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繼6月30日本報率先《深圳市綜合配套改革三年（2014—2014年）實施方案》的主要內(nèi)容后，昨日，深圳市政府公報正式了這一方案，這也是深圳市官方首次全文這一含金量頗高的近期“改革路線圖”。

行政體制改革：

創(chuàng)新公務(wù)員管理制度

在行政體制改革方面，方案除了強調(diào)政府層級改革、法治政府建設(shè)外，還提到了創(chuàng)新公務(wù)員管理制度。

方案提出，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，構(gòu)建不同類別公務(wù)員各自獨立的職業(yè)發(fā)展通道和薪酬體系，建立和完善相關(guān)配套管理制度。同時，公務(wù)員聘任制試點將擴大到行政執(zhí)法類以及專業(yè)技術(shù)類。此外，監(jiān)獄、勞教所司法警察專業(yè)化改革即將啟動，公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化試點改革以及法官、檢察官職業(yè)化改革則將被進一步推進。據(jù)記者了解，此前公安的專業(yè)化方案已經(jīng)提交給深圳市人大常委會進行過審議。

經(jīng)濟體制改革：

探索社?；鹜顿Y運營

在經(jīng)濟體制改革方面，金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)仍是最引人注目的內(nèi)容。方案提出了許多具有創(chuàng)新性的措施，包括積極爭取將深圳高新園區(qū)納入股份報價轉(zhuǎn)讓試點范圍，探索設(shè)立本外幣債券市場，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)基金，推進深圳保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)等。

方案提出，加快出臺相關(guān)監(jiān)督管理工作指引，有序推進小額貸款公司及村鎮(zhèn)銀行試點。積極引進和發(fā)展民營中小銀行機構(gòu)，推動中小企業(yè)集合發(fā)債，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

在深化財稅體制改革方面，方案提出將制定第四輪財政體制改革實施方案。按照安全性、流動性、收益性的原則，探索將沉淀在銀行的資金通過購買國債、理財產(chǎn)品等方式，盤活政府存量資產(chǎn)，提高政府資金收益。在控制風(fēng)險的前提下，積極向國家申請發(fā)行地方債，并用社保基金定向購買地方債，提高社保結(jié)余資金的收益率，降低政府融資成本。

社會領(lǐng)域改革：

將研究出臺《深圳大學(xué)條例》

推進國家教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作是整個方案的亮點之一。方案提出，將從高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和民辦教育等多個方面探索改革。

在高等教育方面，推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，研究出臺《深圳大學(xué)條例》，推動深圳大學(xué)體制改革；進一步理順深圳大學(xué)城管理體制，加快推進南方科技大學(xué)的批準(zhǔn)建設(shè)；充分發(fā)揮高職教育優(yōu)勢，把深圳建設(shè)成為南方高職培訓(xùn)基地。

一直以來，深圳都在謀求香港高校在深圳設(shè)立分校的政策突破，在方案中，深圳提出，將創(chuàng)新與境外高校的交流合作機制，大力提升高等教育國際化水平。

自主創(chuàng)新：

探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)銀行

自主創(chuàng)新是深圳最大的優(yōu)勢，但深圳也存在著源頭創(chuàng)新不足、創(chuàng)新人才不足等短板。方案提出，將加快建設(shè)國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地步伐，加大吸引海外高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作力度，探索建立吸引利用國際高層次人才資源的新模式，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。

值得注意的是，針對許多高新技術(shù)企業(yè)，特別是初創(chuàng)期的高新技術(shù)企業(yè)融資難的問題，方案提出，將組建服務(wù)自主創(chuàng)新的新型金融組織，研究制定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券方案，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)融資新機制，探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)銀行，開展科技保險試點。

方案還提出，將支持深圳國際高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所創(chuàng)建非上市公司股權(quán)柜臺交易市場，設(shè)立專項引導(dǎo)子基金，重點支持市場內(nèi)的掛牌項目融資。