公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部新大綱解讀
時(shí)間:2022-01-17 02:17:00
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三、明確筆試、面試的功能及測(cè)評(píng)要素,解決領(lǐng)導(dǎo)干部考試“考什么”的問(wèn)題
《考試大綱》進(jìn)一步明確了公共科目筆試、專(zhuān)業(yè)科目筆試、面試各自的主要功能,新增了公共科目筆試測(cè)評(píng)要素和專(zhuān)業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素,并對(duì)原有的面試測(cè)評(píng)要素進(jìn)行了調(diào)整和完善,進(jìn)一步明確了考試命題和實(shí)施測(cè)評(píng)的基本依據(jù),從而基本上解決了領(lǐng)導(dǎo)干部考試“考什么”的問(wèn)題。
具體地說(shuō),《考試大綱》規(guī)定:公共科目筆試的功能是“主要測(cè)試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì),特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識(shí)和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力?!睂?zhuān)業(yè)科目筆試的功能是:“主要測(cè)試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),特別是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力?!泵嬖嚨墓δ苁牵骸霸诠部颇亢蛯?zhuān)業(yè)科目筆試的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步測(cè)試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力和個(gè)性特征等方面與選拔職位的匹配程度。”這三個(gè)科目的考試都突出體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的測(cè)試。
新增了公共科目筆試測(cè)評(píng)要素和專(zhuān)業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素,是這次修訂工作的一個(gè)重要突破。在總結(jié)吸收近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果的基礎(chǔ)上,《考試大綱》規(guī)定:公共科目筆試測(cè)評(píng)要素主要有5項(xiàng),即理論素養(yǎng)、公共知識(shí)素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、分析解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力;專(zhuān)業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素主要有4項(xiàng),即專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)政策法規(guī)水平、專(zhuān)業(yè)管理能力和選拔職位需要的其他相關(guān)能力。同時(shí),對(duì)原有的面試測(cè)評(píng)要素進(jìn)行了調(diào)整和完善。根據(jù)考試測(cè)評(píng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的新要求,修改為10項(xiàng)面試測(cè)評(píng)要素,即綜合分析能力、言語(yǔ)表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、決策能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、激勵(lì)能力、選拔職位需要的特殊能力和個(gè)性特征。
總體上看,修改后的《考試大綱》公共科目筆試、專(zhuān)業(yè)科目筆試和面試的功能定位更加準(zhǔn)確,測(cè)評(píng)要素更加全面,從而使考試能起到有效檢測(cè)應(yīng)試者知識(shí)和能力素質(zhì)的作用。
四、為解決“怎么考”的問(wèn)題,調(diào)整和補(bǔ)充完善了筆試和面試的方式方法及實(shí)施程序
一是重新確定了筆試試卷結(jié)構(gòu)。筆試試卷結(jié)構(gòu)是指試卷中的試題內(nèi)容比例、試題難易比例、題型比例等。為增強(qiáng)對(duì)筆試命題的指導(dǎo)性、可操作性,提高筆試的測(cè)試效能,現(xiàn)行的《考試大綱》對(duì)公共科目筆試和專(zhuān)業(yè)科目筆試的試題內(nèi)容比例、試題難易比例等進(jìn)行了原則性規(guī)定,即“試題內(nèi)容比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)知識(shí)和能力素質(zhì)的要求確定?!薄霸囶}難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)知識(shí)和能力素質(zhì)的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為:較難試題約占20%,中等難度試題約占50%,較容易試題約占30%。”試題類(lèi)型仍劃分為客觀性試題和主觀性試題,但對(duì)個(gè)別題型作了調(diào)整,如:在客觀性試題中補(bǔ)充規(guī)定,選擇題包括單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題兩種;在主觀性試題中取消了原有的改錯(cuò)題,增加了申論題,專(zhuān)業(yè)科目筆試題型中還取消了寫(xiě)作題。同時(shí),增加了“選拔職務(wù)的職級(jí)越高,主觀性試題的比例應(yīng)越大”的規(guī)定。
二是完善了面試環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)方法技術(shù)及其實(shí)施程序?!犊荚嚧缶V》規(guī)定:面試環(huán)節(jié)中可使用結(jié)構(gòu)化面試方法,根據(jù)需要也可使用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演、演講等其他測(cè)評(píng)方法。并對(duì)各種測(cè)評(píng)方法作了更具體、規(guī)范的說(shuō)明。刪除了面試測(cè)評(píng)實(shí)踐中極少使用的工作取樣法。為鼓勵(lì)各地各部門(mén)采用并推廣先進(jìn)的測(cè)評(píng)技術(shù),提高測(cè)評(píng)信度與效度,規(guī)定“有條件的可采用評(píng)價(jià)中心技術(shù)以多種方法進(jìn)行測(cè)評(píng)?!蓖瑫r(shí),補(bǔ)充和完善了結(jié)構(gòu)化面試、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演和演講等測(cè)評(píng)方法的實(shí)施程序。
《考試大綱》有哪些主要特點(diǎn)
概括起來(lái),《考試大綱》有以下四個(gè)顯著特點(diǎn):
一是全面反映了“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的重要內(nèi)容。《考試大綱》是全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試與測(cè)評(píng)工作的基本依據(jù),其內(nèi)容必須反映黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),反映黨和國(guó)家的方針政策。修訂后的《考試大綱》在公共科目筆試政治部分專(zhuān)門(mén)增加了“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容。對(duì)各學(xué)科的知識(shí)點(diǎn)根據(jù)十六大報(bào)告、十六屆三中全會(huì)《決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》作了全面修改和完善。
二是突出體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)測(cè)試的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試不同于國(guó)民教育考試和招考錄用公務(wù)員考試,主要是考領(lǐng)導(dǎo)工作水平和分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力,要以測(cè)試領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)為重點(diǎn)。為此,《考試大綱》按照十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考試的特點(diǎn),增加了公共科目筆試和專(zhuān)業(yè)科目筆試測(cè)評(píng)要素,調(diào)整完善了面試測(cè)評(píng)要素。通過(guò)在筆試中適當(dāng)加大案例分析題等主觀性試題的比重,在面試中采用評(píng)價(jià)中心技術(shù)等方法,強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際能力的測(cè)試功能。
三是吸收和借鑒了近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作的新經(jīng)驗(yàn)和新成果。在總結(jié)吸收近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和新的研究成果,并借鑒國(guó)外高級(jí)公務(wù)員選拔的先進(jìn)方法的基礎(chǔ)上,《考試大綱》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試方法技術(shù)作了適當(dāng)改進(jìn)。如調(diào)整優(yōu)化筆試試卷結(jié)構(gòu),補(bǔ)充完善面試環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)方法技術(shù)及其實(shí)施程序等,使之更符合領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試與測(cè)評(píng)工作實(shí)際,增強(qiáng)了科學(xué)性和可操作性。
特別是根據(jù)人職匹配理論,將職位分析方法全面引入領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)工作中來(lái),這是對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測(cè)評(píng)方法的一個(gè)創(chuàng)新。
四是嚴(yán)格貫徹了《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定。
按照《干部任用條例》關(guān)于公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定,《考試大綱》的適用范圍、組織實(shí)施等方面的內(nèi)容都作了修改和調(diào)整,與《干部任用條例》和中央最近下發(fā)的公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作兩個(gè)暫行規(guī)定相銜接,在具體內(nèi)容和文字表述方面更加規(guī)范、準(zhǔn)確。