導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游開發(fā)會(huì)議總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：古村落;古村落開發(fā);旅游發(fā)展

一、古村落開發(fā)資源和現(xiàn)狀

（一）古村落

古村落是中國文化的根本，我國現(xiàn)在總共有的村莊是230萬。

古村落是指保留了較大的歷史沿革（民國以前建村），建筑環(huán)境、建筑風(fēng)貌、村落選址未有大的變動(dòng)，具有獨(dú)特民俗民風(fēng)，雖經(jīng)歷久遠(yuǎn)年代，但至今仍為人們服務(wù)的村落。古村落是傳統(tǒng)村落的習(xí)慣稱謂，是中國農(nóng)耕文明的歷史結(jié)晶，也是鄉(xiāng)土文化的物質(zhì)載體。

（二）中國傳統(tǒng)村落

2012年9月成立了專門的古村落保護(hù)和開發(fā)組。當(dāng)年12月份對(duì)傳統(tǒng)村落評(píng)定后公布了第一批傳統(tǒng)村落名，共646個(gè)。2013年8月公布了第二批傳統(tǒng)村落名單，共915個(gè)。2014年公布這些了第三批傳統(tǒng)村落名單，共994個(gè)。到目前為止，共有2555個(gè)傳統(tǒng)村落。這些傳統(tǒng)的古村落是發(fā)展古村落旅游最基本的資源，在古村落的排名中云南省排在第一位，排在第二位的是浙江。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速

中國城鎮(zhèn)化腳步越來越快，發(fā)展過程見下表：

年代1949年1978年1988年1998年2008年2013年

城鎮(zhèn)化率10.64%17.92%25.81%33.35%46.99%53.7%

中國三十年時(shí)間城鎮(zhèn)化率提高了近30個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展加速了古村落的快速滅亡。2005年，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示保存比較完整、建筑風(fēng)格比較經(jīng)典、保留傳統(tǒng)文化的古村落有5000個(gè)。2013年，據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國目前保存比較完整、建筑風(fēng)格比較經(jīng)典、保留傳統(tǒng)文化的古村落有2000多個(gè)。古村落的減少引發(fā)了社會(huì)的討論，引起了社會(huì)各界、媒體的關(guān)注。

二、古村落發(fā)展旅游業(yè)模式

古村落發(fā)展階段古鎮(zhèn)古村的旅游開發(fā)與發(fā)展歷程，總共經(jīng)歷了三展階段，因此古村落旅游發(fā)展的過程中分為三種不同的旅游開發(fā)模式：

（一）觀光型旅游開發(fā)模式

第一種模式是主要以觀光型為主，以江南古鎮(zhèn)、西塘等為代表。這一類的古鎮(zhèn)主要強(qiáng)調(diào)古鎮(zhèn)本身的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人文建筑。這一時(shí)期主要以靜態(tài)欣賞，觀光為主。因?yàn)檫@一時(shí)期主要重視古城的文化價(jià)值，所以形式上比較的單一，只能滿足游客最基本的需求，主要收入是靠門票，游客基本不過夜。

（二）休閑度假型旅游開發(fā)模式

第二種模式是休閑度假型，以云南麗江古鎮(zhèn)，貴州苗族為主。這一時(shí)期的古鎮(zhèn)不再是單純的以欣賞為主，開始融入商業(yè)。開始形成食、住、行、游、購、娛營銷氛圍。這類游客能在更大程度上滿足游客的需求，受到游客的熱烈歡迎。在古鎮(zhèn)和商業(yè)相結(jié)合的同時(shí)也帶來了一些問題，僅僅為了滿足游客的需求，大力發(fā)展商業(yè)化古鎮(zhèn)旅游，會(huì)使古鎮(zhèn)旅游事業(yè)原真性，商業(yè)化氣息濃重。這一時(shí)期的文化缺乏創(chuàng)新，很多村鎮(zhèn)類型都是相同的。

（三）親身體驗(yàn)型旅游開發(fā)模式

第三種模式是親身體驗(yàn)型，以奧地利小鎮(zhèn)、印度巴厘島、安徽碧山村等為主。這一時(shí)期旅游、文化共同發(fā)展。注重旅游產(chǎn)品的開發(fā)，注重旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意性，主要發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。在保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)吸收外來文化，取其精華、去其糟粕。這一時(shí)期古鎮(zhèn)發(fā)展充分的考慮到生態(tài)環(huán)境，注重對(duì)自然換進(jìn)搞得保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，保留很多傳統(tǒng)、原生態(tài)的東西。這一時(shí)期古村落的開發(fā)以其自身獨(dú)特的方式吸引游客而不僅僅是為了滿足游客需求進(jìn)行開發(fā)。這一時(shí)期文化特點(diǎn)是游客長期居住增多。大部分古村落還不被大家所熟知。

三、古村落旅游開發(fā)的不利因素

（一）交通不便利，達(dá)到目的地成本高

古村落處于比較偏僻的地理位置，偏僻的地理位置讓古村落得以保存，卻也使的游客到古村落旅游非常不方便，需要在路途上耗費(fèi)大量時(shí)間、成本，偏僻的地理位置、落后的交通打消前來參觀的念頭，因此前來參觀的游客并不多。

（二）古村落開發(fā)、經(jīng)營資金壓力大

很多的村落因?yàn)闆]有強(qiáng)大的資金支持而沒有得到修建。對(duì)古村落的開發(fā)、經(jīng)營需要投入大量的資金，這些大量的資金超出能力所能承受的范圍之內(nèi)，例如需要完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)古建筑投入保護(hù)資金。古村落的開發(fā)需要有足夠的資金支持。很開發(fā)成功的古村落因?yàn)橛凶銐虻馁Y金來發(fā)展旅游業(yè)，這樣旅游開發(fā)的基礎(chǔ)比較好，開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品能夠滿足市場，這樣的開發(fā)能夠帶來好的收益。

（三）缺少專業(yè)旅游人才

旅游人員是旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，古村落的開發(fā)需要專業(yè)的旅游人員，主要是當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)成立公司對(duì)村落進(jìn)行開發(fā)，而成立的公司對(duì)于專業(yè)旅游人員方面不購重視，專業(yè)的人才比較少，導(dǎo)致對(duì)古村落旅游開發(fā)、發(fā)展的特別慢，不能夠滿足游客的需要，也沒有進(jìn)行相關(guān)的市場調(diào)研，沒有能夠根據(jù)游客需要開發(fā)旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致古村落旅游發(fā)展緩慢，不能滿足市場的需求。

（四）權(quán)益者利益沖突

在開發(fā)古村落旅游過程中，設(shè)計(jì)到集體利益和個(gè)人利益的沖突，由于對(duì)公共產(chǎn)權(quán)不好區(qū)分，所在在開發(fā)的過程中利益方會(huì)發(fā)生糾紛，這些問題的解決需要時(shí)間去協(xié)調(diào)，需要資金去補(bǔ)償，古村落開發(fā)過程中遇到的這些問題都會(huì)影響到古村落的開發(fā)。

四、古村落旅游開發(fā)有利因素

（一）政策支持

國家高度重視對(duì)古村落的保護(hù)工作，2015年的旅游工作會(huì)議提出接下來的三年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。響應(yīng)國家的號(hào)召，在第二年3月份頒布主要是當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)成立公司對(duì)村落進(jìn)行開發(fā)，公布327個(gè)傳統(tǒng)村落為第一批國家資金扶持的村落，增強(qiáng)投資力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)認(rèn)識(shí)共同參與保護(hù)。

（二）國內(nèi)市場發(fā)展的前景和游客需求

游客的需求也在不斷增加，呈現(xiàn)多元化趨勢，不再僅僅是之前的旅游六大要素，還有注重新奇性、探險(xiǎn)性養(yǎng)生性等其他需要的出現(xiàn)，游客需求的增加將促進(jìn)開發(fā)更新的旅游產(chǎn)品。古村落的生態(tài)環(huán)境保存良好，游客到當(dāng)?shù)乜梢愿惺艿疆?dāng)?shù)氐奈幕?、人文。具有很高的參與性、休閑性，受到越來越多年輕人的喜歡，成為出游選擇的旅游目的地，越來越多的游客來到這里體會(huì)古村落旅游，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變

當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)開始重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)的旅游人才，促進(jìn)對(duì)古城鎮(zhèn)旅游的開發(fā)。很多人村鄉(xiāng)村走到城市促進(jìn)近幾年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而現(xiàn)在開始有些人思想意識(shí)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，想回歸傳統(tǒng)村落生活，體會(huì)古村落文化，大力促進(jìn)古村落保護(hù)和開發(fā)。

五、 古村落旅游未來開發(fā)的方向

（一）注重古村落旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性

現(xiàn)在很多古村落的旅游產(chǎn)品體驗(yàn)性不夠，實(shí)際的開發(fā)和當(dāng)初的規(guī)劃不一致，現(xiàn)在很多古村落的旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)在人們更加注重體驗(yàn)性，要繼續(xù)挖掘古村落體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，注重游客的體驗(yàn)性，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色、實(shí)際情況，開發(fā)創(chuàng)新性、特色性的旅游產(chǎn)品。

（二）古村落旅游真實(shí)性的“度”

古村落和遺址遺跡不一樣，它是“活著的古村落”?，F(xiàn)在不能夠完成正確的理解古村落旅游的保護(hù)和開發(fā)，有時(shí)候盲目的開發(fā)，導(dǎo)致現(xiàn)在古村落原生態(tài)氣息開始減少，在以后研究古村落真實(shí)程度的時(shí)候，要加強(qiáng)對(duì)古村落真實(shí)度的研究，把握好原生態(tài)古村落和旅游形象古村落中間的度。

（三）借鑒國外古村落旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)

古村落是中國幾千年農(nóng)耕文化的結(jié)晶，和國外的遺產(chǎn)地的保護(hù)與開發(fā)既有相似的地方，又有不同的地方。我們應(yīng)該借鑒國外遺產(chǎn)地保護(hù)與開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)古村落旅游開發(fā)的經(jīng)典案例，走出一條適合中國國情、可持續(xù)發(fā)展的古村落旅游開發(fā)的道路。

（四）注重對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)

不能一味的進(jìn)行開發(fā)，要注重保護(hù)傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，這些傳統(tǒng)文化既包括有形的傳統(tǒng)文化，如建筑、房屋等等，又包括無形的傳統(tǒng)文化，如手工制作、傳統(tǒng)習(xí)俗等等。這些文化都是寶貴的財(cái)富。

（五）接受先進(jìn)文化

在保護(hù)古村落傳統(tǒng)文化的同時(shí)接受新文化，保護(hù)傳統(tǒng)文化、發(fā)展新的，對(duì)帶來資金、技術(shù)的人給予尊重。在生活方式上將古村落原始的生活方式和現(xiàn)代化、休閑化得生活方式很好的進(jìn)行結(jié)合。對(duì)于文化要有選擇性，要有自，對(duì)市場的類型進(jìn)行選擇，對(duì)于前來的游客數(shù)量進(jìn)行有效控制，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

古村落遍布在中國不同的地方，分布在各地，古村落旅游是旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，目前，古村落的資源還沒有被旅游市場高度重視。在對(duì)古村落資源保護(hù)的前提下，采用合理的手段對(duì)古村落進(jìn)行開發(fā)，通過對(duì)古村落的開發(fā)體現(xiàn)出古村落旅游資源的巨大價(jià)值，注重開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，走實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的道路，古村落旅游未來的發(fā)展讓我們共同期待和關(guān)注?。ㄗ髡邌挝唬荷蜿枎煼洞髮W(xué)旅游管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】國際旅游島；旅游融資

目前，世界上著名的海島旅游勝地主要分布在熱帶、亞熱帶上，如墨西哥坎昆、美國夏威夷群島、新加坡、馬爾代夫、阿聯(lián)酋迪拜、韓國濟(jì)州島等。這些國家和地區(qū)在開發(fā)海島旅游、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資建設(shè)方面擁有諸多成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海南省在建設(shè)國際旅游島建設(shè)融資方面具有重要的借鑒意義。

一、旅游融資平臺(tái)建設(shè)

1.建立開發(fā)公司模式

迪拜的開發(fā)主體主要是迪拜世界集團(tuán)，該集團(tuán)是政府控股的旗艦公司，負(fù)責(zé)在全球進(jìn)行融資。迪拜世界具有強(qiáng)大的融資平臺(tái)功能，主要的任務(wù)是把迪拜建成國際旅游勝地與全球金融中心而融資。迪拜世界的主要目的是扮演經(jīng)濟(jì)增長引擎的角色，為國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，在迪拜快速的開發(fā)過程中發(fā)揮了重大作用。截至2009年8月份，迪拜總共融資800億美元，而迪拜世界就融資590億美元，占總?cè)谫Y額的74%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迪拜近年來用于工程建設(shè)的資金高達(dá)1000億美元，而據(jù)世界銀行的估計(jì)，整個(gè)伊拉克的重建資金也只有530億美元。因此迪拜世界的融資平臺(tái)建設(shè)是非常成功的。迪拜世界的融資來源有以下幾個(gè)渠道：一是阿聯(lián)酋財(cái)富基金投資；二是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；三是通過“出售后租賃”的信托憑證方式發(fā)行具有股權(quán)特征的伊斯蘭債券；四是銀行信貸，例如歐洲銀行大約向迪拜世界融資300多億美元。

迪拜世界作為迪拜政府控股的核心企業(yè)實(shí)體，在迪拜經(jīng)濟(jì)快速增長過程中發(fā)揮了重大作用。通過成功的融資平臺(tái)建設(shè)，曾經(jīng)作為沙漠邊上一個(gè)小港的迪拜，如今已經(jīng)獲得了巨大的開發(fā)成就，具體表現(xiàn)在：一是形成了發(fā)達(dá)的旅游業(yè)，以高消費(fèi)、頂級(jí)休閑服務(wù)為特點(diǎn)的旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展；二是完成了一系列現(xiàn)代化配套基礎(chǔ)設(shè)施：電信設(shè)施、能源設(shè)施、海水脫鹽淡化、迪拜機(jī)場等的開發(fā)既是迪拜開發(fā)的起點(diǎn)，也是迪拜開發(fā)持續(xù)進(jìn)展的強(qiáng)力支撐；三是構(gòu)建了新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在融資平臺(tái)的金融支持下，迪拜大力發(fā)展非石油產(chǎn)業(yè)，擁有阿聯(lián)酋全國最大的兩個(gè)非石油工業(yè)項(xiàng)目，即迪拜鋁廠和迪拜干船塢；四是成為本地區(qū)最重要的貿(mào)易、交通運(yùn)輸、旅游和購物中心；六是成為購物娛樂的天堂：迪拜的零售業(yè)、消遣娛樂增長強(qiáng)勁，迪拜一年一度的購物節(jié)把全城變?yōu)橐粋€(gè)主題樂園。通過融資平臺(tái)的建設(shè)，迪拜的觀光住宿人數(shù)從1996年的200萬人，猛增到2005年的600多萬人。同時(shí)期，迪拜機(jī)場過境人數(shù)，也從800萬人，成長到近2500萬人。自2003年起，迪拜旅游業(yè)的收入已經(jīng)超越了石油收入，占到了GDP的10%以上。

2.離岸金融中心建設(shè)模式

新加坡的融資平臺(tái)建設(shè)是通過建立離岸金融中心來完成的。新加坡通過建立離岸金融中心，利用外部資金的流動(dòng)彌補(bǔ)本國資金的短缺，也為國際旅游島建設(shè)構(gòu)建了融資平臺(tái)。而新加坡的離岸金融中心建設(shè)模式是以金融開放為主要特征的。20世紀(jì)60年代，為滿足跨國公司調(diào)撥資金的需求，需要在倫敦、紐約等原有的國際金融中心之外，另外設(shè)立亞洲美元市場以便集中該地區(qū)的流動(dòng)資金，方便支付清算。當(dāng)時(shí)東京、香港、新加坡都在候選之列。然而，香港當(dāng)局不愿意豁免對(duì)離岸貨幣交易所征收的15%的利息預(yù)扣稅，日本政府則堅(jiān)持嚴(yán)格的外匯管制條例。新加坡政府則做出積極反應(yīng)，首先是提出把新加坡發(fā)展成為重要的國際或區(qū)域金融中心的目標(biāo)，表明了政府堅(jiān)定的態(tài)度和決心。同時(shí)在1968年宣布開放離岸金融業(yè)務(wù)，取消對(duì)非居民持有外匯存款利息所的預(yù)扣稅，得以獲得“先發(fā)優(yōu)勢”。金融開放程度的提高，包括外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、確保其國民待遇，放松對(duì)資本項(xiàng)目的管制等，有利地推動(dòng)了新加坡離岸金融融資平臺(tái)的建設(shè)。此后新加坡政府緊接著實(shí)行了一系列優(yōu)惠措施。例如廢除了大額可轉(zhuǎn)讓存單、亞元離岸貸款合同及有關(guān)文件的印花稅、取消了亞元經(jīng)營單位必須保持20%的流動(dòng)準(zhǔn)備金以及必須提存6%最低現(xiàn)金余額的規(guī)定、廢除了存款利率的限制、豁免了非居民持有亞元債券的利息稅、廢除了非居民持有的亞元單位存款的相繼稅、全面取消外匯管制，包括取消外匯的批準(zhǔn)手續(xù)及外匯的交易限額、擴(kuò)大非居民的短期離岸金融業(yè)務(wù)范圍、對(duì)國際銀團(tuán)借款實(shí)行免稅政策等等。

正是由于新加坡政府及時(shí)采取措施，逐漸放開金融體系，才將當(dāng)時(shí)大部分亞洲美元業(yè)務(wù)都吸引到當(dāng)?shù)貋?，極大的促進(jìn)了新加坡國際旅游島的建設(shè)步伐，并在并在短短10年內(nèi)成為主要的國際旅游目的地與國際金融中心之一。離岸金融市場模式的建立離不開政府的推動(dòng)，沒有政府的政策支持，短時(shí)間內(nèi)建立金融市場是很困難的。從全球來看，在貨幣自由兌換前，沒有政府推動(dòng)，市場難以自發(fā)形成離岸金融中心。

二、盈利模式

1.房地產(chǎn)投資與旅游收入模式

迪拜世界的盈利模式主要依靠房地產(chǎn)投資開發(fā)與旅游收入為主，投資流向主要是高端地產(chǎn)和旅游開發(fā)路線，不斷融資推動(dòng)豪華房地產(chǎn)項(xiàng)目，動(dòng)輒就是“世界最高”、“世界獨(dú)有”或者規(guī)模上百億的項(xiàng)目。但迪拜世界是一家靠債務(wù)高杠桿運(yùn)營的企業(yè)，雖然其資產(chǎn)超過900億美元，但由于資產(chǎn)投向大多以流動(dòng)性較弱的不動(dòng)產(chǎn)為主。為了開發(fā)這些項(xiàng)目，迪拜政府與其所屬開發(fā)公司在全球債券市場大舉借債，籌措投資資金。然而，這些巨量投資的項(xiàng)目卻難以在短期實(shí)現(xiàn)盈利。因此，在國際金融危機(jī)擴(kuò)散、國際銀行業(yè)信貸收緊的背景下，這種完全借助房地產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)為收入來源的盈利模式風(fēng)險(xiǎn)很大，為債務(wù)危機(jī)埋下了隱患。

2.旅游產(chǎn)業(yè)集群盈利模式

新加坡、韓國濟(jì)州島等國際旅游島采取的是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。例如韓國政府宣布自2002年至2010年，將把濟(jì)州島開發(fā)成為旅游、度假、商務(wù)、尖端科技、物流、金融等綜合功能為一體的國際化自由城市。這種盈利模式依托旅游優(yōu)勢資源與金融市場優(yōu)勢，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)以旅游為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，包括溫泉旅游、體育旅游、高爾夫旅游、休閑娛樂旅游、會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、購物旅游、金融旅游、移民旅游等，以全方位、多層次的以旅游為核心的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，極大地拓展了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的營運(yùn)收入。以會(huì)展旅游為例，近年來全球每年召開的國際會(huì)議超過16萬次，產(chǎn)值2800億美元，按國際上1:9的估算，即1元錢的會(huì)議場館收入能夠帶動(dòng)相關(guān)收入就是9元錢。因此會(huì)展業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用非常明顯。新加坡、夏威夷、澳門和濟(jì)州島的實(shí)踐很好地證實(shí)了這一點(diǎn)。據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì)，公務(wù)會(huì)議客人在新加坡平均逗留天數(shù)在3天以上，而一般旅游者只逗留1天，前者的人均住宿和其他花費(fèi)約為后者的10倍以上。因此，新加坡旅游局在世界各地主動(dòng)出擊，使近年來在新加坡舉辦的國際會(huì)議大幅上升。旅游外匯收入已成為新加坡的第三大收入。會(huì)議旅游的住宿、食物、游覽和購物的消費(fèi)都比較高。旅游增值效益十分顯著。這對(duì)于新加坡這樣的城市國家來說，自然和文化旅游資源不很豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施齊全和先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，則尤為適宜。濟(jì)州島自2004年建成國際會(huì)議中心起，已經(jīng)先后舉辦了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署特別會(huì)議、亞太旅游協(xié)會(huì)年會(huì)、亞洲開發(fā)銀行年會(huì)等近200個(gè)大小會(huì)議及展覽，直接經(jīng)濟(jì)效益顯著。此外，移民旅游也成為旅游金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，例如新加坡推出500萬新幣基金投資移民項(xiàng)目，申請(qǐng)人只要具有2000萬新元的凈資產(chǎn)，并將500萬新元的等值金融產(chǎn)品（包括銀行存款、股票、債券、信托投資、保險(xiǎn)產(chǎn)品和其它金融投資品）存入經(jīng)新加坡金融管理局批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)5年，即可申請(qǐng)成為新加坡永久居民。

三、融資平臺(tái)布局

1.政府主導(dǎo)、整島開發(fā)模式

迪拜、坎昆與新加坡等旅游發(fā)展采取的是政府主導(dǎo)、整島開發(fā)的模式。迪拜政府通過財(cái)富基金建立迪拜世界、墨西哥與新加坡通過政府撥款建立旅游發(fā)展基金等方式，并積極引進(jìn)多方資金對(duì)這些島嶼進(jìn)行整體開發(fā)。在旅游島的開發(fā)過程中，政府始終處于主導(dǎo)地位。而最終這些島嶼的旅游業(yè)能夠快速發(fā)展，都得益于政府的重視、推介與主導(dǎo)。例如，1975年坎昆剛開始建設(shè)時(shí)，墨西哥便在基金會(huì)撥出一大筆錢建賓館，起步后又制定實(shí)施優(yōu)惠政策吸引包括國際大財(cái)團(tuán)等國內(nèi)外資金投資建賓館。經(jīng)過20多年建設(shè)，把過去的一個(gè)荒島建成了一片賓館區(qū)，墨西哥政府20多年來對(duì)坎昆旅游業(yè)的投資達(dá)24億美元。

2.國際招標(biāo)、整島出讓模式

馬爾代夫在開發(fā)島嶼的過程中，采取的是國際招標(biāo)、整島出讓的模式。即對(duì)一座島嶼開發(fā)實(shí)行國際招標(biāo)，一座島嶼及其周邊海域只允許中標(biāo)公司單獨(dú)開發(fā)與租賃使用。馬爾代夫在開發(fā)海島的過程中，始終采取“四個(gè)一”的模式，即：一座海島及周邊海域只允許一個(gè)投資開發(fā)公司租賃使用；一座海島只建設(shè)一個(gè)酒店(或度假村)；一座海島突出一種建筑風(fēng)格和文化內(nèi)涵；一座海島配套一系列功能齊備的休閑娛樂及后勤服務(wù)等設(shè)施，形成一個(gè)獨(dú)立、封閉、完整的度假區(qū)。因此，這種旅游島的融資過程完全通過對(duì)有雄厚實(shí)力的國際集團(tuán)招標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，島嶼旅游的開發(fā)與運(yùn)營受政府的干預(yù)較少。一座島嶼的旅游設(shè)施建設(shè)完全自成一套體系，功能齊備、休閑娛樂設(shè)施齊全、后勤服務(wù)完善，基本形成一個(gè)獨(dú)立、完整的全功能酒店或度假村。

3.金融制度優(yōu)勢安排

所謂的金融制度優(yōu)勢，是指金融制度優(yōu)先實(shí)施或金融制度優(yōu)先創(chuàng)新的優(yōu)勢。首先推出新的金融制度的國家或地區(qū)就具有一定的制度優(yōu)勢。在考慮金融因素時(shí)，金融制度優(yōu)勢就不能不考慮。一是開放外匯管制。迪拜長期實(shí)行自由和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，在各國之間以及國際工商界贏得良好的聲譽(yù)，迪拜的市場沒有外匯管制，非常開放，易于進(jìn)入，這里的進(jìn)口稅一般僅為4%，從而鼓勵(lì)了本國資本和外國資本投資于迪拜的商業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)；二是市場準(zhǔn)入開放。新加坡政府秉承一向的開放政策，大量發(fā)放許可證給外資機(jī)構(gòu)，使它們享受稅收優(yōu)惠的希望成為可能。而離岸金融市場的主要經(jīng)營者是以跨國銀行為主；三是法律法規(guī)為基礎(chǔ)，新加坡政府為提高金融服務(wù)水平，修訂了《銀行法》和《外匯管理法》，《新加坡金融管理局法》和《新加坡規(guī)定銀行之執(zhí)照可讀性及規(guī)章之條例》等金融法規(guī)也出臺(tái)，提供了多層次可靠的法律保障；四是金融監(jiān)管體系符合本地實(shí)際情況。新加坡政府在發(fā)展離岸金融市場的過程中把握了一個(gè)很好的度。新加坡規(guī)定全能銀行和限制性銀行都可以經(jīng)營亞洲貨幣單位，但離岸銀行只能利用新加坡作為開展國際業(yè)務(wù)的基地，不能參與國內(nèi)業(yè)務(wù)的競爭。而商人銀行則只允許從各金融機(jī)構(gòu)股份公司或本身的股東處籌資，不允許從公眾手中接受存款或籌資。這種嚴(yán)格劃分的目的正是為了既吸引外國銀行的加入，既發(fā)展新加坡的國際旅游島建設(shè)，又避免金融業(yè)務(wù)的過度競爭而破壞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融安全。新加坡已成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、金融體系完善、全球風(fēng)險(xiǎn)最小的國際金融中心與國際旅游島。

四、對(duì)我國金融支持建設(shè)國際旅游島的啟示

1.政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃的開發(fā)模式

縱觀國際各著名旅游島的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在國際旅游島的建設(shè)前期，大多由政府主導(dǎo)進(jìn)行島嶼旅游的開發(fā)模式，這與建設(shè)初期旅游開發(fā)投入巨大、融資平臺(tái)建設(shè)尚不完善不無關(guān)系。同時(shí)，由于海南島的面積遠(yuǎn)大于夏威夷、濟(jì)州島等國際旅游島，因此如果分散開發(fā)容易導(dǎo)致各行其是、遍地開花、重復(fù)建設(shè)的問題。因此，海南國際旅游島的開發(fā)建設(shè)應(yīng)采取以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場為基礎(chǔ)的旅游資源開發(fā)運(yùn)作機(jī)制。全島旅游資源要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離的原則，大膽創(chuàng)新投融資體制，以項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開放體系，充分發(fā)揮企業(yè)、特別是有實(shí)力的企業(yè)在旅游開發(fā)建設(shè)中的重要作用。大膽采取措施，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的海內(nèi)外企業(yè)成為旅游資源的開發(fā)主體。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，并從我國海南的基本省情出發(fā)，應(yīng)當(dāng)確立企業(yè)在旅游開發(fā)中的主體地位。為此，應(yīng)當(dāng)采取靈活有效的措施，例如出讓開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的海內(nèi)外大財(cái)團(tuán)作為一級(jí)開發(fā)商參與海南的旅游開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面和中小企業(yè)按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行旅游的具體項(xiàng)目的建設(shè)。

2.以旅游開發(fā)公司為主、離岸金融融資為輔的融資平臺(tái)建設(shè)

我國海南國際旅游島的開發(fā)，應(yīng)在借鑒迪拜世界集團(tuán)融資模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善開發(fā)公司模式。迪拜的開發(fā)僅僅以投資基金為主體的迪拜世界來全面運(yùn)營，風(fēng)險(xiǎn)較大。而從國際旅游島開發(fā)主體的成功經(jīng)驗(yàn)來看，成功的開發(fā)往往集中和動(dòng)員了開發(fā)區(qū)域所涉及到的中央政府、中央各部委、地方政府、全球各類投資者、國內(nèi)外大企業(yè)等等多元投資者、多元運(yùn)營者，可謂舉全國之力、全球之力。因此應(yīng)建立海南旅游開發(fā)公司的融資平臺(tái)，建設(shè)多元投資和融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資和融資主體多元化，通過引進(jìn)政府投資、企業(yè)、國際金融機(jī)構(gòu)、交易所上市以及發(fā)行企業(yè)債券等多渠道實(shí)現(xiàn)融資需求與融資主體的多元化。國內(nèi)一些著名旅游景區(qū)已成立類似的開發(fā)公司進(jìn)行旅游發(fā)展融資，例如張家界旅游開發(fā)股份有限公司、黃山旅游集團(tuán)等。同時(shí)，借鑒新加坡通過離岸金融業(yè)務(wù)進(jìn)行旅游開發(fā)融資的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取在海南洋浦保稅區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)島外、境外的金融機(jī)構(gòu)在海南實(shí)現(xiàn)離岸金融業(yè)務(wù)與服務(wù)。

3.以旅游產(chǎn)業(yè)集群為主的盈利模式

在海南省旅游融資平臺(tái)的建設(shè)中，必須拓寬開發(fā)公司的營業(yè)收入范圍與渠道，綜合考慮資金流的收益性、流動(dòng)性與安全性，避免出現(xiàn)迪拜世界資產(chǎn)過度集中于房地產(chǎn)與旅游領(lǐng)域的困境。因此，應(yīng)借鑒新加坡、韓國濟(jì)州島等國際旅游島的旅游產(chǎn)業(yè)集群盈利模式。在建設(shè)海南旅游發(fā)展融資平臺(tái)的過程中，應(yīng)以提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的自由化與國際化為紐帶，大力投資包括會(huì)展、娛樂休閑、度假、醫(yī)療保健、商業(yè)物流、金融、體育建設(shè)等一系列有助于提升旅游品牌與增值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，而這些旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展有助于進(jìn)一步提升海南省旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的品牌效應(yīng)與國際化水平。

4.分地區(qū)整體開發(fā)為主、微型島嶼國際招標(biāo)為輔的融資平臺(tái)布局

國際著名的旅游島如夏威夷、巴厘島、濟(jì)州島等大都屬于小島型旅游，面積小、旅游產(chǎn)品種類少。因此，一個(gè)旅游融資平臺(tái)能夠滿足這些島嶼旅游開發(fā)的融資需求。而從面積與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，海南島更具備大陸的特征，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上的國際旅游小島。從這個(gè)意義上講，海南島屬于小陸地型大島，一個(gè)旅游融資平臺(tái)難以滿足海南建設(shè)國際旅游島的融資需求與建設(shè)步伐。因此在建設(shè)海南融資平臺(tái)的過程中，必須結(jié)合海南自身特點(diǎn)、差異化定位國內(nèi)國際市場。建議海南省可以采取分地區(qū)整體開發(fā)、微型島嶼國際招標(biāo)為輔的融資平臺(tái)建設(shè)分布。具體來講，一是就海南島本島而言，在確立旅游資源的區(qū)域劃分與編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)東中西部的不同旅游特色，分別構(gòu)建東、中、西部旅游開發(fā)公司進(jìn)行旅游融資開發(fā)，滿足不同地區(qū)的旅游融資差異性需求；二是就一些附屬海南、坐落于西沙與南沙群島上的一些微型島嶼，可以采取國際招標(biāo)，整體開發(fā)的模式。

5.金融制度優(yōu)勢安排

國際著名旅游島成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一，是在金融制度安排上相較本國或國外具有明顯的政策優(yōu)勢與制度安排。一方面吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行投資，解決融資需求；另一方面為旅游者旅游消費(fèi)提供便利，吸引旅游者的旅游消費(fèi)。因此，海南要建設(shè)國際旅游島，必須在金融制度與政策方面具有一定的優(yōu)勢，以滿足投資與旅游消費(fèi)的金融服務(wù)需求，例如，信貸業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、外幣兌換業(yè)務(wù)、資金管理業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)等。具體來看，一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)需要信貸融資支持。海南基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，投入不足是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。海南資金自給能力差，金融資源大量外流，迫切要求通過金融開放，引入多種資本滿足旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的融資需求；二是企業(yè)的信貸需求。國際旅游島建設(shè)將吸引國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐海南，對(duì)信貸資金提出更多需求。目前，海南地方性融資體系不合理，中小企業(yè)的資金需求無法在現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)得到有效滿足，貸款滿足率僅為10%左右，金融支持旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展功能受到了制約；三是國際化旅游支付結(jié)算需求。國外游客對(duì)食、宿、行、游、購、娛等各種產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，都涉及到支付結(jié)算問題。為提供便捷服務(wù)，海南應(yīng)提供更多、更方便的外幣兌換點(diǎn)；四是國內(nèi)外游客保險(xiǎn)需求。國內(nèi)外游客在旅游地會(huì)遇到人身安全、疾病，海南的保險(xiǎn)制度是否能與國際接軌，賠付問題是否能解決等問題，關(guān)系到國際旅游島軟環(huán)境建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]遲福林.“十二五”消費(fèi)主導(dǎo)趨勢下的海南國際旅游島[J].新世紀(jì)周刊,2011(20).

篇3

關(guān)鍵詞:旅游規(guī)劃;旅游開發(fā);演變軌跡;成因

一、我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的演變軌跡

第一,萌芽階段(20世紀(jì)70年代-80年代初期)。20世紀(jì)70年代我國國家旅游局成立以后,國家建設(shè)規(guī)劃部門開始對(duì)城市和景區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的開發(fā)規(guī)劃,出現(xiàn)了風(fēng)景旅游城市規(guī)劃和旅游風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃類型。由于當(dāng)時(shí)關(guān)于旅游的研究和實(shí)踐尚未真正發(fā)展,因此在規(guī)劃成員中,沒有專業(yè)的旅游規(guī)劃學(xué)者,而是以城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃者為主。此時(shí)所編制的旅游開發(fā)規(guī)劃屬于城市建設(shè)規(guī)劃的范疇,因而只能算作是我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的萌芽階段。

第二,交流發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代中期-20世紀(jì)90年代末)。我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的交流及發(fā)展,是從我國旅游地理學(xué)者對(duì)旅游資源及其開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行研究時(shí)開始。中國旅游地理學(xué)的系統(tǒng)化研究是以中國科學(xué)院地理科學(xué)研究所組建旅游地理學(xué)科組為標(biāo)志?？梢詫⑦@段時(shí)間內(nèi)旅游規(guī)劃工作者所進(jìn)行的試探性、摸索性的旅游規(guī)劃工作視為我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)積累過程。

第三,加速發(fā)展階段(20世紀(jì)90年代-21世紀(jì)初期)。1986年我國政府將旅游業(yè)確立為正式的產(chǎn)業(yè)部門,從此我國的旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的階段。旅游業(yè)的快速發(fā)展對(duì)旅游開發(fā)與規(guī)劃提出了更高的要求。與此同時(shí),旅游規(guī)劃與開發(fā)也進(jìn)入了以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃階段。旅游開發(fā)規(guī)劃的內(nèi)容開始注重對(duì)旅游客源市場的分析,并開始將旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,對(duì)旅游業(yè)及與其相關(guān)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃。

第四,提升發(fā)展階段(21世紀(jì)初期至今)。2000年國家旅游局相繼出臺(tái)了一系列旅游方面的規(guī)范,使旅游規(guī)劃工作有了綜合性規(guī)范,對(duì)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求也做了明確的規(guī)定。此外,對(duì)于從事旅游規(guī)劃的單位資質(zhì)給予了規(guī)范。2001年,國家旅游局按照《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》在全國范圍內(nèi)評(píng)選了9家甲級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,標(biāo)志著國家管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)旅游規(guī)劃提供方提出了具體的要求標(biāo)準(zhǔn)和管理方法,旅游規(guī)劃開始向規(guī)范有序的方向發(fā)展。與此同時(shí),政府、企業(yè)與規(guī)劃編制單位和機(jī)構(gòu)之間開始形成了良好的互動(dòng)與約束機(jī)制,這對(duì)于我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展具有重要的意義,也是我國旅游規(guī)劃與開發(fā)邁向市場化和國際化的重要一步。

二、我國旅游規(guī)劃與開發(fā)的演變成因

第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放之后,我國的旅游業(yè)以前所未有的速度迅猛發(fā)展,從無到有,依次經(jīng)歷了性質(zhì)變革、功能變革和管理變革,即由事業(yè)接待型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,由單一功能的觀光式旅游向多功能的參與式旅游轉(zhuǎn)變,由行業(yè)內(nèi)部管理向全方位管理轉(zhuǎn)變。我國的旅游業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就,已成為國民經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)以其廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng),日益顯露出在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用。因此,越來越多的地方政府已從戰(zhàn)略上作了調(diào)整,將旅游業(yè)確定為本地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1998年12月,在全國旅游工作會(huì)議上,旅游產(chǎn)業(yè)被確立為應(yīng)積極培育的國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),這不僅有助于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長、刺激擴(kuò)大內(nèi)需,還能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們收入和閑暇時(shí)間的增多,交通和通信技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模正加速擴(kuò)大,旅游者的人數(shù)不斷增加。大眾化旅游時(shí)代的到來,使旅游日益成為現(xiàn)代人類社會(huì)主要的生活方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),旅游業(yè)也以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭而成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中最具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。這個(gè)時(shí)候,客觀上就需要對(duì)我國的旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā),根據(jù)旅游市場上游客的需求,進(jìn)行市場調(diào)研,為游客提供了滿意的旅游產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務(wù)。

第二,文化需求。旅游業(yè)是一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)。不論自然景觀和人文景觀都具有地方特色和廣泛而深厚的文化內(nèi)涵,任何旅游者通過游覽,都可以得到文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和熏陶。如人文景觀中的歷史遺跡,反映了歷史時(shí)代、歷史文化和歷史事件,可以供后人憑吊。歷史遺跡主要包括古人類遺址、古戰(zhàn)場、古墓葬、名人故居、石刻石碑、革命紀(jì)念地等。它們不僅可以滿足游客探幽訪古的好奇心,還可以“寓教于游、寓學(xué)于游”。根據(jù)旅游者的需求和區(qū)域旅游資源的特色,對(duì)我國的旅游資源進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā),激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)并促其實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng),旅游者在對(duì)旅游資源進(jìn)行觀賞和體驗(yàn)的同時(shí),能夠?qū)β糜蔚氐奈幕蚵糜钨Y源所反映的文化內(nèi)涵有一定的認(rèn)識(shí)和了解。

第三,旅游業(yè)自身發(fā)展的要求。旅游業(yè)作為我國的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)的地位是不容質(zhì)疑的。我國現(xiàn)在正處在旅游業(yè)大力發(fā)展的階段,到2020年,我國預(yù)計(jì)將成為世界上第一目的地接待大國,我國的旅游業(yè)發(fā)展前景非常樂觀。旅游業(yè)的發(fā)展,將會(huì)帶動(dòng)其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。我國旅游業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):旅游市場持續(xù)增長;旅游消費(fèi)多元化發(fā)展;旅游促進(jìn)更大需求;旅游業(yè)對(duì)外開放加快;旅游功能進(jìn)一步發(fā)揮;旅游效益不斷顯現(xiàn);旅游產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)等。因此,我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)借鑒國內(nèi)外旅游規(guī)劃與開發(fā)的理論成果和經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國的旅游資源進(jìn)行合理地利用和開發(fā),通過制定可行的旅游規(guī)劃,將我國優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品推向國際市場,力爭實(shí)現(xiàn)我國旅游品牌的進(jìn)一步擴(kuò)張,以提升我國旅游業(yè)的國際市場競爭力,取得較好的綜合效益,促進(jìn)我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述,旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展演變受到諸多因素的影響和制約。透視歷史,展望未來,我們必須從實(shí)際出發(fā),綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的需求以及旅游業(yè)自身的發(fā)展等因素,對(duì)我們的旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。

參考文獻(xiàn):

1、姚作為.中國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)狀分析[J].南方經(jīng)濟(jì),2001(5).

篇4

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建好“三送”工作機(jī)制

按照縣“三送”工作統(tǒng)一部署，2014年5月起，縣國稅局“三送”掛點(diǎn)單位增加調(diào)整為上堡鄉(xiāng)赤水村、暖水村。在這次“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)中，我局成立了“三送”工作隊(duì)，由縣局黨組成員、副局長郭祥東為掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，陳世聯(lián)、鄧豐軍、崔愛民、郭學(xué)林等四名干部為隊(duì)員，負(fù)責(zé)全局“三送”活動(dòng)全面工作。通過建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保了“三送”工作任務(wù)落到實(shí)處。

為切實(shí)開展好“三送”活動(dòng)，縣局“三送”工作隊(duì)制定了一系列工作制度。一是建立“三送”工作例會(huì)制度。確定每月召開“三送”工作隊(duì)全體隊(duì)員參加的例會(huì)，對(duì)前期的“三送”工作進(jìn)行總結(jié)，布置和安排下期的“三送”工作任務(wù)。二是建立“三送”工作請(qǐng)銷假制度。各“三送”干部不能無故缺崗缺位，若有特殊情況，必需向掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，否則予以處罰。三是建立“三送”工作民情日記、民情臺(tái)賬制度?！叭汀惫ぷ麝?duì)將掛點(diǎn)村內(nèi)的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容登記造冊(cè)，建立“三送”臺(tái)賬，“三送”工作隊(duì)所做的工作及時(shí)記錄在“民情日記”中。

二、強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大“三送”工作影響

自今年“三送”活動(dòng)開展以來，縣局工作隊(duì)高度重視宣傳工作。一是多次組織召開了掛點(diǎn)村的村組干部及群眾座談會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)縣“三送”活動(dòng)實(shí)施方案，向全村農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放《縣“三送”活動(dòng)政策問答》等政策法規(guī)讀本。二是開展多種形式的宣傳方式。工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，通過宣傳講解、書寫標(biāo)語、發(fā)放資料、制作宣傳專欄，發(fā)放“三送”干部聯(lián)系卡，安裝“三送”聯(lián)系牌等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，使“三送”活動(dòng)內(nèi)容家喻戶曉。三是把學(xué)習(xí)宣傳系列講話精神，以及“十”和“十八屆三中全會(huì)”精神與“三送”工作相結(jié)合。廣泛宣傳“十”和“十八屆三中全會(huì)”精神，結(jié)合“三送”工作實(shí)際，把黨和政府的光輝宣傳惠及到掛點(diǎn)村的所有農(nóng)戶。

三、注重民生，突出“三送”工作重點(diǎn)

篇5

關(guān)鍵詞：福州；美食文化；旅游開發(fā)

中圖分類號(hào)：F 592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）35-0088-03

一、美食文化旅游

美食文化旅游是一種以濃郁深厚的飲食文化為底蘊(yùn)和靈魂特色的旅游活動(dòng)，旨在滿足游客對(duì)旅游地飲食文化的求知、好奇之心，以及對(duì)飲食的“色、香、味、形、意”的個(gè)性化需求[1]。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追求高品質(zhì)生活的愿望不斷上升，因而對(duì)餐飲的需求已從“果腹之需”轉(zhuǎn)向“口福滿足”，從“生理需求”轉(zhuǎn)向“心理需求”，要吃出特色、吃出品位、吃出文化。美食文化旅游在未來旅游的大發(fā)展中，有著巨大的開發(fā)潛力，它將成為一種趨勢性旅游開發(fā)方向，成為新一輪的旅游開發(fā)熱潮。

二、福州美食文化旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀

福州的飲食文化源遠(yuǎn)流長，具有濃郁的南國地方特色，講究“色、香、味、形、器、質(zhì)、養(yǎng)、凈”特色，選料、用料上都有自己獨(dú)特的風(fēng)格，具有多湯、清鮮、和醇、葷香不膩、精細(xì)典雅等特色，其優(yōu)勢也是促進(jìn)其美食旅游發(fā)展的動(dòng)力之一[2]。福州作為國家優(yōu)秀旅游城市，美食業(yè)的規(guī)模和水平在不斷擴(kuò)大和提高，美食基礎(chǔ)設(shè)施正在逐漸完善，各級(jí)、各類設(shè)施也比較齊全、充足，可滿足游客各式各樣的需求。2008年，福州市接待游客1 625.79萬人次，比2007年增加14.79%，其中，接待入境旅游人數(shù)達(dá)63.94萬人次，增長8.5%，接待國內(nèi)游客1 581.85萬人次，增長10.3%；旅游外匯收入65 750.15萬美元，增長9.8%，國內(nèi)旅游收入171.54億元，增長3.7%。同年，福州入境游客人平均每天花費(fèi)為191.33美元，餐飲消費(fèi)占10.5%，僅旅游餐飲業(yè)創(chuàng)匯就達(dá)6 000多萬美元。國內(nèi)旅游中餐飲收入增加也比較快，雖然缺乏福州市具體數(shù)據(jù)，但從福建省大方向上來看，2008年，國內(nèi)游客消費(fèi)支出中餐飲支出占全部支出的14.3%，餐飲業(yè)收入達(dá)114.56億元[3，4]。（見圖1）：

三、福州美食文化旅游資源開發(fā)的主要問題

（一）美食文化觀念不到位

當(dāng)今美食文化旅游資源的開發(fā)大多以品嘗美食佳肴為主，很少重傳統(tǒng)美食文化的挖掘。人們對(duì)福州歷史文化名城的優(yōu)勢和特色開發(fā)潛力認(rèn)識(shí)不足夠，導(dǎo)致福州美食資源開發(fā)過程緩慢，阻礙了福州美食文化旅游的發(fā)展。調(diào)查顯示（圖2）不太熟悉和根本不熟悉的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的1/3，現(xiàn)階段游客對(duì)美食文化意識(shí)不強(qiáng)。然而，在對(duì)熟悉和一般熟悉的游客訪談中，大多數(shù)只能說出3―5種美食，知道美食典故、傳說的游客屈指可數(shù)。例如，游客大多都知道“佛跳墻”是福州名菜，但是食材是什么、如何得名，都答不上來。這反映現(xiàn)階段福州美食有一定的知名度但是美食文化的觀念不到位，游客只是簡單地認(rèn)識(shí)和品嘗福州美食，沒有深度挖掘福州美食文化的內(nèi)涵。

（二）盲目多元化

近年來，福州美食逐漸朝多元化的方向發(fā)展，一方面，滿足游客多種口味的消費(fèi)需求，但盲目地追求多、雜、全，必然會(huì)導(dǎo)致口味的不地道，即福州美食旅游資源在無形中被轉(zhuǎn)移或被破壞[5]；另一方面，由于外地菜肴的大量涌入，逐漸更替福州原先香甜清淡的口味，如重慶麻辣火鍋的搶占市場，使得福州人正在逐漸接受麻辣口味，忽視本地美食的精髓。倘若福州只是一味地照搬其他地區(qū)的，反而忽視福州傳統(tǒng)的特色美食的挖掘和開發(fā)，則必然阻礙福州傳統(tǒng)美食的傳承[5]。

（三）美食場所缺乏吸引力

福州美食的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施薄弱，數(shù)量少、級(jí)別低、設(shè)備簡陋，衛(wèi)生狀況成問題，有些美食場所交通通信不暢，不能滿足旅客日益增長的消費(fèi)需求?，F(xiàn)階段福州美食場所過于分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)。福州市美食文化旅游資源所在地的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，民族風(fēng)情、特色風(fēng)味、土特產(chǎn)品相當(dāng)一部分設(shè)施陳舊，缺乏吸引力[6]。

（四）促銷力度不夠

游客對(duì)福州美食的認(rèn)識(shí)只停留在“魚丸”和“佛跳墻”，其他傳統(tǒng)美食資源由于宣傳不到位正逐漸淡出人們的視線，威脅美食文化的傳承。美食的宣傳總體目標(biāo)不夠明確、具體、生動(dòng)， 使人缺乏品嘗的主動(dòng)性，推銷美食旅游產(chǎn)品時(shí)受外來美食產(chǎn)品沖擊，沒有突出本地的文化產(chǎn)品特色，五花八門的宣傳口號(hào)未能突出福州美食文化的理念。

（五）專業(yè)素質(zhì)不高

近幾年，福州市美食旅游從業(yè)人員越來越多，但文化專業(yè)素質(zhì)普遍不高，從正規(guī)院校畢業(yè)或者受過專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的從業(yè)人數(shù)較少。造成目前隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)不足，旅游服務(wù)體系存在服務(wù)質(zhì)量不到位、衛(wèi)生質(zhì)量不合格、經(jīng)營管理不善等問題，如人員專業(yè)素質(zhì)低導(dǎo)致美食文化區(qū)建設(shè)、美食文化旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面存在明顯欠缺，難以長期適應(yīng)美食文化旅游發(fā)展的需要[6]。

四、福州美食文化旅游開發(fā)對(duì)策

（一）突出美食文化特色、重視福州美食解說

目前，美食文化旅游產(chǎn)品基本上以品嘗佳肴為主，開發(fā)者往往忽視對(duì)幾千年來深厚的美食文化傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng) [7]。品嘗美食帶來物質(zhì)上的美味，并享受美食文化帶來精神上的情調(diào)，何樂而不為呢 [5]？福州美食資源的開發(fā)中必須加強(qiáng)游客在精神上的享受，即在美食文化上加大功夫。福州“鼎邊糊（鍋邊糊）”就是古代軍民親如一家的溫馨體現(xiàn)，“光餅”則是抗倭民族英雄戚繼光東征時(shí)軍隊(duì)為行軍方便自制的干糧，體現(xiàn)福州人愛國抗倭的高尚情操和愛戴民族英雄的真摯情感。福州美食的歷史典故都是促進(jìn)美食文化發(fā)展的基石，建議有相關(guān)部門可以全面地挖掘、整合福州美食的文化背景、經(jīng)典故事情節(jié)等，與旅游活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來 [8]。

美食服務(wù)人員必須首先對(duì)各種菜的文化背景、創(chuàng)作思想、制作工藝、選用原料、營養(yǎng)價(jià)值等方面有全面了解， 以便做好上菜時(shí)的解說、宣傳工作。讓游客邊聽（聽故事） 、邊看（看原料、工序）、邊嘗（嘗味道） 、邊思 （思意蘊(yùn)） ，使游客樂在其中，既弘揚(yáng)福州美食深厚的文化底蘊(yùn)，又提升旅游地區(qū)的綜合吸引力 [5]。

（二）樹立品牌意識(shí)，復(fù)興“老字號(hào)”

福州傳統(tǒng)美食資源有一定的知名度，如老字號(hào)的“永和魚丸”、“花巷肉松”、“聚春園”、“安泰樓”等。但是在當(dāng)今，老字號(hào)已經(jīng)在走下坡路，存在檔次不高、質(zhì)量偏差、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，這必然會(huì)降低游客心目中的總體形象，削弱福州美食的吸引力。例如，福州的魚丸滿大街都是，可是到底哪一家才是正宗的呢？沒有明確響亮的品牌，使游客茫然無從選擇，由于味道、制作工藝不正宗使得游客沒有留下深刻的印象，甚至對(duì)其產(chǎn)生厭惡之情。因此，福州市老字號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要積極進(jìn)行改革，塑造良好的企業(yè)形象，提高美食產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增加老字號(hào)的含金量，盡最大可能把握發(fā)展的機(jī)會(huì)，重振老字號(hào)的名聲。

（三）實(shí)施“推陳出新”的品種開發(fā)戰(zhàn)略

展望新世紀(jì)福州美食市場，市場對(duì)美食產(chǎn)品的要求始終是：要有良好的感官享受、食品及環(huán)境要衛(wèi)生、食品原材料要新鮮、食品要有營養(yǎng)價(jià)值等[9]。在保持原有工藝的基礎(chǔ)上，“魚丸”充分利用不同種類的食材，改為適合不同游客喜好的各種 “牛肉丸”、“豬肉丸”、“墨魚丸”、“香菇丸”等。而“蠣餅”則在保持原有大米和黃豆為主料，以磨漿和油炸為主要工藝的基礎(chǔ)上，對(duì)其原有的海蠣肉餡進(jìn)行改良創(chuàng)新，利用福州臨海的優(yōu)勢，改為適合不同游客喜好的各類章魚餡、龍蝦餡、蟹肉餡等。福州美食要在牢牢抓住傳統(tǒng)地域風(fēng)味的精髓基礎(chǔ)上用科學(xué)的方法改造傳統(tǒng)美食，創(chuàng)造出新口味、新品種[10]。

（四）保護(hù)環(huán)境，發(fā)展“綠色美食”

利用福州“宜居城市”的環(huán)境優(yōu)勢，突出“綠色美食”的品牌，迎合現(xiàn)代人崇尚自然、追求綠色健康、注重休閑養(yǎng)生的生活方式[9]。精心挑選未受污染的新鮮海產(chǎn)品、家禽畜產(chǎn)品和蔬菜瓜果產(chǎn)品等原材料。在制作的環(huán)節(jié)中，讓游客主動(dòng)參與把捕撈、采摘以及部分加工工序，這既可以讓游客增添對(duì)美食喜愛之情，又可以使游客強(qiáng)烈的感受到美食的“綠色”效應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)各種物產(chǎn)資源的醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、美容等功效的深入研究，打造福州特色的綠色品牌，推出各種系列的海鮮滋補(bǔ)宴、野菜保健宴、藥膳養(yǎng)生宴等。

（五）設(shè)計(jì)美食文化旅游套餐

推出福州傳統(tǒng)美食文化旅游、時(shí)尚美食文化旅游、海鮮美食文化旅游、山珍美食文化旅游、素食美食文化旅游、藥膳美食文化旅游、養(yǎng)生飲食文化旅游、宗教飲食文化旅游等特色旅游項(xiàng)目。挖掘福州美食最具特色的老字號(hào)品牌，設(shè)計(jì)福州傳統(tǒng)美食線路，譬如，“福州老字號(hào)游”、“吃遍老福州”、“學(xué)做福州傳統(tǒng)美食” 等。還可以借名人如林則徐、戚繼光、郁達(dá)夫等擴(kuò)大美食旅游資源的知名度，打造名人美食旅游品牌[11]；利用福州獨(dú)特的山海藥用食物和中草藥 ，讓醫(yī)藥和美食相結(jié)合 ，借旅游或者醫(yī)藥的舞臺(tái)開展各種各樣的專題旅游活動(dòng)。

（六）加大宣傳促銷手段

加強(qiáng)原有的報(bào)紙、廣播、電視等大眾影視媒體的宣傳，運(yùn)用炫美的辭藻講述，華麗誘人的圖片和短片描述，使游客對(duì)福州美食產(chǎn)生濃厚的興趣和定要品嘗的想法。例如，“變菜單為宣傳單”，在各個(gè)美食場所把富有特色的福州美食品種制作成獨(dú)具風(fēng)格的精美菜單贈(zèng)送給游客留作紀(jì)念。合理利用各種節(jié)日、紀(jì)念活動(dòng)、美食品鑒會(huì)等促銷福州美食[12]。開展美食排行榜評(píng)選、美食形象小姐先生大賽、美食影視展播等活動(dòng)，并設(shè)置“最受歡迎獎(jiǎng)”、“最具傳統(tǒng)風(fēng)味獎(jiǎng)”、“最具創(chuàng)新潛力獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，以之鼓勵(lì)福州美食業(yè)者。組織由游客參與的游戲、比賽，調(diào)動(dòng)游客的參與美食節(jié)的積極性，促進(jìn)境內(nèi)外游客前往觀光游覽和品嘗美食。應(yīng)完善福州美食的相關(guān)網(wǎng)站，提供相應(yīng)福州美食資源信息（如美食圖片、原料、制作工藝），美食地圖應(yīng)和交通地圖緊密相連，方便游客尋找最適合的美食場所；運(yùn)用PPT或FLASH動(dòng)畫軟件全方位展示福州美食旅游風(fēng)貌；為滿足顧客的需求，及時(shí)聽到顧客反饋的聲音，美食網(wǎng)站還應(yīng)設(shè)立顧客對(duì)各種美食、美食場所評(píng)價(jià)的論壇 [13]。

（七）注重市場調(diào)研

引導(dǎo)游客合理的美食消費(fèi)觀念，滿足游客需求，首先就是切實(shí)做好市場調(diào)研。表1反映福州特色菜的受歡迎程度相差不多，因此，要在眾多菜肴中脫穎而出就得下足“功夫”。發(fā)揮每一種福州美食獨(dú)特的優(yōu)勢，重視原材料挑選、制作工藝、文化內(nèi)涵、宣傳手段等，使每一道菜肴既有穩(wěn)定顧客群體，又能突破式吸引潛在顧客。

表2則說明福州特色菜的消費(fèi)潛力和潛在市場，游客認(rèn)為在100―200元左右的價(jià)位是比較容易接受的。因此，要做到發(fā)揮福州美食的優(yōu)勢，不僅要加強(qiáng)美食本身的制作，還要制定合理的價(jià)格。過高的價(jià)格會(huì)使游客望而卻步，過低的價(jià)格使得美食質(zhì)量得不到保證，合理的定價(jià)在中等消費(fèi)水平的基礎(chǔ)之上是眾望所歸。而對(duì)于福州風(fēng)味小吃的價(jià)格，游客普遍認(rèn)為應(yīng)該以低價(jià)為主，100元以下的消費(fèi)額占大多數(shù)。因此，福州美食業(yè)者在定價(jià)時(shí)要注意符合市場的需求，從而改進(jìn)美食產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，使之為其提供更好的服務(wù)。

（八）重視美食人才培養(yǎng)

美食制作工藝的傳承是福州美食能夠代代相傳并發(fā)揚(yáng)光大的重要保證，提高廚師的專業(yè)素質(zhì)和審美鑒賞能力，可以充分發(fā)揮美食行業(yè)的整體作用。在榕城舉辦各種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，如舉行各種學(xué)術(shù)交流會(huì)議、組織各種廚藝的比賽、新品展示會(huì)和舉辦各種美食培訓(xùn)班等，讓制作人員通過學(xué)習(xí)交流信息，增長見識(shí)。還可以開展多種聯(lián)誼活動(dòng)，與外地的名菜名點(diǎn)名小吃建立技術(shù)合作關(guān)系[14]。

美食旅游服務(wù)人員是直接影響游客對(duì)福州美食的印象，應(yīng)加強(qiáng)旅游服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，重視高層次、高素質(zhì)的人才培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)福州本地正規(guī)院校旅游專業(yè)的學(xué)生，規(guī)范社會(huì)上從事美食旅游行業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)熟練、人際溝通能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才是福州美食文化旅游能夠蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。

五、總結(jié)

美食旅游的發(fā)展在福州尚且處于初級(jí)階段，但其蓬勃的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康?。在現(xiàn)今全球掀起美食文化大發(fā)展的時(shí)代背景下，福州美食旅游研究無疑具有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代意義。福州美食文化歷史悠久，是我國美食文化寶庫中一朵秀麗的奇葩，也是福州旅游資源的重要組成部分。市場，吸引更多的海內(nèi)外的游客，把福州獨(dú)具特色的美食旅游轉(zhuǎn)變促進(jìn)福州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目。有著巨大開發(fā)潛力的美食文化旅游，在未來旅游的大發(fā)展中，將成為一種趨勢性旅游開發(fā)方向，引領(lǐng)新一輪的旅游開發(fā)熱潮。

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篇6

關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游；研究開發(fā)；問題；建議

1993年9月第一屆東亞地區(qū)國家公園與保護(hù)會(huì)議(北京)通過了“東亞保護(hù)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃概要”，首次以文件形式提出“生態(tài)旅游”的定義；1994年成立了中國生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（CETA）并于1995年1月在云南西雙版納發(fā)表了《發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議》，標(biāo)志著我國學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)旅游研究開發(fā)的關(guān)注；1996年6月召開武漢國際生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會(huì)，同年10月推出的《中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》。1997年12月，與生態(tài)旅游密切相關(guān)的“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”在北京舉行；1998年10月在桂林市召開“亞太議員環(huán)發(fā)大會(huì)”第六屆年會(huì)主題為“旅游與環(huán)境保護(hù)”；國家旅游局將1999年定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”，首次承辦了主題為“人與自然”的“中國昆明‘99世界園藝博覽會(huì)”將我國生態(tài)旅游研究開發(fā)推向，1999年前后是我國學(xué)術(shù)界發(fā)表有份量的生態(tài)旅游研究成果的高峰期。2001年國土資源部建立11個(gè)首批國家地質(zhì)公園，2005年首批國家礦山公園掛牌,意味著我國生態(tài)旅游資源研究開發(fā)向理性發(fā)展。我國生態(tài)旅游業(yè)迅猛發(fā)展是有目共睹的，同時(shí)由于不規(guī)范的過度開發(fā)和落后的管理體制所造成生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的；旅游廢物的處理并不比處理傳統(tǒng)工業(yè)三廢容易，旅游環(huán)境承載力的超負(fù)荷運(yùn)行必將導(dǎo)致景觀的消亡和旅游景區(qū)的毀滅的警告不是危言聳聽的。

綜上所述，我國生態(tài)旅游研究開發(fā)歷史短，發(fā)展快，存在問題多。

一、我國生態(tài)旅游理論研究方面存在的問題

(一)我國學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵界定方面存在誤區(qū)：

1.生態(tài)旅游內(nèi)涵界定生搬硬套國外學(xué)者研究成果多，創(chuàng)新少。許多研究者頻頻引用某某外國專家對(duì)生態(tài)旅游的定義以示正統(tǒng)或經(jīng)典，缺乏創(chuàng)新,實(shí)際上外國學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游的界定到“目前還是沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義”。

2.我國學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游概念界定爭議很多，溝通少。有代表性的有盧云亭（1996）從旅游開發(fā)和經(jīng)營的角度強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游是一種可持續(xù)發(fā)展模式，金鑒明（2002），楊富泉（1995），郭錦超（1997）持類似的觀點(diǎn)；張廣瑞（1998）從旅游需求的角度，強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游是一種“特殊的旅游形式”，是一種“有目的的旅游活動(dòng)”，李緒萌（1995），張延毅（1997），劉健生（1997），王興國（1998），王爾康（1998），陳立軍（1998），劉家明（1999）的觀點(diǎn)與這相近似。李東和等（1999）認(rèn)為從供給者（開發(fā)者，經(jīng)營者）的角度看，生態(tài)旅游是一種將生態(tài)學(xué)思想貫穿于整個(gè)旅游系統(tǒng)并指導(dǎo)其有序發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式，從需求者（旅游者）來看，生態(tài)旅游是一種旅游活動(dòng)形式或旅游產(chǎn)品。筆者認(rèn)為雖然存在上述爭議，但是絕大多數(shù)研究者對(duì)生態(tài)旅游概念內(nèi)核的理解是一致的，即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)，生態(tài)旅游是可持續(xù)旅游方式之一。

3.存在嚴(yán)重的生態(tài)旅游概念泛化傾向。生態(tài)旅游概念泛化是將生態(tài)旅游內(nèi)涵外延的拓展而使其概念主體泛延，其具體所指模糊化的現(xiàn)象。例如有人認(rèn)為生態(tài)旅游既是生態(tài)工程又是旅游活動(dòng)，將與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的旅游均稱為生態(tài)旅游，認(rèn)為中國生態(tài)旅游占全部旅游的70%。（馮天駟等,2000），然而，世界旅游組織（WTO,1997）在“關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程”中指出生態(tài)旅游在全球旅游市場中僅占3%~7%，中國生態(tài)旅游真得那么旺嗎？生態(tài)旅游概念泛化的結(jié)果是引起認(rèn)知混亂，最終導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)生態(tài)旅游失去興趣引發(fā)生態(tài)旅游市場的崩潰。

(二)生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不足

我國生態(tài)旅游研究歷史短，理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不夠，目前尚未到形成一個(gè)大家普遍認(rèn)可的理論體系。研究方法上以描述性分析為特征的定性研究為主，定量研究較少，只在旅游容量（環(huán)境承載力）等個(gè)別領(lǐng)域開展研究工作，如崔鳳軍[7]等（1999）在泰山名勝風(fēng)景區(qū)案例研究基礎(chǔ)上提出一套由生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量、經(jīng)濟(jì)承載量四部份組成的適用于山岳風(fēng)景區(qū)不同功能類型區(qū)的量測模型。

我國生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究比較零散，公認(rèn)的基礎(chǔ)是有關(guān)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“可持續(xù)發(fā)展理論”，其次是文明社會(huì)中人類所共同追求的具有生態(tài)哲學(xué)意義的“生態(tài)美理論”和建立在人與自然協(xié)調(diào)論和生態(tài)人文論基礎(chǔ)上的“人與自然關(guān)系理論”。顯然，我們?cè)谝陨鷳B(tài)旅游市場主體（生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)人員和消費(fèi)者）為研究對(duì)象的理論（如消費(fèi)行為理論）研究不足；針對(duì)生態(tài)旅游市場客體（有形的，無形的生態(tài)旅游資源）的基礎(chǔ)研究，如資源規(guī)劃與管理、旅游地學(xué)等方面不夠全面，尤其是自然、人文生態(tài)旅游資源的整合研究方面幾乎空白；生態(tài)旅游企業(yè)營銷環(huán)境研究，尤其是社會(huì)人文生態(tài)旅游環(huán)境的研究更少。

二、對(duì)策

（一）擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭議，積極參與生態(tài)旅游的開發(fā),在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

“生態(tài)旅游”是一個(gè)正處于發(fā)展的概念，它的內(nèi)涵和本質(zhì)特征有待于人們深入研究，但是理論源于實(shí)踐，目前，我們的研究者應(yīng)該采取擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭議，到實(shí)踐中去領(lǐng)會(huì)生態(tài)旅游的真諦的態(tài)度，從案例研究和實(shí)證研究及生態(tài)旅游開發(fā)過程中總結(jié)歸納符合中國國情的生態(tài)旅游內(nèi)涵。

（二）中國傳統(tǒng)文化應(yīng)融入生態(tài)旅游理論中促進(jìn)理論本土化

生態(tài)旅游理論源于歐美發(fā)達(dá)國家，盡管其概念界還無法統(tǒng)一，但是其概念內(nèi)核是很清楚的，即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)，這與我國傳統(tǒng)文化“天人合一”的理念是不謀而合的。天人合一源于“天人之際，合而為一”指天道與人道，自然與人為相通，相類和統(tǒng)一。歷代諸子百家都力圖以求天（大自然）人之協(xié)調(diào)，和諧與統(tǒng)一。西漢董仲舒繼承和發(fā)展了“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子·二十五章》）和“無為為之之謂天”（《莊子·天道》）等諸子觀點(diǎn)，建立了天人合一和天人感應(yīng)思想體系，首次明確提出“天人合一”的思想，強(qiáng)調(diào)人類與大自然要和諧共處，只能有限地合理利用自然資源，絕不能盲目地破壞自然規(guī)律，使自然生態(tài)失衡，一旦失衡必將自食其果。麗江古城之所以能保存完好與東巴文化強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)不無關(guān)系。

綜上所述，我們的傳統(tǒng)文化與生態(tài)旅游理論有許多相似的理念，我們應(yīng)該將它融入到生態(tài)旅游理論研究中，這將有利于挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化，有利于生態(tài)旅游理論的本土化，將對(duì)研究中國人文生態(tài)旅游資源的開發(fā)保護(hù)發(fā)揮重要作用。

（三）拓寬生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)，提高生態(tài)旅游科技含量和文化品位

面對(duì)生態(tài)旅游理論研究比較零散的現(xiàn)實(shí)，拓寬理論基礎(chǔ)研究十分重要，旅游地學(xué)就是其中之一。旅游地學(xué)是運(yùn)用地學(xué)的理論方法為旅游資源調(diào)查，規(guī)劃開發(fā)及保護(hù)工作服務(wù)，從而

促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一門邊緣學(xué)科。生態(tài)旅游資源中的地質(zhì)旅游資源、地貌旅游資源、水文旅游資源等均涉及旅游地學(xué)問題?？梢姡糜蔚貙W(xué)與生態(tài)旅游資源研究開發(fā)密切相關(guān)。目前已建立的國家地質(zhì)公園世界地質(zhì)公園國家礦山公園無一不是科技含量高、文化品位高的生態(tài)旅游熱點(diǎn)。生態(tài)旅游和地質(zhì)旅游的對(duì)象也常常是相同的，例如近年推出冰川探險(xiǎn)游，沙漠景觀探險(xiǎn)旅游，焦作市云臺(tái)山世界地質(zhì)公園旅游開發(fā)及廣西西部天坑群科考探險(xiǎn)游和全國性的漂流旅游熱等等。超級(jí)秘書網(wǎng)

（四）加強(qiáng)自然生態(tài)旅游資源和社會(huì)人文生態(tài)旅游資源整合研究

我們發(fā)現(xiàn)自然生態(tài)旅游資源和社會(huì)人文生態(tài)旅游資源的分布是有某些規(guī)律的。一般情況下，自然生態(tài)旅游資源保存完整的地方都分布于相對(duì)封閉的地方（以滇西、湘西為代表的西部地區(qū)），也常常保存有較完整的民族文化原出狀態(tài)，具有豐富的社會(huì)人文生態(tài)旅游資源。加強(qiáng)兩者的整合研究有助于提高旅游產(chǎn)品的文化品位，有利于保護(hù)和繼承民族文化，更有效地利用資源。例如，東巴文化與滇西秀美的自然旅游資源的整合研究有助于認(rèn)識(shí)“香格里拉的魅力”，體會(huì)東巴文化“天人合一”人與自然的協(xié)調(diào)美。

（五）完善旅游管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)生態(tài)旅游企業(yè)貫徹“社會(huì)市場營銷”理念

傳統(tǒng)旅游管理類人才培養(yǎng)偏重于酒店管理和旅行社管理，知識(shí)結(jié)構(gòu)方面存在自然科學(xué)知識(shí)面不夠?qū)挼娜毕?，生態(tài)旅游知識(shí)更是不足，從而造成我國生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)和資源保障方面的人才不足的現(xiàn)狀。在生態(tài)旅游開發(fā)過程中開展消費(fèi)者教育，并將之滲透到企業(yè)營銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者在享受生態(tài)旅游樂趣的過程中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)。讓政府管理層和旅游業(yè)從主人員在實(shí)施生態(tài)旅游開發(fā)的過程中更加深刻體會(huì)生態(tài)旅游環(huán)境效益外部化和內(nèi)部化的內(nèi)涵，更加清楚地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)地考慮社會(huì)長期利益即生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)，正確處理好消費(fèi)者利益、企業(yè)利益及社會(huì)長遠(yuǎn)利益三者的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)以社會(huì)市場營銷理念為生態(tài)旅游企業(yè)經(jīng)營理念，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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篇7

[關(guān)鍵詞] 旅游規(guī)劃 現(xiàn)狀 問題 原因 對(duì)策

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)高度發(fā)展的今天，人們并不局限于滿足物質(zhì)條件的優(yōu)越，把更多的注意力轉(zhuǎn)移到精神需求上，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而興。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和壯大，我國旅游規(guī)劃工作也是如火如荼，特別是上世紀(jì)90年代以來，旅游規(guī)劃指導(dǎo)旅游發(fā)展的思想已普遍樹立，旅游規(guī)劃的隊(duì)伍也逐步建立，旅游規(guī)劃管理逐步制度化，旅游規(guī)劃的方法不斷進(jìn)步，出現(xiàn)了全國性的旅游規(guī)劃熱。雖然我國旅游規(guī)劃中取得了突出的成績，但是在旅游規(guī)劃繁榮的背后，由于我國旅游規(guī)劃編制的時(shí)間不長，理論方法尚不成熟，使得我國的旅游規(guī)劃還存在一些不容忽視的問題。

一、我國旅游規(guī)劃和管理中存在的主要問題

1．規(guī)劃水平還不夠高，旅游規(guī)劃實(shí)施的可操作性差。旅游規(guī)劃工作是一項(xiàng)理論性、實(shí)用性和科學(xué)性都很強(qiáng)的工作，規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量的好壞既與規(guī)劃隊(duì)伍的態(tài)度、水平有關(guān)，也與規(guī)劃委托方對(duì)規(guī)劃編制過程中的監(jiān)督管理有關(guān)。旅游規(guī)劃之所以可操作性差，既與旅游規(guī)劃在實(shí)施過程中相關(guān)部門之間的利益難以協(xié)調(diào)有關(guān)，也與地方長官人為干擾，以迎合投資商的喜好相聯(lián)系。

2．旅游開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)偏差較大。旅游規(guī)劃要解決的核心問題是旅游者和旅游目的地關(guān)系，特別是旅游者的旅游需求，但實(shí)際上我們?cè)S多規(guī)劃對(duì)旅游者的旅游需求缺乏認(rèn)真考慮，使得我們的旅游規(guī)劃成果太“虛”，即有些規(guī)劃只“軟”不“硬”。對(duì)規(guī)劃的核心問題――旅游景區(qū)的建設(shè)只進(jìn)行功能分區(qū)和主題定位，只做表面的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游項(xiàng)目策劃，而這些“軟”的東西大多都是克隆而來，這樣，規(guī)劃委托單位拿到規(guī)劃成果后，不知所措，難以落實(shí)。

3.旅游產(chǎn)品的經(jīng)營管理、營銷策劃和形象設(shè)計(jì)急需加強(qiáng)。資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃是產(chǎn)品的基礎(chǔ)，產(chǎn)品是促銷的基礎(chǔ)，促銷是效益的基礎(chǔ)，這里既有鏈條環(huán)節(jié)不可倒置問題，又有操作時(shí)序不可互換問題。而連接鏈條的主線則是旅游形象問題，有了形象即使其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)短缺，亦可彌補(bǔ)，比如資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)，但是如果有了市場，也可以人為地創(chuàng)造資源。深圳本來沒有什么旅游資源，但卻在規(guī)劃指導(dǎo)下建成了錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等人造景觀。近年深圳旅游收入已超過300億元，占本市GDP的20%。這些策劃出來的景點(diǎn)豐富了旅游產(chǎn)品，使深圳這個(gè)旅游資源匱乏的城市成為全國重要的旅游熱點(diǎn)城市，顯然旅游產(chǎn)品不僅是對(duì)原有資源整合出來的，也是通過把策劃理念貫穿在規(guī)劃和產(chǎn)品制作中加工出來的。因此，做規(guī)劃要請(qǐng)各方面的專家，特別是要請(qǐng)有策劃能力的專家，請(qǐng)能稱得起“資源配置師”的專家，請(qǐng)能“無中生有的專家”，能化腐朽為神奇，能創(chuàng)造新的資源的專家

4．只重視旅游規(guī)劃的編制，忽視規(guī)劃的實(shí)施。旅游規(guī)劃的水平高低和應(yīng)用效果的好壞，既取決于前期的規(guī)劃編制過程，又取決于后期的規(guī)劃實(shí)施與管理。只有二者的良好結(jié)合，才能取得良好的效果。而在當(dāng)前的旅游規(guī)劃工作中，嚴(yán)重存在著重視規(guī)劃過程，輕視規(guī)劃實(shí)施管理的問題。不少規(guī)劃的編制花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，而旅游規(guī)劃一旦被評(píng)審（或鑒定）驗(yàn)收，便萬事大吉，至于規(guī)劃實(shí)施管理期間規(guī)劃委托方的實(shí)施監(jiān)督和規(guī)劃編制方的“售后服務(wù)”便不會(huì)再提起。

5．旅游規(guī)劃評(píng)審不嚴(yán)格，有的流于形式。我國的旅游規(guī)劃評(píng)審基本上都是會(huì)議評(píng)審，但國家對(duì)評(píng)審人員的人數(shù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和評(píng)審方式與成果鑒定意見，都沒有具體的規(guī)范和規(guī)定，從而使得鑒定的結(jié)論不明晰，意見不中肯。

6．規(guī)劃人才不足，專業(yè)面小，單兵作業(yè)的多，協(xié)同作戰(zhàn)的少。目前全國從事旅游規(guī)劃的人員至少上千，但專門從事旅游規(guī)劃的專家并不占主體，特別是經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)全面的旅游規(guī)劃專家更少，遠(yuǎn)不能滿足旅游發(fā)展的需要。旅游規(guī)劃市場明顯存在專業(yè)人才的不足。

7．旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方性特色。旅游規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多目標(biāo)多學(xué)科的系統(tǒng)工程，但由于受規(guī)劃編制者本身見識(shí)多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規(guī)劃缺乏完整的體系也沒有突出旅游規(guī)劃的地方性內(nèi)容。主要原因是一些規(guī)劃者忽視旅游客源市場的詳細(xì)調(diào)查，缺乏對(duì)旅游產(chǎn)品本身特色的研究，使規(guī)劃項(xiàng)目無法落到實(shí)處。

二、解決對(duì)策

1.規(guī)范規(guī)劃行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的，可以在全國實(shí)施的直接與旅游規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)僅有國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定辦法》兩部規(guī)章性質(zhì)的法規(guī)。這兩部法規(guī)雖然對(duì)旅游規(guī)劃中諸多問題做了規(guī)定，但缺乏可操作性，比如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第22條規(guī)定：“旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見”，但對(duì)評(píng)審專家的資質(zhì)和評(píng)審專家的遴選沒有做出任何規(guī)定，特別是對(duì)規(guī)劃單位違反法律義務(wù)的行為沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。顯然是很難起到實(shí)際作用的。因此，旅游法制建設(shè)必須加快完善。

2.建立監(jiān)督機(jī)制。人大對(duì)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、人民對(duì)政府的監(jiān)督。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的法制意識(shí)。從規(guī)劃的編制到實(shí)施，都應(yīng)納入法制管理范疇。對(duì)重要的旅游規(guī)劃項(xiàng)目，要堅(jiān)持人大通過和立法實(shí)施的制度，堅(jiān)持不編制旅游規(guī)劃和旅游規(guī)劃評(píng)審不合格不予立項(xiàng)開發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)行業(yè)的旅游規(guī)劃細(xì)則對(duì)農(nóng)家樂、濕地等旅游區(qū)，要注意推出相應(yīng)的編制規(guī)范。

3.開展和完善旅游規(guī)劃的跟綜研究和后續(xù)服務(wù)。要改變現(xiàn)階段規(guī)劃編制者重評(píng)審、輕實(shí)施的不正確態(tài)度，鼓勵(lì)規(guī)劃的編制者將自己的成果直接轉(zhuǎn)化為旅游生產(chǎn)力。今后規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)題，專家評(píng)審只是一個(gè)階段性的總結(jié)，更要重視和依據(jù)規(guī)劃的實(shí)施情況來評(píng)價(jià)規(guī)劃的業(yè)績。要鼓勵(lì)對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行跟綜研究，若發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃未能實(shí)施，就要研究是編制方的原因？還是實(shí)施的原因？這項(xiàng)工作應(yīng)由旅游主管部門定出制度，組織和會(huì)同專家進(jìn)行跟綜。

4.領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化?？茖W(xué)性的對(duì)立面是主觀隨意性。由于規(guī)劃屬于主觀世界的東西，是主觀作用于客觀，因此容易產(chǎn)生主觀主義的偏向。尤其是誰“官大”誰說了算，這是一種不講科學(xué)的表現(xiàn)。旅游規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程，涉及旅游、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多個(gè)部門，如何協(xié)調(diào)這些部門之間的關(guān)系，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。因此必須提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和民主性，不能只強(qiáng)調(diào)收益，更不能夸大收益，不能不計(jì)成本，而忽視風(fēng)險(xiǎn)。要借助生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)的研究成果，把旅游開發(fā)的生態(tài)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值及其變化，列入旅游開發(fā)的成本和效益之中，只有這樣才能更真實(shí)、更全面地反映出旅游開發(fā)行為的成本和效益，確保旅游開的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)和提高。

5．促進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰的規(guī)劃管制改革。旅游規(guī)劃對(duì)旅游市場及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一直是各學(xué)派爭議不休的話題，特別是我國旅游業(yè)因受社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響。旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾暴露出來，旅游規(guī)劃的低效率、滯后性與缺乏實(shí)施變得更加突出，人們也逐步認(rèn)識(shí)到旅游資源利用中的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)及規(guī)劃控制的重要性。這里從以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論來探討旅游規(guī)劃的理論與實(shí)施問題。我國經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)決定了旅游資源國家所有制度，客觀上要求運(yùn)用法律機(jī)制來界定、維護(hù)和協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的旅游權(quán)利關(guān)系，即建立旅游資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在旅游資源使用權(quán)明確，由單位法人或個(gè)人所有，在強(qiáng)化公眾咨詢（群眾參與）、規(guī)劃方案公示與嚴(yán)格法治的情況下，則很難在該地塊上產(chǎn)生違章建筑。如果有人膽敢在該地塊上違章建筑，市民或旅游監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以，法院裁定結(jié)果肯定是要拆除與補(bǔ)償土地使用權(quán)所有者的。

6．建立公眾參與機(jī)制。政府和規(guī)劃部門應(yīng)該積極廣泛地宣傳公眾主動(dòng)參與旅游規(guī)劃的必要性，鼓勵(lì)并提供機(jī)會(huì)讓公眾不同層次、不同程度、不同渠道地參與到旅游規(guī)劃的編制、決策和實(shí)施中，從而近距離地為規(guī)劃方案提供意見和建議，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度。

7．優(yōu)化專家規(guī)劃系統(tǒng)。國家應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格建立旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃機(jī)構(gòu)庫的入庫資格認(rèn)證，全面實(shí)行專家年度審核制度，及時(shí)淘汰規(guī)劃市場上的不合格人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)專家的評(píng)審資格也應(yīng)相應(yīng)地做出明確規(guī)定和嚴(yán)格管理，定期公布旅游規(guī)劃人員的規(guī)劃業(yè)績。

總之，旅游規(guī)劃是整個(gè)旅游發(fā)展的核心，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)當(dāng)善于觀察、善于總結(jié)，及時(shí)找出我國旅游規(guī)劃中存在的各種問題，分析形成原因，提出相應(yīng)的思路和對(duì)策，以便能進(jìn)一步建立和完善我國的旅游規(guī)劃市場、理論體系和技術(shù)規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：科技旅游 國外科技旅游特色

所謂科技旅游是指以科學(xué)技術(shù)為支撐，以各種科技資源為吸引物，以滿足旅游者增長知識(shí)、開拓視野、豐富閱歷、休閑娛樂等旅游需求為目的，融參觀、考察、學(xué)習(xí)、娛樂、購物等活動(dòng)于一體的一種專項(xiàng)旅游。在我國，科技旅游真正推出的時(shí)間較晚，直到2003年年底在廣東科技與旅游研討會(huì)上，“科技旅游”的概念才第一次在政府行為中出現(xiàn)。盡管對(duì)這一概念，不同的人有不同的理解，但總的來說，都以游覽科技景觀、追求科技知識(shí)等為目的。

其實(shí)早在20世紀(jì)30年代，在法國就出現(xiàn)了科技旅游的雛形，雷諾、標(biāo)致、雪鐵龍三個(gè)汽車制造公司通過組織公眾參觀其汽車生產(chǎn)流水線等形式宣傳企業(yè)形象，取得了良好的綜合效益，導(dǎo)致眾多企業(yè)仿效，科技旅游由此開始盛行。而后美國波音飛機(jī)制造公司、歐洲航天局等也競相對(duì)游人開放，使科技旅游的層次和范圍不斷深化和拓寬。經(jīng)過70多年的發(fā)展，當(dāng)今歐美等發(fā)達(dá)國家的科技旅游市場已經(jīng)處于相對(duì)成熟階段。而我國的科技旅游產(chǎn)品開發(fā)雖然已經(jīng)起步且發(fā)展勢頭良好，但與歐美國家相比仍然存在諸多問題與不足。因此，學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家開發(fā)科技旅游產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于引導(dǎo)我國科技旅游持續(xù)、健康、有序的發(fā)展意義重大。

開發(fā)科技旅游的現(xiàn)實(shí)意義

科技旅游的開發(fā)適應(yīng)了現(xiàn)代旅游消費(fèi)多樣化的趨勢，有效地滿足不同旅游者的需求，形成了積極的市場影響，也收到了良好的社會(huì)效果。

科普宣傳功能

科技旅游增強(qiáng)了教育的科技內(nèi)涵，能夠有效地提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)，起到科普宣傳的作用。在科技旅游過程中向游客傳遞科技知識(shí)、科學(xué)理念和探索精神是傳統(tǒng)旅游形式所不能做到的。

經(jīng)濟(jì)效益功能

對(duì)于那些實(shí)施科技旅游的某些廠礦園區(qū)、企業(yè)或地區(qū)而言，科技旅游不僅創(chuàng)造了與消費(fèi)者面對(duì)面的交流機(jī)會(huì)，而且還有著可觀的經(jīng)濟(jì)效益。北京中關(guān)村科技旅游活動(dòng)僅2000年全年就接待了游客250萬人次，綜合收益約1.2億元。而浙江省海鹽縣的“核電科技游”和長虹電子集團(tuán)等科技旅游資源，亦為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拓展功能

科技旅游是對(duì)現(xiàn)代旅游發(fā)展模式的革新，是對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)空白的填補(bǔ)，它豐富了旅游的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，拓展了旅游業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，有力地推動(dòng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既是對(duì)傳統(tǒng)旅游形式優(yōu)點(diǎn)的借鑒和繼承，也是對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)不足的彌補(bǔ)和完善。而且，改變了過去單一的觀光娛樂旅游需求形式，其頗具知識(shí)性的旅游方式正代表了時(shí)展的潮流，因而其前景被國內(nèi)外專家普遍看好。

社會(huì)效益功能

科技旅游作為一項(xiàng)集科學(xué)性、知識(shí)性、教育性為一體的文化事業(yè)，它的開發(fā)不僅有助于人們提高思想的科學(xué)性和客觀性，培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)，而且有助于人們樹立民族的自尊心和自豪感,培育愛國主義和民族精神，更是提高全民科學(xué)素養(yǎng)和社會(huì)整體科技水平，實(shí)現(xiàn)我國科技事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的重要形式。

國外科技旅游的種類及特點(diǎn)

國外尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家的科技旅游經(jīng)過70多年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟。由于這些國家把科技旅游作為旅游項(xiàng)目中的一個(gè)重要產(chǎn)品來投資和開發(fā)，并且制定了相關(guān)政策，因而其科技旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

國外科技旅游的種類

現(xiàn)代科技園區(qū)旅游 指以工業(yè)廠區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科研院所、高等院校及其科技產(chǎn)品為參觀、考察對(duì)象的科技旅游，如參觀歐洲航天局等。西方發(fā)達(dá)國家充分利用先進(jìn)的科技和現(xiàn)代化的科技園區(qū)，不斷推陳出新，紛紛推出各具特色和韻味的科技旅游產(chǎn)品，以滿足人們求新、求異、求奇的精神需求。

國外人工科技場館旅游 指以科技觀測場所、專題科技會(huì)展及科技主題公園為游覽對(duì)象的科技旅游。歐美許多國家和地區(qū)都擁有數(shù)量眾多、種類齊全的科技場館，形形的自然博物館、地質(zhì)博物館、生物博物館、天文臺(tái)、科技館等是這些國家進(jìn)行日?？破栈顒?dòng)的重要場所。閑暇時(shí)間到科技場館參觀，在放松身心的同時(shí)進(jìn)行科技知識(shí)學(xué)習(xí)。如美國國家航天博物館、加拿大馬尼托人類與自然博物館、比利時(shí)的自然史博物館等，國外的這些科技場館成為了這些國家進(jìn)行全民科學(xué)文化普及教育的骨干力量，也成為了公眾學(xué)習(xí)科技文化、體驗(yàn)科技生活無法割舍和不可替代的好去處。

自然科考旅游 指以自然狀態(tài)存在的事物、現(xiàn)象為考察對(duì)象，以專業(yè)考察結(jié)合旅游活動(dòng)的方式，以了解、體驗(yàn)自然科學(xué)知識(shí)為目的的科技旅游。在國外，尤其是那些歷史人文資源相對(duì)貧乏的地區(qū)，依賴自然資源、著重發(fā)展自然景觀科技旅游成為一些國家的必然選擇，優(yōu)美的自然景觀、奇怪的自然現(xiàn)象、獨(dú)特的自然資源都被囊括到科技旅游的范圍之內(nèi)。如美國的亞里桑那州的科羅拉多大峽谷、夏威夷火山公園、國家黃石公園，以及加拿大組織的近距離欣賞北極熊等野生動(dòng)植物科考旅游，使游客在體會(huì)刺激的野外活動(dòng)時(shí)也感到有所收獲。

國外科技旅游的特點(diǎn)

種類齊全，規(guī)模龐大 由于歐美等發(fā)達(dá)國家具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，再加上多年的市場深度開發(fā)，因而其科技旅游產(chǎn)品類型豐富、種類齊全且規(guī)模龐大，凡一切可以開發(fā)和利用的自然、人文、社會(huì)的旅游資源都被納入到科技旅游當(dāng)中。再加上科技旅游是這些國家科普宣傳的重要途徑，因而普遍受到各國重視。美、日、德、法、英等國家經(jīng)常斥巨資建設(shè)科學(xué)中心和科學(xué)博物館，迄今為止，僅在美日兩國，專門的科技場館數(shù)量就達(dá)到近1000座。

主題突出，形式新穎 西方發(fā)達(dá)國家根據(jù)其所擁有的不同科技旅游資源，以市場需求為導(dǎo)向，在科學(xué)論證和深刻研究的基礎(chǔ)上選擇開發(fā)特色鮮明的別具一格的主題科技旅游產(chǎn)品。如美國的科技旅游以現(xiàn)代科技發(fā)明及其應(yīng)用的展示為主；英國則以工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷程和成果的展示為主，法國以高新技術(shù)的工業(yè)旅游為主題，加拿大和澳大利亞以自然探險(xiǎn)、野營等為主題。而且不同的國家和地區(qū)在選擇自己的科技旅游主攻方向時(shí)，在表現(xiàn)形式上力求新穎，在表現(xiàn)手段上注重綜合運(yùn)用聲、光、電等多種形式的高科技設(shè)施和技術(shù)來包裝科技旅游產(chǎn)品，從而使科技旅游擺脫了早期靜態(tài)微縮、單純模擬及陳列展示等陳舊模式，以達(dá)到在形式上，誘發(fā)游客探索科技奧秘的興趣。

強(qiáng)調(diào)參與，注重體驗(yàn) 國外科技旅游產(chǎn)品日益重視游客的參與性，強(qiáng)調(diào)觀眾自己動(dòng)手進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和制作活動(dòng)，如美國波士頓科學(xué)博物館，讓旅游者在活動(dòng)過程中從理論論證到現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)操作都要親身經(jīng)歷。由于國外科技旅游產(chǎn)品其表現(xiàn)形式新穎多樣，因而游客身臨其境感和現(xiàn)場體驗(yàn)感非常突出，從而達(dá)到將科普與旅游、娛樂與學(xué)習(xí)相結(jié)合的效果。

市場運(yùn)作，服務(wù)社會(huì) 國外的科技旅游場所除了依靠政府進(jìn)行直接投資和設(shè)立基金外，其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上都依靠社會(huì)力量（公司、企業(yè)和個(gè)人）的資助與支持，一些部門和企業(yè)主動(dòng)與科技場館合作研究、開發(fā)項(xiàng)目，提供研究資金。與此同時(shí)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和條件，通過建立旅游群落、開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、開展商業(yè)合作、引入社會(huì)捐助和推廣科技旅游會(huì)員制等方式來拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道。反過來，科技旅游場所非常注重回報(bào)和服務(wù)社會(huì)，同社會(huì)各界保持密切的聯(lián)系，積極主動(dòng)開展服務(wù)性研究和公益性活動(dòng)，許多著名的科技旅游景點(diǎn)和場所除了向公眾免費(fèi)開放外，還積極舉辦巡回展覽，將科技展品在一些地方性相關(guān)機(jī)構(gòu)展出，受到社區(qū)公眾的歡迎。國外科技旅游場所和公眾社會(huì)之間這種互相支持和彼此協(xié)助的良性循環(huán)在科學(xué)技術(shù)和廣大民眾之間架起了一座橋梁，在科技與公眾的緊密聯(lián)系中得到了發(fā)展和壯大。

我國科技旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及存在問題

我國科技旅游資源非常豐富，但目前我國科技旅游開發(fā)主要集中在幾個(gè)方面：

科技工業(yè)旅游

主要是一些高知名度工業(yè)企業(yè)、核電站、抽水蓄能電站、高神秘性的軍工企業(yè)等，如北京、武漢、上海、天津、浙江、四川等地的科技旅游。在我國率先提出發(fā)展“科技旅游”的北京已初步形成了以“中國硅谷”――中關(guān)村為中心，觀光景點(diǎn)包括北大、清華、航天中心等30多個(gè)，觀光的內(nèi)容包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、電腦網(wǎng)絡(luò)、古代科學(xué)技術(shù)等。武漢則以“中國的光谷”――50平方公里的東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)園、武漢大學(xué)生物館、地址博物館、民族大學(xué)博物館等為主要參觀點(diǎn)，涵蓋了激光、通信、光纖光纜、電腦軟件、生物技術(shù)等多個(gè)高科技領(lǐng)域的“光谷科普游”，使科技旅游成為武漢市旅游的新“亮點(diǎn)”。四川則依靠被譽(yù)為“科學(xué)電子城”和“西部硅谷”的綿陽、我國最大的彩電生產(chǎn)基地――長虹電子集團(tuán)等科技旅游資源，自1999年推出了工業(yè)科技旅游線路以來，亦產(chǎn)生了良好的綜合效益。在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心，通過衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)設(shè)備和展示我國高科技空間技術(shù)來吸引游客。浙江海鹽縣，充分利用秦山核電站的知名度和旅游資源優(yōu)勢，與秦山核電公司聯(lián)合推出了“核電科技游”，開創(chuàng)了一條核電高科技旅游的新路子。此外，天津的夏利汽車集團(tuán)推出了“工業(yè)、科技、傳統(tǒng)教育一日游”、上海宇航科普中心和上海航天設(shè)備總廠等10余個(gè)單位組織科普教育基地、上海浦東金橋出口加工區(qū)等，因其各自的科普特色已成為人們進(jìn)行科技旅游的較好選擇。

科學(xué)博物館旅游

如北京、上海、南京等地博物館科技旅游。南京市已開通了由紫金山天文臺(tái)、中山植物園、航空航天館、南京市博物館、大珍稀動(dòng)物館、地質(zhì)博物館等景點(diǎn)組成的科技旅游專線。盡管各大城市幾乎都有專業(yè)門類的博物館，但目前由于宣傳和展示的形式等方面的不足，博物館旅游一直沒有充分發(fā)揮作用。

高科技農(nóng)業(yè)旅游

隨著無土栽培、基因植物等農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，各地已經(jīng)涌現(xiàn)了很多的農(nóng)業(yè)觀光園，如陜西楊凌地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技示范基地、海南等地的熱帶農(nóng)業(yè)園等。在陜西楊凌，當(dāng)?shù)卣浞掷棉r(nóng)業(yè)科技資源，舉辦“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，開展農(nóng)業(yè)科技旅游，現(xiàn)已成為陜西著名的農(nóng)業(yè)科技旅游文化名城。在海南省萬寧市的中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料作物研究所里，引種了1200余種全球熱帶植物，游人倘佯在美麗的熱帶花果林木叢中，不僅心曠神怡，而且可以隨意參觀他們?cè)耘嗟母鞣N奇花異果，既增長了知識(shí)，又有利于身心健康。

另外，中國科學(xué)院還成立了科學(xué)國際旅行社，開辦了科學(xué)考察探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。游人可以在科學(xué)導(dǎo)游的帶領(lǐng)下，去新疆、、四川、青海等地參觀高原、冰川、沙漠、戈壁風(fēng)光，親身體驗(yàn)野外作業(yè)，參加野外探險(xiǎn)活動(dòng)。

從目前國內(nèi)科技旅游的開展情況來看，成效已初步顯現(xiàn)。但是科技旅游作為一種新興的旅游產(chǎn)品類型，仍然處于探索、發(fā)展和不斷完善的階段，尚有待進(jìn)一步深入研究。一是我國旅游業(yè)的科技水平與其他行業(yè)相比還較低，低科技含量致使旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。同時(shí)許多旅游區(qū)、旅游點(diǎn)不能為游客提供科學(xué)的導(dǎo)游資料，而且導(dǎo)游水平也較低。二是不少科技旅游項(xiàng)目并沒有太多高科技的特色，而且其中科技成分的滲透還不夠深入，真正稱得上科技旅游的主題公園景點(diǎn)更是鳳毛麟角。三是科技旅游在學(xué)術(shù)研究上相對(duì)落后，沒能對(duì)實(shí)踐起到足夠的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。四是科技旅游雖有所發(fā)展，但所占比重較低，而且還處于發(fā)展的初步階段。五是我國科技旅游產(chǎn)品較單一，大批主題雷同的科技旅游產(chǎn)品在同一市場上形成“扎堆”現(xiàn)狀，沒有選擇差異化開發(fā)主題，特色不鮮明。而在西方國家，避免雷同和模仿、力求特色和創(chuàng)新是他們科技旅游得以成功的重要法寶。六是品牌不突出，目前，在我國科技旅游產(chǎn)品中，找不出響當(dāng)當(dāng)?shù)拿啤⑵放啤?/p>

我國科技旅游開發(fā)的建議

運(yùn)用科技武裝旅游業(yè)，真正提高科技旅游的科技含量

何光煒曾在全國旅游行業(yè)管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，旅游生產(chǎn)力水平的提高，必須依靠高科技，在我國由亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中，必須主動(dòng)占領(lǐng)市場和技術(shù)的制高點(diǎn),這是我國旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須借助于高科技，采用現(xiàn)代技術(shù)手段保護(hù)和開發(fā)旅游資源，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)包裝旅游景點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理和經(jīng)營旅游業(yè)，促成旅游生產(chǎn)力要素的創(chuàng)新和優(yōu)化。當(dāng)前要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝旅游業(yè)，將旅游業(yè)導(dǎo)入科技發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)旅游與科技結(jié)合的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

運(yùn)用現(xiàn)代科技，對(duì)科技旅游進(jìn)行科學(xué)管理

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)貫穿于國外科技旅游的整個(gè)過程中，游客可以全方位地體會(huì)到現(xiàn)代科技帶來的便捷和樂趣。因此，我國科技旅游參與部門和企業(yè)應(yīng)借外國的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在以下幾方面作好思想和實(shí)際上的準(zhǔn)備工作：一是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)科技旅游的認(rèn)識(shí)，不因?yàn)槠渲苯邮杖氲汀⒃黾庸芾砉ぷ髁慷磳?duì)接待游客；二是科學(xué)組織旅游線路，將科技旅游項(xiàng)目納入學(xué)校、團(tuán)體的旅游內(nèi)容，讓游客在觀光、娛樂的路途上有一個(gè)知識(shí)性的參觀點(diǎn)；三是安排專門的接待部門，培訓(xùn)專業(yè)的導(dǎo)游隊(duì)伍，把散客組織成團(tuán)隊(duì)以便接待；四是制作必要的說明牌，說明工序工藝（注意盡量通俗化、趣味化）；五是作好廠區(qū)園區(qū)綠化美化工作，制定游客參觀路線，必要時(shí)隔離出安全的觀光通道，讓參觀不影響生產(chǎn)、讓生產(chǎn)不危及游客安全。此外，從業(yè)人員的高素質(zhì)與專業(yè)化也應(yīng)體現(xiàn)出科技旅游管理的現(xiàn)代性。

建立專業(yè)鎮(zhèn)，帶動(dòng)科技旅游的開發(fā)

專業(yè)鎮(zhèn)是指以鎮(zhèn)（區(qū)）為基本單位，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)、供、銷一條龍，科、工、貿(mào)一體化，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較廣的鎮(zhèn)級(jí)政治單元。這些鎮(zhèn)大多都有1－2種主導(dǎo)產(chǎn)品，有一定的生產(chǎn)規(guī)模，有眾多相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品成為支柱產(chǎn)業(yè)，市場網(wǎng)絡(luò)延伸省外以至國外，極具開發(fā)科技旅游的潛質(zhì)。在專業(yè)鎮(zhèn)開發(fā)科技旅游較為成功的為廣東省部分城鎮(zhèn)，目前開辟了多條組合不同的旅游線路，如“佛山陶瓷、紡織專業(yè)鎮(zhèn)”、“中山食品深加工、果蔬種植專業(yè)鎮(zhèn)”、“順德陳村花卉培植”、“中山古鎮(zhèn)的燈飾、東莞的服裝業(yè)”等，這些特色的專業(yè)鎮(zhèn)旅游，不僅帶來視覺、味覺的刺激，而且更讓感嘆高科技生產(chǎn)的無窮造化。目前，廣東省的專業(yè)鎮(zhèn)科技旅游以珠江三角洲區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，利用這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和當(dāng)?shù)貙I(yè)鎮(zhèn)建設(shè)在全國的領(lǐng)先地位，結(jié)合廣東省獨(dú)特的嶺南文化和自然、人文景觀，吸引廣大國內(nèi)外游客前來參觀、游覽、旅行購物、合作交流、業(yè)務(wù)洽談等，力求最大限度地滿足眾多顧客的不同要求。這對(duì)我國其他省市的科技旅游開發(fā)是有借鑒意義的。

借鑒國外先進(jìn)的開發(fā)運(yùn)作方式，促進(jìn)科技旅游的開發(fā)建設(shè)

國外科技旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)表明，我國的科技旅游開發(fā)必須在主題差異化的基礎(chǔ)上塑造品牌，在表現(xiàn)手段上要新穎化、現(xiàn)代化，提倡參與式開發(fā)，并且要深層次、全方位開發(fā)科技旅游附屬產(chǎn)品，以科技旅游產(chǎn)品為核心，開發(fā)食、住、行、游、購、娛等系列延伸產(chǎn)品，建立旅游群落、延長游客停留時(shí)間、挖掘消費(fèi)潛力、增加盈利。同時(shí)，依靠社會(huì)力量的參與和支持，拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道，開展商業(yè)合作并引入社會(huì)捐助，在切實(shí)提高科技旅游質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，以自身為平臺(tái)宣傳企業(yè)的形象和產(chǎn)品，吸引贊助經(jīng)費(fèi)。

營造熱愛科學(xué)的氛圍，促進(jìn)科技旅游的市場建設(shè)

國外的科技旅游非常重視通過科技旅游的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來營造全民關(guān)心科學(xué)發(fā)展、熱愛科學(xué)事業(yè)的氛圍，并以此來提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科技旅游的社會(huì)效益。公眾的科學(xué)素養(yǎng)一旦提高，就會(huì)形成尊重科學(xué)、熱愛科學(xué)和支持科學(xué)的熱情，積極地參加科技旅游活動(dòng)，又能提高科技旅游的經(jīng)濟(jì)效益。所以國外的科技旅游那里，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是緊密聯(lián)系的、也是相互促進(jìn)的，而這一切與科技旅游面向社會(huì)市場、依靠社會(huì)力量來發(fā)展自己的思路和做法是分不開的。因此，要使我國科技旅游受到旅游者的青睞，必須倡導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)、認(rèn)識(shí)科學(xué)、尊重科學(xué)、熱愛科學(xué)的風(fēng)貌，使旅游者從多個(gè)層面去了解科學(xué)，從而促進(jìn)科技旅游的建設(shè)與發(fā)展。

科技旅游正在全球范圍內(nèi)不斷升溫，它作為各國政府爭相開發(fā)的一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，在新的世紀(jì)里，必將得到更快、更好的發(fā)展。目前，我國的科技旅游事業(yè)方興未艾，但也存在著許多不規(guī)范、不完善、不合理的地方，要想順應(yīng)國際科技旅游的發(fā)展潮流，發(fā)展有我國特色的科技旅游，就必須認(rèn)真研究國外科技旅游的發(fā)展?fàn)顩r，深刻總結(jié)國外科技旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，從中汲取和借鑒有益的養(yǎng)分，結(jié)合我國實(shí)際情況，實(shí)行科學(xué)的調(diào)整和改革，推動(dòng)我國科技旅游事業(yè)盡快走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。

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篇9

關(guān)鍵詞：古村落；保護(hù)；發(fā)展

一、引言

古村落在成為旅游開發(fā)的熱點(diǎn)同時(shí)，也存在也許多問題，盲目的開發(fā)，以利益為重卻忽略了保護(hù)的重要性。本文以西遞宏村為例，探討古村路保護(hù)的重要性，分析古村落發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，從而提出保護(hù)與發(fā)展的建議與對(duì)策。

二、古村落保護(hù)的重要性

古村落是古代物質(zhì)文化遺存與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集聚地，是城市歷史文明的內(nèi)核和載體，是不可再生、不可復(fù)制的歷史稟賦、稀有資源和寶貴財(cái)富。

中國是一個(gè)地大物博，擁有豐厚的歷史文化積淀的國家。很多先人居住過的地方經(jīng)過歲月的沖刷仍然保留至今，成為一座座古村落鎮(zhèn)、古村落。他們作為一種文化遺產(chǎn)不僅存在著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有著突出的、普遍存在的歷史、社會(huì)、文化價(jià)值。正因如此，吸引了無數(shù)的游人紛至沓來，帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也給古村落的環(huán)境、文化保護(hù)帶來巨大壓力。

西遞宏村是徽州古村落的代表，徽州古村落是徽文化的文化特質(zhì)叢，是研究徽文化的活化石， 是徽文化的符號(hào)、象征與標(biāo)志。

三、西遞宏村古村落現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）西遞宏村旅游發(fā)展現(xiàn)狀概況

安徽省黟縣西遞、宏村作為中國皖南古村落的杰出代表， 是徽州文化和徵派建筑最具典型地方傳統(tǒng)特色的古村落， 現(xiàn)存完好的明清民居440多幢， 其布局、結(jié)構(gòu)、工藝為世人所罕見。

第24屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議做出決定， 將中國安徽古村落（西遞、宏村）列入世界遺產(chǎn)名錄， 并做出高度評(píng)價(jià)。此后兩村聲名鵲起， 大量海內(nèi)外游客慕名而來， 旅游直接收入和農(nóng)民人均收入都有了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，收入的提高也一定程度的反哺了古村落的保護(hù)。雖然，古村落的保護(hù)也產(chǎn)生了一定的成效，但是總的來看這種保護(hù)還處在保護(hù)的初級(jí)階段。

的確，從現(xiàn)在的趨勢可以看出古村落在迅速開發(fā)著，但似乎是開發(fā)放在了首位，其次才是保護(hù)。而且保護(hù)尚處于初步階段。

（二）存在的問題

（1）保護(hù)資金不足。雖然多種渠道獲得資金投入，如政府財(cái)政支出，旅游收入，以及社會(huì)資助等等，但是古村路的保護(hù)維修費(fèi)用卻一直不斷的提高，很多古村落需要的保護(hù)資金仍然不足。

（2）商業(yè)化沖擊。如今的西遞宏村之所以讓人覺得商業(yè)氣息太重，是因?yàn)楣糯迓浔旧硪呀?jīng)沒有當(dāng)?shù)鼐用裨鷳B(tài)的生活，商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)使得原來的居民紛紛外遷，民居成為商鋪和客棧，古村落變成了一種商業(yè)的布景，這雖然不能說與歷史保護(hù)背道而馳，但也沒有保護(hù)古村落的真正內(nèi)涵。

（3）建設(shè)性的破壞。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)的興起，古村落風(fēng)貌、街道鋪面以及典型民宅等，還面臨著另一種破壞，在維修古村落的時(shí)候不適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)開發(fā)很容易就破壞了其原有的風(fēng)貌。

（4）法制建設(shè)不夠完善。雖然對(duì)古村落建設(shè)開發(fā)已經(jīng)設(shè)立了相應(yīng)的一系列法律法規(guī)和政策出臺(tái)，但是相對(duì)于目前所出現(xiàn)的問題，這些是顯然不夠的。

（5）保護(hù)不夠全面。歷史文化名城及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)已是眾所周知的事情。而非名城的歷史性地段，包括史前聚落、城址周圍環(huán)境、無形的對(duì)象（已湮沒了的）、與城有關(guān)的古河道、古道路，不是文化名城的小村寨及具有濃郁傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的地方，卻常常是被遺忘的角落。

（6）缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才。首先本來就缺少，其實(shí)無法很好的保有人才。保護(hù)要靠專業(yè)的知識(shí)作為保障，加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是保障文物的技術(shù)基礎(chǔ)。

古村落保護(hù)的問題主要是圍繞如何更好的實(shí)施保護(hù)，使其原汁原味的在線這個(gè)核心需求。目前開發(fā)基本上都是大同小異，只看市場的需求，注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益旅游。古村落之所以有強(qiáng)大的吸引力，在于其深厚的文化內(nèi)涵，而不是隨意的照搬和盲目建設(shè)。

四、古村落保護(hù)與發(fā)展的建議與對(duì)策

根據(jù)多位學(xué)者的觀點(diǎn)總結(jié)出保護(hù)的原則，即真實(shí)性與整體性，可讀性，永續(xù)性，自發(fā)性和參與性，法制化。針對(duì)古城保護(hù)過程中出現(xiàn)的各種問題，依據(jù)保護(hù)原則，學(xué)者們對(duì)古村落保護(hù)的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了深入的探討和研究。

1.以立法促保護(hù)， 提高全民保護(hù)文化遺產(chǎn)意識(shí)。

各級(jí)政府應(yīng)建立各種保護(hù)措施管理辦法以及實(shí)施細(xì)則。建立專門的遺產(chǎn)管理委員會(huì)、遺產(chǎn)保護(hù)管理監(jiān)察大隊(duì)及民間保護(hù)協(xié)會(huì)， 強(qiáng)化保護(hù)工作的日常監(jiān)管監(jiān)控。

2.市場和社區(qū)村民共同參與，創(chuàng)新保護(hù)資金投入機(jī)制和遺產(chǎn)保護(hù)管理模式。

設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，從旅游收入中抽取一定份額的資金，西遞、宏村通過市場運(yùn)作募集社會(huì)資金， 實(shí)行易主保護(hù)，有效保護(hù)瀕臨倒塌、而居民卻無力承擔(dān)維修費(fèi)用的古民居，豐富古村落旅游產(chǎn)品體系。

3.全面推進(jìn)整體保護(hù)，堅(jiān)持修舊如舊。

堅(jiān)持修舊如舊的原則，經(jīng)常對(duì)古村落進(jìn)行整體維修，修整道路， 實(shí)施供水建設(shè)工程， 緩解了遺產(chǎn)地供水矛盾； 規(guī)劃建設(shè)西遞新區(qū)、宏村新區(qū)， 不斷滿足村民改善生產(chǎn)生活條件的需求。

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全省旅游工作會(huì)議匯報(bào)提綱 一、會(huì)議概況 2002年2月3日—4日，省旅游局組織召開了全省旅游工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國旅游工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2001年旅游工作，探討當(dāng)前旅游業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區(qū)、直管市、先進(jìn)旅游縣區(qū)和重點(diǎn)旅游縣市的旅游局長，旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，部分旅游集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)部門、新聞單位的同志參加了會(huì)議。會(huì)議由省旅游局局長杜云生主持，副省長韓忠學(xué)、省計(jì)委副主任肖安明出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)上，來自全省的19個(gè)先進(jìn)單位作了書面交流，并表彰了一批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”、“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“縣區(qū)級(jí)旅游局優(yōu)秀局長”。我們襄樊市作為19個(gè)先進(jìn)單位之一交流了經(jīng)驗(yàn)，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮(zhèn)等分別作為全省第二批旅游先進(jìn)縣區(qū)、旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰。 二、會(huì)議主要精神 會(huì)議指出，2001年，是實(shí)施“十五”旅游計(jì)劃的第一年。盡管有美國“9·11事件”影響，全球旅游業(yè)總體上呈下滑趨勢，但我省入境旅游仍出現(xiàn)超歷史增長，國內(nèi)旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長勢頭。全年全省共接待海外游客66.78萬人次，比上年同比增長48.14％，創(chuàng)匯1.85億美元，同比增長27.11％，都超過了1997年我省歷史上的最好水平，國內(nèi)旅游6064萬人次，國內(nèi)旅游收入337億元；旅游總收入達(dá)352.55億元，同比增長25.3％。會(huì)議同時(shí)指出了2001年全省旅游發(fā)展的一些主要變化：一是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。全省各地形成了關(guān)注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級(jí)地方政府到各相關(guān)部門，從新聞媒體到社會(huì)各界，都普遍增強(qiáng)了對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發(fā)展政策和措施，增加了旅游專項(xiàng)資金和促銷經(jīng)費(fèi)，在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)了旅游管理部門的職能。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宗教、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與旅游開發(fā)，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是旅游品牌形象開始凸現(xiàn)。去年對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)，全省共評(píng)定4A級(jí)旅游區(qū)8家，3A級(jí)旅游區(qū)3家，2A級(jí)旅游區(qū)23家，推動(dòng)了旅游區(qū)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。武漢、宜昌城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)設(shè)施大為改善，旅游功能有所增強(qiáng)，旅游形象有所提升；三是旅游市場有所拓寬。全省各級(jí)各地普遍加大了聯(lián)合促銷、節(jié)慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度，加強(qiáng)了橫向組團(tuán)聯(lián)系，共外聯(lián)組織海外游客6.6萬人次，同比增長155.5％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農(nóng)架等地出現(xiàn)在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進(jìn)了省內(nèi)旅游的發(fā)展；四是旅游行業(yè)整體素質(zhì)有所提高。堅(jiān)持行業(yè)建設(shè)和管理兩手抓，促進(jìn)了旅游行業(yè)上規(guī)模、上檔次。一方面，啟動(dòng)了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個(gè)城市的創(chuàng)優(yōu)工作。組織評(píng)定了全省第二批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”5個(gè)和“旅游星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個(gè)。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理。落實(shí)了全省旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)工作，初步形成了一套旅游行政執(zhí)法制度。全省旅游質(zhì)量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯生機(jī)。中小企業(yè)改制有了新的進(jìn)展，景區(qū)轉(zhuǎn)讓工作有了好的開頭。一些旅游企業(yè)積極開展與國內(nèi)知名旅行社的合作，為保持去年海外市場增長起到了促進(jìn)作用。今年引進(jìn)外資和社會(huì)資金5.73億元，其中引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)資金超過1500萬美元。 會(huì)議認(rèn)真分析了當(dāng)前加快發(fā)展旅游業(yè)面臨的形勢和任務(wù)。會(huì)議指出，我省旅游業(yè)與外省發(fā)展水平和自身發(fā)展?jié)摿ο啾龋嬖谥^大差距。從行業(yè)整體發(fā)展上講，全省旅游業(yè)仍處在粗放型發(fā)展階段。盡管全省旅游行業(yè)總量在大幅增長，但供給結(jié)構(gòu)不合理，購物和娛樂消費(fèi)在旅游總收入中的比重較低。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來講，全省旅游主題形象不鮮明，整體吸引力不強(qiáng)，旅游景區(qū)可進(jìn)入性比較差，缺乏競爭優(yōu)勢。會(huì)議認(rèn)為，美國“9·11事件”，世界三大經(jīng)濟(jì)體的萎縮，對(duì)今年的世界旅游業(yè)肯定會(huì)有大的影響。由于我國經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定，社會(huì)秩序井然，可以在國際上樹立起安全旅游的形象?？梢猿蔀檎袕茋H旅游的重要吸引物。國家提出的培育旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的政策，既會(huì)促進(jìn)國內(nèi)旅游的繁榮，也會(huì)引起省際間市場競爭的加劇。因此，要對(duì)形勢有一個(gè)足夠估計(jì)、準(zhǔn)確把握、及時(shí)應(yīng)對(duì)。 為進(jìn)一步加快旅游發(fā)展，會(huì)議要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好旅游發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系： 一是增強(qiáng)市場觀念，處理好市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo)，并不是否定“政府主導(dǎo)”的作用，而是根據(jù)職能轉(zhuǎn)變，更恰當(dāng)提出政府在發(fā)展旅游中的推動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的基礎(chǔ)性作用，由市場來實(shí)現(xiàn)資源的重組優(yōu)化；強(qiáng)調(diào)政府推動(dòng)，就是政府要履行本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能，下大力解決旅游業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境和市場環(huán)境；二是增強(qiáng)開放觀念，處理好擴(kuò)大開放與深化改革的關(guān)系。要勇于改革我們旅游行業(yè)不適應(yīng)形勢發(fā)展體制機(jī)制問題，推動(dòng)旅游業(yè)對(duì)外開放；三是增強(qiáng)全局觀念，處理好突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系。一方面要增強(qiáng)全局意識(shí)，全力支持全省旅游精品名牌建設(shè)，一方面也要充分調(diào)動(dòng)各地、各有關(guān)方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性，壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)；四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)觀念，處理好環(huán)境營造與狠抓落實(shí)的關(guān)系。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展近年來取得的旅游環(huán)境，抓好借勢造勢、氛圍營造工作，推動(dòng)旅游發(fā)展環(huán)境不斷向縱深方向發(fā)展，以作為求地位，以工作求發(fā)展。

會(huì)議提出，2002年全省旅游工作的總體思路是：適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，適應(yīng)我省旅游業(yè)發(fā)展的階段性變化，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以旅游目的地建設(shè)為主線，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，在繼續(xù)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過程中提高素質(zhì)，在全面推進(jìn)旅游建設(shè)過程中重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，促使我省旅游業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。全省力爭接待海外旅游者73.5萬人次，同比增長10％，創(chuàng)匯2億美元，增長11％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入391億元，增長11％。 為順利實(shí)現(xiàn)2002年全省旅游發(fā)展目標(biāo)，會(huì)議要求，必須抓好八個(gè)方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力開展旅游目的地建設(shè)。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)武漢城市旅游集散地功能，加強(qiáng)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)國際化航空口岸建設(shè)，提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色，大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展型、文化休閑型旅游產(chǎn)品。二是集中力量，抓好以三峽壩區(qū)為中心的宜昌旅游區(qū)域建設(shè)。要加快三峽工程周邊輻射景區(qū)的論證與建設(shè)，整合現(xiàn)有旅游資源，加強(qiáng)特色游覽項(xiàng)目的組織升級(jí)工作。積極支持三峽工程總公司開發(fā)建設(shè)與三峽大壩配套的旅游項(xiàng)目、葛洲壩集團(tuán)“中華鱘魚館”的改造擴(kuò)建、清江水電公司的清江旅游開發(fā)以及宜昌黃牛巖景區(qū)的主題景觀建設(shè)，搞好區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)與配合。要通過項(xiàng)目的創(chuàng)意、策劃和論證，加快宜昌周邊輔景區(qū)的改造升級(jí)，提高宜昌城區(qū)旅游購物場所和特色文化表演場所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托，加快武當(dāng)山區(qū)域旅游建設(shè)。一方面要積極申報(bào)將武當(dāng)山列入“世界自然、非物質(zhì)遺產(chǎn)”兩大目錄，借以改善生態(tài)環(huán)境，豐富文化內(nèi)涵；另一方面，要用改革開放的辦法，要用市場化運(yùn)作的辦法，增加景區(qū)的旅游項(xiàng)目，提高品位和參與性，提高綜合接待能力，盡快使景區(qū)上檔次、接待上規(guī)模、管理上水平。四是加快神農(nóng)架生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持生態(tài)旅游的永恒主題，在發(fā)展觀光旅游、保持一定增長的同時(shí)，要精心策劃、組織一批專項(xiàng)和特種旅游項(xiàng)目，以吸引特定層次的旅游群體，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。五是適應(yīng)市場需要，開發(fā)建設(shè)不同層面的旅游目的地景區(qū)。要針對(duì)省外和省內(nèi)周邊市場，大力開發(fā)適合1—3日行程的旅游景區(qū)，抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國內(nèi)旅游景區(qū)建設(shè)。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計(jì)委一道，繼續(xù)抓住發(fā)行國債項(xiàng)目的政策機(jī)遇，保持我省在中部地區(qū)爭取國債項(xiàng)目的領(lǐng)先位置。要拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，加大招商引資力度，鼓勵(lì)和支持大公司、大集團(tuán)、民營資本等進(jìn)入旅游行業(yè)。要實(shí)行旅游發(fā)展規(guī)劃向項(xiàng)目規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，策劃、編制一批有規(guī)模、有品位、有市場的旅游項(xiàng)目計(jì)劃，為招商引資開發(fā)奠定基礎(chǔ)。 （二）圍繞旅游目的地建設(shè)，全面提高旅游行業(yè)供給水平。要重點(diǎn)在“行、吃、購、娛”四個(gè)字上做好文章，通過挖掘整理、配套完善，使之成為我省旅游主題形象的有力支撐：第一，進(jìn)一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現(xiàn)場辦公會(huì)精神，狠抓公路建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，使神農(nóng)架、九宮山景區(qū)旅游公路有明顯改觀，宜昌三峽、武當(dāng)山、大別山景區(qū)的可進(jìn)入性有所提高。要加強(qiáng)武漢、宜昌的航空口岸建設(shè)，加快襄樊、恩施機(jī)場的改造升級(jí)步伐。加快旅游車輛的更新?lián)Q代，增強(qiáng)旅游汽車的運(yùn)力。第二，抓好特色飲食工程。要堅(jiān)持“老字號(hào)”傳統(tǒng)與新品牌創(chuàng)意相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)名品的傳統(tǒng)特色，鼓勵(lì)研制適合現(xiàn)代潮流的美味佳肴，發(fā)展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實(shí)現(xiàn)一地一個(gè)特色、一店一個(gè)風(fēng)味的目標(biāo)。第三，抓好特色旅游商品開發(fā)工作。要積極支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文物、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與旅游商品和紀(jì)念品的開發(fā)，豐富旅游商品市場。要鼓勵(lì)和支持旅游商品有特色的地方，加強(qiáng)與客源比較集中的城市或景區(qū)聯(lián)合，增強(qiáng)旅游商品的整體供應(yīng)能力。第四，抓好特色娛樂項(xiàng)目開發(fā)工作。要把武漢、宜昌、武當(dāng)山、神農(nóng)架、大別山等地特色娛樂項(xiàng)目開發(fā)工作提到重要日程，加快場所改造和項(xiàng)目升級(jí)步伐，使之盡快見成效。其他各地根據(jù)各自的實(shí)際，也要做好特色娛樂項(xiàng)目的開發(fā)整理工作。 （三）圍繞旅游主形象，大力開拓旅游市場。一是增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)意識(shí)，加大產(chǎn)品整合力度。全省上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)一致，共同抓好重點(diǎn)旅游市場、重要促銷活動(dòng)，以提升湖北整體形象，增強(qiáng)湖北旅游的形象競爭力。地也要根據(jù)自己的客源市場情況，認(rèn)真策劃好、組織好有針對(duì)性的市場促銷工作。二是針對(duì)不同的海外市場采取相應(yīng)的產(chǎn)品策略。要針對(duì)遠(yuǎn)近市場、不同客源國市場，抓好三峽旅游產(chǎn)品的重新組合與包裝，推出“世界遺產(chǎn)·三國文化”組合型產(chǎn)品線路；要以三峽旅游為依托，繼續(xù)豐富產(chǎn)品內(nèi)容，編排、延伸、重組長江游船產(chǎn)品；要針對(duì)“漢文化圈”近距離海外市場，以武漢為集散地，設(shè)計(jì)、組合武當(dāng)山、古隆中、關(guān)陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發(fā)國內(nèi)旅游市場。要針對(duì)國內(nèi)市場的不同層面，采取不同的產(chǎn)品策略和市場策略。重點(diǎn)抓好三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產(chǎn)品組合和創(chuàng)新；精心組織赴北京、山東等地的促銷活動(dòng)，組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續(xù)組織好“湖北人游湖北”活動(dòng)，積極支持各地結(jié)合實(shí)際開發(fā)省內(nèi)周邊客源市場，特別是周邊的城市市場。針對(duì)旅游旺季和三個(gè)黃金周，提高媒體對(duì)湖北旅游關(guān)注度，增強(qiáng)旅游新聞報(bào)道和專版宣傳的密度，進(jìn)一步提高知名度。四是繼續(xù)舉辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。把“中國湖北長江三峽國際旅游節(jié)”作為我省旅游節(jié)慶活動(dòng)的重點(diǎn)，把“神農(nóng)架生態(tài)旅游節(jié)”作為配套活動(dòng)，以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好，力爭取得綜合效應(yīng)，為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發(fā)電的機(jī)遇，提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動(dòng)。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國主會(huì)場”紀(jì)念活動(dòng)，爭取盡快在武漢舉辦“中國國內(nèi)旅游交易會(huì)”。要主動(dòng)配合三峽工程在2003年以前連續(xù)發(fā)生的一些大事，研究具體方案，借機(jī)開展宣傳促銷，樹立湖北新三峽旅游形象，力爭保持三峽旅游業(yè)增長的勢頭。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大旅游行業(yè)對(duì)外開放。一是要支持旅行社行業(yè)做大做強(qiáng)，做出品牌。積極支持旅行社對(duì)外尋求合資與合作，在引資的同時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)和支持旅行社在現(xiàn)有條件下，加強(qiáng)與國內(nèi)知名旅行社的合資與合作，支持省內(nèi)旅行社在省內(nèi)實(shí)施連鎖經(jīng)營，向一體化方面發(fā)展。鼓勵(lì)旅行社運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)合作和橫向交流，盡力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)的“雙贏”。二是加快旅游景區(qū)對(duì)外開放步伐。要積極主動(dòng)地引進(jìn)國內(nèi)外資金和先進(jìn)管理方式，擴(kuò)大引資規(guī)模，拓寬引資領(lǐng)域，在引進(jìn)外資內(nèi)資、參與景區(qū)經(jīng)營管理方面取得突破。三是加快國內(nèi)大企業(yè)、民營資本進(jìn)入旅游行業(yè)的步伐。要積極主動(dòng)地引進(jìn)國內(nèi)資金、管理和技術(shù)，加快旅游開發(fā)步伐，特別是要在加強(qiáng)與大型民營旅游企業(yè)、與旅游關(guān)聯(lián)度高的上市公司、金融、交通、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業(yè)對(duì)外開放的領(lǐng)域。要按照“三個(gè)代表”的要求，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與境外、省外及周邊地區(qū)的合作與交流，不斷提高自身的對(duì)外開放水平。 （五）推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是抓好“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。推動(dòng)襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個(gè)城市增強(qiáng)旅游功能，改善基礎(chǔ)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)地位，盡快進(jìn)入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)秀旅游城市進(jìn)行復(fù)核檢查，積極支持宜昌市瞄準(zhǔn)“中國最佳旅游城市”的目標(biāo)，組織實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。二是推動(dòng)星級(jí)飯店實(shí)現(xiàn)數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，開展星級(jí)飯店、星級(jí)游船的復(fù)核工作。開展“全省十佳旅游星級(jí)飯店”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，樹立起行業(yè)標(biāo)桿。三要積極開展國家“三區(qū)”創(chuàng)建工作。扎扎實(shí)實(shí)地抓好國家旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作。以“三區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)旅游精品的開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)旅游區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)A達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)精品名牌景區(qū)建設(shè)。四要開展“中國工業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“中國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。力爭武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍(lán)田等4個(gè)示范點(diǎn)，今年年底獲得首批“中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的稱號(hào)。同時(shí)，啟動(dòng)“湖北省工業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“湖北省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。五是全面推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)入世的要求，指導(dǎo)和推動(dòng)旅游企業(yè)開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認(rèn)證工作，全面推行行業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理，加快我省旅游業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。 （六）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序。一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。按照國家旅游局的部署和要求，結(jié)合實(shí)際抓好旅游市場秩序整頓規(guī)范工作，建立良好的旅游市場環(huán)境。二是要突出重點(diǎn)。要以“中國優(yōu)秀旅游城市”及其參創(chuàng)城市為重點(diǎn)，大力開展旅游市場整頓規(guī)范工作；要清理整頓旅行社市場，堅(jiān)決查處一批違紀(jì)的旅行社；要依法規(guī)范出境旅游市場。加強(qiáng)出境旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)隊(duì)、廣告、門市部的管理和監(jiān)督檢查；要針對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，清除政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)，凈化導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍，提高其素質(zhì)。三是要加強(qiáng)地方法規(guī)規(guī)章建設(shè)。盡快修改出臺(tái)《湖北省旅游管理?xiàng)l例》，有關(guān)旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執(zhí)法規(guī)范等規(guī)章，制定出臺(tái)全省行社審批管理辦法，建立健全導(dǎo)游人員管理法規(guī)、規(guī)章。四是要加大旅游行政執(zhí)法力度。要加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政、公正執(zhí)法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通等部門聯(lián)合，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，提高旅游行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，形成行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督機(jī)制。逐步完善旅游投訴受理制度，疏通投訴受理渠道，不斷提高投訴受理和處理水平。

（七）圍繞旅游主題形象，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)旅游人才的教育培養(yǎng)。適應(yīng)地方機(jī)構(gòu)改革的需要，組織縣區(qū)級(jí)旅游局長培訓(xùn)研討班。加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應(yīng)的政策措施，積極引進(jìn)國外和省外的高級(jí)管理人才和先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)。從制度上、方式上、管理上加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。從思想上知識(shí)上和趣味上提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)和講解水平。三是要大力開展精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“青年文明號(hào)”、“文明導(dǎo)游員”和“文明行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng)，大力開展以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，為旅游市場整頓規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。努力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，樹立全省良好的旅游行業(yè)形象。 （八）轉(zhuǎn)變職能，努力改進(jìn)工作方式和方法。一是要轉(zhuǎn)變管理職能，抓緊清理有關(guān)行政審批事項(xiàng)，減少行政審批事務(wù)。要堅(jiān)持依法辦事、依法行政，努力提高組織和管理旅游經(jīng)濟(jì)工作的能力。二是要注重發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織的作用，行使好行業(yè)自律、服務(wù)、溝通和自我保護(hù)職能。 三、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步打算 （一）迅速組織召開一次全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市迎檢動(dòng)員大會(huì)，消化全省旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及創(chuàng)優(yōu)迎檢工作。 （二）配合市委、市政府指導(dǎo)各部門優(yōu)質(zhì)高效地完成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。通過創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)城市旅游環(huán)境的改善、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保5月份順利通過國家驗(yàn)收。小陳老師工作室原創(chuàng) （三）加緊組建旅游監(jiān)察大隊(duì)、配齊配強(qiáng)人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場提供人員準(zhǔn)備。同時(shí)，加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在旅行社的經(jīng)營和導(dǎo)游管理上，進(jìn)一步清理、凈化我市旅游市場，堅(jiān)決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態(tài)、在全省“銷號(hào)”。 （四）加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，加快政府熱線，旅游網(wǎng)頁的上檔升級(jí)，建立起旅游宣傳的信息平臺(tái)；二是有選擇地參加省旅游局組織的國內(nèi)，國際旅游交易會(huì)，針對(duì)性地開發(fā)廣東、河南市場，力爭這些地區(qū)入樊旅游人數(shù)有較大實(shí)破；三是堅(jiān)持上大臺(tái)、登大報(bào)、搞大活動(dòng)、吸引國內(nèi)外游客的目光。配合“一節(jié)一會(huì)”，邀請(qǐng)名人、專家策劃一些經(jīng)典活動(dòng)，逐步完成節(jié)會(huì)中旅游充當(dāng)主角的轉(zhuǎn)變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級(jí)、甚至民間的節(jié)慶活動(dòng)，如桃花節(jié)、梨花節(jié)、廟會(huì)等，為培植襄樊旅游節(jié)慶品牌打下基礎(chǔ)。 （五）在旅游總規(guī)的框架范圍內(nèi)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極支持、組織相關(guān)單位啟動(dòng)一批旅游區(qū)點(diǎn)或旅游項(xiàng)目的前期開發(fā)準(zhǔn)備和論證工作，確定10大重點(diǎn)旅游景區(qū)或重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；配合、支持項(xiàng)目主體單位積極向上爭取項(xiàng)目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國家實(shí)施“三區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取有一批景點(diǎn)成為全省、全國的生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和旅游度假區(qū)；進(jìn)一步落實(shí)“一江兩山”辦公會(huì)支持項(xiàng)目，爭取在為襄樊機(jī)場以及道路建設(shè)改造上爭取、落實(shí)部分項(xiàng)目資金，改善旅游的交通環(huán)境。 （六）落實(shí)旅游飯店的星級(jí)復(fù)核、旅游景區(qū)的A級(jí)評(píng)定、旅游企業(yè)的ISO9000、ISO14000的認(rèn)證工作，堅(jiān)持推進(jìn)旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高其內(nèi)在競爭力，積極應(yīng)對(duì)入世帶來的沖擊。 （七）聯(lián)合有關(guān)部門啟動(dòng)“文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“青年文明號(hào)”、“文明導(dǎo)游點(diǎn)”和“文明行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng)，大力開展以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)，為旅游市場的整頓規(guī)范提供思想保