宗的反傾銷調(diào)查;從產(chǎn)品看,當(dāng)前要重點應(yīng)對鋁型材、紡織品、玩具、鞋類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調(diào)查。要在認(rèn)真總結(jié)以往應(yīng)對工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,善于創(chuàng)新,不斷提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的針對性和有效性。

4.要講究策略,不斷改善應(yīng)對方法

在應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作中,雖然不同的貿(mào)易救濟調(diào)查采取的應(yīng)對策略有所不同,但大體上講,有幾種策略是共性的。如抗辯策略。企業(yè)在反傾銷調(diào)查中,打無損害還是打無傾銷,或者無損害和無傾銷同時打,需要認(rèn)真考慮才能做出正確選擇;在337調(diào)查中,選擇打無侵權(quán),還是打?qū)＠麩o效,也須慎重考慮才能做出決策。行業(yè)組織在應(yīng)對中,首先要考慮行業(yè)的整體利益,團結(jié)業(yè)界,進行合適的抗辯;同時要聯(lián)合企業(yè)到調(diào)查國,游說有關(guān)方面,在國外媒體上發(fā)出中國行業(yè)和企業(yè)的聲音;還需要與申請方的行業(yè)組織對話、協(xié)商,甚至尋找合作機會,化敵為友,化解貿(mào)易爭端。政府部門要提供信息支持,提供法律支持,加強政治交涉,爭取公平貿(mào)易的國際環(huán)境。

5.注重政治關(guān)系對貿(mào)易摩擦的解決,利用西方國家的院外民主爭取自身的貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益

企業(yè)在遇到國外時,應(yīng)該與行業(yè)協(xié)會、政府合作,積極應(yīng)對,積極爭取自己的合理的權(quán)益。注重與美國、歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴之間的協(xié)調(diào),建立制度化的對話和磋商機制,避免單邊化和政治化。加強對各國貿(mào)易爭端解決機制、談判策略及相關(guān)案例的研究工作,分析各貿(mào)易伙伴間的經(jīng)貿(mào)政策及相互間的矛盾為我所用。

6.要加強能力建設(shè),提高運用規(guī)則的水平

一是要進一步加強專業(yè)知識培訓(xùn)。同時,針對不同階段貿(mào)易摩擦的不同種類和特點,繼續(xù)組織深層次的公共培訓(xùn)。二是要加強信息的掌握和預(yù)警。通過商務(wù)部及我駐外經(jīng)商處、外國政府網(wǎng)站等官方渠道,通過國外相關(guān)機構(gòu)、國內(nèi)商協(xié)會等民間渠道,建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易摩擦信息收集機制,提早掌握國外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的信息。要進一步完善預(yù)警方式,繼續(xù)推進趨勢預(yù)警、重點產(chǎn)品預(yù)警和專項預(yù)警,及時向企業(yè)通報信息,提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。三是要加強反制。各地要針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,加強進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的研究,高度重視需要扶持發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè),根據(jù)企業(yè)的需求,及時向國家提出貿(mào)易救濟調(diào)查申請,加大反制力度。

五、結(jié)語

應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨,意義重大。我們一定要不斷解放思路,更新觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感,不斷提高運用規(guī)則的能力和水平,切實維護企業(yè)合法權(quán)益和國家利益,為營造公平和諧的貿(mào)易環(huán)境而努力!

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篇6

論文關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易摩擦問題

所謂國際貿(mào)易摩擦就是指在國際貿(mào)易中，國與國之間在進行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，一般是一國的持續(xù)順差，另一國的逆差，或一國的貿(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)。

隨著我國經(jīng)濟實力的增強，國際環(huán)境的變化以及越來越多的發(fā)展中國家融人經(jīng)濟全球化、參與國際分工，國際貿(mào)易競爭日漸激烈，當(dāng)然就會產(chǎn)生摩擦。因此，貿(mào)易摩擦數(shù)量增多并不奇怪，這是貿(mào)易增長的必然反應(yīng)。但應(yīng)對貿(mào)易摩擦是我們必須認(rèn)真研究的問題。我們一方面要冷靜對待、看清本質(zhì)；另一方面要有積極的應(yīng)對措施。

一、應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口增長方式。盡可能提升我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，開辟更廣泛的國際市場

我國幾乎所有的出口產(chǎn)品都遭遇過技術(shù)貿(mào)易壁壘?！凹夹g(shù)性貿(mào)易壁壘”(TechnicalBa~ierstoTrade，TBT)，是現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進口國在實施貿(mào)易進口管制時，通過頒布法律、法規(guī)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗制度等方式，對外國進口商品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。由于這類壁壘大量地以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。如2009年，可以說是玩具壁壘提升最為頻繁的一年。包括歐美在內(nèi)的主要玩具出口國紛紛修改或推出新的玩具檢測法規(guī)指令，使玩具生產(chǎn)企業(yè)出口風(fēng)險不斷加大。加拿大以往是我國第五大玩具出口國，但隨著貿(mào)易壁壘的不斷增加，我國對之出口的玩具數(shù)量也在急速下滑。自2009年8月起，加拿大已降至我國主要玩具出口國第六位。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘在實質(zhì)上反映的是國與國之間在技術(shù)上的差距，發(fā)達國家憑借自身在技術(shù)上的絕對優(yōu)勢，不斷制定和修改各種標(biāo)準(zhǔn)，達到限制進口的目的。如何縮小與發(fā)達國家在技術(shù)上的差距，是我們應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。

首先，企業(yè)應(yīng)適時地了解各國產(chǎn)品的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從原有的出口增長過多依靠數(shù)量擴張和價格競爭的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘隹诋a(chǎn)品的技術(shù)含量和提高自主創(chuàng)新能力為主。

其次，企業(yè)在開辟更廣泛的國際市場方面，應(yīng)積極“走出去”，規(guī)避和轉(zhuǎn)移沖突。

從戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展歷程來看，20世紀(jì)70年代以來，日本開始大規(guī)模對外投資；從80年代中期開始，日本對外投資的重心轉(zhuǎn)移到了美國。我國面對日益復(fù)雜的國際市場也開始加大“走出去”的力度：1999年，海爾決定在美國建廠，為此，海爾成為中國制造業(yè)中第一個在美國建廠的企業(yè)；浙江萬向集團先后收購美國舍勒公司和UAI公司，利用本土品牌和渠道成功地獲取美國市場；上海廣電集團和日本三井物產(chǎn)株式會社組建合資銷售公司，在全球范圍內(nèi)推進自己的SVA品牌并取得了良好的成績。這些成功的案例使我們更加堅定了“走出去”的決心。“走出去”可以繞過貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，鞏固和提高我國產(chǎn)品的國際市場占有率。道路雖然崎嶇不平，但前途還是光明的。美國人有句俗語：“推到水里的人，能很快學(xué)會游泳?！笨鐕每偸巧钜荒_，淺一腳，最后才能穩(wěn)住。我們只要在競爭激烈的國際市場中逐步適應(yīng)、不斷發(fā)展、謀求共贏，相信最后終究能取得可喜的成果。

二、要建立完善政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會三者分工合作的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制

2007年2月23日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)就關(guān)于無汞堿錳電池專利侵權(quán)調(diào)查(337電池調(diào)查案)作出公告，宣布中方企業(yè)不構(gòu)成侵權(quán)，結(jié)束了337電池調(diào)查案歷時四年的重審。本次337電池調(diào)查應(yīng)訴案在中國電池工業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行，得到了有關(guān)部門的支持，得到了全國電池行業(yè)的積極配合，保護了中國企業(yè)的合法權(quán)益，中方企業(yè)取得應(yīng)訴工作的階段性勝利。我們應(yīng)對貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗表明，政府應(yīng)加大交涉、磋商和法律抗辯力度。通過政府間的雙邊對話機制加強溝通，要求有關(guān)國家取消不公平、不合理的保護措施。作為具有協(xié)調(diào)同行、避免過度競爭以及自主對外溝通功能的行業(yè)協(xié)會，在獲取信息、提供外貿(mào)咨詢和協(xié)助政府和企業(yè)開拓并調(diào)整對外貿(mào)易關(guān)系，緩解對外貿(mào)易摩擦等方面，應(yīng)充分發(fā)揮管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)的作用。企業(yè)應(yīng)該積極、主動地與行業(yè)協(xié)會取得聯(lián)系，遇到情況向行業(yè)協(xié)會反映，行業(yè)協(xié)會有義務(wù)幫助企業(yè)適應(yīng)新的壁壘。

三、進一步完善貿(mào)易摩擦和行業(yè)預(yù)警機制

我國部分企業(yè)的自我防范意識差，出口企業(yè)欠缺敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統(tǒng)，不能做到根據(jù)國外不同市場的特點采取切實可行的競爭手段及營銷謀略。因此，管理手段先進、信息渠道廣泛、資料傳遞迅速、調(diào)查研究充分、立案反應(yīng)及時的預(yù)警機制非常關(guān)鍵。它不僅可以把有關(guān)工作的重點由事后處理轉(zhuǎn)向事先預(yù)防，亦能把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)。

四、從長期來看，要大量培養(yǎng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才

篇7

[論文摘要]截至去年11月3日，去年已有19個國家(地區(qū))對中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額超過116．8億美元。有關(guān)人士指出，國外對華貿(mào)易保護的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向；率問題、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴展，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散。我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢異常嚴(yán)峻。本文首先以廣東省為例，來分析當(dāng)前我國面臨的貿(mào)易摩擦新動向。其次，分析了國際貿(mào)易摩擦主要的特點。同時，從加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新；建立和完善我國的摩擦、爭端解決機制；突出重點，繼續(xù)抓好大案要案的應(yīng)對；要講究策略，不斷改善應(yīng)對方法；注重政治關(guān)系對貿(mào)易摩擦的解決，利用西方國家的院外民主爭取自身的貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益；要加強能力建設(shè)，提高運用規(guī)則的水平等方面就如何應(yīng)對我國國際貿(mào)易摩擦問題提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。

一、前言

全球金融危機爆發(fā)以來，貿(mào)易保護主義明顯抬頭。當(dāng)前，金融危機影響下的世界經(jīng)濟仍未復(fù)蘇，國際貿(mào)易保護主義繼續(xù)蔓延，我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢異常嚴(yán)峻。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)，截至去年11月3臼，去年已有19個國家(地區(qū))對中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額超過116．8億美元。有關(guān)人士指出，國外對華貿(mào)易保護的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率問題、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴展，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散。本文就我國國際貿(mào)易摩擦問題進行探討。

二、當(dāng)前我國面臨的貿(mào)易摩擦新動向

在國際貿(mào)易保護主義不斷加劇的國際大背景下，我國是國際貿(mào)易摩擦的多發(fā)地。2010年僅第一季度，就共有10個國家對中國發(fā)起19起反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查，直接涉及中國出口金額12億美元。而回顧2009年，共有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。2009年中國GDP占全球8％，出口占全球9．6％，而遭受的反傾銷占全球40％左右，反補貼占全球75％，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)受國際摩擦沖擊的嚴(yán)重程度可見一斑。廣東省作為全國外貿(mào)大省，首當(dāng)其沖，本文以廣東省為例，來分析當(dāng)前我國面臨的貿(mào)易摩擦新動向。

1　貿(mào)易摩擦案件逐年遞增

據(jù)統(tǒng)計，從我國加入世貿(mào)組織至2009年底，廣東省出口產(chǎn)品遭受來自世界各國發(fā)起的“兩反兩?！闭{(diào)查案件共158起，約占全國發(fā)生案件總數(shù)的1／3。其中，2002年9起，2003年13起，2004年26起，2005年25起，2006年28起，2007年26趄，2008年31起，累計直接涉案金額60多億美元，間接影響上下游產(chǎn)品、就業(yè)人數(shù)等，涉及面就更大更廣。

2　反補貼調(diào)查和美國337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查急劇增加

去年立案的反補貼調(diào)查及再調(diào)查案件達到1l起，幾乎平均每月一起。超過2004年至2007年四年的總和，對廣東省應(yīng)對工作造成巨大的壓力。除美國、加拿大等傳統(tǒng)國家外，去年，澳大利亞和南非都對我發(fā)起反補貼調(diào)查，雖然在商務(wù)部的努力下，對方撤銷反補貼調(diào)查，但澳大利亞在今年再對我發(fā)起兩次反補貼調(diào)查，印度隨后又發(fā)起對我的反補貼調(diào)查。反補貼調(diào)查直接挑戰(zhàn)我宏觀管理政策，在各個國家對我的反補貼調(diào)查中，我被指控的中央經(jīng)濟政策達50項，地方經(jīng)濟政策及措施上百項，涉及我金融、稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地和國企改革等諸多領(lǐng)域。不少國家利用世貿(mào)規(guī)則漏洞人為提高補貼稅率，廣東省2004年應(yīng)對第一起反補貼調(diào)查獲得零稅率的情況再也沒有出現(xiàn)。去年，美國共對我發(fā)起5起337調(diào)查，相當(dāng)于以往每兩年的案件總數(shù)，主要涉及半導(dǎo)體芯片、集成電路、發(fā)光二極管等高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的產(chǎn)品，制約我實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。

3．傳統(tǒng)大宗出口商品屢遭限制

目前，我國傳統(tǒng)大宗出口商品，如鞋類、玩具、鋁制品、建筑陶瓷、紡織品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，受到來自不同國家發(fā)起的不同貿(mào)易救濟調(diào)查。如鞋類產(chǎn)品，吹盟對我皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查日落復(fù)審，加拿大、巴西、阿根廷對我皮鞋發(fā)起反傾銷，俄羅斯、阿根廷、印尼、厄瓜多爾等國，針對我鞋類產(chǎn)品采取禁止或限制進口措施的現(xiàn)象增多；玩具，美國、歐盟、巴西不斷提高玩具的市場準(zhǔn)入門檻，印度今年2月突然畝布對我玩具實施6個月的進口禁令，后經(jīng)我中央政府交涉，度目前已修改禁令的歧視性規(guī)定，印尼、厄瓜多爾等國對玩具產(chǎn)品采取禁止或限制進1：3措施；鋁材制品，加拿大對我鋁擠壓材征收高額反傾銷和反補貼稅，歐盟對我鋁箔發(fā)起反傾銷調(diào)查，印度對我鋁箔和鋁板發(fā)起“特?！闭{(diào)查并征收臨時關(guān)稅，澳大利亞最近也對我鋁擠壓材發(fā)起反補貼、反傾銷合并調(diào)查；2002年以來，建筑陶瓷這一產(chǎn)品，菲律賓、印度、韓國、巴基斯坦、土耳其、厄瓜多爾等6國。先后發(fā)起多次、不同類型的貿(mào)易救濟調(diào)查，這是廣東省遭遇貿(mào)易摩擦最集中的產(chǎn)品之一。2008年底紡織品242段限制措施到期后，近來國外對我紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的預(yù)警信息不斷，如果有一個國家發(fā)起，估計將引起其他國家效仿，對我最大宗的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的制約效應(yīng)。

三、國際貿(mào)易摩擦主要的特點

首先、摩擦數(shù)量居高不下且呈增長之勢，強度也在增大。從數(shù)量上看，根據(jù)WTO統(tǒng)計，在WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，約每7起就有1起涉及中國出口產(chǎn)品。近期歐盟對我國鞋類發(fā)起的系列反傾銷調(diào)查，僅僅廣東一個省的涉案金額就上億美元。

其次、貿(mào)易摩擦逐漸從傳統(tǒng)市場擴散到新興市場。美國、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國的主要出口國，這些出口市場仍是今后貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場”，雙方的貿(mào)易關(guān)系將會出現(xiàn)“發(fā)展中摩擦，摩擦中求發(fā)展”的局面。而我國對俄羅斯、印度、南非、墨西哥等新興市場的出口，年遞增在25％以上，與這些新興市場的貿(mào)易關(guān)系將會呈現(xiàn)“大問題不多，小問題不斷”的局面。

再次、貿(mào)易摩擦的將從單個產(chǎn)品逐漸擴散到產(chǎn)業(yè)，最后直抵政策和制度層面。外貿(mào)發(fā)展的早期和中期，貿(mào)易摩擦更多是集中于單個產(chǎn)品。隨出1：3產(chǎn)品品種的不斷增加。出13產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和改善，我國與國外的貿(mào)易摩擦開始針對某些產(chǎn)品群或產(chǎn)業(yè)。而且，在今后的貿(mào)易摩擦中考驗的已不單純是平息貿(mào)易爭端的能力，更主要的將是考驗制定政策和創(chuàng)建制度的水平。

最后、貿(mào)易摩擦的直接誘因?qū)⒊尸F(xiàn)多形態(tài)性。貿(mào)易摩擦多發(fā)期的到來有它的必然性。貿(mào)易摩擦增長與我國對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。它是我國貿(mào)易規(guī)模不斷擴大的一個副產(chǎn)品、是我國出口產(chǎn)品競爭力不斷增強的一種負(fù)反應(yīng)，與我國市場開放程度的不斷提高有一定的關(guān)聯(lián)性。對于一個貿(mào)易大國來說，貿(mào)易摩擦多是一個常態(tài)，關(guān)鍵是如何合理解決。

從發(fā)展趨勢看，今后外國與我國在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、金融服務(wù)，高技術(shù)等領(lǐng)域。在出口量、世貿(mào)組織承諾、政策透明度等政策協(xié)調(diào)方面的摩擦還將加劇。

四、如何應(yīng)對我國國際貿(mào)易摩擦問題

1．加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新

制度既是引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因也是解決問題的關(guān)鍵。為此，應(yīng)盡快建立符合WTO規(guī)則的社會主義市場經(jīng)濟體制，加強與主要貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，爭取用磋商的方法解決貿(mào)易爭端和摩擦。另一方面，我國應(yīng)該針對主要貿(mào)易伙伴新近出現(xiàn)的法律，建立、健全我國的法律防范體系。同時，建立、健全和完善貿(mào)易救濟體系。我們可以借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟機制，進一步完善我國實施反傾銷、反補貼、保障措施、技術(shù)性壁壘等的法規(guī)體系，建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟體系。同時，健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機制和敏感的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，加強對不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和制裁，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)得利益。

2．建立和完善我國的摩擦、爭端解決機制

建立多邊救濟、區(qū)域和雙邊救濟、國內(nèi)救濟等多層次的貿(mào)易救濟機制，增強適應(yīng)和應(yīng)變能力；建立外國貿(mào)易政策體系變動預(yù)警機制和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制。建立貿(mào)易和投資申訴中心，維護企業(yè)合法權(quán)益。我國企業(yè)應(yīng)該通過整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“中國制造”的升級之路。另外，我國企業(yè)還要加強“出口自律”，盡量分散出口目的地，避免一種產(chǎn)品在短時間內(nèi)在一個進口市場大量增加。將投資政策和貿(mào)易政策有機結(jié)合，推動出口市場多元化，抵消貿(mào)易壁壘的不良影響。

3．突出重點，繼續(xù)抓好大案要案的應(yīng)對

貿(mào)易摩擦的應(yīng)對頭緒繁多，要善于突出重點、突破難點，帶動全面工作。那些沙案金額巨大，涉案企業(yè)眾多，涉及我省大宗出口產(chǎn)品或敏感產(chǎn)品，對我經(jīng)濟利益的大案要案，始終是我們應(yīng)對工作的重點。從國別看，當(dāng)前要重點應(yīng)對美國、加拿大和印度的案子；從貿(mào)易摩擦形式看，要重點應(yīng)對反補貼反傾銷兩反合并調(diào)查、美國337調(diào)查和大宗的反傾銷調(diào)查；從產(chǎn)品看，當(dāng)前要重點應(yīng)對鋁型材、紡織品、玩具、鞋類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調(diào)查。要在認(rèn)真總結(jié)以往應(yīng)對工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，善于創(chuàng)新，不斷提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的針對性和有效性。

4．要講究策略。不斷改善應(yīng)對方法

在應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作中，雖然不同的貿(mào)易救濟調(diào)查采取的應(yīng)對策略有所不同，但大體上講，有幾種策略是共性的。如抗辯策略。企業(yè)在反傾銷調(diào)查中。打無損害還是打無傾銷，或者無損害和無傾銷同時打，需要認(rèn)真考慮才能做出正確選擇；在337調(diào)查中，選擇打無侵權(quán)，還是打?qū)＠麩o效，也須慎重考慮才能做出決策。行業(yè)組織在應(yīng)對中，首先要考慮行業(yè)的整體利益，團結(jié)業(yè)界，進行合適的抗辯；同時要聯(lián)合企業(yè)到調(diào)查國，游說有關(guān)方面，在國外媒體上發(fā)出中國行業(yè)和企業(yè)的聲音；還需要與申請方的行業(yè)組織對話、協(xié)商，甚至尋找合作機會，化敵為友，化解貿(mào)易爭端。政府部門要提供信息支持，提供法律支持，加強政治交涉，爭取公平貿(mào)易的國際環(huán)境。

5．注重政治關(guān)系對貿(mào)易摩擦的解決，利用西方國家的院外民主爭取自身的貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益

企業(yè)在遇到國外起訴時，應(yīng)該與行業(yè)協(xié)會、政府合作，積極應(yīng)對，積極爭取自己的合理的權(quán)益。注重與美國、歐盟及其他主要貿(mào)易伙伴之間的協(xié)調(diào)，建立制度化的對話和磋商機制，避免單邊化和政治化。加強對各國貿(mào)易爭端解決機制、談判策略及相關(guān)案例的研究工作，分析各貿(mào)易伙伴問的經(jīng)貿(mào)政策及相互間的矛盾為我所用。

6．要加強能力建設(shè)，提高運用規(guī)則的水平

一是要進一步加強專業(yè)知識培訓(xùn)。同時，針對不同階段貿(mào)易摩擦的不同種類和特點，繼續(xù)組織深層次的公共培訓(xùn)。二是要加強信息的掌握和預(yù)警。通過商務(wù)部及我駐外經(jīng)商處、外國政府網(wǎng)站等官方渠道，通過國外相關(guān)機構(gòu)、國內(nèi)商協(xié)會等民間渠道，建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易摩擦信息收集機制，提早掌握國外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的信息。要進一步完善預(yù)警方式，繼續(xù)推進趨勢預(yù)警、重點產(chǎn)品預(yù)警和專項預(yù)警，及時向企業(yè)通報信息，提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。三是要加強反制。各地要針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，加強進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的研究，高度重視需要扶持發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè)，根據(jù)企業(yè)的需求，及時向國家提出貿(mào)易救濟調(diào)查申請，加大反制力度。

篇8

    論文摘要：文章從分析國際貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢入手，就鋼鐵產(chǎn)品國際貿(mào)易摩擦問題提出了擴大鋼材加工貿(mào)易出口、配合反傾銷調(diào)查、積極應(yīng)訴及時抗辯等應(yīng)對策略。 

 

所謂貿(mào)易摩擦是指在國際貿(mào)易中，國與國之間在進行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的，一般是一國的持續(xù)順差，另一國的逆差，或一國的貿(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)而引起的爭端。 

 

一、國際貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢 

 

近年來，由于中國有巨大勞動力和原材料的優(yōu)勢，在競爭中多處于明顯的有利地位，致使中國產(chǎn)品常遭受外國反傾銷的調(diào)查。2006年，共有25個國家和地區(qū)對華發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查86起，同比增長37%，涉案金額20.5億美元?，F(xiàn)在歐盟對我反傾銷調(diào)查也居高不下，2006年達12起，高于往年。而且印度、土耳其等發(fā)展中國家也對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，案件數(shù)占我國遭遇“兩反兩?！卑讣倲?shù)的71%；2008年，商務(wù)部的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》指出2007年共有20個國家和地區(qū)對華發(fā)起81起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查，涉案金額36億美元，同比增長95.1%。 

據(jù)統(tǒng)計，從1995年至2007年，中國已連續(xù)13年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，平均每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國出口的產(chǎn)品。而且貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化，除反傾銷、反補貼、保障措施、特保外，國外針對我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫和環(huán)境、勞工保護等方面的壁壘也不斷增加。 

 

二、鋼鐵國際貿(mào)易摩擦逐年增多 

 

近年來，我國鋼鐵行業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品開發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量都不斷提高，從而使中國供應(yīng)國際市場的能力明顯增強。同時，由于中國產(chǎn)品具有較強的價格競爭優(yōu)勢，在進口市場占有率不斷提高。因此，中國鋼鐵產(chǎn)品在國際市場上遭遇反傾銷不足為奇，據(jù)不完全統(tǒng)計，自1996年以來已有20多個國家對我鋼鐵產(chǎn)品提起80多起反傾銷等貿(mào)易救濟調(diào)查，從歐美到發(fā)展中國家比比皆是。 

早在2005年，中美紡織品貿(mào)易爭端剛結(jié)束，中國鋼鐵又因?qū)γ莱隹诩ぴ龆涣腥朊绹Q(mào)易“黑名單”。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，單2005年1~4月，中國對美鋼鐵出口同比增長24.7%。在中國等7個有“傾銷”嫌疑的國家中，巴西、加拿大已經(jīng)受到傾銷指控；2007年7月30日，美國鋼鐵協(xié)會等4家行業(yè)組織公布了一份題為《金錢換金屬：詳細(xì)審查中國政府對其鋼鐵業(yè)的補貼》的報告，聲稱中國政府在過去10年向鋼鐵業(yè)提供了520億美元的補貼。另外，在美國自2006年11月起已發(fā)起的5起針對中國產(chǎn)品“反傾銷和反補貼”合并調(diào)查中，標(biāo)準(zhǔn)鋼管和薄壁矩形鋼管赫然在列；2008年10月以來，印度對中國出口產(chǎn)品密集發(fā)起了包括反傾銷、反補貼等17起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉及領(lǐng)域從青霉素、工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對中國鋼鐵、化工等產(chǎn)品實施進口限制措施。

三、鋼鐵國際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略 

 

鋼鐵國際貿(mào)易摩擦的增長與我國對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的，是我國貿(mào)易規(guī)模不斷擴大的一個副產(chǎn)品，是我國出口產(chǎn)品競爭力不斷增強的一種負(fù)反應(yīng)。對一個貿(mào)易大國來說，貿(mào)易摩擦數(shù)量增多并不奇怪，相反是貿(mào)易增長的必然反應(yīng)。但應(yīng)對貿(mào)易摩擦我們必須認(rèn)真研究，去積極應(yīng)對。 

（一）設(shè)法繞開反傾銷壁壘，規(guī)避鋼鐵貿(mào)易摩擦 

企業(yè)應(yīng)充分利用國際貿(mào)易方式的多樣性，設(shè)法繞開反傾銷壁壘，規(guī)避貿(mào)易摩擦。為避免鋼材出口貿(mào)易的國際摩擦，可以加大鋼材加工貿(mào)易的力度，將鋼結(jié)構(gòu)成品、半成品打入國際市場。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，用工字、槽、角、h型鋼及板材、鋼管制成的各類鋼結(jié)構(gòu)件，在國際上很有市場。若終端用戶拿到的鋼結(jié)構(gòu)，不用自己進行剪切、打孔、涂色，不需要配置切割機、車床等設(shè)備，也不用將鋼材往返運輸、委托加工，直接可以使用，客戶可節(jié)省大量費用，更重要的是我們鋼鐵企業(yè)通過鋼結(jié)構(gòu)成品和半成品進入國際市場，不算是鋼材的出口，可以有效避免鋼鐵貿(mào)易摩擦。2006年，上海有家鋼結(jié)構(gòu)材料公司就將近2萬噸的國產(chǎn)熱軋h型鋼用于鋼結(jié)構(gòu)件上，出口到國際市場上；近幾年，萊鋼的鋼結(jié)構(gòu)公司就一直給泰國、印度等加工鋼結(jié)構(gòu)件。 

（二）配合反傾銷調(diào)查，積極應(yīng)訴及時抗辯 

據(jù)統(tǒng)計，全球反傾銷案的成立率大約是53%，而在美國，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立，35%的案件被裁定傾銷不成立，其余38%的案件由控告方中途放棄。這表明反傾銷問題可以通過進口國法律得到公平或適當(dāng)解決。當(dāng)反傾銷調(diào)查開始時，中國出口企業(yè)應(yīng)對調(diào)查給予配合。反傾銷案件發(fā)生以后，最重要的就是要正確認(rèn)識反傾銷及其后果，積極應(yīng)訴，盡量避免國外反傾銷措施的濫用。反傾銷立案以后，有關(guān)的中國企業(yè)要積極配合反傾銷調(diào)查，爭取最大限度的抗辯機會。配合調(diào)查主要體現(xiàn)在下述方面：認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫調(diào)查問卷，配合反傾銷案件聽證會及實地核查；重視反傾銷調(diào)查的時限性，在規(guī)定的時間范圍內(nèi)參加應(yīng)訴積極答辯。 

另外，加強同國外進口商的合作，是我國企業(yè)獲得勝訴的至關(guān)重要因素之一。在反傾銷應(yīng)訴中，進口商的作用表現(xiàn)在以下幾方面：（1）可在其國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴中提供有利于我方的證據(jù)；（2）可說服其國內(nèi)的廣大產(chǎn)品用戶向反傾銷主管機構(gòu)施加壓力；（3）可協(xié)助尋找相對低的替代國價格。在面對反傾銷投訴時，要讓進口商意識到一旦征收反傾銷稅后，他們將面臨強大的成本壓力，直接承擔(dān)高額的經(jīng)濟損失，故他們應(yīng)訴的積極性非常高，甚至愿意高價聘請律師參加訴訟，或分擔(dān)一部分出口商應(yīng)訴的律師費用。我國企業(yè)應(yīng)充分借助國外進口商的積極性和主動性，相互支持、配合，聯(lián)手參加應(yīng)訴，不僅增加勝訴的機會，而且會進一步鞏固雙方之間原有的合作關(guān)系，增強應(yīng)訴企業(yè)出口競爭優(yōu)勢。 

（三）深入研究wto規(guī)則，維護自身權(quán)益 

既然出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是必然現(xiàn)象，那我們應(yīng)當(dāng)冷靜觀察世界貿(mào)易格局的變化，深入研究wto反傾銷、反補貼規(guī)則，維護自身的權(quán)益。 

1．充分利用發(fā)展中國家成員國地位，爭取應(yīng)有的特殊待遇。按wto反傾銷協(xié)議第15條規(guī)定，各成員方對發(fā)展中國家成員方的特殊情況應(yīng)給予特別注意。在實施有可能影響發(fā)展中國家成員方基本利益的反傾銷稅之前，發(fā)達國家成員方應(yīng)當(dāng)就wto反傾銷協(xié)議內(nèi)規(guī)定的建設(shè)性救濟措施的可能性進行探尋。按照這一規(guī)則，在反傾銷調(diào)查中，當(dāng)某一發(fā)達國家成員方裁定將針對來自某一發(fā)展中國家成員方的出口產(chǎn)品征收反傾銷稅時，如果反傾銷稅的征收會影響到該發(fā)展中國家成員方的"基本利益"時，那么在反傾銷稅征收前，該發(fā)達國家成員方則負(fù)有義務(wù)探尋是否存在采取其他“建設(shè)性救濟措施”的可能性，而不是徑直征收反傾銷稅。協(xié)議制定這一規(guī)則目的就是要努力促進并保障發(fā)展中國家成員方的貿(mào)易出口和經(jīng)濟發(fā)展，保障發(fā)展中國家成員在國際貿(mào)易中以及國際貿(mào)易增長中的合理份額和利益。目前我國還是發(fā)展中國家，理應(yīng)享有此待遇。

2．堅決抵制同一出口產(chǎn)品就同一損害后果采取雙重救濟措施。自2004年以來，我國出口的同一產(chǎn)品在有些wto成員國境內(nèi)頻繁遭受反傾銷和反補貼的雙重指控和調(diào)查，這完全違反wto反傾銷和反補貼規(guī)定的。不論是gatt（關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定）1947還是gatt1994的第6條第5款，在對同一出口產(chǎn)品是否可以同時征收反傾銷和反補貼雙重征稅的問題上，都做了明確規(guī)定：在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進口到任何締約方領(lǐng)土?xí)r，不得同時征稅反傾銷和反補貼稅，以彌補傾銷或出口補貼所造成的相同情況。即若某一進口產(chǎn)品在進口國存在傾銷和補貼問題，那么進口成員方只能選擇采取征反傾銷稅或者征反補貼稅，不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅?，F(xiàn)行的gatt的第6條第5款也是這樣規(guī)定的，遇到這種情況，我們要堅決抵制。 

（四）鼓勵鋼鐵企業(yè)走出去，減少貿(mào)易摩擦 

中央經(jīng)濟工作會議曾多次提出要堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平。具體到對外投資上，就是要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，通過政策支持和宏觀管理，增強企業(yè)的國際競爭能力，讓有實力的企業(yè)或企業(yè)集團到國外發(fā)展，參與國際經(jīng)濟合作和競爭。 

目前，中國的鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開展了以資源供給為中心的一系列國際投資活動，以建立合資企業(yè)的方式為主，到資源較為豐富的澳大利亞及拉美、非洲國家投資，開采原材料并供應(yīng)國內(nèi)的鋼鐵生產(chǎn)，符合“走出去”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。如今，收購已經(jīng)成為中國企業(yè)對外投資的主要方式，這方面印度和俄羅斯的鋼鐵企業(yè)就做得很好。雖然直接對外資企業(yè)進行收購，將面臨反壟斷、政府介入等方面的問題，但是這種方式同時也在經(jīng)營管理、品牌運作、規(guī)?；?jīng)營和其它一些長期問題方面擁有優(yōu)勢。從長遠角度講，隨著國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的不斷整合，在國際市場上地位的不斷提高，中國鋼企應(yīng)該逐漸將收購作為對外投資的主要方式，并力爭形成自己的跨國企業(yè)，以此來規(guī)避歐美等國的貿(mào)易壁壘，減少國際貿(mào)易摩擦。 

成功的案例如：康佳從2005年9月份提出了“1568大航海計劃”，即康佳在海外擴張做的戰(zhàn)略布局。其中的5即5個制造基地——墨西哥、印尼、土耳其、泰國、中國；華為于2001年進入英國市場。經(jīng)過近8年的發(fā)展，其市場份額不斷擴大，已和包括英國電信、沃達豐、德國電信等主流運營商建立業(yè)務(wù)，已成為累計投資額近一億美元，銷售額是200億美元的比較有實力的跨國公司；海信也在法國和匈牙利建了工廠；長虹在捷克建立了生產(chǎn)基地；tcl通過收購德國施奈德電子，合并法國的湯姆遜，一舉成為全球最大的電視生產(chǎn)企業(yè)，并獲得了一個全球知名品牌的所有權(quán)和全球性的分銷網(wǎng)絡(luò)等。這些成功的跨國公司在應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，消除貿(mào)易摩擦方面都積累了寶貴經(jīng)驗，值得鋼鐵企業(yè)借鑒。 

中國鋼鐵在貿(mào)易摩擦中會不斷歷練成長，中國鋼鐵會隨著中國改革開放的不斷深入更加強大，相信，在不久的將來，中國鋼鐵也會成為全球的一流鋼鐵。 

 

參考文獻 

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論文關(guān)鍵詞：動物福利，貿(mào)易壁壘，國際貿(mào)易

 

入世以來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，中國的進出口貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。然而與之相伴隨的，中外貿(mào)易摩擦也越來越多，且日趨多元化。中國現(xiàn)已成為國際貿(mào)易摩擦最大的受害國。根據(jù)商務(wù)部的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》統(tǒng)計，2009年，受世界經(jīng)濟危機的影響，我國出口產(chǎn)品遭受的貿(mào)易壁壘達到歷年之最，中國出口產(chǎn)品共遭受116起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總金額約127億美元。2010年，隨著經(jīng)濟情況的好轉(zhuǎn)，中國出口情況有所改善，發(fā)生貿(mào)易救濟調(diào)查案件66起，涉案總金額約71.4億美元。但是貿(mào)易壁壘，由于國際經(jīng)濟形勢仍然低迷，中國的出口前景還是不容樂觀。同時，隨著中國經(jīng)濟的崛起，世界各國對我國出口產(chǎn)品采取的貿(mào)易保護手段日益多樣化和復(fù)雜化，除了貿(mào)易救濟措施（反補貼、反傾銷、保障措施、特別保障）、337調(diào)查等傳統(tǒng)壁壘之外，新型貿(mào)易壁壘越來越多并被頻繁地被使用，動物福利壁壘就是其中的一種。

一、動物福利保護的中西比較

動物福利，是指使動物在無任何痛苦、無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑的安適狀態(tài)下生活和生長發(fā)育。和人類一樣，動物也有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求。人類應(yīng)該合理、人道地利用動物，盡量保證動物享有最基本的權(quán)利。目前，國際上通認(rèn)的動物福利基本原則有五項，分別為：生理福利，環(huán)境福利，衛(wèi)生福利，心理福利和行為福利。[1]

截至2011年1月, 世界動物衛(wèi)生組織（OIE）已經(jīng)有成員國及地區(qū)178個。與動物福利有關(guān)的立法最早可以追溯到19世紀(jì)。1822年，英國議會通過了《馬丁法令》，這是世界上有關(guān)動物福利的第一部立法。1850年, 法國也通過了反對虐待動物的《格拉蒙法案》。1873年，美國的聯(lián)邦法院通過了旨在保障家畜福利的《28小時法》，規(guī)定跨州運輸?shù)募倚笤谕局忻?8小時至少要休息和飲水一次。另外，美國于1886年通過了《禁止殘酷對待動物法》。1911年，英國制定了《動物保護法》，這部法律具有多項動物福利內(nèi)容，后來成為眾多國家效仿的范本。德國在1987 年和1998年分別頒布了《動物保護法》和《動物福利法案》，并于2002 年通過決議，用憲法來保障動物作為生命存在的權(quán)利論文格式范文。“動物權(quán)利”第一次被提升至憲法保護的高度，這可以說是人與動物關(guān)系史上具有劃時代意義的事件。[2]

除了國內(nèi)法之外，還有一些國際性動物保護公約，這些公約對各締約國也有相當(dāng)大的約束作用，比如1976年的《保護農(nóng)畜歐洲公約》貿(mào)易壁壘，1979年的《保護屠宰用動物歐洲公約》等。到目前, 世界上已有100多個國家建立了比較健全的動物福利法規(guī)。

相比之下，我國的動物福利保護尚處于嚴(yán)重滯后的狀態(tài)。目前，我國仍沒有一部綜合性的動物保護法，缺少系統(tǒng)的可操作的動物福利標(biāo)準(zhǔn)，只有《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《生豬屠宰條例》、《實驗動物管理條例》等專門的動物保護、管理法律法規(guī)。[3]這些法規(guī)中，對傷害動物行為的處罰規(guī)定極為有限。

二、動物福利壁壘的概念及特征

西方各國對動物福利的關(guān)注，一方面反映了人類社會的一大進步，另一方面動物福利已成為一種新型的貿(mào)易壁壘措施。在倡導(dǎo)動物福利的熱潮之下，動物福利壁壘對經(jīng)濟、貿(mào)易的潛在影響力已初現(xiàn)端倪。

在國際貿(mào)易中，動物福利壁壘是指一國以保護動物或者以維護動物福利為由，制定一系列動物保護或者維護動物福利的措施，以限制甚至拒絕外國貨物進口，從而達到保護本國產(chǎn)品和市場的目的。[4] 隨著WTO 規(guī)則體系的完善和國際貿(mào)易競爭的日趨激烈，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施的作用大大降低，各種新的非關(guān)稅壁壘措施則迅速出現(xiàn)和發(fā)展。動物福利壁壘以動植物的生命和健康、保護環(huán)境和生態(tài)平衡等為借口，把動物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，其對于國際貿(mào)易的影響潛力不容小覷。

同傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘相比，動物福利壁壘具有以下幾點特征：

（一）合理性。隨著人類社會道德水平的提升、動物保護意識的加強，發(fā)達國家強調(diào)動物應(yīng)有的福利很容易獲得輿論的普遍支持。同時，科學(xué)實驗已經(jīng)證明，粗暴屠宰、長途運輸、不良環(huán)境等，均可以影響到動物性食品的安全。如果動物處于突然的恐怖和痛苦狀態(tài), 就大量分泌腎上腺素, 從而形成毒素。因此，關(guān)注動物福利也是關(guān)注人類自身的健康，發(fā)達國家對于動物福利的要求具有其合理性。

（二）合法性。在WTO協(xié)議中，允許成員方出于環(huán)境與生態(tài)保護的目的而采取一些限制貿(mào)易的措施。例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條規(guī)定 “為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”，可以豁免其本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第14條規(guī)定，“出于保護人、動植物生命或健康的目的，成員國政府可以不遵守該協(xié)定的一些紀(jì)律約束。”這些綠色條款常常成為發(fā)達國家設(shè)置動物福利壁壘的依據(jù)。另外，2003年2月在歐盟等發(fā)達國家的督促和推動下, WTO農(nóng)業(yè)委員會提出《農(nóng)業(yè)談判關(guān)于未來承諾模式的草案》第一稿及其修改稿貿(mào)易壁壘，將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中, 并將有關(guān)動物福利內(nèi)容正式列入WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判, 在一定程度上已承認(rèn)動物福利在國際貿(mào)易中的地位。[5]

（三）簡便性。與技術(shù)壁壘不同，發(fā)達國家的動物福利一般不能用量化指標(biāo)衡量。其對于進口產(chǎn)品是否達標(biāo)合法的判定不需要復(fù)雜的技術(shù)檢測設(shè)備作為保障，也不需要配備專門的技術(shù)檢驗，因而實際操作比較方便，執(zhí)行成本也較低。

三、動物福利壁壘對我國畜牧產(chǎn)品出口的影響

動物福利是一種不容回避的國際貿(mào)易的趨勢，如果不加以重視，必將成為我國出口的又一障礙。

以我國的動物毛皮出口為例。根據(jù)中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進出口總公司的數(shù)據(jù)，從2000年開始，中國的動物毛皮出口總額一直保持較快的增長幅度，加入WTO后，毛皮出口更呈爆炸性增長。然而，2005年4月，媒體曝光了河北省肅寧縣裘皮市場的“活剝貉皮事件”[5]，此后歐美不少國家和地區(qū)減少、甚至取消了從中國進口毛皮。在國家層面，歐美國家借此為由，希望抑制加入世貿(mào)后猛增的廉價中國毛皮出口；在進口商層面，他們出于商業(yè)利益考慮，害怕因為進口中國的毛皮給其品牌形象減分。因此，在2005年總額達到歷史最高峰后，我國毛皮出口急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)急劇萎縮。

動物福利對于中國畜牧產(chǎn)品出口的影響遠不止這一例。1995年，美國食品與藥品管理局宣布對來自中國的蝦類實施“自動扣留”，原因是美國認(rèn)為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置，并從至今仍禁止進口我國的蝦類產(chǎn)品。2002年，國際動物福利保護組織要求我國有關(guān)方面必須將被列入“黑名單”的“食人鯧”盡可能地退運或者退貨，或者對其實施安樂死，否則將呼吁世界各國抵制與中國的水產(chǎn)品貿(mào)易。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，是全球最大的動物生產(chǎn)國家，雖然我國許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列貿(mào)易壁壘，但是我國出口的動物源性產(chǎn)品歷來都是以成本低、價格便宜來爭取市場份額。如果西方國家以動物福利為貿(mào)易壁壘，將使我國的出口遭受重挫。

四、中國應(yīng)對動物福利壁壘的措施

為了應(yīng)對動物福利壁壘，我國政府、行業(yè)協(xié)會、非官方組織和企業(yè)需要通力合作，從以下幾方面著手，爭取貿(mào)易主動權(quán)。

（一）政府方面。中國政府應(yīng)借鑒發(fā)達國家的動物福利法規(guī)，盡早出臺動物福利立法,，確立動物福利的標(biāo)準(zhǔn)論文格式范文。同時，我國政府相關(guān)部門加強對國外動物福利信息的跟蹤、收集和研究，并設(shè)立專項資金, 當(dāng)企業(yè)遇到動物福利壁壘時, 幫助企業(yè)應(yīng)訴和研究應(yīng)對措施。目前WTO 規(guī)則中還沒對動物福利做出詳細(xì)規(guī)定，TBT/SPS協(xié)定也要求各成員國保護人類、動物或植物生命或健康的措施必須在必要的限度內(nèi)實施，不得構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。[6] 我國應(yīng)利用WTO關(guān)于發(fā)展中國家的特殊和差別待遇條款，要求發(fā)達國家考慮發(fā)展中國家在實施動物福利方面存在的困難。對于進口方單方面設(shè)置的保護性、歧視性的動物福利壁壘, 向WTO的爭端解決機構(gòu)提出上訴, 積極爭取有利的判決結(jié)果, 維護中國合法的經(jīng)濟權(quán)益。同時，壁壘應(yīng)該是雙向的。在符合別國有關(guān)動物福利法規(guī)的同時，我國也應(yīng)要求他國滿足我國動物福利的規(guī)定，抵制某些發(fā)達國家濫用動物福利壁壘。

（二）行業(yè)協(xié)會與非官方組織方面。僅憑政府部門的力量來規(guī)范和推動我國各個行業(yè)和企業(yè)的行為，是很難做到的，因此，應(yīng)該充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及非官方組織在動物福利保護方面的積極作用。加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，實施行業(yè)自律, 重視民間溝通，鼓勵非官方組織參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時，通過民間組織與行業(yè)協(xié)會在國際間的聯(lián)絡(luò)與合作，收集國際上有關(guān)動物立法的資料與最近信息，及時反饋到國內(nèi)，成為政府與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)橋梁。另外，當(dāng)企業(yè)遭受不合理的動物福利壁壘時, 行業(yè)協(xié)會以一個整體組織的力量抵制不正當(dāng)?shù)谋趬?，可以提高企業(yè)在貿(mào)易摩擦中的應(yīng)付能力，維護出口企業(yè)的正當(dāng)利益。通過民間組織的監(jiān)督，可以有效地保證我國的各行業(yè)及企業(yè)的行為符合動物福利的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)方面。改善動物的生存環(huán)境, 改進屠宰和運輸方法，縮短我國與發(fā)達國家飼養(yǎng)方式上的差距。目前貿(mào)易壁壘，我國的畜牧業(yè)大都是以密集型飼養(yǎng)方式進行，在沒有舒適自由的生活空間前提下，為了提高動物的存活率就大量使用抗生素和各種獸藥，為了提高產(chǎn)出率就盲目使用激素類促生長劑。在運輸方式上，為了節(jié)約運輸成本，我們企業(yè)的普遍做法是盡可能的把動物擠在狹小的密閉空間里，盡早把它們運到目的地。這些做法不但違反了動物的福利，也對人體的健康構(gòu)成重大的危險。因此，我國企業(yè)應(yīng)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強自身競爭力，充分了解進口國家在動物福利上的相關(guān)法律法規(guī)，從動物的養(yǎng)殖、運輸、加工工藝等方面建立一套與相關(guān)國家動物福利相適應(yīng)的程序。良好的企業(yè)形象有利于產(chǎn)品銷售，是市場競爭的有力武器。因此, 我國企業(yè)應(yīng)該重視建立自己的產(chǎn)品品牌, 申請相關(guān)認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場競爭力和附加值, 從而實現(xiàn)以質(zhì)量求生存、以效益促發(fā)展的企業(yè)良性循環(huán)。

[1]段輝娜、王巾英：我國畜產(chǎn)品出口中的動物福利壁壘探析[J]，中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007,(3):76-80.

[2]莽萍. 動物福利法溯源[J]. 河南社會科學(xué),2004,(6):27.

[3]藤興才.給動物保護立法不是盲目學(xué)西方[N].中國青年報,2009-10-12.

[4]許軍,黃淵濤,李琳,陳素紅.警惕新型貿(mào)易壁壘. 中國檢疫檢驗，2008,(11):11-13.

[5]蔣莉.動物福利壁壘及我國的法律對策分析[J].上海標(biāo)準(zhǔn)化，2007,(2):33-36.

[6]高新偉，張娟.解讀與應(yīng)對中國水產(chǎn)品出口中的動物福利壁壘[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2007,(9): 22-25.

篇10

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；技術(shù)創(chuàng)新；貿(mào)易摩擦

中圖分類號：F740 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-2848-2008（03）-0019-05

一、引 言

技術(shù)進步對于一國經(jīng)濟增長的重要作用早已被增長理論和經(jīng)驗研究所證明，所以掌握和控制盡可能多的技術(shù)知識已經(jīng)成為新時期國際競爭的重要內(nèi)容，也關(guān)系到一國經(jīng)濟的長期和持續(xù)發(fā)展。但知識產(chǎn)品是一種公共物品，公共物品具有的非爭奪性和非排他性很容易滋生“搭便車”行為，因此為了有效地保護技術(shù)創(chuàng)新者的權(quán)益，同時也激勵其進行更多的創(chuàng)新活動，各國都制定了知識產(chǎn)權(quán)保護措施，如專利、版權(quán)和商標(biāo)等等。但專利措施又會帶來壟斷和社會總福利的損失，所以實際上各國的知識產(chǎn)權(quán)保護措施都是不足的，也就是說知識產(chǎn)權(quán)保護不足以最好的激勵技術(shù)創(chuàng)新［1］。同時在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間，發(fā)達國家基本處于技術(shù)創(chuàng)新國地位，而發(fā)展中國家處于模仿的位置，這樣發(fā)展中國家制定的知識產(chǎn)權(quán)保護措施就會更加的弱于發(fā)達國家，因為他們需要以此來分享發(fā)達國家技術(shù)創(chuàng)新的成果和好處。而發(fā)達國家對于自己技術(shù)成果被免費模仿必定會產(chǎn)生不滿，他們會采取各種措施來阻止發(fā)展中國家從中獲益，并會進一步激勵本國的技術(shù)創(chuàng)新。其中貿(mào)易壁壘和摩擦就是他們的措施之一。

那么發(fā)達國家挑起的貿(mào)易摩擦是否能夠起到激勵技術(shù)創(chuàng)新的作用和效果，我們的假定是否能夠成立，激勵技術(shù)創(chuàng)新能否成為貿(mào)易摩擦的原因，這正是本文要解決的問題。下面第二部分是文獻綜述，第三部分建立了模型并分析，第四部給出結(jié)論和政策啟示。

二、相關(guān)文獻

知識產(chǎn)權(quán)保護與貿(mào)易及創(chuàng)新的研究文獻大都集中在分析國際貿(mào)易中增強知識產(chǎn)權(quán)保護對于創(chuàng)新的效應(yīng)。這些文獻一般把技術(shù)進步定義為產(chǎn)品差異化［2］或者是產(chǎn)品質(zhì)量提高［3, 4］。其基本思路是研發(fā)（R&D）部門投入勞動進行技術(shù)創(chuàng)新，南北國家之間進行貿(mào)易，北方國家處于技術(shù)創(chuàng)新位置，南方國家進行模仿，這樣整個世界經(jīng)濟會存在一個穩(wěn)態(tài)均衡（Stead-State Equilibrium）?，F(xiàn)有的幾個代表性文獻為Grossman和Helpman［2］，Helpman和Lai［3, 4］。Mondal和Gupta等［5］。

本文所要研究的是南北貿(mào)易摩擦、知識產(chǎn)權(quán)保護以及創(chuàng)新之間的關(guān)系，其文獻則相對較少。Chin和Grossman［6］、Diwan和Rodrik［7］、Deardorff［8］等文獻中只稍有提及；Zigic發(fā)現(xiàn)了北方國家的貿(mào)易保護措施能夠提高全社會的總體福利［9］；Qiu和Lai對該問題進行了一個較為系統(tǒng)的研究，他們分析了貿(mào)易政策和知識產(chǎn)權(quán)保護對于技術(shù)創(chuàng)新和南北福利以及世界總福利的影響，結(jié)論表明，北方國家的關(guān)稅會增加世界總福利，而南方國家的關(guān)稅卻有著相反的作用［10］，所以盡快地實現(xiàn)南方國家貿(mào)易自由化至關(guān)重要。

三、模型及分析

我們的模型目的是要探尋貿(mào)易摩擦與發(fā)達國家技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，是否發(fā)達國家發(fā)起的貿(mào)易摩擦能夠推動其技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。若果真如此，我們也就為南北貿(mào)易摩擦找到了一個動因。順著這樣的思路，遵循Zigic［9］以及Qiu和Lai［10］的方法，我們建立一個南北貿(mào)易模型，但與這兩者不同的是，我們的模型不再研究福利問題，而把研究視角集中在北方國家，分析貿(mào)易摩擦與北方國家技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，且還會嘗試對Qiu和Lai的模型進行一定的完善和改進，并得出了不同的結(jié)論。

我們的模型把整個世界看作一個兩國經(jīng)濟，發(fā)達國家（北方國家，用N表示）和發(fā)展中國家（南方國家，用S表示），且發(fā)達國家是技術(shù)創(chuàng)新國，而發(fā)展中國家只是模仿而沒有創(chuàng)新能力［11, 12］。技術(shù)創(chuàng)新以差異化新產(chǎn)品的發(fā)明來表示，每一個時期發(fā)明的差異化新產(chǎn)品用i表示，且i∈［0,+∞），設(shè)每一個新產(chǎn)品的存在周期為T，也就是從新產(chǎn)品被創(chuàng)新出來以后T個時期就將退出市場。再設(shè)定一個知識產(chǎn)權(quán)保護程度參數(shù)，用專利保護時間長度表示，設(shè)北方國家的專利保護時間長度為TN，南方國家專利保護時間長度為TS，則根據(jù)南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護程度弱于北方國家的假設(shè)有T>TN>TS。該假設(shè)意味著，新產(chǎn)品被創(chuàng)造出來之后，在（0, TS）的時間段內(nèi)，南北國家都對該知識產(chǎn)權(quán)進行保護，創(chuàng)新者可以壟斷南北國家的市場而獲取壟斷利潤；但在［TS, TN）時間段，發(fā)展中國家開始模仿該新產(chǎn)品并與創(chuàng)新者的產(chǎn)品競爭，同時發(fā)達國家的生產(chǎn)者也會到發(fā)展中國家進行模仿生產(chǎn)，分享利潤；在［TN,T］時間段，發(fā)達國家市場開始模仿新產(chǎn)品，同樣發(fā)展中國家的模仿產(chǎn)品也會進入發(fā)達國家爭奪市場。

我們假定南北國家對于本國的進口都設(shè)定了統(tǒng)一的壁壘，由于我們并不考慮福利問題，所以貿(mào)易壁壘是關(guān)稅措施還是非關(guān)稅措施對于模型結(jié)果沒有影響，但方便起見，我們設(shè)定一個等價關(guān)稅率，南方國家為tS，北方國家為tN。再假設(shè)所有時期的市場環(huán)境和參數(shù)保持不變，這樣每個時期就會有同樣數(shù)量的新產(chǎn)品被創(chuàng)新發(fā)明出來，令該均衡數(shù)量是Q，并假設(shè)這些新產(chǎn)品是由不同的企業(yè)發(fā)明出來的。那么從第一期開始，市場上新產(chǎn)品的數(shù)量在不斷增加，但到第T期，最先的產(chǎn)品淘汰以后，市場上新產(chǎn)品的數(shù)量就開始穩(wěn)定不變了，也就是達到了穩(wěn)定狀態(tài)（Steady-State）。在穩(wěn)態(tài)中，可以算出北方國家總是有TNQ的新產(chǎn)品處于專利保護的壟斷狀態(tài)，(T-TN)Q的差異產(chǎn)品已經(jīng)過了知識產(chǎn)權(quán)保護期；南方國家則有TSQ的新產(chǎn)品處于壟斷地位，而有(T-TS)Q的模仿產(chǎn)品在市場銷售。

如果某新產(chǎn)品的生命周期可以用（0,T］來表示的話，則可以用a表示該產(chǎn)品的當(dāng)期壽命（age），有a∈(0,T］，設(shè)南北國家的消費者有相同的效用函數(shù)，遵照Helpman設(shè)為：

上式中的m表示壟斷情形下的情況，上面的均衡也就是壟斷下的價格、消費量和利潤。那么當(dāng)時間步入TN之后，也就是在時間段（TN,T）內(nèi)，北方國家的知識產(chǎn)權(quán)保護過期了，市場中開始出現(xiàn)模仿者，我們假設(shè)模仿也是有成本的，但生產(chǎn)的邊際成本和上面的假設(shè)一致為1。由于我們假設(shè)市場中每一個新產(chǎn)品都面臨同一的市場結(jié)構(gòu)和需求狀況，所以每種產(chǎn)品市場在穩(wěn)定均衡狀態(tài)下的競爭者數(shù)量也相同。設(shè)有A個北方模仿者和B個南方模仿者，這時技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)仍然留在市場中。假設(shè)市場結(jié)構(gòu)是古諾競爭關(guān)系［10］?？紤]一個代表性的新產(chǎn)品i的市場，每一個南方國家模仿者的出口利潤為：

分析了市場均衡狀況后，我們來進一步解析貿(mào)易摩擦和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。先定義創(chuàng)新和模仿的成本，參照Qiu和Lai，假設(shè)每一個模仿者模仿每一種產(chǎn)品的成本都是固定相同的，設(shè)為e；而技術(shù)創(chuàng)新的成本隨著創(chuàng)新類別i的提高而不斷增加，可以理解就是創(chuàng)新活動的成本隨著已有新產(chǎn)品種類增加而增加，設(shè)為hi。Qiu和Lai的文獻認(rèn)為，要保證技術(shù)創(chuàng)新者繼續(xù)保有創(chuàng)新的激勵和動機，只要保證其創(chuàng)新的總利潤大于0即可，我們認(rèn)為這僅僅給出了技術(shù)創(chuàng)新者的一個參與約束，還應(yīng)該加入激勵相容約束，因為技術(shù)創(chuàng)新者不是僅僅考慮創(chuàng)新的成本，而是要考慮創(chuàng)新活動的機會成本。也就是創(chuàng)新所得的利潤應(yīng)該要大于其作為一個模仿者可以得到的利潤，否則其不會選擇創(chuàng)新而會選擇模仿。

來看技術(shù)創(chuàng)新者，其在新產(chǎn)品i的整個生命周期T內(nèi)所獲得的利潤包括(0,TN］時間在北方國家的壟斷利潤，(TN,T］時間在北方國家的競爭利潤，(0,TS］時間在南方國家的壟斷利潤以及(TS,T］時間在南方國家的競爭利潤。那么其在新產(chǎn)品i的整個生命周期中的凈利潤為：

（27）式的結(jié)果說明，增強南北國家的知識產(chǎn)權(quán)保護程度可以刺激北方國家的技術(shù)創(chuàng)新，這是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦發(fā)生的一方面原因。但南方國家的國內(nèi)狀況決定了其知識產(chǎn)權(quán)保護程度必然低于北方國家。我們還看到，降低南方國家的貿(mào)易壁壘同樣可以刺激技術(shù)創(chuàng)新，這給北方國家一個啟示，就是用貿(mào)易摩擦和爭端迫使南方降低壁壘，以激勵本國的技術(shù)創(chuàng)新，但北方國家要求南方國家降低貿(mào)易壁壘和開放市場必然會形成貿(mào)易摩擦，這就是我們要得出的貿(mào)易摩擦的另一個原因。同時，我們這里的結(jié)論顯示北方國家的貿(mào)易壁壘程度與技術(shù)創(chuàng)新是沒有關(guān)系的，這與Qiu和Lai的結(jié)論存在著差異，主要原因是我們的模型加入了技術(shù)創(chuàng)新者的激勵相容條件，而他們的文獻沒有。

四、結(jié)論及政策啟示

以上的分析實際上從兩個方面得出了貿(mào)易摩擦的原因。一個方面，貿(mào)易摩擦和壁壘措施能夠產(chǎn)生利潤轉(zhuǎn)移效應(yīng)，把出口國企業(yè)的部分利潤轉(zhuǎn)移到進口國來，這是一個傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦產(chǎn)生原因思想；另一方面，我們的結(jié)論顯示發(fā)達國家挑起貿(mào)易摩擦可以迫使發(fā)展中國家降低貿(mào)易壁壘，從而有利于發(fā)達國家的技術(shù)創(chuàng)新，從這個角度看，貿(mào)易摩擦實際上是起到了補充知識產(chǎn)權(quán)保護不足的作用，這正是本文所要揭示和證明的思想。該思想能夠給予我們很多的啟示，對于發(fā)達國家來說，其挑起的貿(mào)易摩擦如果能夠降低發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘，促使其開放市場，則反而可以刺激技術(shù)創(chuàng)新；對發(fā)展中國家來說，其貿(mào)易壁壘的降低是有利于技術(shù)創(chuàng)新和整個世界福利提高的，所以降低貿(mào)易壁壘對其自身也有積極效應(yīng)；對整個世界來說，應(yīng)該更注重加快發(fā)展中國家貿(mào)易自由化的步伐，其意義遠大于發(fā)達國家的貿(mào)易自由化。據(jù)此，我們認(rèn)為可以用發(fā)達國家補貼發(fā)展中國家開放市場的策略來達到激勵技術(shù)創(chuàng)新的作用。

參考文獻：

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