黨的十八大三中全會以來，國家治理計劃中開始將公共經(jīng)濟管理工作作為經(jīng)濟管理工作中的重中之重，作為經(jīng)濟學(xué)視角下國家治理工作的重要組成部分。其已經(jīng)開啟了現(xiàn)代化治理措施，并走上國家治理現(xiàn)代化的偉大實踐歷程。為了配合治理工作，實現(xiàn)治理目標，目前經(jīng)濟管理工作中的主要解決的問題應(yīng)該是將其至于實踐理論指導(dǎo)下進行管理。但公共經(jīng)濟管理作為一個全新的研究領(lǐng)域，尤其是在管理系統(tǒng)和資料較少的情況下，大部分的管理理論僅在成果中有部分體現(xiàn)，并沒有形成一個完整的集成系統(tǒng)。因此，實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理研究，創(chuàng)建完備的管理系統(tǒng)是目前我國公共經(jīng)濟管理工作需要做的重要工作之一，本文針對此進行了以下論述。

1公共經(jīng)濟管理工作的基本內(nèi)涵及功能

1.1公共經(jīng)濟管理工作的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟管理工作就是通過公共經(jīng)濟主體對國家整個公共經(jīng)濟活動進行管理。但由于不同的人們對公共經(jīng)濟管理工作的基本內(nèi)涵理解的意義不同，其解釋的差別過大，導(dǎo)致內(nèi)涵存在不同的表達和認知。例如美國經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫•斯蒂格利茨就認為公共經(jīng)濟管理工作應(yīng)該從以下四方面進行分析，其中包括對公共經(jīng)濟相關(guān)部門所從事的活動以及組織活動的手段、預(yù)測經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的其他成果、評價如何選擇公共經(jīng)濟管理工作的政策以及如何解釋工作的政治程序等。國內(nèi)的相關(guān)學(xué)者對公共經(jīng)濟管理工作也有自己的獨到看法，黃恒學(xué)認為公共部門與公共經(jīng)濟管理工作中存在以下三種關(guān)系：首先是公共部門與私人部門，其次是公共部門進行相關(guān)活動的過程和存在的要素，最后是公共部門對市場經(jīng)濟的管理工作等。以上不同的說法都具有一定道理，但公共經(jīng)濟管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)，必須要加以科學(xué)、合理的設(shè)計并有效實施相關(guān)政策才能夠充分發(fā)揮相關(guān)作用，使經(jīng)濟建設(shè)工作持續(xù)穩(wěn)定運行。1.2公共經(jīng)濟管理工作功能。公共經(jīng)濟管理工作具有多種功能，具體包括以下四點：（1）公共經(jīng)濟管理工作是實現(xiàn)公共經(jīng)濟目標的運載體，能夠有效滿足民間經(jīng)濟主體的公共需求和利益，有效實現(xiàn)公民利益，增加社會成員的相關(guān)福利；（2）公共經(jīng)濟管理是協(xié)調(diào)各經(jīng)濟生產(chǎn)力之間的共同要素，并實現(xiàn)各個要素之間聯(lián)合的紐帶，若沒有公共經(jīng)濟管理工作作為紐帶進行連接，即使有再多的生產(chǎn)要素也很難形成與生產(chǎn)力相匹配的標準。因此，其配置和聯(lián)系的比例決定是否能夠有效發(fā)揮作用程度；（3）能夠幫助相關(guān)部門正確處理好公共經(jīng)濟之間的生產(chǎn)關(guān)系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)和諧、融洽的基本狀態(tài)，公共經(jīng)濟管理工作中的體制、制度以及人力資源和機制等是決定能夠達成公共經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系之間能否達成融洽關(guān)系的重要因素；（4）公共經(jīng)濟管理機制是經(jīng)濟機體內(nèi)部的組織液，公共經(jīng)濟管理需要將不同的子系統(tǒng)組織起來完成整體的整合，并確保整合的機制健全有力，其決定性因素就是管理能力的發(fā)揮及管理工作的整體質(zhì)量。

2公共經(jīng)濟管理工作的基本原則

（1）民本性原則：實現(xiàn)以民為本，堅持全心全意為民服務(wù)，增進人民福利尺度的同時，為談判公平設(shè)置標準，事事為民所想，杜絕結(jié)黨營私。（2）公共性原則：不得插手個人、家庭、民間組織內(nèi)部的事物，不侵犯民間經(jīng)濟主體自由權(quán)利，避免產(chǎn)生依賴性。（3）民主性原則：由人民當家做主，避免相關(guān)委托機構(gòu)越俎代庖，杜絕反客為主，共同遵守規(guī)則完善公共選擇機制，充分利用經(jīng)濟活動信息，力求工作整個過程都在群眾的監(jiān)督之下。（4）法治性原則：依法治理，實現(xiàn)按照原則行事，必須受到法律條款的約束，實現(xiàn)全面依法治國。（5）公正性原則：公共物品所需資源的籌集工作必須由民間經(jīng)濟主體按能力進行承擔，充分利用各種條款、規(guī)章制度實現(xiàn)分配公平制度。（6）科學(xué)性原則：實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理工作的過程中必須要使各項構(gòu)成因素講求科學(xué)性、條理性，按照規(guī)章制度辦事。（7）系統(tǒng)性原則：按照分支內(nèi)在聯(lián)系對整個系統(tǒng)加以整合，形成合理的結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮積極功能。（8）績效性原則：圍繞實現(xiàn)較高公共經(jīng)濟績效制度進行整體工作，實現(xiàn)所有環(huán)節(jié)和過程中都必須以最佳績效為中心。（9）激勵相容性原則：遵從激勵相容性原則，避免出現(xiàn)不相容機制導(dǎo)致經(jīng)濟管理工作與基本目標之間背道相馳，產(chǎn)生負面誘導(dǎo)現(xiàn)象。（10）和諧合作原則：內(nèi)部分工之間密切合作，確保整個機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)，按照組織管理理論，使內(nèi)部秩序井然有序、充滿活力。

3公共經(jīng)濟管理理論的獨立化任務(wù)

摘要：在改革開放后，我國政府部門增加了對經(jīng)濟建設(shè)的重視度，并且把中心放在社會百姓生活質(zhì)量之上，伴隨政策的有效實施，促使我國國民經(jīng)濟得到了顯著提升。在此過程中，政府單位最為重視公共經(jīng)濟管理，民生關(guān)系也會受到公共經(jīng)濟管理的影響。文章是針對強化公共經(jīng)濟管理對民生關(guān)系的影響，展開具體全面的探究，并且提出相關(guān)建議，以資參考。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟管理；民生關(guān)系；影響；探討

伴隨我國社會生產(chǎn)力的逐漸提升，政府單位加大了對國民經(jīng)濟與人民生活的重視度，與此同時，實施了一整套有助于提升社會百姓生活質(zhì)量的政策。在此過程中，最為重要的民生問題，由此產(chǎn)生了公共經(jīng)濟管理理論。

一、在優(yōu)化民生中，應(yīng)用公共經(jīng)濟管理的重要價值

公共經(jīng)濟管理理論的提出，其主要的目標是把百姓生活與國家發(fā)展相互結(jié)合，以此實現(xiàn)富民強國。在我國改革開放后，全面探究了公共經(jīng)濟管理理論，大部分專家認為公正性是公共經(jīng)濟管理理論最應(yīng)該遵循的理念，需要公平、公正的分配百姓生活的福利。政府部門要對每一個社會成員負責(zé)任，要合理公正的配置資源與共同權(quán)利，以此制定合理的實行方案。伴隨民生觀念的提出，自身的利益逐漸引起大眾的關(guān)注，以往的思想觀念發(fā)生了改變，在一定程度上促使公共經(jīng)濟理論的發(fā)展。在此過程中，我國也采取了針對性的措施，提出了關(guān)于百姓衣食住行等方面的政策，不但提升國民經(jīng)濟的發(fā)展能力，也促使百姓的生活質(zhì)量得到了明顯的改善。公共經(jīng)濟管理理論系統(tǒng)介紹了百姓實際生活中的教育、衛(wèi)生等問題，并且明確指出了我國民生政策的改革方向，把百姓需求作為根本，規(guī)劃制定出科學(xué)的方案，在公共管理單位創(chuàng)建的過程中要與科技相互結(jié)合，充分應(yīng)用原有資金，創(chuàng)建公共監(jiān)督管理單位。

二、公共經(jīng)濟管理與改善民生之間的聯(lián)系

「摘要」實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、依法行政的一項基礎(chǔ)性機制。我國經(jīng)濟責(zé)任審計機制的現(xiàn)實缺陷主要包括立法層次較低，獨立性嚴重缺失；審計標準不規(guī)范；執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)偏低；事后處理難；其機制創(chuàng)新在于加快法制化建設(shè)進程，建立合理可行的審計規(guī)范體系；實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計專門化人才；客觀和公正使用審計成果，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計的功效等方面。

「關(guān)鍵詞」黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；受托公共經(jīng)濟責(zé)任；審計機制

隨著經(jīng)濟與政治體制改革的深化和法制建設(shè)的不斷完善，黨和政府為加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期的績效監(jiān)督，正確評價其受托公共經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，決定在全國實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，這是在社會主義建設(shè)的新時期，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法行政和有效履行其經(jīng)濟職責(zé)的一項創(chuàng)新機制。

一、理性分析：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計機制的涵義和必要性

機制（Mechanism），指的是機器的構(gòu)造與工作原理。在生物學(xué)中，機制就是有機體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系。而在經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)中，由于人的參與，機制表現(xiàn)為“特定權(quán)利和義務(wù)有機搭配的系統(tǒng)”。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的觀點，審計產(chǎn)生的前提條件是存在一種受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系（秦榮生，1994）。而經(jīng)濟責(zé)任審計的目標是明確或解脫公共受托經(jīng)濟責(zé)任。從廣義上看，任何一種審計都是經(jīng)濟責(zé)任審計；而狹義的經(jīng)濟責(zé)任審計，則是特指國家審計機關(guān)接受委托或授權(quán)，依照相關(guān)法規(guī)或政策，對政府機關(guān)、事業(yè)單位和其他有公共資金投入的經(jīng)濟組織或團體的受托公共經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的一種獨立的監(jiān)督、評價和鑒證活動。根據(jù)審計客體的不同性質(zhì)，我們可以將經(jīng)濟責(zé)任審計劃分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和其他領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計（李鳳鳴、時現(xiàn)，2001）。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計機制主要是指對國家行政機關(guān)和事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的公共受托經(jīng)濟責(zé)任審計。筆者認為，建立健全這種審計機制，其必要性主要包括：

（一）有利于客觀評價受托公共經(jīng)濟責(zé)任的履行情況

[摘要]本文探討了劃分部門法價值的標準，批判了各種經(jīng)濟法價值觀點，論證了經(jīng)濟法的主要功能是保護和促進社會公共經(jīng)濟利益，而且社會公共經(jīng)濟利益主要由經(jīng)濟法來保護和促進，因此，經(jīng)濟法的目的價值是社會公共經(jīng)濟利益。

[關(guān)鍵詞]部門法價值；經(jīng)濟法價值；社會公共經(jīng)濟利益

法的價值是一個充滿爭議的法學(xué)范疇?！霸诜墒返母鱾€經(jīng)典時期，無論是在古代或近代世界里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家的主要活動?！盵1]法律實證主義學(xué)派認為：法律價值“這個問題是根本不能科學(xué)地加以回答的?！盵2]而自然法學(xué)派則熱衷于法律價值的研究。如古希臘的柏拉圖、亞里士多德，古羅馬的烏爾比安、西塞羅，古典自然法學(xué)派的洛克、盧梭、杰菲遜等以及當代的羅爾斯、德沃金等都曾對法律價值進行了深入的研究，并表達了這些價值在法律體系的建構(gòu)及現(xiàn)實運作中的重要作用與功能。從形式上看，兩派的態(tài)度截然相反，真理也好像非此即彼。筆者認為：兩個學(xué)派都犯了一個錯誤，即認為公平、正義等法律價值是一個永恒的、絕對的、超驗的存在物。事實上，公平、正義等是一個歷史的、辯證的范疇。不同的歷史形態(tài)有不同的公平、正義觀，不同的階級、階層、社會、個人有不同的公平、正義觀。這樣，形而上學(xué)地研究公平、正義等法律價值，只能是兩個結(jié)果：或者如法律實證主義學(xué)者凱爾森那樣認為：“正義是一個人的認識所不能接近的理想?！盵1]或者如自然主義法學(xué)派，在公平、正義等問題上紛爭不休，莫衷一是。因此，只有我們認識到：我們所認識的公平、正義等法律價值只是一定歷史條件下的公平、正義，才能從根本上理解法律價值，我們對法律價值的研究才不至于自說自話。

一、法的價值概論

法的價值一詞由兩個部分組成，一個是法，一個是價值。要研究法的價值，首先必須理解價值一詞。價值一詞源于經(jīng)濟學(xué)，后來，價值一詞被引入哲學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域。人們在日常生活中也不時使用價值一詞。因此，價值一詞在不同的層次與含義上被使用著。美國學(xué)者培里歸納出價值的三層含義：（1）“價值”有時被用作抽象名詞。在狹義上只包括可以用“善”、“可取”和“美德”等術(shù)語來恰當?shù)乇硎镜臇|西；在廣義上則包括了各種正當、義務(wù)、美德、美真和神圣；（2）“價值”作為一個更具體的名詞（譬如：當我們談及一種價值或多種價值時）。往往是用來指被評價、判斷為有價值的東西、或被認為是好的、可取的東西；也被用來指是有價值或是有價值、是好的東西，“各種價值”就意味著“有價值的各種東西”、“好的各種東西”或“各種善”；（3）“價值”一詞還在“評價”、“作出評價”和“被評價”等詞組中用作動詞。[3]價值一詞既然在多種含義上被應(yīng)用，人們對法的價值也就有不同的理解與應(yīng)用。歸納起來，學(xué)者們對法的價值的理解大體上仍然包括兩個方面：一方面指功能作用；另一方面指目標。[4]在應(yīng)用上，法的價值在多種含義上被使用。有的學(xué)者將其歸納為：第一，它指法律在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護和增加哪些價值；第二，指稱法律所包含價值評價標準；第三，指法律自身所具有的價值因素。[5]法律價值的內(nèi)容是多方面的，一般認為，法律價值包括和平、安全、自由、平等、秩序、文明、正義、效率等方面。[6]

筆者認為，一方面，法的價值是立法者實現(xiàn)一定社會目標的一種不可或缺的手段。由于立法者的目標可以為善，也可以為惡，因此，法也就有惡法、善法之分。另一方面，目的和手段是一對辯證的范疇。例如，舍身護法的人就在一定意義上把法作為一種目的。此時法的價值就有了目的性，這樣看來，有的學(xué)者僅看見法的手段價值，有的學(xué)者僅看見法的目的價值，都有失偏頗。

［摘要］近幾年，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，公共經(jīng)濟學(xué)也悄然興起，在一定程度上體現(xiàn)了西方公共經(jīng)濟學(xué)的全球化趨勢，對我國改革開放的深入發(fā)展產(chǎn)生著一定的影響?，F(xiàn)階段，中國經(jīng)濟學(xué)在發(fā)展過程中開始出現(xiàn)弱化馬克思主義的現(xiàn)象，對中國公共經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展提出了新的要求，希望其能夠在馬克思主義的指導(dǎo)下完成對西方公共經(jīng)濟學(xué)的中國化演變。文章從中國公共經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展入手，對其未來需要重點研究的問題進行了具體分析，以期能夠?qū)χ袊步?jīng)濟學(xué)的發(fā)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

［關(guān)鍵詞］公共部門;中國公共經(jīng)濟學(xué);政府;中國化

公共經(jīng)濟學(xué)主要是對公共部門各項經(jīng)濟活動進行系統(tǒng)研究的學(xué)科，重點關(guān)注政府公共部門在資源配置、收入分配和推進經(jīng)濟發(fā)展防線做出的重要舉措以及產(chǎn)生的效果等。公共經(jīng)濟學(xué)的研究范圍相對較為廣泛，涉及公共部門為滿足社會公共需求而進行的全部經(jīng)濟活動，不僅包含基本的公共資源籌集和管理等工作，還涵蓋公共資源的優(yōu)化配置以及公共產(chǎn)品的供給和管理等，旨在對公共部門開展的相關(guān)經(jīng)濟活動和提出的經(jīng)濟政策進行研究和評價。

1中國經(jīng)濟學(xué)的興起和發(fā)展

公共經(jīng)濟學(xué)雖然在國外興起時間相對較早，但是受到語言和國家相關(guān)政策的影響，直到20世紀50年代，才真正在英國社會上得到廣泛流傳，并于90年代中期在中國社會上興起，得到中國經(jīng)濟學(xué)界的廣泛研究。［1］20世紀90年代后，隨著中國改革開放深入發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革的進步和創(chuàng)新，經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域以市場和國家政府之間關(guān)系、明確政府職責(zé)并對政府行為加以規(guī)范為主要研究對象的公共經(jīng)濟學(xué)理論開始受到經(jīng)濟研究領(lǐng)域的廣泛重視，一些關(guān)于世界經(jīng)濟較為發(fā)達國家的公共經(jīng)濟學(xué)論著逐漸被翻譯成漢語，在中國社會流傳。早期的研究成果主要有上海三聯(lián)書店在1992年翻譯出版的阿特金森和斯蒂格利茨共同著作的《公共經(jīng)濟學(xué)》、白景明于1994年出版的《公共經(jīng)濟》、劉慶旺等編著并于1999年出版的《公共經(jīng)濟學(xué)大辭典》等。步入到21世紀后，中國公共經(jīng)濟學(xué)研究得到了進一步發(fā)展，研究公共經(jīng)濟學(xué)的理論著述和教材等不斷地涌現(xiàn)出來，如樊勇明、黃恒學(xué)、朱栢銘等相繼出版了《公共經(jīng)濟學(xué)》，齊守印結(jié)合中國實際情況著作了《中國公共經(jīng)濟學(xué)體制改革和公共經(jīng)濟學(xué)論綱》，楊龍、王騷、樊勇明、朱栢銘等人也對公共經(jīng)濟學(xué)相關(guān)案例進行了解析。［2］此后，中國公共經(jīng)濟學(xué)的研究發(fā)展更為迅速，并于2007年正式成立了“中國公共經(jīng)濟研究會”，推動了中國公共經(jīng)濟學(xué)研究的進一步發(fā)展。到當今社會，通過理論界、經(jīng)濟學(xué)界和教育界的多重傳播，公共經(jīng)濟學(xué)研究的相關(guān)詞語如公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公共財政等詞語已經(jīng)隨處可見，成為經(jīng)濟新聞的高頻詞匯，對中國經(jīng)濟學(xué)在未來的發(fā)展產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響。但是盡管如此，與國外經(jīng)濟發(fā)達國家相比，中國公共經(jīng)濟學(xué)研究尚處于起步階段，甚至從嚴格意義上進行分析，中國經(jīng)濟學(xué)研究處于“前公共經(jīng)濟學(xué)時代”，還需要不斷加大研究力度。中國公共經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的起步階段，主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特征:第一，以社會對公共產(chǎn)品的供求和經(jīng)濟效應(yīng)為主要線索建構(gòu)相應(yīng)的研究框架。經(jīng)過我國公共經(jīng)濟學(xué)研究界針對研究問題出版了多種版本的教材和論著，但是其基本研究框架各具特色，主要圍繞公共產(chǎn)品的相關(guān)概念展開討論，已經(jīng)開始認識社會公共需求、公共產(chǎn)品、公共預(yù)算和債務(wù)、政府稅收和分權(quán)等之間存在的緊密聯(lián)系。第二，公共收入研究方面，更為重視某種單一的收入研究，例如重視稅收對效率問題產(chǎn)生的影響，但是對稅收和公平問題的研究則有所忽視，還存在巨大的上升空間。第三，對公共支出問題的研究尚處于三個研究階段的第一個階段，即絕大多數(shù)文章重點對應(yīng)不應(yīng)該增加某一項支出進行研究，但是對公共支出的預(yù)期政策效果和在此基礎(chǔ)上進行政策調(diào)整等方面的研究較少。［3］雖然一些研究人員已經(jīng)開始認識到研究的不足之處，在政府的預(yù)算編制、政府規(guī)劃和公共產(chǎn)品等方面進行了更為深入的探索，但是這些探索一般停留在局部的專題性研究階段，系統(tǒng)性相對較差。第四，我國公共經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域還存在一些著作或論述雖然冠有公共經(jīng)濟學(xué)的名稱，但是其研究內(nèi)容和方法仍然以傳統(tǒng)的財政經(jīng)濟學(xué)研究為主，研究具有一定的局限性。此外，當前我國公共經(jīng)濟學(xué)研究仍然以文本性和描述性的理論研究為主，數(shù)量化和模型化研究匱乏，處于萌芽階段。值得一提的是，我國部分高校已經(jīng)開始認識到當前中國公共經(jīng)濟學(xué)研究存在的弊端，并啟動了相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘工作。一旦成功，必然會極大地推動我國公共經(jīng)濟學(xué)得到更大的發(fā)展和進步。

2中國公共經(jīng)濟學(xué)在未來應(yīng)該重點研究的問題

一、經(jīng)濟學(xué)課程群在公共管理

專業(yè)培養(yǎng)計劃體系中具有基礎(chǔ)性地位與作用公共管理專業(yè)的經(jīng)濟學(xué)課程群通常由理論經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟學(xué)幾個重要分支的應(yīng)用兩大門類課程組成。因不同學(xué)校根據(jù)不同的培養(yǎng)模式與要求選擇開設(shè)的課程不同，由此構(gòu)成的課程群也就不一樣。這一課程群所包括的較具代表性的課程有：屬于經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)的有微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等，這幾門課程設(shè)置為專業(yè)必修課程。還有幾門應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的重要分支可以設(shè)置為專業(yè)選修課，供公共管理專業(yè)不同的二級學(xué)科方向同學(xué)根據(jù)本身所學(xué)的二級學(xué)科方向進行選修，包括勞動經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)等。宏、微觀經(jīng)濟學(xué)和計量經(jīng)濟學(xué)等多門相關(guān)課程作為一個有機整體，它不僅包括經(jīng)濟學(xué)理論與方法的初步應(yīng)用，也承載了大量的理論與實踐相聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容，為公共管理專業(yè)學(xué)生了解現(xiàn)實經(jīng)濟活動開展的背景和環(huán)境以及掌握市場經(jīng)濟的基本法則和規(guī)律提供了基礎(chǔ)。公共經(jīng)濟學(xué)、勞動經(jīng)濟學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)及福利經(jīng)濟學(xué)等作為經(jīng)濟學(xué)的幾個重要分支構(gòu)成了凸顯公共管理專業(yè)二級學(xué)科特色的主干課程群，每一個分支都以其不同的研究領(lǐng)域為二級學(xué)科提供了不同的研究視角與理論工具。如公共經(jīng)濟學(xué)是在財政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科，它不僅包括政府收支活動的全部內(nèi)容，還包括公共產(chǎn)品、公共選擇、政府規(guī)制等內(nèi)容。社會保障領(lǐng)域的諸多方面，如住房、醫(yī)療、教育等在一定程度上都具有公共產(chǎn)品的特點，可以運用公共經(jīng)濟學(xué)知識進行研究。當然，公共管理專業(yè)中的經(jīng)濟學(xué)課程群不是經(jīng)濟學(xué)多門課程的簡單拼湊和組合，各門課程通過有機聯(lián)系、逐步遞進、縱橫交錯等系統(tǒng)效應(yīng)，構(gòu)建起公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)計劃體系的理論框架，不僅能使學(xué)生對市場經(jīng)濟運行體系及國民經(jīng)濟管理體系有系統(tǒng)、全面的認識，為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、拓寬專業(yè)口徑打下扎實而寬厚的基礎(chǔ)。

二、加強公共管理專業(yè)經(jīng)濟學(xué)課程群建設(shè)的若干構(gòu)想

（一）明確公共管理專業(yè)建設(shè)目標與思路。公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標是培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)、方法等方面的知識，以及應(yīng)用這些知識的能力，熟悉公共事務(wù)和國際事務(wù)管理規(guī)則和機制，能在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。為此，有關(guān)經(jīng)濟學(xué)課程群的建設(shè)也將在這一培養(yǎng)目標的指導(dǎo)下展開，要對有關(guān)課程的構(gòu)成、教學(xué)力量和教學(xué)資源進行同步整合，對課程設(shè)置進行重新調(diào)整，突破課程壁壘，組建一個或多個課程群來進行研究性教學(xué)。不僅要以經(jīng)濟學(xué)知識、理論、方法的傳授為基，以運用經(jīng)濟學(xué)知識、理論、方法分析解決社會實際問題的實訓(xùn)實練為本，體現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)課程群的基本功能，還需注意多學(xué)科交叉融合、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標。（二）在課程體系建設(shè)中應(yīng)突出各課程的特色和側(cè)重點。課程體系是根據(jù)培養(yǎng)計劃的要求，在對教學(xué)內(nèi)容進行系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立起來的反映本專業(yè)教學(xué)思想和培養(yǎng)目標的系統(tǒng)架構(gòu)。整個課程體系的教學(xué)思想、主次關(guān)系、邏輯關(guān)系是否清晰影響到經(jīng)濟學(xué)課程群，能否把扁平深奧枯燥的理論變?yōu)榱Ⅲw透析、易于理解、生動有趣的活生生的專業(yè)知識體系。但問題是公共管理類專業(yè)每一門課程的知識點都有一定的關(guān)聯(lián)性和重疊性，比如，勞動力市場理論在《微觀經(jīng)濟學(xué)》《勞動經(jīng)濟學(xué)》和《教育經(jīng)濟學(xué)》中等課程中都有所提及，在一定程度上出現(xiàn)了重疊。因此在課程體系建設(shè)中首要任務(wù)就是有機整合相關(guān)課程。為此，首先要明確每門課程研究的主要對象。根據(jù)課程研究的主要對象修訂教學(xué)大綱，要求各門課程在講求自身完整性的同時，盡量避免課程間內(nèi)容重疊，力爭明確界定各課程的研究對象、任務(wù)、職能。此外，課程群建設(shè)的重心應(yīng)放在課程之間內(nèi)容的整合，從公共管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的目標定位、未來職業(yè)發(fā)展方向及知識體系構(gòu)成等因素出發(fā)，依照“大課程”的布局進行規(guī)劃，由追求單門課程內(nèi)容的嚴密、完整，轉(zhuǎn)為追求課程群體系的完善，使群內(nèi)課程由原來的相互隔離轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヘ炌ǎ上嗷ブ丿B變?yōu)橄嗷パa充、相輔相成。再次，在課時安排上也要遵循把整個課程群看作是相當于一門課程，把不同的課程看作是不同的章節(jié)，對于內(nèi)容多、重要程度高的課時應(yīng)當安排多一些。教學(xué)進度的安排上也要注意相關(guān)知識點之間的銜接。（三）整合課程內(nèi)容，編撰校本教材。課程群建設(shè)需要對課程進行全方位的整合，教學(xué)行政主管部門要鼓勵課程群使用自編講義、校本教材，而不是在課程群的名稱下面各個課程對原先教學(xué)內(nèi)容的微調(diào)，因此，需要教學(xué)團隊不拘泥于高教版的各科教材，對原先的課程內(nèi)容重新審讀，并重新編撰課程群使用的教材。校本教材的編撰重點在于課程群內(nèi)子課程間的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化，校本教材在編撰過程中的基本思想與方針不偏離教育部的相關(guān)規(guī)定，但需要結(jié)合地方政府治理的實例編寫案例，讓學(xué)生課程群學(xué)習(xí)課題調(diào)研的對象觸手可及，學(xué)習(xí)的現(xiàn)實意義才能得到增強。（四）建立團隊授課制度，明確團隊教師之間的分工協(xié)作關(guān)系。如何開展課程群的教學(xué)是建設(shè)的關(guān)鍵。課程群教學(xué)必須是一個團隊合作的教學(xué)過程。一個課程群的教學(xué)團隊由3-5個人組成，教學(xué)團隊的教師共同討論課程群課程體系的設(shè)計，根據(jù)每位教師的專業(yè)特長進行分工，每位教師負責(zé)整個課程群的一個部分，定期對授課內(nèi)容間的銜接進行溝通與交流。（五）創(chuàng)新教學(xué)手段，完善網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，推動課程群建設(shè)與教學(xué)改革。教學(xué)手段的有效性體現(xiàn)了對課程體系以及課程群核心思想的認知程度。加強實踐教學(xué)，積極引進教學(xué)軟件，運用多媒體教學(xué)，可以提高教學(xué)效率，能夠有效地提高學(xué)生對課程核心內(nèi)容及對相關(guān)課程的理解。網(wǎng)絡(luò)資源可以使課程群教學(xué)在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上發(fā)揮聚集效應(yīng)，可以構(gòu)建課程群網(wǎng)絡(luò)智能教學(xué)平臺，建立一個資源整合、支持多學(xué)科、多任務(wù)的教學(xué)平臺，使各種教學(xué)資源、各個教學(xué)要素和教學(xué)環(huán)節(jié)，經(jīng)過組合、重構(gòu)、相互融合，在課程群教學(xué)整體得到優(yōu)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生聚集效應(yīng)。這樣，不僅可以給老師一個具有開放性、協(xié)作性的共享網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源環(huán)境的接口，也可以給學(xué)生提供充分的學(xué)習(xí)自主性和個性化網(wǎng)上指導(dǎo)幫助，實現(xiàn)學(xué)習(xí)的智能化管理。（六）重視課程群建設(shè)教學(xué)效果的考核。明確的考核體系和目標對學(xué)生的學(xué)習(xí)也是一種激勵，對課程群建設(shè)和教學(xué)改革效果的考察可以采取多種方式，比如，加大平時成績的比重，對平時授課過程中學(xué)生課上發(fā)言及完成完成的各種社會調(diào)查、小論文、小報告等進行成績評定,計入期末綜合成績。期末試卷中最好以實例分析題為主要考試題目，要求學(xué)生寫清楚所運用的知識、思想觀點而方便教師批閱。學(xué)生的畢業(yè)論文應(yīng)該與課程群的教學(xué)接軌，要求學(xué)生從多角度入手，綜合深入地針對所選擇的題目進行分析，但要突出經(jīng)濟學(xué)科群知識在畢業(yè)論文撰寫中的運用。

總之，公共管理專業(yè)中經(jīng)濟學(xué)課程群的建設(shè)內(nèi)容廣泛、意義深遠。進行經(jīng)濟學(xué)課程群建設(shè)的根本目的在于改革傳統(tǒng)的封閉僵化的課程體系，深入探究高校經(jīng)濟學(xué)課程群建設(shè)方案，提高教育教學(xué)的質(zhì)量，提升公共管理專業(yè)研究生的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，這對于社會經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要的積極作用。

參考文獻：

摘要：隨著時代的不斷發(fā)展，我國社會經(jīng)濟水平在快速提升。在新時代背景下，行政事業(yè)單位的發(fā)展也步入了全新的階段。行政事業(yè)單位的資金大多都來自中央財政，需要做好會計管理工作，充分結(jié)合行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，對現(xiàn)有的會計體系進行優(yōu)化和調(diào)整，注重在開展各項工作時的預(yù)見性。如此才能更好地管理和利用各項資金，保證資金的安全性。本文在具體研究過程中從多方面入手，首先分析了行政事業(yè)單位會計體系構(gòu)建的積極意義，并闡述了當前管理會計體系在行政事業(yè)單位實踐中存在的問題，最后則針對現(xiàn)存問題提出切實可行的管理會計體系構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計體系；現(xiàn)存問題；構(gòu)建策略

行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

（一）理論基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建需要有理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)作為支撐，這樣才能保證后續(xù)構(gòu)建工作的科學(xué)合理性。在進行管理會計體系構(gòu)建時所采用的理論基礎(chǔ)為公共經(jīng)濟學(xué)，公共經(jīng)濟學(xué)能夠有效指導(dǎo)行政事業(yè)單位進行會計管理體系的構(gòu)建。在傳統(tǒng)發(fā)展過程中，公共經(jīng)濟學(xué)主要是指傳統(tǒng)的財政學(xué)，研究范圍較為狹窄，絕大部分內(nèi)容僅限于政府的收支，對于其他的經(jīng)濟活動以及相關(guān)管理活動的開展涉及非常少，但是隨著時代的不斷發(fā)展，公共經(jīng)濟學(xué)的研究變得越來越寬泛，目前已經(jīng)成為管理會計體系構(gòu)建的重要理論基礎(chǔ)。

（二）實踐基礎(chǔ)

摘要:隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,我國對資產(chǎn)評估的需求在不斷增加,然而,目前我國資產(chǎn)評估專業(yè)人才匱乏,資產(chǎn)評估從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步提高,因此在高等院校開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文從拓寬財政學(xué)研究領(lǐng)域的視角分析了財經(jīng)類高校設(shè)立資產(chǎn)評估專業(yè)的必要性和可行性以及應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞:財政學(xué)專業(yè);資產(chǎn)評估;資產(chǎn)評估專業(yè)

建國初期,我國就在各高等院校設(shè)立了財政學(xué)專業(yè),培養(yǎng)財政稅收方面的專門人才。隨著經(jīng)濟體制改革的推進和經(jīng)濟建設(shè)的需要,到20世紀80年代末各高校紛紛設(shè)置了財經(jīng)類專業(yè),為社會培養(yǎng)了大量的財經(jīng)人才。隨著1998年教育部修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的變化,財政學(xué)隸屬于經(jīng)濟學(xué),就這一目錄而言,本科?？茢?shù)量大為減少,各專業(yè)涵蓋的內(nèi)容也更寬泛,可以更好地滿足通才教育的要求。近年來,部分高校經(jīng)批準設(shè)立了一些本科目錄之外的專業(yè),與財政學(xué)專業(yè)相關(guān)的是稅務(wù)專業(yè)及資產(chǎn)評估專業(yè),為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,從2005年起,國家教育部在部分高校設(shè)立了資產(chǎn)評估本科專業(yè),目前已有清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等10所高校開設(shè)了資產(chǎn)評估本科專業(yè),建立了資產(chǎn)評估學(xué)科建設(shè)基地。

一、設(shè)立資產(chǎn)評估專業(yè)的必要性分析

(一)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的必然選擇

社會的轉(zhuǎn)型是指社會經(jīng)濟基本結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,是社會基本運行模式的轉(zhuǎn)換。改革開放的30年,是我國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的30年,社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改革,也使政府面臨著功能的調(diào)整。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最終目標是逐步建立并完善以市場為向?qū)У慕?jīng)濟運行機制,因此必須適時轉(zhuǎn)換政府的角色,調(diào)整原有的政府功能。而在政府行為調(diào)整中最有影響力、最有決定性因素的是人,是政策的制定者和執(zhí)行者自身對政策的理解和掌控能力,而生成這種能力的關(guān)鍵在于培養(yǎng)出一批批專業(yè)化、知識化的復(fù)合型管理人才。

實施經(jīng)濟責(zé)任審計是對我國審計工作一項重大的突破，也是我國的審計工作發(fā)展的新趨勢。作為干部監(jiān)督管理的制度之一，經(jīng)濟責(zé)任審計顯示出了其他審計無法代替的作用，在保證國家資產(chǎn)的完整、安全、保值、增值以及健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理方面都發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟責(zé)任審計已經(jīng)成為我國審計工作的重要組成部分。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的概念及特點

經(jīng)濟責(zé)任審計，就是獨立的審計機構(gòu)接受國家干部管理部門的委托，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人在其職責(zé)范圍內(nèi)所履行的經(jīng)濟責(zé)任情況進行相關(guān)審計，以監(jiān)督和評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟責(zé)任的行為。經(jīng)濟責(zé)任審計除了具有審計的一般特點外，還具有獨特性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、受托性

審計部門接受國家干部管理部門的委托進行經(jīng)濟責(zé)任審計，是一種被動的審計行為，受托性是經(jīng)濟責(zé)任審計與其他審計不同的最明顯特點。

2、政策性較強

實施經(jīng)濟責(zé)任審計是對我國審計工作一項重大的突破，也是我國的審計工作發(fā)展的新趨勢。作為干部監(jiān)督管理的制度之一，經(jīng)濟責(zé)任審計顯示出了其他審計無法代替的作用，在保證國家資產(chǎn)的完整、安全、保值、增值以及健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理方面都發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟責(zé)任審計已經(jīng)成為我國審計工作的重要組成部分。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的概念及特點

經(jīng)濟責(zé)任審計，就是獨立的審計機構(gòu)接受國家干部管理部門的委托，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人在其職責(zé)范圍內(nèi)所履行的經(jīng)濟責(zé)任情況進行相關(guān)審計，以監(jiān)督和評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟責(zé)任的行為。經(jīng)濟責(zé)任審計除了具有審計的一般特點外，還具有獨特性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、受托性

審計部門接受國家干部管理部門的委托進行經(jīng)濟責(zé)任審計，是一種被動的審計行為，受托性是經(jīng)濟責(zé)任審計與其他審計不同的最明顯特點。

2、政策性較強