摘要：合同管理作為工程項(xiàng)目施工建設(shè)中不可或缺的一部分，如果在合同管理過程中存在各種問題，必將會(huì)給工程結(jié)算和工程造價(jià)管理帶來直接影響。本文結(jié)合合同管理基本概述，重點(diǎn)分析合同管理對工程結(jié)算和工程造價(jià)的影響，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：合同管理;工程結(jié)算;工程造價(jià);影響

不管是工程結(jié)算還是工程造價(jià)，都要做好合同管理工作。只有加強(qiáng)合同管理，才能在保證工程施工建設(shè)質(zhì)量的情況下，節(jié)約工程造價(jià)成本，縮短預(yù)算和實(shí)際資金使用之間的差異，給企業(yè)創(chuàng)造理想效益。

一、合同管理基本概述

站在廣義角度來說，合同中涉及的內(nèi)容都要滿足國家法律要求，并且給主體提供相應(yīng)權(quán)限和義務(wù)。在狹義角度分析，合同中包括各種民事合同內(nèi)容。在工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，各個(gè)合同都要從國家法律角度入手，對承包商和發(fā)包人之間權(quán)限加以科學(xué)劃分，讓其在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，都能結(jié)合合同內(nèi)容行使相應(yīng)的職責(zé)，對雙方行為起到約束效果，具有法律效益。通過加強(qiáng)合同管理，能夠讓合同雙方行為更具有規(guī)范性，在保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)，也能加快工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，維護(hù)企業(yè)整體利益。

二、合同管理對工程結(jié)算及工程造價(jià)的影響

摘要：我國建筑行業(yè)發(fā)展速度非?？?，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建筑企業(yè)越來越重視合同管理工作。實(shí)施合同管理工作，直接影響到工程結(jié)算和工程造價(jià)，有利于保障工程投資效益。本文分析了合同管理對工程結(jié)算及工程造價(jià)的影響，將合同管理的作用充分發(fā)揮出來，保障項(xiàng)目投資控制的效果，提升整體工程效益。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程結(jié)算；工程造價(jià)；影響

為了順利落實(shí)施工項(xiàng)目，建筑企業(yè)需要注重工程投資管理，在實(shí)施工程項(xiàng)目的過程中，需要注重管控工程投資，有效利用投資資金，避免不斷增加投資成本。在投資控制過程中需要注重合同管理工作，利用有效的合同管理措施，順利落實(shí)工程施工。

1概述合同管理的意義

法律部門賦予了合同主體一定的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容涉及到很多民事內(nèi)容。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，在法律角度解釋合同內(nèi)容，明確劃分了承包人和發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)施工程項(xiàng)目的過程中，合同雙方需要根據(jù)合同條款內(nèi)容，積極承擔(dān)自身的責(zé)任和義務(wù)，有效約束雙方的行為，并且發(fā)揮出法律效力。實(shí)施合同管理工作的過程中，可以有效規(guī)范合同雙方的行為，同時(shí)可以保障整體施工質(zhì)量，有效的控制施工進(jìn)度和施工成本。

2招投標(biāo)文件對于工程造價(jià)的影響

摘要:在工程建設(shè)中，施工合同依照我國工程的法律條文制定的，要求承包人與發(fā)包人必須共同履行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)文件，其同時(shí)也是最終確定工程項(xiàng)目成本造價(jià)的必要依據(jù)。本文聯(lián)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目施工合同管理工作中強(qiáng)化對工程預(yù)算的積極作用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目施工；合同管理；工程結(jié)算；作用分析

在整個(gè)建設(shè)工程中，最終環(huán)節(jié)是工程結(jié)算，因此做好工程造價(jià)的結(jié)算收尾管控工作，對整個(gè)工程造價(jià)成本控制而言具有重要價(jià)值。但是從目前我國工程造價(jià)結(jié)算控制水平進(jìn)行分析，比較容易受到以往傳統(tǒng)因素的影響，合同糾紛案件也呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢，與新時(shí)期的合同類型不相符，甚至絕大多數(shù)的施工單位工作人員綜合素質(zhì)較低，不能嚴(yán)謹(jǐn)踐行具體的工程要求，拖延工期，增加施工成本。

1自覺遵循法律且嚴(yán)格踐行合同條例

在工程建設(shè)中增強(qiáng)對簽訂施工合同工作的重視程度，強(qiáng)化工程施工過程中的成本造價(jià)管理具有積極意義。即便在近幾年相關(guān)人員的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，建筑市場逐步邁向規(guī)范化方向，但合同管理內(nèi)容仍舊不夠全面、細(xì)致，在管理中也存在漏洞，對整個(gè)工程的正常有序施工造成一定阻礙。合同簽訂完畢標(biāo)志著法律正式生效，其約束著簽訂合同的雙方，因此合同中的每一項(xiàng)條款都與雙方的利害關(guān)系有著重要影響。在合同簽訂時(shí)，若合同中的款項(xiàng)未能明確，尤其是相關(guān)于違約內(nèi)容未進(jìn)行具體明確就草率簽訂，則會(huì)增加合同糾紛案件發(fā)生幾率。此外在實(shí)際施工環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的一系列問題都應(yīng)該落實(shí)到書面中，不能憑空口頭承諾。合同中也應(yīng)體現(xiàn)具體防范措施與分解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體款項(xiàng)。在簽訂合同環(huán)節(jié)中，合同主體應(yīng)嚴(yán)格審核合同內(nèi)容的合法性與嚴(yán)謹(jǐn)性，以此種方式來降低合同糾紛案件發(fā)生的幾率，為合同的履行與工程條款結(jié)算提供充足的物質(zhì)保障。具體來講:需將“通用合同條款”全文引用，不能篡改;“專用合同條款”需按照不同的條款編號(hào)與具體內(nèi)容引用，并且按照工程實(shí)際情況予以修改與完善。

2劃分施工合同種類，按合同款項(xiàng)執(zhí)行

【摘要】建筑工程結(jié)算是建設(shè)工程合同履行過程中的重要階段，直接決定了建筑施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但在建筑工程結(jié)算階段，各種原因會(huì)導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生，故需要采用相應(yīng)措施來保障糾紛雙方的合法權(quán)利。本文擬對建設(shè)工程結(jié)算的意義，探究現(xiàn)階段建設(shè)工程結(jié)算糾紛產(chǎn)生的原因，并結(jié)合結(jié)算規(guī)則探究其法律措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；結(jié)算糾紛；原因；法律措施

一、建設(shè)工程結(jié)算的意義

建設(shè)工程結(jié)算作為建筑工程施工中重要環(huán)節(jié)之一，更是建設(shè)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素之一。在建設(shè)工程施工進(jìn)程中，建設(shè)工程結(jié)算的意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，工程結(jié)算是工程進(jìn)度的重要反饋指標(biāo)。在建設(shè)工程款結(jié)算時(shí)，是以施工進(jìn)度為基礎(chǔ)的，只有按照建設(shè)工程合同的約定，完成相應(yīng)的施工內(nèi)容，才能夠?qū)ㄔO(shè)單位提出工程結(jié)算請求［1］。為此，根據(jù)已經(jīng)結(jié)算的工程價(jià)款在總工程施工價(jià)款中的所占比例，就能夠?qū)κ┕さ倪M(jìn)度情況進(jìn)行反饋，明確施工進(jìn)度。第二，工程結(jié)算是施工單位資金周轉(zhuǎn)的重要保證。建設(shè)施工過程中，往往涉及到大量的資金成本投入，建設(shè)施工單位往往要通過工程結(jié)算，來為施工順利開展提供保障，避免施工過程中出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，導(dǎo)致工程施工受到影響，降低施工進(jìn)度緩慢甚至發(fā)生停工情況的發(fā)生概率，也是提升施工單位建設(shè)成本資金利用效率的重要舉措。第三，工程結(jié)算是施工單位安全發(fā)展的必然途徑。施工單位在建設(shè)施工過程中，只有工程結(jié)算順利，才能夠降低施工單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低施工單位在工程施工中的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。通過結(jié)算，保證其經(jīng)濟(jì)收益，這是施工單位安全發(fā)展的必然途徑。

二、建設(shè)工程結(jié)算糾紛的影響

建設(shè)工程結(jié)算糾紛的影響是多方面的，既對施工單位產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也對建設(shè)單位產(chǎn)生重大影響，有時(shí)更因?yàn)橥锨穭趧?wù)工資而造成不穩(wěn)定因素等社會(huì)問題。首先，建設(shè)工程結(jié)算糾紛對施工單位的影響。施工單位在施工過程中往往涉及到了大量的資金成本投入，一旦結(jié)算糾紛產(chǎn)生，也會(huì)對施工單位的正常運(yùn)營產(chǎn)生嚴(yán)重影響，給施工單位帶來運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。其次，建設(shè)工程結(jié)算糾紛對建設(shè)單位的影響。建設(shè)單位作為建筑工程項(xiàng)目的主要責(zé)任方，一旦發(fā)生結(jié)算糾紛時(shí)，就會(huì)對施工周期產(chǎn)生影響，無法保證項(xiàng)目交付、使用時(shí)間［2］。同時(shí)，也會(huì)由于結(jié)算原因?qū)е碌氖┕ぶ芷诳s短原因，被迫提升施工速度，因此無法保證建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量和使用安全。

財(cái)務(wù)管理論文

單位名稱：調(diào)賬基準(zhǔn)日期：2004年1月1日

工程項(xiàng)目名稱

合同初始收入①

開工時(shí)間

總工程量

摘要:工程結(jié)算審核是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提升工程結(jié)算審核質(zhì)量，首先介紹了工程結(jié)算審核的流程和內(nèi)容，從結(jié)算資料、工程量計(jì)算、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及材料價(jià)格等環(huán)節(jié)指出了當(dāng)前工程結(jié)算審核中存在的問題，對此提出了相關(guān)對策，以提升工程結(jié)算審核水平。

關(guān)鍵詞:工程結(jié)算，審核，對策

工程結(jié)算指的是施工單位完成合同中約定的工作內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)單位檢查驗(yàn)收合格后，向發(fā)包單位辦理工程價(jià)款的結(jié)算，是工程造價(jià)管控的重要環(huán)節(jié)之一。結(jié)算審核涉及的項(xiàng)目較多且較為復(fù)雜，財(cái)政投資評審中心(下稱:評審中心)開展工程結(jié)算審核工作，必須嚴(yán)格依照審核流程，以保證工程結(jié)算審核結(jié)果的質(zhì)量，保障施工單位獲得合理的利潤，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。

1工程結(jié)算審核的基本情況

1．1工程結(jié)算審核流程。目前，評審中心主要分為三個(gè)階段開展工程結(jié)算審核工作，即審核準(zhǔn)備、審核實(shí)施以及審核報(bào)告。一般來說，在開展某一工程的竣工結(jié)算審核工作時(shí)，評審中心需要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，整理竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證以及工程結(jié)算書、證明材料等工程送審資料，同時(shí)查看是否有待補(bǔ)充。在審核實(shí)施過程中，根據(jù)單項(xiàng)送審結(jié)算金額，評審中心可以合理安排、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。工程結(jié)算審核的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:審核工程量、以合同標(biāo)明的計(jì)價(jià)方式為依據(jù)獲得的取費(fèi)結(jié)果以及設(shè)計(jì)變更、簽證、材料價(jià)差調(diào)整等其他資料。另外，為掌握工程實(shí)際建設(shè)情況，評審中心應(yīng)當(dāng)前往施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，形成詳細(xì)記錄。在編制審核報(bào)告的過程中，評審中心委托的中介機(jī)構(gòu)編制初步審核報(bào)告，并征求建設(shè)單位、施工單位的意見，若建設(shè)單位、施工企業(yè)對審核成果存在異議，則應(yīng)以書面形式提出。評審中心對其進(jìn)行審議，判斷是否進(jìn)行調(diào)整。評審中心據(jù)此完善，形成正式的工程結(jié)算審核報(bào)告，并由評審中心負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽發(fā)。工程結(jié)算審核流程如圖1所示。1．2工程結(jié)算審核內(nèi)容。工程結(jié)算審核的主要目的在于保證結(jié)算編制真實(shí)有效，不但要嚴(yán)格遵守國家以及地方法律法規(guī)的要求，而且能夠真實(shí)準(zhǔn)確地將工程經(jīng)濟(jì)利益予以反映。工程合同以及補(bǔ)充協(xié)議是工程結(jié)算審核的重要依據(jù)，審核機(jī)關(guān)需要熟悉合同中的詳細(xì)內(nèi)容，明確工程價(jià)款的組成，特別注意工程價(jià)款中可調(diào)整與不可調(diào)整部分的相關(guān)規(guī)定。在工程結(jié)算審核中重點(diǎn)關(guān)注如下六個(gè)方面的內(nèi)容:1)編制依據(jù)。審核其是否合法有效，以及是否適用于所審核的工程。如國家或者省市(自治區(qū))頒布的定額或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)行地區(qū)的人、材、機(jī)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及工程施工圖紙等。2)變更資料與簽證。審核設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù)是否合法、完備。原則上，合法變更需要設(shè)計(jì)單位發(fā)出變更通知并經(jīng)計(jì)劃批準(zhǔn)部門審核通過。另外，重點(diǎn)審核簽證理由是否充分、簽證內(nèi)容是否區(qū)別于合同約定、隱蔽工程簽證是否與客觀情況相符、簽證工程量和主體部分相比是否存在重疊部分等。3)工程量。依據(jù)施工圖紙以及工程量計(jì)算規(guī)則，對竣工結(jié)算書中的工程量逐項(xiàng)完成審核。參照工程量清單，確定明確每一分項(xiàng)工程工程量的計(jì)算方法，以及所需要的基本尺寸數(shù)據(jù)，審核上報(bào)的工程量中是否存在缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)以及重復(fù)項(xiàng)等。4)綜合單價(jià)與工程費(fèi)用。實(shí)際工程中，較多采用固定單價(jià)合同及固定總價(jià)合同。針對固定單價(jià)合同，對工程量清單中已經(jīng)存在的項(xiàng)目，審核結(jié)算單價(jià)與投標(biāo)單價(jià)是否一致;對新增以及發(fā)生變化的項(xiàng)目，參照合同有關(guān)規(guī)定，審核重新組價(jià)的準(zhǔn)確性。另外，關(guān)注工程安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等取費(fèi)費(fèi)率與招標(biāo)文件、施工合同規(guī)定的一致性，計(jì)費(fèi)基數(shù)是否準(zhǔn)確等。對于固定總價(jià)的合同，審查合同中是否約定可調(diào)整的部分。若無約定，審查結(jié)算價(jià)與合同價(jià)是否一致。5)材料價(jià)格的確認(rèn)與調(diào)整。若材料市場價(jià)格在工期內(nèi)的變化幅度超出了合同中約定的變化情況時(shí)，需要對材料價(jià)格予以調(diào)整。對此，應(yīng)當(dāng)以合同約定材料調(diào)價(jià)方法為依據(jù)，審核竣工結(jié)算書中的材料差價(jià)及暫估價(jià)價(jià)差計(jì)算方式是否符合合同規(guī)定，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確等。6)工期的確認(rèn)及獎(jiǎng)罰。在工程結(jié)算審核中，實(shí)際工期超過合同工期，產(chǎn)生工期的延期，這就要求審核部門根據(jù)相關(guān)的資料進(jìn)行工期的審核，并根據(jù)合同約定進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)罰。

2工程結(jié)算審核存在的問題

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（以下簡稱“工程價(jià)款結(jié)算”），是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

第四條國務(wù)院財(cái)政部門、各級(jí)地方政府財(cái)政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第五條從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

項(xiàng)目工程竣工結(jié)算，運(yùn)用相應(yīng)的指標(biāo)，量化施工效果，反映項(xiàng)目執(zhí)行過程中總投入的工程資源量。其主要是指施工方在完成合同中規(guī)定的全部內(nèi)容以后，通過相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)最終工程價(jià)款的結(jié)算。項(xiàng)目工程竣工結(jié)算，明確了建設(shè)與施工方間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也是建設(shè)方項(xiàng)目評價(jià)、投資控制的依據(jù)。工程結(jié)算貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，記錄項(xiàng)目從籌集資金到全部完工交付使用中產(chǎn)生的全部費(fèi)用。因此，竣工結(jié)算作為項(xiàng)目最后清理結(jié)算，其對于工程項(xiàng)目可以順利完結(jié)是具有十分重要意義的。但現(xiàn)階段，工程竣工結(jié)算過程中問題依然存在，對于工程建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生的阻礙，那么怎樣有效地推進(jìn)結(jié)算工作的開展，則顯得尤為重要。

一、項(xiàng)目竣工結(jié)算概述

1.項(xiàng)目竣工結(jié)算。項(xiàng)目竣工結(jié)算是施工方以合同的規(guī)定，對于合同中的承包工程內(nèi)容予以完成，在保證質(zhì)量驗(yàn)收合格，且符合合同要求之后，到施工方實(shí)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算，使施工方獲取建設(shè)方工程建設(shè)報(bào)酬。因此，其也被稱為項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算。工程結(jié)算包含：工程施工過程中全部款項(xiàng)，即建設(shè)工程費(fèi)、安裝費(fèi)等。2.項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后現(xiàn)狀。當(dāng)前工程項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后十分普遍，由于項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)間長、專業(yè)性強(qiáng)，項(xiàng)目具有復(fù)雜性，其在實(shí)施過程中涉及的部門較多，導(dǎo)致竣工結(jié)算十分復(fù)雜。多數(shù)項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)算與實(shí)際結(jié)清期相差較大。特別是現(xiàn)代化進(jìn)程加快，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)模越來越大，工期要求越嚴(yán)格。因此，項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中有關(guān)結(jié)算人員均為此忙碌，由于結(jié)算時(shí)間，存在結(jié)算滯后的情況。項(xiàng)目竣工后結(jié)算時(shí)，需要施工方證明，加之項(xiàng)目驗(yàn)收等因素，導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)滯后。此外，各部門配合沒有足夠協(xié)調(diào)，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后產(chǎn)生。總之，當(dāng)前項(xiàng)目竣工后結(jié)算滯后問題凸顯，成為項(xiàng)目主要矛盾，有些工程竣工后幾年都難以完全結(jié)算，如果不能解決結(jié)算滯后，會(huì)造成企業(yè)發(fā)展阻礙，甚至威脅其生存。

二、項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后影響

1.竣工結(jié)算滯后影響賬務(wù)管理.。項(xiàng)目竣工結(jié)算是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，結(jié)算滯后將導(dǎo)致項(xiàng)目不能全面及時(shí)地反映建設(shè)成果，導(dǎo)致項(xiàng)目不能為辦理移交財(cái)產(chǎn)提供參照。當(dāng)項(xiàng)目竣工后，并沒有進(jìn)行結(jié)算，此時(shí)只能以現(xiàn)行資產(chǎn)交付使用，而現(xiàn)有賬面沒有該資產(chǎn)，但實(shí)際資產(chǎn)卻在使用。那么結(jié)算滯后必然損害資產(chǎn)使用價(jià)值，導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)際使用價(jià)值與報(bào)表不符。另外，還存在竣工結(jié)算時(shí)間過長的情況，此過程中難以提供全面的資料，增加竣工結(jié)算阻力，影響竣工項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。2.竣工結(jié)算滯后影響整體決策?？⒐そY(jié)算全面反映項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，是各類新增資產(chǎn)價(jià)值的核定且交付使用的依據(jù)?？⒐そY(jié)算反映工程實(shí)際造價(jià)，通過結(jié)算與預(yù)算對比，考核控制成效。而項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后，將會(huì)造成資金被占用，影響企業(yè)的運(yùn)營資金及未來項(xiàng)目的開展。由于資金不到位導(dǎo)致招投標(biāo)暫停、中斷，使企業(yè)失去投標(biāo)機(jī)會(huì)，增加了機(jī)會(huì)成本，使企業(yè)產(chǎn)生損失。三、竣工結(jié)算滯后問題分析1.新收入準(zhǔn)則下收入確認(rèn)與結(jié)算確認(rèn)差異。新收入準(zhǔn)則下建造合同收入確認(rèn)規(guī)定，通過分時(shí)段履約收入確認(rèn)，區(qū)分時(shí)段、時(shí)點(diǎn)履行履約義務(wù)，其確認(rèn)條件是：客戶在履約時(shí)取得并消耗履約帶來的利益、客戶能控制履約時(shí)的在建商品、及商品不具有可替代性，且合同期間內(nèi)有權(quán)對完成的履約收款。時(shí)段履約義務(wù)按履約進(jìn)度確認(rèn)收入。那么，對于項(xiàng)目時(shí)點(diǎn)履約業(yè)務(wù)，在客戶取得商品控制權(quán)時(shí)點(diǎn)確認(rèn)收入，即該時(shí)點(diǎn)為結(jié)算確認(rèn)時(shí)點(diǎn)（不考慮銷項(xiàng)對應(yīng)收款影響），各會(huì)計(jì)分期收入=應(yīng)收賬款成立。而時(shí)段履約業(yè)務(wù)，按履約進(jìn)度確認(rèn)收入，工程結(jié)算確認(rèn)按結(jié)算條款約定，此時(shí)項(xiàng)目與合同結(jié)算進(jìn)度很難在各會(huì)計(jì)期間始終保持一致，那么此時(shí)收入確認(rèn)與工程結(jié)算則會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)性差異，而出現(xiàn)結(jié)算滯后的情況。2.結(jié)算不及時(shí)，工程款拖欠嚴(yán)重。近年來，基建項(xiàng)目的投資來源多樣化，那么企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大、新承包與發(fā)包形式不斷出現(xiàn)，部分項(xiàng)目手續(xù)不完善，項(xiàng)目的資金不到位，在這樣的情況下，建設(shè)方邊建設(shè)邊籌資，產(chǎn)生了三邊工程。盡管近年業(yè)，國家對于這種情況強(qiáng)調(diào)不允許，卻一直不能落實(shí)到位，造成許多項(xiàng)目完工后，建設(shè)方依然以工程未辦結(jié)算為由，拒付項(xiàng)目款，致使項(xiàng)目竣工結(jié)算滯后。加之市場誠信度在不斷復(fù)雜的市場環(huán)境中不斷下降，許多項(xiàng)目拖欠產(chǎn)生的三角債務(wù)，干擾著市場正常的發(fā)展秩序。3.工程量計(jì)算錯(cuò)誤。項(xiàng)目工程竣工結(jié)算，需要審核工程量，其主要的計(jì)算依據(jù)，是圖紙、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理單、計(jì)算規(guī)則等。這些內(nèi)容一旦出現(xiàn)差錯(cuò)都會(huì)影響結(jié)算的及時(shí)性。從現(xiàn)有情況來看，工程量計(jì)算錯(cuò)誤是一大問題，其源于清單套用項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算、綜合單價(jià)組成，計(jì)算單位與定額不符，結(jié)算人員責(zé)任心不強(qiáng)等，而工程量計(jì)算錯(cuò)誤則造成了后期的結(jié)算滯后。另外，項(xiàng)目設(shè)計(jì)描述不詳，投標(biāo)工程量清單并沒有考慮特殊工程、涉及甲供要求，未明確材料品質(zhì)、規(guī)格等重要信息，且沒有考慮材料價(jià)格的市場變化，也沒有標(biāo)明單價(jià)調(diào)差公式，當(dāng)市場價(jià)格浮動(dòng)，合同條款中并沒有明確規(guī)定這些權(quán)責(zé)，易產(chǎn)生推諉行為而產(chǎn)生工程結(jié)算滯后。

三、解決竣工結(jié)算滯后問題的建議

1工程結(jié)算的概念和意義

1.1工程結(jié)算的概念。建設(shè)工程結(jié)算，主要是依據(jù)國家建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量，以建設(shè)工程施工合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收合格后結(jié)合工程設(shè)計(jì)變更、簽證等情況，做出的符合施工實(shí)際的結(jié)算審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的工程價(jià)款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款結(jié)算的文件。1.2建設(shè)工程結(jié)算的意義。（1）程序方面，應(yīng)重視結(jié)算文件的送到。結(jié)算程序包括結(jié)算文件編制、審核、工程價(jià)格確認(rèn)。承包人編制的結(jié)算文件和發(fā)包人的審核意見，可采用直接送交對方簽收或郵寄的方式送達(dá)。送達(dá)的法律意義在于：是約定的結(jié)算文件審核、異議期限開始的標(biāo)志；是適用不作為默示條款的重要前提，即當(dāng)事人約定，發(fā)包人（承包人）收到竣工結(jié)算文件（結(jié)算審核文件）后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件（結(jié)算審核文件）的，應(yīng)按照竣工結(jié)算文件（結(jié)算審核文件）結(jié)算工程價(jià)款。（2）實(shí)體方面，應(yīng)全面收集和正確使用結(jié)算依據(jù)，以恰當(dāng)確定工程造價(jià)、工程合同、簽證及其他發(fā)、承包人認(rèn)可的有效文件；工程圖紙、會(huì)審記錄，施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；招投標(biāo)文件；開、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告；法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)司法解釋；有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法及相關(guān)解釋；建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等；影響造價(jià)的其他有關(guān)資料。

2工程結(jié)算的依據(jù)

新規(guī)范中對工程竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定有：①《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）；②建設(shè)工程施工合同，主要是指由建設(shè)部制定工商行政管理局發(fā)行建設(shè)工程施工合同（GF-1999-0201）；③工程竣工圖紙及資料；④雙方確認(rèn)的工程量；⑤雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；⑥雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價(jià)款；⑦投標(biāo)文件；⑧招標(biāo)文件；⑨其他依據(jù)。

3現(xiàn)階段工程結(jié)算中存在的問題

①施工單位存在的問題：送審資料不完整，現(xiàn)場簽證表述不清或手續(xù)不全，高套定額，高套工程取費(fèi)，重復(fù)計(jì)算工程量，編制假項(xiàng)目，假預(yù)算，材料以次充好，同時(shí)對合同執(zhí)行力度不夠，合同管理意識(shí)薄弱，造成工程質(zhì)量、工期違約，這些都是很容易造成結(jié)算爭議。②工程監(jiān)理單位存在的問題：監(jiān)理單位有關(guān)管理人員對工程建設(shè)的法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠；缺乏技術(shù)專管人員；從事工程技術(shù)工作的人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)和職業(yè)道德水平不高，造成工程項(xiàng)目施工中不符合規(guī)定的變更簽證增多、不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額或合同約定的單價(jià)等。③建設(shè)單位存在的問題：憑借市場中的強(qiáng)勢地位曲解合同原意，強(qiáng)迫施工單位簽訂陰陽合同，使得結(jié)算依據(jù)不合法合規(guī)，惡意拖欠工程款而造成的窩工損失，對施工單位送來的結(jié)算不及時(shí)審查，不簽收，使得雙方無法對工程量核對，不重視控制設(shè)計(jì)變更；不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)；沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單；沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量及投資增減的記錄等。④設(shè)計(jì)單位存在的問題：設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量差，造成施工過程多次返工、停工、拆改等現(xiàn)象，造成很大的浪費(fèi)?？⒐D紙圖示不清，比例和標(biāo)示尺寸相差太遠(yuǎn)，由于表達(dá)含糊，造成與簽證內(nèi)容交叉重復(fù)計(jì)算。

1建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核

1.1建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容。首先，按照施工前所簽訂的合同及圖紙進(jìn)行工程量的核算。工程量的核算與造價(jià)有著直接的關(guān)聯(lián)，如果出現(xiàn)工程量計(jì)算過大則必然會(huì)增加建設(shè)方的成本，因此在具體的核算工作中必須以合同為準(zhǔn)，如果因承包方自身的原因未按照圖紙進(jìn)行施工而導(dǎo)致工程量加大可以不予理會(huì)，如果不是則需要按照實(shí)際的施工圖紙進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)需要全面的分析因圖紙變動(dòng)造成的工程量增加問題，工作人員可以通過系統(tǒng)性文件的查閱來證實(shí)是否得到建設(shè)企業(yè)的同意，是否在合同允許的范圍內(nèi)，然后在進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算；其次，合同價(jià)格的審核。在建設(shè)工程施工合同的引導(dǎo)下，以合同中標(biāo)注的計(jì)算方式為準(zhǔn)，確保造價(jià)結(jié)算審核的有效性；第三，建設(shè)工程中的支出審核。在進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核的過程中，必須進(jìn)行計(jì)算方式及材料單價(jià)的核實(shí)，更多的參考原始文件資料的定價(jià)，避免重復(fù)計(jì)價(jià)等現(xiàn)象出現(xiàn)。1.2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核的重要性。受建設(shè)工程自身特性的影響，在大量的資金、物資及人力的投入下，必須通過強(qiáng)有力的結(jié)算審核來保障建設(shè)企業(yè)的自身利益。正是因?yàn)槠渥陨砭邆涞妮^強(qiáng)特性，因而對于建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核人員的要求比較高，除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外，還需要審核人員充分的了解建設(shè)工程的具體流程，同時(shí)還應(yīng)保障工作人員就具有較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)。作為建設(shè)工程驗(yàn)收工作中的重要組成部分———造價(jià)結(jié)算審核需要按照合同進(jìn)行責(zé)任的落實(shí)與資金支出狀況的核算，這對于建設(shè)企業(yè)與施工企業(yè)都是至關(guān)重要的，需要在具體的工作中得到重視和保障。

2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核存在的不足及緣由

2.1造價(jià)結(jié)算審核存在的不足。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，各種技術(shù)均得到了全面的改進(jìn)，但是相關(guān)的造價(jià)定額并未得到及時(shí)的改進(jìn)，致使建設(shè)工程的造價(jià)結(jié)算審核工作存在些許的滯后，這也在一定程度上制約了造價(jià)全程化及動(dòng)態(tài)化的發(fā)展。同時(shí)，部分承包商為了攫取較高的利益虛報(bào)工程量、隱瞞減少工程量等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，因此給造價(jià)結(jié)算審核工作造成較大的影響。2.2建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核出現(xiàn)問題的緣由。首先，建設(shè)工程所聘請的造價(jià)團(tuán)隊(duì)能力不足，大大的降低了整個(gè)造價(jià)工作的可行性；其次，工程合同部分措辭不準(zhǔn)確，致使承包商與核算單位有機(jī)可乘，因而出現(xiàn)了種種不利的現(xiàn)象；第三，現(xiàn)場管理工作的不嚴(yán)謹(jǐn)?，F(xiàn)場管理對于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人員由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申報(bào)及審批工作中把握的不全面，致使部分簽證工作不規(guī)范；第四，結(jié)算審核工作的不足。工程量計(jì)算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規(guī)格及質(zhì)量的不清晰等，都會(huì)引發(fā)造價(jià)結(jié)算審核工作中出現(xiàn)種種問題。

3建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核控制的有效方法

3.1工程結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，工程結(jié)算的進(jìn)行必須依照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行編制，如國家或地方的定額計(jì)算及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保造價(jià)結(jié)算審核工作的有效性。同時(shí)還需要確保各項(xiàng)報(bào)告及施工材料的完整性，如施工中的設(shè)計(jì)圖紙、合同、變更材料等，在這些材料的分析及計(jì)算下保障結(jié)算審計(jì)工作的實(shí)用性。其次，全面的核實(shí)承包商所提供的文件資料及其落實(shí)情況。如承包商所提供的驗(yàn)收材料是否完整、手續(xù)是否齊全、工程量的計(jì)算是否合理等，同時(shí)還要核實(shí)建設(shè)施工中所使用的材料、設(shè)備等消耗情況，是否存在以次充好等不利行為，以此來保障建筑施工的質(zhì)量及結(jié)算審核工作的有效性。3.2工程結(jié)算審核的有效方法。1）分組計(jì)算審查法。以小組為單位將建設(shè)工程的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分，將聯(lián)系較為密切的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審核，選取建設(shè)工程中幾個(gè)極具代表性的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行其他工程項(xiàng)目的計(jì)算和審核，這樣可以有效的提升工程量核實(shí)工作的有效性及準(zhǔn)確性。2）全面審核法。需要審核人員按照施工的設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的計(jì)算，獲取建設(shè)工程的全部工作量，然后比對承包商提供的驗(yàn)收材料，將一些有出入的地方進(jìn)行逐個(gè)的排查，從而逐步的將結(jié)算審核工作落實(shí)下去。3）重點(diǎn)審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重地、有選擇地根據(jù)施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。4）分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。5）常見病審核法。由于預(yù)算人員所處地位不同，立場不同，則觀點(diǎn)、方法亦不同。在預(yù)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。由于常見職業(yè)病范疇具有普遍性，審核施工圖預(yù)算時(shí)，可根據(jù)常見病線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補(bǔ)充完善預(yù)算內(nèi)容，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理取定定額單價(jià)，以達(dá)到合理確定工程造價(jià)之目的。6）相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。施工圖預(yù)算項(xiàng)目眾多聯(lián)系緊密。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核施工預(yù)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。3.3健全建設(shè)工程結(jié)算審核的制度與團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。制度的存在與健全是為了更好的保障各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，因此，需要立足建設(shè)工程自身的實(shí)情，有計(jì)劃性的進(jìn)行相應(yīng)制度的健全，做好科學(xué)的統(tǒng)籌及計(jì)算，以此來提高建設(shè)工程造價(jià)工作的預(yù)見性，在信息技術(shù)的支持下提高其結(jié)算審核工作的有效性。重視造價(jià)人員的培養(yǎng)，在系統(tǒng)性知識(shí)的引導(dǎo)下更好的保障造價(jià)結(jié)算工作的進(jìn)行，同時(shí)，專業(yè)性較強(qiáng)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)在工作中會(huì)非常重視日常資料的搜集及管理，以保證造價(jià)結(jié)算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經(jīng)驗(yàn)，從根本上提高造價(jià)結(jié)算審核工作的質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)單位對于造價(jià)結(jié)算審核的重視程度，并且在具體的工作中進(jìn)行全力的配合，做好日常的施工管理及文件資料的整理，以便于為建設(shè)工程后期的結(jié)算審核提供充足的材料。同時(shí)重視造價(jià)人員的培養(yǎng)，除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外，還需要定期的進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格的做好施工中的管理，規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的施工是其實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的重要保障，定期的深入施工一線調(diào)查施工進(jìn)度及質(zhì)量檢查，從而確保建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審核工作的有序進(jìn)行。