一、搞好調(diào)查摸底，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)工作

為增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)工作的計(jì)劃性、目標(biāo)性和有效性，各縣區(qū)要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困村勞動(dòng)力的培訓(xùn)情況進(jìn)行一次調(diào)查，摸清應(yīng)訓(xùn)、已訓(xùn)、未訓(xùn)勞動(dòng)力人數(shù)和未訓(xùn)勞動(dòng)力的文化程度、對(duì)實(shí)用技術(shù)的需求等方面的情況，并分類造冊(cè)；同時(shí)，還要對(duì)鄉(xiāng)情、村情和本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分布和培訓(xùn)資源等方面的情況進(jìn)行細(xì)致分析，在切實(shí)摸清情況、做到心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，制定好本縣區(qū)的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，并有效地組織實(shí)施，以增強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性、有序性和目標(biāo)性。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合培訓(xùn)資源

搞好扶貧培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，是整村推進(jìn)貧困村規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市新階段扶貧培訓(xùn)工作任務(wù)仍然十分繁重，要確保目標(biāo)任務(wù)的完成，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，切實(shí)加大投入力度。各縣區(qū)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，提高對(duì)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶貧培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣區(qū)扶貧、組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、科技、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)為成員單位的扶貧培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)扶貧培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)各部門(mén)的職能區(qū)分責(zé)任，明確分工，發(fā)揮各部門(mén)的積極性。要充分利用“陽(yáng)光工程”等涉農(nóng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和龍頭企業(yè)等社會(huì)力量，整合財(cái)力、物力、師資等培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，千方百計(jì)確保貧困農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作取得實(shí)際成果。

三、圍繞整村推進(jìn)目標(biāo)，突出培訓(xùn)工作重點(diǎn)

今年的扶貧培訓(xùn)工作，要圍繞整村推進(jìn)貧困村規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。在資金安排上向首批整村推進(jìn)貧困村傾斜。在培訓(xùn)對(duì)象上以未受過(guò)培訓(xùn)的貧困村勞動(dòng)力為重點(diǎn)，優(yōu)先照顧貧困村中的計(jì)生戶、獨(dú)女戶、兩女戶。同時(shí)，按時(shí)自治區(qū)扶貧辦的關(guān)于抓好培訓(xùn)示范點(diǎn)的要求，馬山、隆安、上林三縣各選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為培訓(xùn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他各縣區(qū)選擇一個(gè)村作為培訓(xùn)工作示范村，并報(bào)市扶貧辦備案。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)示范點(diǎn)的培植，在經(jīng)費(fèi)和管理力度上向示范點(diǎn)傾斜，并注意總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)培訓(xùn)工作有效地開(kāi)展。

今年是黨的十八大精神學(xué)習(xí)貫徹之年，也是建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市區(qū)政府關(guān)于扶貧工作的精神，為鞏固扶貧的成果，提升低收入人群眾的幸福指數(shù)，對(duì)2013年鎮(zhèn)扶貧工作，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹落實(shí)十八大精神，通過(guò)增加資金投入，拓寬就業(yè)渠道，扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輸血與造血并舉，鎮(zhèn)與村（社區(qū)）組聯(lián)動(dòng)，向跟蹤服務(wù)延伸，向引導(dǎo)農(nóng)民致富延伸，向弱勢(shì)群體延伸，讓他們共享改革發(fā)展成果，共建和諧美好社會(huì)。

二、幫扶任務(wù)

解放思想，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)是科學(xué)發(fā)展觀鮮明的精神實(shí)質(zhì)。我們要更加自覺(jué)地把推動(dòng)扶貧幫困作為低收入農(nóng)戶增收致富，提高幸福指數(shù)；作為貫徹落實(shí)十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持聚精會(huì)神抓幫扶，一心一意謀民生，創(chuàng)新工作理念，善于自我加壓，破解難題，探尋幫扶思路，落實(shí)幫扶任務(wù)，積極為低收入農(nóng)戶增收致富，早日步入更高水平小康社會(huì)出力盡責(zé)。

我鎮(zhèn)已基本消除絕對(duì)貧困農(nóng)戶，確定今年主要是對(duì)人均收入低于6500元，有勞動(dòng)能力，因病、因殘相對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)施幫扶，幫扶對(duì)象由村（社區(qū)）確定，鎮(zhèn)扶貧會(huì)審核后，報(bào)區(qū)扶貧協(xié)會(huì)。

2014年全市社會(huì)扶貧工作按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫、群眾主體、社會(huì)主動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)管理”的原則，以貧困村、貧困戶為對(duì)象，以實(shí)施“六大扶貧工程”為重點(diǎn)，以改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、增加收入為目標(biāo)，積極構(gòu)建“大扶貧”格局，努力推動(dòng)社會(huì)扶貧工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)就2014年我市社會(huì)扶貧工作提出如下意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)扶貧工作責(zé)任感

社會(huì)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，是“三位一體”大扶貧格局的重要支撐之一，切實(shí)做好社會(huì)扶貧工作，對(duì)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按期完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。中辦、國(guó)辦專門(mén)出臺(tái)了創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制，省委、省政府提出了“社會(huì)扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅(jiān)的平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)扶貧資源向貧困地區(qū)匯聚”的要求，我市在具體工作中也探索創(chuàng)立了“1+4”社會(huì)扶貧模式，收到了良好的社會(huì)效果。去年，國(guó)務(wù)院扶貧辦在我市舉辦了社會(huì)扶貧研討班，對(duì)社會(huì)扶貧工作提出了明確目標(biāo)和具體要求。各縣（區(qū)）一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照“連片開(kāi)發(fā)搭架子、社會(huì)扶貧精準(zhǔn)化”的思路，抓住和用好社會(huì)資源，主動(dòng)作為，創(chuàng)新突破，積極探索社會(huì)力量動(dòng)員、結(jié)對(duì)幫扶、金融支持和干部駐村幫扶等工作推進(jìn)機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)我市社會(huì)扶貧工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)扶貧上臺(tái)階

（一）開(kāi)展貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作。要按照省上測(cè)算到縣（區(qū)）的貧困人口數(shù)量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村兩委初評(píng)、村民（代表）大會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把關(guān)、縣級(jí)審核、張榜公示的程序?qū)⑹∩戏纸獾呢毨?shù)具體到每個(gè)人頭。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)貧困戶情況摸底調(diào)查，做好戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔工作。建立和完善貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，將精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困對(duì)象全部錄入系統(tǒng)，采取跟蹤服務(wù)的辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要排查出轄區(qū)內(nèi)最貧困的5個(gè)村和200戶貧困戶，采取集中攻堅(jiān)的辦法予以脫貧解困。

（二）扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)。要進(jìn)一步鞏固提升對(duì)口扶貧和“掛包幫”活動(dòng)成果，扎實(shí)做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省、市部門(mén)（單位）定點(diǎn)幫扶工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取更大更多的支持。平昌縣和巴州區(qū)要進(jìn)一步做好全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作，主動(dòng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。要認(rèn)真落實(shí)縣（區(qū)）四大班子及縣直部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、黨員干部幫戶的幫扶責(zé)任制，幫助制定1套幫扶村發(fā)展規(guī)劃，幫助貧困戶新建或改建1處住房、發(fā)展1個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目、培育1名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人、健全1套保障措施。要從縣級(jí)各幫扶單位選派1—2名思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、熟悉群眾工作的年輕干部到對(duì)口幫扶貧困村具體開(kāi)展幫扶工作，助推幫扶村的發(fā)展。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，通過(guò)對(duì)口幫扶，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村面貌發(fā)生根本改變。

一、工作目標(biāo)

1、組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整完善駐村幫扶工作隊(duì)。

2、切實(shí)落實(shí)幫扶責(zé)任。

3、制定切實(shí)可行的幫扶措施及規(guī)劃，準(zhǔn)確甄別一般貧困戶、重點(diǎn)貧困戶，準(zhǔn)確甄別建檔立卡后致貧的貧困戶。

4、保證貧困村、貧困戶逐年脫貧，完成每年與脫貧任務(wù)，保證在2019年前全面脫貧，2020年與全國(guó)同步進(jìn)入小康。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)把“訪民情、惠民生、聚民心”駐村扶貧幫扶工作落到實(shí)處，按照縣委駐村扶貧幫扶工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)廣龍村、白候村的實(shí)際，深入了解，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究工作，在此基礎(chǔ)上制定2016年駐村扶貧幫扶工作意見(jiàn)，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)和省委、市委、縣委全會(huì)精神，把扶貧攻堅(jiān)作為我鄉(xiāng)全面建成小康社會(huì)的突破口，堅(jiān)持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展，服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。改善貧困村發(fā)展條件，提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展，貧困人口脫貧致富，打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作安排

（一）認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。調(diào)查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎(chǔ)。駐村工作組按照“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)精神要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，深入調(diào)研走訪，全面把握村情民意，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，理清思路，制定出切實(shí)可行的幫扶工作規(guī)劃，為今后的駐村幫扶工作順利健康開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）以村制宜制定發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)階段廣龍村和白候村的發(fā)展相對(duì)比較落后，主要有以下幾個(gè)方面主客觀的問(wèn)題：一是現(xiàn)實(shí)客觀條件的制約。兩村都相對(duì)偏遠(yuǎn)，人口不多但居住較為分散；二是兩村都幾乎只注重傳統(tǒng)農(nóng)作物種植，沒(méi)有成型的產(chǎn)業(yè)；三是主觀方面，村民思想觀念較為保守落后，視野窄，需要進(jìn)一步開(kāi)闊發(fā)展思路。以上這些問(wèn)題可以概括為一個(gè)主要矛盾：村民對(duì)全面小康生活的期待與現(xiàn)實(shí)生活水平、收入水平較低之間的差距，今年的一個(gè)主要任務(wù)就是要針對(duì)兩村存在的具體困難和問(wèn)題，有的放矢的制定幫扶計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。

為幫助品學(xué)兼優(yōu)、家境貧困的學(xué)生順利入大學(xué)深造，根據(jù)縣委辦〔2015〕76號(hào)文件和縣扶貧基金會(huì)的要求，現(xiàn)就鎮(zhèn)開(kāi)展2015年“棟梁工程扶貧助學(xué)活動(dòng)”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、活動(dòng)目的

發(fā)揚(yáng)中華民族“扶貧濟(jì)困”、“樂(lè)善好施”的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)高尚的慈善取向，向寒門(mén)學(xué)子伸出援助之手，匯聚社會(huì)資源，培育祖國(guó)棟梁人才。

二、資助條件

（一）學(xué)生條件

2015年入學(xué)的本科、?？拼髮W(xué)新生和在校貧困大學(xué)生以及特別貧困的中學(xué)生。

為認(rèn)真貫徹《關(guān)于落實(shí)縣委、縣政府“扶貧解困行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的切身利益，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定，對(duì)開(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，以推進(jìn)我縣“十二大惠民行動(dòng)”工作為載體，在親民、富民、惠民、助民、安民的實(shí)踐中培育優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)縣委、縣政府“扶貧解困行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神的有關(guān)要求,扎實(shí)有效地推進(jìn)*縣富民強(qiáng)縣、全面小康的進(jìn)程。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持把群眾需要作為工作的第一目標(biāo)，積極深入一線了解民情、搭建平臺(tái)聽(tīng)取民意、整合力量化解民訴等措施，真情貼心親民。以建設(shè)組織有力、發(fā)展加快、村容美化、村風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，積極實(shí)施“扶貧解困行動(dòng)”，合理分配勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)三分之一的農(nóng)戶從事農(nóng)畜牧生產(chǎn)，依靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力改改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，力爭(zhēng)*到80%以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“四通四改”（通電、通水、通光、通電話；改井、改廁、改灶、改圈），90%以上農(nóng)戶創(chuàng)建星級(jí)文明戶，90%以上農(nóng)民成為有文、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持把群眾滿意作為第一追求，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，深化“十二大惠民行動(dòng)”，建設(shè)惠民幫扶中心，扎實(shí)開(kāi)展便民、為民服務(wù),切實(shí)抓好科技富民興村、完善科技服務(wù)平臺(tái)等工作，將惠民政策落到實(shí)處。

三、工作重點(diǎn)

為保障社區(qū)成員和諧相處，奠定和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，幫助社區(qū)內(nèi)的困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，使所有困難群眾得到及時(shí)有效的救助，保障他們?cè)谏钬毨r(shí)得到扶持，患病時(shí)得到救治，提高困難群眾的生活水平。健全扶貧濟(jì)困工作機(jī)制，確保社區(qū)鄰里互助幫扶到位，社會(huì)救助資源整合到位，政府救助政策落實(shí)到位，確保各項(xiàng)救助措施在社區(qū)得到落實(shí)。真正做到困有所濟(jì)、災(zāi)有所救、老有所養(yǎng)、殘有所助、幼有所撫。特制定本意見(jiàn)。

一、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握困難群眾的基本情況

（一）通過(guò)分片包戶的方式，掌握困難群眾的基本情況。社區(qū)居委會(huì)工作人員堅(jiān)持普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合，深入樓門(mén)院和居民家中，全面掌握困難群眾的基本情況，及時(shí)了解他們?cè)谏?、就醫(yī)、就學(xué)、住房、就業(yè)、心理等方面的困難和由于突發(fā)災(zāi)害造成的臨時(shí)困難，準(zhǔn)確掌握困難群眾的困難程度和需求類別。

（二）通過(guò)社區(qū)居民事務(wù)辦理站接待來(lái)訪的困難群眾，了解其困難和需求。社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)居民事務(wù)辦理站及時(shí)匯總，進(jìn)行核實(shí)并登記在案。

二、多種渠道解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題

社區(qū)居委會(huì)分析困難群眾的實(shí)際情況，通過(guò)以下渠道給予救助：

近年來(lái)，我鎮(zhèn)大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村貧困人口逐漸減少，人民群眾生活水平穩(wěn)步提升。但由于我鎮(zhèn)貧困程度較深，受路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、貧困群眾自我發(fā)展能力弱、脫貧致富成本高等多種因素制約，貧困面貌未得到根本改變。目前，尚有建檔立卡貧困人口954戶、2865人，5個(gè)村貧困村，減貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧壓力十分巨大。按照中、省、市、縣關(guān)于扶貧工作總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好減貧攻堅(jiān)及精準(zhǔn)扶貧工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體思路

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作系列重要指示，按照省、市、縣扶貧工作總體要求，圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，細(xì)化扶貧幫扶措施，全面構(gòu)建“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”三位一體的大扶貧格局，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。全面實(shí)施2865人貧困人口精準(zhǔn)扶貧工作，到2018年底，重點(diǎn)完成麻石埡、石埡口、字庫(kù)橋、紅豆灣、一佛山5個(gè)貧困村減貧建設(shè)任務(wù)，帶動(dòng)其余14個(gè)村減貧致富，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，骨干產(chǎn)業(yè)基本形成，人居環(huán)境更加優(yōu)化，社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，群眾增收幅度不斷擴(kuò)大，人民生活水平大幅提升。到2020年底，按照人均純收入2736元/年（2013年底不變價(jià)）的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)2865人貧困人口“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、醫(yī)療和住房）目標(biāo)，確保全鎮(zhèn)全面同步小康。

（二）階段目標(biāo)。按照“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的總體安排，在2014年已減貧445人的基礎(chǔ)上，2015年重點(diǎn)完成麻石埡村生產(chǎn)生活條件改善任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)668人的減貧目標(biāo)，2016—2018年分年度完成其余4個(gè)貧困村生產(chǎn)生活條件改善任務(wù)及全鎮(zhèn)1752人的減貧目標(biāo)，2019年鞏固已經(jīng)取得的脫貧減貧成果，2020年全鎮(zhèn)全面同步實(shí)現(xiàn)小康。

一、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和工作原則

(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”的要求,以提高低收入人口收入為中心,以實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧為主線,以整村推進(jìn)為平臺(tái),進(jìn)一步改善提高貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)扶貧工作由階段性任務(wù)向長(zhǎng)期性任務(wù)轉(zhuǎn)變、由解決絕對(duì)貧困為主向提高低收入人口收入水平為主轉(zhuǎn)變,逐步縮小發(fā)展差距,促進(jìn)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力,力爭(zhēng)到2010年貧困地區(qū)基本達(dá)到“一高四新”的任務(wù)目標(biāo),即努力提高42.5萬(wàn)低收入人口生活水平,由年人均純收入1000元左右提高到1500元以上,鞏固扶貧成果,縮小地區(qū)差距;綜合實(shí)力有新增強(qiáng),市重點(diǎn)扶持地區(qū)GDP總量年均增長(zhǎng)14%左右,財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%左右;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破,全市貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通水”和“村內(nèi)通硬化路”的目標(biāo);基本公共服務(wù)水平有新提高,貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高,五保對(duì)象集中供養(yǎng)率逐步提高,新建、維修、改造貧困村衛(wèi)生室,升級(jí)改造各類中小學(xué)校、幼兒園和成教中心;區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新水平,爭(zhēng)取通過(guò)3年扶持,扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各縣(市)、區(qū)年度考核中位次普遍前移,100余個(gè)重點(diǎn)村建成新農(nóng)村建設(shè)的示范村。

(三)工作原則。

1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與救濟(jì)扶貧相結(jié)合。對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)增收,對(duì)符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭及時(shí)納入保障范圍。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)扶貧走“龍頭企業(yè)+合作組織+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式,采取整村推進(jìn)方式,建設(shè)專業(yè)村、特色村,夯實(shí)低收入農(nóng)戶的增收基礎(chǔ);社會(huì)扶貧工作由縣(市)區(qū)為主,重點(diǎn)安排領(lǐng)導(dǎo)干部、部門(mén)、企事業(yè)單位聯(lián)系貧困村、戶,積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人資本參與扶貧開(kāi)發(fā)。