【摘要】目的研究急診護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理。方法選取2016年8月到2017年10月間我院急診科護(hù)士24名作為此次研究的對(duì)象，根據(jù)護(hù)士入科的時(shí)間、年齡、工作經(jīng)歷等可分為對(duì)照組和觀察組。其中對(duì)照組護(hù)士（規(guī)培和剛剛輪轉(zhuǎn)到急診室的低年資護(hù)士）未來得及給予規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理；觀察組是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)變能力強(qiáng)，經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)的?？谱o(hù)士。另外再選取50例患者作為研究，再讓兩組護(hù)士對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理，觀察兩組患者出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)環(huán)節(jié)的發(fā)生率、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的情況及患者對(duì)護(hù)理人員的滿意程度。結(jié)果觀察組護(hù)士發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的情況要明顯優(yōu)于對(duì)照組，觀察組患者對(duì)護(hù)士的滿意程度要明顯優(yōu)于對(duì)照組護(hù)士，P＜0.05；差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。結(jié)論由此我們可以知道，對(duì)急診護(hù)士實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理可以明顯改善患者的不安全因素，而且還可以降低急診各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的發(fā)生率，同時(shí)增加患者對(duì)護(hù)理人員的滿意程度。

【關(guān)鍵詞】急診護(hù)理；風(fēng)險(xiǎn)；危機(jī)管理

急診室是醫(yī)院的重點(diǎn)科室，病情種類多，病情急、復(fù)雜多變且不可預(yù)測性，醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任較重，因此是一個(gè)體現(xiàn)醫(yī)院真實(shí)水平的科室，因?yàn)榧痹\護(hù)理的效果具有不確定性，使得極易發(fā)生醫(yī)患矛盾或護(hù)患矛盾，這對(duì)急診護(hù)理質(zhì)量有著明顯的影響，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，不僅給患者及社會(huì)帶來極大的影響[1-2]，而且會(huì)大大打擊醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。本文就是研究對(duì)急診護(hù)理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理的效果，具體情況如下。

1資料與方法

1.1一般資料。選取2016年8月到2017年10月間我院急診科護(hù)士24例作為此次研究的對(duì)象，另外再選取50例患者參與此次研究，所有患者均符合急診的標(biāo)準(zhǔn)并且都同意參與此次研究且已簽署相關(guān)同意書。50例患者中有男患者24例，女患者26例，年齡在28歲到79歲之間，平均為（51.3±1.6）歲。24名護(hù)士均為女護(hù)士，年齡在22歲到42歲之間，平均為（28.4±2.1）歲；有中專學(xué)歷3名，大專學(xué)歷10名，本科學(xué)歷11名，；根據(jù)護(hù)士所采取的管理方式不同可分為對(duì)照組和觀察組，每組各12名。其中對(duì)照組護(hù)士年齡平均為（28.3±2.2）歲，有中專學(xué)歷2名，大專學(xué)歷6名，本科學(xué)歷5名，；觀察組護(hù)士年齡平均為（28.5±2.0）歲，有中專學(xué)歷1名，大專學(xué)歷4名，本科學(xué)歷6名。兩組護(hù)士的個(gè)人情況無明顯差異，P＞0.05，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。1.2方法。觀察組護(hù)士已給予規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理，具體為：（1）對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行宣傳教育，讓其增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)以及法律意識(shí)，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，慎獨(dú)意識(shí)強(qiáng)，用法律來約束自己。（2）讓護(hù)理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，護(hù)理人員要不斷學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不能故步自封，定時(shí)定期外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等，來提高護(hù)理人員的專業(yè)性。（3）認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)核心制度（4）護(hù)理人員要對(duì)急診儀器進(jìn)行規(guī)范管理，并熟練使用，定期清潔及保養(yǎng)，確保所用設(shè)備儀器處于完好備用狀態(tài)。（5）急診護(hù)理工作需要較強(qiáng)的實(shí)踐能力，操作性強(qiáng)，因此護(hù)理人員之間學(xué)會(huì)相互協(xié)作和配合，提高臨床上的工作效率。（6）護(hù)理人員要做好文書工作，對(duì)護(hù)理文書要書寫要規(guī)范，做到內(nèi)容客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，（7）培養(yǎng)急診護(hù)理人員具有較強(qiáng)的溝通能力和應(yīng)急應(yīng)變能力。1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)。1.3.1患者發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的環(huán)節(jié)。根據(jù)研究可得知，患者在急救過程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的環(huán)節(jié)主要包括接診環(huán)節(jié)、問診環(huán)節(jié)、護(hù)理操作環(huán)節(jié)以及搶救環(huán)節(jié)。1.3.2患者發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的具體情況。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理的統(tǒng)一規(guī)定得知，急診患者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理的具體情況包括投訴、差錯(cuò)及事故三類。1.3.3患者對(duì)護(hù)理人員的滿意程度當(dāng)研究結(jié)束后，研究人員向患者統(tǒng)一發(fā)放對(duì)護(hù)理滿意程度調(diào)查表，該項(xiàng)調(diào)查為匿名調(diào)查，待所有患者均填寫完畢后再統(tǒng)一收回，根據(jù)患者所填寫的實(shí)際情況，研究人員可將結(jié)果分成非常滿意、滿意和不滿意三類。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法本次研究就是采用了SPSS20.5的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，研究人員用該方法對(duì)研究過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，其中計(jì)量數(shù)據(jù)用t表示，計(jì)量資料用x±s表示，P＜0.05，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

【摘要】在我國處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的背景下，高校公共危機(jī)管理成為高等教育快速發(fā)展過程中的重要課題。風(fēng)險(xiǎn)溝通是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槲C(jī)的可能性和危害性展開的疏導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)和改變風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)程。本文分析了高校公共危機(jī)管理中風(fēng)險(xiǎn)溝通的關(guān)鍵點(diǎn)，從危機(jī)教育、系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)溝通、輿情管理三個(gè)方面探討了風(fēng)險(xiǎn)溝通在高校公共危機(jī)管理中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)溝通;高校公共危機(jī);危機(jī)管理

經(jīng)過30多年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化速度快、程度深，各種社會(huì)矛盾不斷浮出水面，對(duì)公眾產(chǎn)生了重大的影響。在這種環(huán)境下，導(dǎo)致公共危機(jī)發(fā)生的因素明顯增多，整個(gè)社會(huì)的公共危機(jī)發(fā)生頻率升高。高校由于自身一些特質(zhì)，面臨著較大的公共危機(jī)挑戰(zhàn)。隨著我國高校不斷擴(kuò)招，高校成為人口十分密集的公共場所之一，加之高校作為高層次人才的培養(yǎng)載體，成為政府、社會(huì)、媒體的關(guān)注重點(diǎn)，高校的安全穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要影響因素。社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，高等教育自身處于改革關(guān)鍵階段，高校面臨的公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)因素增多。近些年來，高校公共危機(jī)發(fā)生的頻率增高，威脅到高校正常的教學(xué)科研秩序，以及師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。危機(jī)必須及時(shí)有效地處置，否則可能引發(fā)嚴(yán)重事端，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。高校公共危機(jī)管理成為高等教育快速發(fā)展過程中的重要課題。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槲C(jī)的可能性和危機(jī)發(fā)生的危害性，可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)疏導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)改變，這個(gè)進(jìn)程就是風(fēng)險(xiǎn)溝通?！帮L(fēng)險(xiǎn)溝通”最早在社會(huì)學(xué)和公共管理學(xué)領(lǐng)域提出，背景是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的逐漸形成，風(fēng)險(xiǎn)溝通在公共危機(jī)管理領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。在高校這個(gè)特殊環(huán)境中，風(fēng)險(xiǎn)溝通如何在公共危機(jī)管理中發(fā)揮作用，本文對(duì)此做出探討。

一高校公共危機(jī)管理的界定和含義

高校公共危機(jī)是指由高校內(nèi)外的某種異常性因素所引發(fā)，在高校內(nèi)部突然爆發(fā)并快速傳播的公共危機(jī)。高校公共危機(jī)會(huì)影響師生的生活和學(xué)習(xí)，干擾高校正常的教學(xué)科研秩序，甚至帶來破壞性后果，高校必須在短時(shí)間內(nèi)做出有效決策并進(jìn)行緊急回應(yīng)。高校公共危機(jī)是突然發(fā)生的，具有不可預(yù)見性、危害性、不可控性等一般危機(jī)的共同特性。由于高校是青年學(xué)生的聚集地，高校公共危機(jī)又具有人員密集性、主體活躍性、社會(huì)敏感性等特征。從高校公共危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素來看，可分為外部因素引發(fā)的公共危機(jī)和內(nèi)部因素引發(fā)的公共危機(jī)。外部因素引發(fā)的公共危機(jī)：①自然災(zāi)害，如地震、洪水等；②公共衛(wèi)生事件，如重大疫情；③社會(huì)問題，如政治事件、社會(huì)矛盾、利益糾葛、反動(dòng)言論等都有可能引發(fā)公共危機(jī)。內(nèi)部因素引發(fā)的公共危機(jī)：①安全管理不到位引起公共危機(jī)，如火災(zāi)、食物中毒、醫(yī)療事故、設(shè)備爆炸、意外及故意傷害、詐騙盜竊等；②師生行為失范或失常引起公共危機(jī)，如行政領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)、貪污腐敗等行為，教師違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)腐敗等，學(xué)生出現(xiàn)暴力沖突等；③行政管理不當(dāng)引起公共危機(jī)，如因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層判斷失當(dāng)導(dǎo)致學(xué)校沒能把握住重要的戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展空間受到限制，改革方向或節(jié)奏出現(xiàn)偏差，專業(yè)設(shè)置盲目，人才使用不當(dāng)?shù)?，致使學(xué)校失去持續(xù)的競爭力，使學(xué)校正常的教學(xué)秩序或未來發(fā)展受到影響。再如學(xué)校在教學(xué)、科研、后勤等方面的改革沒有體現(xiàn)以人為本，沒有從師生的根本利益出發(fā)，存在嚴(yán)重的教條主義、官僚主義現(xiàn)象，導(dǎo)致師生與校方矛盾激化甚至造成集會(huì)、游行等群體性突發(fā)事件。高校公共危機(jī)管理，就是要有危機(jī)意識(shí)，在危機(jī)觀念的指引下，對(duì)高校的危機(jī)誘導(dǎo)因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，進(jìn)而采取措施預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和挽救，盡力降低高校及其利益相關(guān)者可能遭受的損害，保障高校能夠安全運(yùn)行、持久發(fā)展。高校公共危機(jī)管理涉及校內(nèi)外的各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)和多個(gè)受眾群體。從利益相關(guān)者的角度看，包括高校管理機(jī)構(gòu)、學(xué)生、教職員工、校友、學(xué)生家長、用人單位、上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣?、媒體、社區(qū)以及其他公眾等。高校內(nèi)部直接相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和人員包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各院系負(fù)責(zé)人、學(xué)生工作職能部門、輔導(dǎo)員、保衛(wèi)處、后勤管理機(jī)構(gòu)、校醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)中心等。

二風(fēng)險(xiǎn)溝通理論的核心思想

【摘要】在現(xiàn)代化與后現(xiàn)代化同在的中國轉(zhuǎn)型期，政府主體在克服風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的同時(shí)，也引發(fā)了新的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的任務(wù)環(huán)境帶來了其與風(fēng)險(xiǎn)制造的行動(dòng)后果之間的悖論。因果信念的完全性程度和欲求標(biāo)準(zhǔn)的明確性程度影響著風(fēng)險(xiǎn)管理行為。轉(zhuǎn)型社會(huì)中危機(jī)管理要注重目標(biāo)引導(dǎo)與知識(shí)管理，直面社會(huì)不確定性，在監(jiān)管總結(jié)、知識(shí)分享、案例學(xué)習(xí)、預(yù)案預(yù)演等方面加強(qiáng)對(duì)因果關(guān)系知識(shí)的把握。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；應(yīng)急管理；風(fēng)險(xiǎn)制造；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；目標(biāo)引導(dǎo)；知識(shí)管理

伴隨著中國現(xiàn)代化與后現(xiàn)代化的共時(shí)性，危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)也在相互裹挾、相互疊加中侵襲著這個(gè)社會(huì)。在中國，現(xiàn)代化與后現(xiàn)代化的推進(jìn)是不斷創(chuàng)造新風(fēng)險(xiǎn)的過程。面對(duì)高度不確定性、突發(fā)性和非常規(guī)性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的衍生與疊加，不少人發(fā)出了“生存即風(fēng)險(xiǎn)”的感慨。危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范已成為轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展避免走向失敗而不得不面對(duì)的時(shí)代問題。2015年8月12日，天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。2015年8月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、安監(jiān)局、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、全國總工會(huì)和天津市等有關(guān)方面組成調(diào)查組，最高人民檢察院派員參加，聘請(qǐng)爆炸、消防、刑偵、化工、環(huán)保等方面專家參與。次年2月，國務(wù)院批復(fù)調(diào)查報(bào)告，查明事故直接原因?yàn)橄趸薹e熱自燃引爆硝酸銨，瑞海公司嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營，處分五名監(jiān)管不到位、職務(wù)失范、失職瀆職、違法操作的省部級(jí)官員。此事件提醒我們，要從理論層面認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理的異同，盡力減少不同類別風(fēng)險(xiǎn)的疊加與嵌套，防止不同程度風(fēng)險(xiǎn)的交織與沖突，防范風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)和危害擴(kuò)散。

一、來自理論與實(shí)踐的邏輯：風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理

（一）理論的角度：風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理。第一，時(shí)域上非共時(shí)性：風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)未來，存在概率；應(yīng)急強(qiáng)調(diào)當(dāng)下，已成事實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)面向未來的可能性范疇，是對(duì)未來狀態(tài)的一種感知與預(yù)測，與不確定性、可能性不可分。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)未來存在著發(fā)生概率的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早期處理的系列程序，注重防患于未然。不同于此，應(yīng)急是一個(gè)事實(shí)性范疇，指向現(xiàn)在?！跺X伯斯詞典》把應(yīng)急定義為“突然發(fā)生并要求立即處理的事件”。應(yīng)急管理是為應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的災(zāi)害而采取的救援措施，也稱為“緊急事態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理”。應(yīng)急管理強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理的即時(shí)性，是對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程，狹義上是對(duì)眼前突發(fā)的需要立即處理的危機(jī)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的活動(dòng)。第二，階段隸屬關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)性管理的過程，包括建立背景、識(shí)別、分析、評(píng)估和治理風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)行動(dòng)，應(yīng)急管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的組成部分。應(yīng)急管理被定義為處理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)科，主要針對(duì)突發(fā)事件的管理。應(yīng)急管理是斯蒂文•芬克危機(jī)管理四階段論（征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和痊愈期）的發(fā)作期，是羅伯特•希斯有效危機(jī)管理5R（縮減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)、恢復(fù)力）模型的反應(yīng)階段，是米特羅夫危機(jī)管理五階段論（信號(hào)偵測、探測預(yù)防、控制損害、恢復(fù)、學(xué)習(xí)）的控制損害階段，是奧古斯丁危機(jī)管理六階段論（避免、準(zhǔn)備、確認(rèn)、控制、解決、獲利）的控制、解決階段。計(jì)雷等指出，“按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的大小和危害程度將其分為干擾情形、危機(jī)狀態(tài)和突發(fā)事件三種情形，與此相對(duì)應(yīng)有三個(gè)管理層次：干擾管理、危機(jī)管理、應(yīng)急管理”［1］，應(yīng)急管理是對(duì)已發(fā)生突發(fā)事件進(jìn)行處理的階段。第三，本質(zhì)的共同歸屬：主觀決策。風(fēng)險(xiǎn)管理是人們面對(duì)或預(yù)測社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的一系列選擇或做出的一系列決策的總和，應(yīng)急管理是在非常規(guī)狀態(tài)下人們?yōu)榱俗畲蠡瘻p少災(zāi)害損失而做出的一套決策性反應(yīng)。兩者本質(zhì)都?xì)w屬為應(yīng)對(duì)客觀形勢的主觀決策性行為，旨在通過主觀作用于客觀而改變不良狀況。（二）實(shí)踐的角度：全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式略勝一籌。國外尤其是西方發(fā)達(dá)國家注重常態(tài)化、持續(xù)性、多參與的全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式。美國突發(fā)事件應(yīng)急管理建立在整體治理能力基礎(chǔ)上，通過法制化手段將完備的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、高效的核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、全面的危機(jī)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和成熟的社會(huì)應(yīng)對(duì)能力包括在體系中［2］。加拿大以《綜合風(fēng)險(xiǎn)管理框架》為界標(biāo)形成了以突出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、注重決策、融入實(shí)踐、持續(xù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理模式。英國基于“無法了解應(yīng)扮演的角色，無法取得公眾的信任”的管理風(fēng)險(xiǎn)，專設(shè)國內(nèi)意外事務(wù)秘書處，將風(fēng)險(xiǎn)要素納入政府部門日常管理中，構(gòu)建管理職能流程，承擔(dān)制定規(guī)章、服務(wù)照顧、實(shí)施管理三方面職責(zé)，尤其注意在政策制定過程中充分考慮風(fēng)險(xiǎn)管理。日本基于不同種類突發(fā)事件建立了組織完備、責(zé)任明確、運(yùn)行有序、精干高效的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)體系。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，不少國家多以管理理念的前沿化、組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、協(xié)調(diào)體系的有序化、應(yīng)急行為的規(guī)范化等舉措來避免政府自身風(fēng)險(xiǎn)管理行為引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。其他國家在治理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)多將注意力放在應(yīng)急處置上，即使這樣面對(duì)危機(jī)依舊捉襟見肘、低效無序。在當(dāng)下我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊階段，要借鑒國外風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐模式，在防范社會(huì)綜合風(fēng)險(xiǎn)、政府內(nèi)部組織風(fēng)險(xiǎn)和外部運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)過程中，注意政府組織自身行為，防止風(fēng)險(xiǎn)管理過程中制造新的風(fēng)險(xiǎn)。

二、任務(wù)環(huán)境與行動(dòng)決策的悖論：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與風(fēng)險(xiǎn)制造的共生循環(huán)

摘要:目前，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，在受到各方面因素的影響下，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已經(jīng)到來，使得一些社會(huì)公共危機(jī)難以自行化解，最終影響到社會(huì)公共秩序。本文主要分析研究了當(dāng)前政府公共危機(jī)管理存在的問題，及出現(xiàn)這些問題發(fā)生的原因，為了維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理存在的問題構(gòu)建新的管理機(jī)制，以提升社會(huì)公共危機(jī)管理水平，防止矛盾的激化。

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)社會(huì);公共危機(jī);管理機(jī)制;構(gòu)建構(gòu)建

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理機(jī)制，不僅可以規(guī)范了社會(huì)秩序，而且降低了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)帶來的負(fù)面影響，這些對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著積極的影響。在目前形勢下，由于受到市場失靈、政府管理失靈的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。因此，要求政府相關(guān)管理部門要重視風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理存在的問題，結(jié)合當(dāng)前當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境，制定并構(gòu)建新的管理機(jī)制，從而消除風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理失靈現(xiàn)象，緩和和調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。

一、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、公共危機(jī)進(jìn)行分析

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，一詞最早是由德國學(xué)者貝克提出，當(dāng)時(shí)處于工業(yè)社會(huì)背景下，從《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì):邁向一種新的現(xiàn)代性》書籍中，貝克以生態(tài)危機(jī)作為切入點(diǎn)，并將其看作是當(dāng)時(shí)工業(yè)文明下的一種社會(huì)危機(jī)，之后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)有了初步的定義，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性的邏輯性和擴(kuò)散性，二是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)將會(huì)影響到社會(huì)正常運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域，它關(guān)系著社會(huì)制度的變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。從目前社會(huì)運(yùn)行的現(xiàn)狀了解到，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具有較強(qiáng)的隱蔽性，在受到政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)或者是環(huán)境等因素的影響下，均會(huì)引起公共危機(jī)，這種情況下，一旦風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)真正到來，會(huì)影響到人類的主觀意識(shí)、認(rèn)知能力及判斷能力等，在沒有采取及時(shí)的防治措施時(shí)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重，極有可能引發(fā)不良后果。而公共危機(jī)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)受到種種因素的影響產(chǎn)生的，它具有傳播性的特征，例如:在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，發(fā)生危機(jī)時(shí)，各種媒體信息平臺(tái)下就會(huì)迅速傳播，且這種傳播會(huì)引起連鎖反應(yīng)，最終引起復(fù)雜的公共危機(jī)，使得政府政策失靈、市場機(jī)制失靈等，增加了社會(huì)管理難度，引發(fā)社會(huì)秩序的混亂，給人們正常生活帶來不同程度的負(fù)面影響。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理過程中存在的問題

摘要：研究分析在對(duì)急重癥科室患者實(shí)施診療護(hù)理時(shí)面臨的各種危機(jī)因素和危機(jī)防范、應(yīng)對(duì)等管理策略，比較實(shí)施心理危機(jī)管理模式前后取得的不同效果。結(jié)果通過在急重癥高風(fēng)險(xiǎn)科室醫(yī)護(hù)人員中實(shí)施心理危機(jī)管理模式，各醫(yī)護(hù)人員的危機(jī)防范意識(shí)、應(yīng)對(duì)危機(jī)敏銳力、工作能力等方面得到有效提高，危機(jī)事件顯著減少，同時(shí)患者對(duì)醫(yī)護(hù)人員的滿意度也有大幅提升。急重癥科室作為高風(fēng)險(xiǎn)科室，醫(yī)護(hù)人員面臨諸多危機(jī)因素，通過心理危機(jī)管理模式可以最大限度的防范、應(yīng)對(duì)、化解這些危機(jī)，從而提高醫(yī)護(hù)人員診療護(hù)理水平，有效避免各類醫(yī)療事故的發(fā)生，值得臨床推廣應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：心理危機(jī)管理模式；急重癥；高風(fēng)險(xiǎn)科室；應(yīng)用

醫(yī)院急診科收治的患者多為急、重癥患者，作為醫(yī)院面向社會(huì)的重要窗口，其診療護(hù)理工作將面臨著高風(fēng)險(xiǎn)，危機(jī)因素普遍存在，稍有疏忽各類突發(fā)事件、醫(yī)療糾紛隨時(shí)可能產(chǎn)生。它是醫(yī)院中危機(jī)事件發(fā)生頻率最高的科室［1，2］。為了及時(shí)預(yù)判并有效化解各種危機(jī)，保證患者得到高質(zhì)量的診療與護(hù)理，盡快康復(fù)，需要從心理上對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行規(guī)范合理的危機(jī)管理模式。心理危機(jī)管理是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中有關(guān)急診診療護(hù)理的新型管理模式，主要作用是將危機(jī)因素帶來的危害及影響降到最低。它要求醫(yī)護(hù)人員預(yù)先對(duì)可能發(fā)生危機(jī)的因素進(jìn)行預(yù)判和評(píng)析，并采取相應(yīng)的防范、應(yīng)對(duì)措施［3］。因此，在急診診療護(hù)理中應(yīng)用危機(jī)管理不容輕視，本研究探討的是在我院急重癥高風(fēng)險(xiǎn)科室醫(yī)護(hù)人員中實(shí)施心理危機(jī)管理模式取得的成效。報(bào)道如下。

1資料與方法

1.1一般資料

選擇我院急診科醫(yī)護(hù)人員共47例作為研究對(duì)象，對(duì)其實(shí)施心理危機(jī)管理模式。其中男9例，女38例；年齡19～47（29.1±3.8）歲；高級(jí)職稱3例，中級(jí)職稱10例，初級(jí)職稱28例，實(shí)習(xí)人員6例；本科以上學(xué)歷20例，大專學(xué)歷23例，中專學(xué)歷4例。觀察、記錄并分析研究對(duì)象在實(shí)施心理危機(jī)管理模式前后的有關(guān)指標(biāo)的變化，具體指標(biāo)涵蓋：醫(yī)護(hù)人員危機(jī)意識(shí)、工作能力的狀況比較，急診科危機(jī)事件的發(fā)生數(shù)比較，患者及家屬對(duì)醫(yī)護(hù)人員的診療護(hù)理滿意度比較。

摘要：次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融風(fēng)暴，剖析次貸危機(jī)成因，深刻反思借鑒教訓(xùn)，研究探索風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策和措施，提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平，確保我國商業(yè)銀行安全、高效、穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資貸危機(jī)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理

美國次貸危機(jī)，全稱是美房地產(chǎn)市場上次級(jí)按揭貸款的危機(jī)。“次貸危機(jī)”是自2007年初開始，由于“次級(jí)債”大量逾期違約引發(fā)全面性的信用危機(jī)。特別是2008年，隨著華爾街貝爾斯登、美林證券、雷曼兄弟公司、高盛和摩根士丹利五大投資銀行的全軍覆沒，將危機(jī)推向了高潮，已演變?yōu)橐粓鋈蛐缘慕鹑陲L(fēng)暴。在這場危機(jī)中，越來越多的國家、金融機(jī)構(gòu)以及大型企業(yè)遭受重創(chuàng)，使世界經(jīng)濟(jì)陷入了衰退的時(shí)期。

金融的本質(zhì)是信用，金融創(chuàng)新的泛濫導(dǎo)致了信用的濫用，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)埋下了禍根，引發(fā)了次貸危機(jī)。如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)這次危機(jī)，就成為我們金融內(nèi)審工作者當(dāng)前探討、分析的熱點(diǎn)問題。

一、美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的機(jī)理

次貸危機(jī)的根本原因在于美元本位的國際貨幣體系和美國消費(fèi)的過度膨脹。特別是布雷頓森林體系崩潰后，全球形成了以美金為本位的信用貨幣體系，而美國則進(jìn)入了無約束的美金泛濫時(shí)期。

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，隨之而來的，也是風(fēng)險(xiǎn)全球化的加快。在政府對(duì)社會(huì)展開公共管理的過程當(dāng)中，不僅要處理常規(guī)的各種事務(wù)，更是需要應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性、緊急性和無法確定性的意外事件。故而，危機(jī)管理當(dāng)前已經(jīng)成為了政府公共管理當(dāng)中的最為基本和重要的內(nèi)容，危機(jī)管理過程當(dāng)中，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力也就提出了更高的要求，而領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力主要包括了以下六個(gè)方面，分別是，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)能力、領(lǐng)導(dǎo)分配工作能力、領(lǐng)導(dǎo)用人能力、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌能力、領(lǐng)導(dǎo)善后能力以及領(lǐng)導(dǎo)其他能力，以下主要對(duì)這六種能力在危機(jī)管理當(dāng)中的體現(xiàn)展開深入的分析，以下為詳細(xì)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力擔(dān)當(dāng)能力

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，在國際上占有越來越重要的地位，再加上疫情的出現(xiàn)，可以說，我國當(dāng)前所面臨的公共危機(jī)事件已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)頻發(fā)期階段，并且公共危機(jī)事件特點(diǎn)包括出現(xiàn)頻次高、危害大、組織性強(qiáng)、多元化等，這個(gè)過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力直接決定著最終的危機(jī)事件處理結(jié)果的好壞，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力更是已經(jīng)成為了衡量政府綜合治理能力的一大指標(biāo)。本文主要對(duì)于危機(jī)管理中領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的體現(xiàn)從六個(gè)方面展開分析。

一、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)能力的體現(xiàn)

領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)管理當(dāng)中，擔(dān)當(dāng)能力至關(guān)重要，直接決定著危機(jī)事件的最終處理結(jié)果。在危機(jī)事件出現(xiàn)之前，領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該充分做到先導(dǎo)者的角色，做好對(duì)危機(jī)事件的預(yù)防和回應(yīng)，堅(jiān)持遵循預(yù)防在先，有備無患的原則，在危機(jī)事件出現(xiàn)之前，就對(duì)于危機(jī)可能造成的結(jié)果做出各種預(yù)測和準(zhǔn)備，在這個(gè)過程當(dāng)中收集各種有效信息、聽取專業(yè)人士的各類意見，并制定解決預(yù)案，積極與公眾和社會(huì)各界展開交流溝通，在危機(jī)事件出現(xiàn)初期，就盡快的采用相關(guān)的有效措施避免危機(jī)事件所帶來的各種損失，減輕危機(jī)事件帶來的各種危害。在危機(jī)事件的處理過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)者的擔(dān)當(dāng)能力的體現(xiàn)，在于領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)危機(jī)事件時(shí)，要做到當(dāng)斷則斷，打破常規(guī)手段對(duì)危機(jī)事件加以處理，擺脫傳統(tǒng)框架的約束，科學(xué)使用各種緊急原則，并啟動(dòng)各類反應(yīng)禁止，以避免危機(jī)事件將帶來更加嚴(yán)重的后果，尤其是需要對(duì)于善后工作加強(qiáng)進(jìn)一步的管理，以確保在危機(jī)事件發(fā)生之后能夠盡快使社會(huì)恢復(fù)穩(wěn)定性和和諧性、秩序性。領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)能力在危機(jī)事件處理當(dāng)中十分重要，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在危機(jī)狀況下勇于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)角色，而危機(jī)事件發(fā)生之后，由于應(yīng)對(duì)時(shí)間緊迫，各種不確定因素的影響，常規(guī)的處理方式已經(jīng)無法適用，此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該要做到當(dāng)機(jī)立斷，快速收集分析信息，從而做出準(zhǔn)確判斷和科學(xué)決策。

二、領(lǐng)導(dǎo)分配工作能力的體現(xiàn)

眾多商業(yè)文獻(xiàn)對(duì)亞洲金融危機(jī)都進(jìn)行了大量的討論。本文試圖通過回顧危機(jī)的發(fā)展過程并探尋其起因、影響和IMF在其中所起的作用，運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)和國際金融基本理論來進(jìn)一步理解和分析這場危機(jī)。在清楚了這場危機(jī)的實(shí)質(zhì)之后，本文介紹了諸如VAR這類風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，并討論了在亞洲市場上運(yùn)用這些風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的可能性。最后，我們探討了在未被開發(fā)的中國市場上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的可能途徑。

一、亞洲危機(jī)及其發(fā)展過程

Chart1：15個(gè)國家的名義匯率指數(shù)

在20世紀(jì)90年代的繁榮時(shí)期，南韓公司從海外銀行和金融機(jī)構(gòu)中借到了大約1200億美元，泰國借了790億美元，中國借了710億美元，而指望在建完世界上最高的雙塔（危機(jī)開始前剛好完工）后就開始著手建成東南亞硅谷的宏偉計(jì)劃的馬來西亞則借到了690億美元，隨著美元幣值上漲超過前兩年(Chart1)，將本幣與美元掛鉤的一些國家的出口產(chǎn)品價(jià)格也同樣上漲。突然之間，像韓國汽車、泰國的服裝這類產(chǎn)品的生產(chǎn)比在中國進(jìn)行租賃經(jīng)營的美日制造商生產(chǎn)同類產(chǎn)品成本要高得多。但這并沒有阻止韓日建立起年產(chǎn)5百萬輛小汽車的生產(chǎn)能力（是韓國國內(nèi)汽車市場容量的10倍）。也沒有阻止泰國修建起空無一人而锃新發(fā)亮的辦公大樓。同樣，它也沒有阻止西方國家借給這些國家更多的錢，因?yàn)楫吘顾麄兪枪J(rèn)的新千年的一個(gè)巨大的新興市場。

去年夏天泡沫開始破滅并迅速演變成了一場典型的市場恐慌。貨幣投機(jī)者大量拋售泰銖、印尼比索、韓元，這些國家的政府動(dòng)用了數(shù)十億美元的外匯儲(chǔ)備拼命想抵消其影響以維持本幣對(duì)美元的聯(lián)系匯率。但他們失敗了。失去了政府的支撐，這些貨幣幣值直線下跌，跌幅達(dá)70%甚或更多。（Exhibit1）突然之間，一些以本幣盈利而以美元?dú)w還債務(wù)的國內(nèi)銀行和制造商發(fā)現(xiàn)隨著其業(yè)務(wù)經(jīng)營日益困難以至停頓，他們的外債也嚴(yán)重膨脹了。一小串破產(chǎn)演變成了普遍的趨勢。其中典型的犧牲者就是所謂的四大證券公司之一的Yamaichi，于11月底破產(chǎn)。如果Nikki股市價(jià)格持續(xù)下跌的話，日本的銀行就要承受更大的壓力，這可能會(huì)耗盡它們積累的全部儲(chǔ)蓄。

亞洲危機(jī)嚴(yán)重打擊了馬來西亞、印尼、菲律賓、南韓和日本。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為東南亞的問題是世界級(jí)金融危機(jī)的標(biāo)志，影響深遠(yuǎn)。比如，亞洲危機(jī)在1998年頭三個(gè)星期里帶給美國股票債券承購人的不僅僅是一場驚嚇：市場上沒有一筆初始發(fā)行。雖然到二月初時(shí)這一停滯狀態(tài)有所改善，采用高技術(shù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的銀行家們?nèi)匀唤乖瓴话?------亞洲危機(jī)對(duì)金融業(yè)的影響比一般刊物描述的要嚴(yán)重，而在接下來的一兩個(gè)季度中其嚴(yán)重性可能都還不能真正感受到。

一、整體金融形勢現(xiàn)狀分析

自金融危機(jī)爆發(fā)以后，外資出逃，國內(nèi)資金緊張。直到2008年8月份央行發(fā)行央票回收流動(dòng)性，同時(shí)又由于市場本身需求不足，企業(yè)貸款意愿也在減弱，再加上投資資金回流銀行，存貸比下降。由于基建行業(yè)對(duì)內(nèi)需拉動(dòng)的潛力并不大，十多年來國家對(duì)基建一直都維持著極高的熱情，財(cái)政投入一直都是擴(kuò)張的，各級(jí)官僚金融機(jī)構(gòu)為此欠了很多的銀行債，對(duì)內(nèi)需影響是十分有限的，因?yàn)檫@是一條貪腐鏈，和房地產(chǎn)一樣，只會(huì)造成財(cái)富集中和基層債務(wù)膨脹。匯率的微調(diào)已經(jīng)不會(huì)再對(duì)出口造成決定影響。無論美國是不是通過救市計(jì)劃，全球金融監(jiān)管將會(huì)趨嚴(yán)，消費(fèi)信用將會(huì)收縮，美國都要準(zhǔn)備過幾年緊日子休生養(yǎng)息。這不但客觀上造就全球需求不足，而且還會(huì)引發(fā)各國就業(yè)危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，匯率的波動(dòng)相對(duì)影響較小。內(nèi)需不足、出口下降，外資將會(huì)撤離。這種連鎖反應(yīng)才是對(duì)外貿(mào)依賴性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最致命的，盡管官方哇哇大叫中國經(jīng)濟(jì)還會(huì)持續(xù)增長，但企業(yè)對(duì)市場變動(dòng)最敏感也最具決定意義。農(nóng)村改革受體制影響效果不會(huì)大。內(nèi)需不足是分配結(jié)構(gòu)問題，也是一個(gè)體制問題，目前自上而下的管理體系根本無法監(jiān)管龐大的官僚體制，因此內(nèi)需也是一個(gè)頑疾，同樣邏輯也可以推導(dǎo)出農(nóng)村改革預(yù)期不大，設(shè)想中的利益分配是一回事，操作中的利益分配是另外一回事，而且中國的農(nóng)村地域?qū)嵲谔珡V了，連人口高度集中的城市基層官僚都管不好，以目前的體制，農(nóng)村根本就不能有效監(jiān)管。

二、央行貨幣增發(fā)的現(xiàn)狀

增發(fā)貨幣通常是為了發(fā)揮貨幣的流通手段職能，更充分地滿足經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富增加的流通所需，使交換更便利更通暢，所以貨幣供應(yīng)既不能不足，也不能過量——通縮會(huì)造成流動(dòng)性不足，影響勞動(dòng)者收入；通脹則會(huì)造成流動(dòng)性過剩，使收入縮水。因此，央行在進(jìn)行貨幣供應(yīng)時(shí)，一般都謹(jǐn)遵“單一規(guī)則貨幣政策”，它緊盯兩個(gè)指標(biāo)：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長，一個(gè)是就業(yè)增加。中國自改革開始，近三十年基本就是印錢經(jīng)濟(jì)，投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長貫穿始終——如果說改革前是貨幣供應(yīng)的波谷，那么改革后則完全是印鈔經(jīng)濟(jì)的浪頭與波峰，而這種經(jīng)濟(jì)的最大敗筆卻在于，它沒能讓生產(chǎn)和資源配置效率有絲毫進(jìn)步；相反，它倒成了分配不公，巧取豪奪，官府、豪強(qiáng)、劣商收刮盤剝百姓最得心應(yīng)手的優(yōu)質(zhì)工具。因此，三十年來，中國經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是一個(gè)“殺貧濟(jì)富”，“讓一部分人先富起來”的骯臟過程——它與效率幾乎毫無關(guān)聯(lián)——直到現(xiàn)在，中國的投放產(chǎn)出比依然只是美國的四分之一，日本的五分之一，因?yàn)橹袊纳a(chǎn)力水平還在原地踏步……也正因此，我們的社會(huì)財(cái)富增加也極其緩慢，人均國民收入也不過區(qū)區(qū)1300美元。而也還只是個(gè)均數(shù)，如果從總量上算，80%的窮人占有的也不過其中的20%的財(cái)富，這些人的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有這么多，也可能是幾十美元，幾百美元。那么印的錢是怎樣流進(jìn)官府、豪強(qiáng)、劣商腰包的呢？就是說，錢從哪里出去，又怎么流動(dòng)，最后又到了哪里？首先錢從銀行流出，但它絕不一定就流入效率高的經(jīng)濟(jì)部門。國有商業(yè)改革前的情況是，誰給銀行信貸人員的回扣高，錢就流進(jìn)誰的手里；誰有權(quán)力，就放貸給他指定的誰——這種機(jī)制造成了中國銀行業(yè)的大量壞帳，但錢卻進(jìn)了個(gè)人腰包——行長、信貸主任、官吏、貸款人等等；所以說“銀行是大（貸）款加工廠”一點(diǎn)也不夸張——錢從銀行流出，可能一分錢價(jià)值都沒創(chuàng)造就被內(nèi)鬼和外鬼合伙瓜分個(gè)八九不離十了。銀行這樣干下去會(huì)倒閉，但在中國卻不會(huì)，因?yàn)檫@些所謂的“政策性貸款”和“歷史性壞帳”最終將由財(cái)政部兜底，用納稅人的票子沖銷——銀行改制后，財(cái)政部首先給建行注資225億美元，之后其它今天看似強(qiáng)大國有商業(yè)銀行也分別得到數(shù)額不等的巨資注入，而這些票子都是老百姓的稅錢。錢從銀行這樣流出去，卻有相當(dāng)一部分沒有進(jìn)入市場流通，而是越來越多地揣進(jìn)個(gè)人口袋?？墒牵澋藉X的這少部分人在國內(nèi)消費(fèi)又有限，所以市面流通的錢就會(huì)越來越不充足，那么就繼續(xù)印鈔放貸——如此往復(fù)循環(huán)，最后變成了死循環(huán)。國有商業(yè)行業(yè)改制以后，這種情況有所改觀，但本質(zhì)變化卻不大，金融腐敗案依然不減，建行王小石案就是典型一例；同時(shí)，信貸資金流向仍然也不一定是效率較好的經(jīng)濟(jì)部門。錢還沒出銀行大門口就被內(nèi)鬼和外鬼卷走一部分，還有一部分流向哪里呢？那就是銀行們認(rèn)為效率高的經(jīng)濟(jì)部門。問題是中國本就沒有效率高的經(jīng)濟(jì)體，相比之下，國有壟斷企業(yè)雖然效率不高，但收益還過得去——最關(guān)鍵的是，它是“國家的”企業(yè)，背后是政府，所以風(fēng)險(xiǎn)為零，只賺不賠——就算賠了也歸政府埋單，所以銀行流出一部分錢進(jìn)了這里。除此之外還有貸款余額怎么辦？還有錢就存入央行作為超額準(zhǔn)備金，就購買國債，掙穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)睦ⅰ@也算銀行們認(rèn)為“效率高”的非經(jīng)濟(jì)體。對(duì)于中小企業(yè)，就算它成長性不錯(cuò)銀行也常常惜貸，因?yàn)殂y行們認(rèn)為這些經(jīng)濟(jì)體“效率并不高”，而風(fēng)險(xiǎn)卻不小——這也是地下錢莊猖獗的一個(gè)重要原因。中國銀行業(yè)的這種贏利特征讓中國出現(xiàn)了這樣一個(gè)怪現(xiàn)象：市場上缺錢的的時(shí)候，銀行不但不放貸反而惜貸；而市場上錢多的時(shí)候，銀行則拼命放貸，尤其他們認(rèn)為“效率高”的經(jīng)濟(jì)部門。中國銀行業(yè)可能是世界上贏利能力最差的金融機(jī)構(gòu)，但它的贏利模式卻可能是世界最保險(xiǎn)的——貸給大型國企，存入央行，購買國債都是零風(fēng)險(xiǎn)收益，僅憑這點(diǎn)它就可長盛不衰，但這樣的穩(wěn)當(dāng)收益還是不能保銀行不虧，因?yàn)閮?nèi)鬼和外鬼不但可以把賺來的錢用發(fā)放貸款的方式錢分掉，而且還能把老本也搭進(jìn)去——事實(shí)上，中國的國有商業(yè)銀行正是如此。所以中國國有商業(yè)銀行的黑洞也最大。二次改制以后，中國加入了世貿(mào)，也獲得了奧云會(huì)主辦權(quán)，同時(shí)還找到了“新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”，即所謂的出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)——于是，為了經(jīng)濟(jì)增長，也為了奧運(yùn)風(fēng)景，投資、消費(fèi)、出口三架拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速奔跑的動(dòng)力同時(shí)啟動(dòng)。私有化完成以后，政府開始大力鼓動(dòng)個(gè)人投資，同時(shí)，還不遺余力地推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大投資信貸規(guī)模——因?yàn)檎o銀行注資后銀行又有錢了。為了鼓勵(lì)投資，政府一方面降息并加征利息稅，另一方面則擴(kuò)大財(cái)政支出，紛紛上馬超大項(xiàng)目。在消費(fèi)方面，為了彌補(bǔ)國民收入偏低造成的消費(fèi)不足，政府首先給公務(wù)員加薪，美其名曰“高薪養(yǎng)廉”；同時(shí)，國企推行年薪制。對(duì)于非公務(wù)人員群體，政府努力讓全國城鄉(xiāng)8萬億存款拿出來投資或者消費(fèi)，盡管何清漣在當(dāng)年已經(jīng)指明其中49%是公款私存，全國包括富人在內(nèi)的老百姓實(shí)際存款也只4萬億左右，但政府還是“醫(yī)療市場化、住房貨幣化、教育產(chǎn)業(yè)化”了——百姓的錢不花也得花。政府為進(jìn)一步幫助廣大人民群眾消費(fèi)，特意開放了個(gè)人消費(fèi)按揭市場，而且消費(fèi)信貸力度和信貸規(guī)模還不斷擴(kuò)大——現(xiàn)在沒錢不要緊，花將來的錢。為了擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，政府可謂服務(wù)上門了——實(shí)行雙休制，從國家機(jī)關(guān)開始，另辟五一、十一兩個(gè)長假，全面供應(yīng)廣大人民群眾的消費(fèi)時(shí)間。出口方面，政府把擴(kuò)大招商范圍，加大引進(jìn)外資規(guī)模作為官員政績考核的主要內(nèi)容。為了招商引資，支持出口企業(yè)，地方政府除廉價(jià)劃撥或出讓土地外，還給予減免稅收，“幫助解決貸款”等方面的優(yōu)惠——中國國有商業(yè)銀行依舊不能徹底擺脫府控制，官員仍然可以用它來兌換政績。另一方面，中國廉價(jià)的勞動(dòng)、資源和環(huán)境輸出，以及出口退稅政策，也給出口企業(yè)帶來了不錯(cuò)效益，銀行資本自己也聞風(fēng)前來，想分食一部分利益。銀行的錢在政府的擴(kuò)張性貨幣政策主導(dǎo)下走出銀行大門口便流進(jìn)這些經(jīng)濟(jì)部門和個(gè)人信貸帳戶。在這些經(jīng)濟(jì)體中，銀行最為追捧的是房地產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)對(duì)銀行來說“風(fēng)險(xiǎn)小效率高”。在此輪通脹中，除政府外，房地產(chǎn)業(yè)是加速通脹的最主要的罪魁和禍?zhǔn)?，下面我們就單?dú)把房地產(chǎn)業(yè)拿出來為例，看一下銀行資金流向和通脹成因。在中國，土地只有兩種所有制形式，一個(gè)是國有，另一個(gè)是集體所有。國有土地由國家壟斷經(jīng)營，歸國土資源局批發(fā)。如果你購買的房子在國有土地上，那么不管你是50年產(chǎn)權(quán)還是70年產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上購買的都是使用權(quán)，也就是你租地50年或70年。但是，國土局不會(huì)直接批發(fā)給你，而是開發(fā)商，因?yàn)橹挥虚_發(fā)商有資本實(shí)力能夠成片開發(fā)。這實(shí)際上就形成了地租的壟斷性經(jīng)營，而它的背后內(nèi)質(zhì)卻是權(quán)力與資本勾搭媾和的壟斷性獲利（地租）。銀行資本早就看好透了中國房地產(chǎn)業(yè)的這一特征，所以在政府規(guī)定開發(fā)商自有資金需在35%以上之前，開發(fā)商持有7%的自有資金就能從銀行得到貨款——這一方面跟中國的經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)，另一方面也源于房地產(chǎn)業(yè)的獲利預(yù)期。事實(shí)正是如此。住房貨幣化、加快城市進(jìn)程，以及房貸政策大大刺激了住房需求——住房需求旺盛逐漸從預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；而這種現(xiàn)實(shí)又造就了另一個(gè)投機(jī)群體——房屋販子（炒房機(jī)構(gòu)和個(gè)人）。地方政府加國土局、銀行、開發(fā)商和房屋販子共同希望房價(jià)高漲，因?yàn)檫@樣可以使：國土局高價(jià)并大量批地；銀行迅速收回貸款和利息；開發(fā)商和房屋販子獲得超額利潤。政府之所以愿意把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的龍頭產(chǎn)業(yè)，一方面可以制造虛假繁榮，另一面可以全面增加財(cái)政收入。房地產(chǎn)業(yè)不但可直接帶動(dòng)鋼材、水泥、建材、電梯、電訊以及其它房屋配套設(shè)備行業(yè)的業(yè)績?cè)鲩L，而且還可帶動(dòng)運(yùn)輸、裝飾、家俱、家紡、裝飾材料、家用電器、工程機(jī)械，以及相關(guān)勞務(wù)和服務(wù)行業(yè)的業(yè)績?cè)鲩L。所以對(duì)房地產(chǎn)業(yè)投入，可以通過投資乘數(shù)效應(yīng)更廣泛地傳導(dǎo)到其它行業(yè)，進(jìn)而使政府?dāng)U大稅源，這樣財(cái)政就大幅增加了。近些年房地產(chǎn)占GDP一半以上，而財(cái)政收入更是以20%以上的速度遞增，至07年，國家財(cái)政稅收已達(dá)五萬億。這些行業(yè)和企業(yè)（包括外資）以及政府都賺錢了，那么錢是哪里來的呢？答案當(dāng)然誰都知道——是房奴。問題是房奴的錢又是哪里來的？房奴之所以叫房奴，恰因?yàn)樗麄儧]有多少錢，否則他就不叫房奴了。房奴的可憐在于，當(dāng)他們與開發(fā)商簽訂合同決定愿意一次性為國土局付清70年地租時(shí)，他便不再是一個(gè)獨(dú)立自主的人了，而成了銀行的奴仆——購房合同一簽，房奴就把自己的積蓄作為首付交給了地產(chǎn)商——出這筆錢，算對(duì)國土局和開發(fā)商的一次性了結(jié)，但卻又在另外一面負(fù)起了巨額債務(wù)——房奴從這一刻起，余生的一大部分，甚至整個(gè)部分則全部交給了銀行——房奴要用自己的后大半生伺候這個(gè)吸血鬼——而這個(gè)過程，正是政府通過上述諸多行業(yè)和企業(yè)把他們未來的稅錢提前征走了——一部分人花未來的錢，另一個(gè)集團(tuán)則征未來的稅收，賺未來的銀票，收未來的利息……房奴用從前的積蓄和未來的收入供應(yīng)了這個(gè)團(tuán)伙現(xiàn)期和遠(yuǎn)期的所有利益。房地產(chǎn)業(yè)最大的獲利者是銀行，而非地產(chǎn)商。銀行給地產(chǎn)商的短期貸款能在房價(jià)不斷攀升中迅速收回并得利息，所以銀行愿意貨款給“效率高風(fēng)險(xiǎn)小”的地產(chǎn)商——06年政府就在緊縮房地產(chǎn)投資信貸，但該項(xiàng)貸款仍以27%的高速增長，因?yàn)檫@里面除包含著集團(tuán)利益之外，還隱含著巨大的腐敗利益——賣地者，放款者、開發(fā)者都是利益黑洞的最大受益群體。房奴為所有公開的、黑暗的、合法的、非法的利益埋單，銀行幫房奴完成了這一切。房奴雖然在銀行獲得了貸款，但他由始至終都不會(huì)看不到他貸的一分錢——銀行沒有交給房奴一分錢它就開始收息——這樣的事銀行當(dāng)然愿意做；所以06年政府緊縮房屋消費(fèi)信貸時(shí)，房屋消費(fèi)信貸也還是努力避開相關(guān)政策，甚至用造假手段（如擁有多套住房者仍可用手續(xù)造假獲得首套房貸款等）讓資金流向房地產(chǎn)市場。銀行是地產(chǎn)業(yè)最大的獲利者，它一頭賺開發(fā)商的利息，另一頭賺消費(fèi)者的利息，同一個(gè)物品，兩頭收息，何樂不為呢？所以它希望地產(chǎn)就這樣一直漲下去，哪怕是蓋房和買房的靠的都是貸款，最后將吹成一個(gè)巨大無比的泡沫它也不管，因?yàn)殂y行也是“國家的”，交給政府去管，銀行先賺錢分錢再說。中國地產(chǎn)商是個(gè)掮客，準(zhǔn)確地說是勾結(jié)官府共同倒賣地皮的二道販子。地產(chǎn)商很明白房價(jià)不可能永遠(yuǎn)漲下去，所以它降低風(fēng)險(xiǎn)的辦法是：一面勾結(jié)官府便宜買地，另面則盡量將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行，但前提是把房子賣出去，如果房子不能出手，一切風(fēng)險(xiǎn)還是自己的。正因于此，地產(chǎn)商總是想提前并且大量地圈地，以此降低成本風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，他們還要?jiǎng)佑靡磺辛α看蹈叻績r(jià)，甚至用一些所謂的專家學(xué)者作走狗一起制聲造勢，以促進(jìn)銷售——只要房子出手，風(fēng)險(xiǎn)就成銀行的了。然而，地產(chǎn)商最終還是金融資本的玩物，銀行的所有貸款都有抵壓，并且評(píng)估價(jià)格遠(yuǎn)低于市場售價(jià)；但開發(fā)商的土地卻沒有，它只能自己給自己擔(dān)保。開發(fā)商最知道房價(jià)高漲，地價(jià)也在高漲，而這種高漲正好抑制了有效需求，所以圈風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來越高，尤其國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)，更讓他們的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷加大。我自己做過一次統(tǒng)計(jì)，06年時(shí)，上海的收入房價(jià)比就達(dá)19.2：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美。近期又有研究者表示，中國的房價(jià)不但相對(duì)價(jià)格過高，而且絕對(duì)價(jià)格也高于美國。那么以中國當(dāng)前的收入水平，平均空房率應(yīng)是極高的，很多售出房屋也可能僅僅就是炒房者握在手里卻難以出手的一堆鋼筋混凝土。這種市場狀況下，圈地風(fēng)險(xiǎn)是極大的，圈地成本也是極高的；但如果不圈，預(yù)期成本可能會(huì)更高，所以開發(fā)商一旦圈地，資金動(dòng)用必然巨大，這樣，資金面上還要依賴于銀行。中國某房地產(chǎn)公司在某年獲得某國外大財(cái)閥的某某等級(jí)的信用授信，享有多少多少的信用額度……而實(shí)際上，那不過就是一種鬧劇式的炒作，它不過是用一種拙劣的手段向市場示放一個(gè)信號(hào)罷了；不過這也正好說明，地產(chǎn)商最終還是金融或產(chǎn)業(yè)資本的玩物——地產(chǎn)商能賺大頭的時(shí)候，銀行也能賺大頭；地產(chǎn)商不能賺大頭的時(shí)候，銀行仍能賺大頭；地產(chǎn)商破產(chǎn)的時(shí)候，銀行還能借地產(chǎn)商賣出的房子繼續(xù)賺錢。中國的地產(chǎn)業(yè)是個(gè)經(jīng)濟(jì)小丑，它對(duì)中國的生產(chǎn)力沒有任何貢獻(xiàn)，自身也做不出什么名堂，它僅僅就是政府經(jīng)濟(jì)的一枚棋子，也是銀行業(yè)的吸血的管道，所以它從一開始就是個(gè)經(jīng)濟(jì)怪胎，它不是滿足市場需求的，而是幫助既得利益集團(tuán)榨油的，最滿足上層需要的；當(dāng)然，它自己也渾水摸了不少魚——本質(zhì)地講，它就是榨取民眾油脂的工具。所以時(shí)寒冰說“取消開發(fā)商”是完全有道理的——那些今日里自我感覺不錯(cuò)的地產(chǎn)界大佬，不過多是一群借荒謬體制屠殺民眾幸福的劊子手——如果沒有這種體制，他們或許連白癡都不如；即便今天他們看上去是那樣的發(fā)達(dá)，其骨子也不過是權(quán)力和資本的走狗和奴才！如果不是生產(chǎn)和商業(yè)用房，房屋最終還是消費(fèi)品，而非資本品——尤其在出租、倒賣預(yù)期不能實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，其實(shí)際效用價(jià)值為零，而非市場售價(jià)；如果出租、倒賣預(yù)期實(shí)現(xiàn)，那么它的效用價(jià)值就是租金和房價(jià)，這時(shí)它就成了邊際效用遞減的消費(fèi)品。我們知道，消費(fèi)需要支付財(cái)富，當(dāng)我們沒有存儲(chǔ)足夠財(cái)富，更沒有創(chuàng)造更多財(cái)富時(shí)，整個(gè)社會(huì)卻用未來預(yù)期獲得的的財(cái)富集中消費(fèi)，那么泡沫也便產(chǎn)生了——生產(chǎn)大于消費(fèi)，我們的財(cái)富會(huì)有剩余；如果消費(fèi)大于生產(chǎn)，那么我們積聚則是大量的泡沫——這就像我們借錢裝修房子，當(dāng)一時(shí)的豪華過后，剩下的日子就是還債了——美好的生活將象泡沫一樣破滅。消除泡沫除了需要時(shí)間，還需要我們更加勤奮的工作和勞動(dòng)。泡沫經(jīng)濟(jì)把民眾現(xiàn)期和遠(yuǎn)期財(cái)富偷得空空如也，讓民眾用血汗換來的，以人民幣為標(biāo)志的那一點(diǎn)點(diǎn)財(cái)富化成了一灘水……那么民眾的財(cái)富蒸發(fā)了嗎？沒有，它進(jìn)了政府的銀庫、貪官的腰包；進(jìn)了銀行的錢柜、中、高管的工資袋和獎(jiǎng)金袋；進(jìn)了外國資本家、權(quán)貴資本家、官僚資本家、買辦資本家、新興資本家的保險(xiǎn)柜；進(jìn)了專家、學(xué)者的紅包；進(jìn)了地產(chǎn)騙子和這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)主、中、高管的錢袋子；進(jìn)了所有權(quán)力與資本勾結(jié)在一起每個(gè)角落和角落里每一個(gè)人的大錢匣子——盡管他們只這個(gè)社會(huì)極少極少的那一個(gè)集團(tuán)，那一部分人。

地產(chǎn)業(yè)僅是此輪通脹的一個(gè)標(biāo)桿行業(yè)，在金融領(lǐng)域，在資本市場，我們?nèi)匀豢梢钥吹?，國?nèi)外金融和產(chǎn)業(yè)資本是如何利用泡沫經(jīng)濟(jì)把股民榨干的——他們沒有為社會(huì)制造一磚一瓦，沒有為中國添加一草一木，卻在那里拿走了數(shù)以萬億計(jì)的社會(huì)財(cái)富——中國股市十大名人無一不背景深厚，裙帶復(fù)雜，他們可以不稼不嗇，用政府拙劣的經(jīng)濟(jì)政策和他們掌控媒體公開詐騙的優(yōu)勢瞬間變成億萬富翁。

三、金融危機(jī)下的外匯風(fēng)險(xiǎn)

目前看來，無論是國外商業(yè)銀行還是國內(nèi)商業(yè)銀行，都在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭受沖擊。投資與交易類業(yè)務(wù)不僅涉及到市場風(fēng)險(xiǎn)，還涉及到信用風(fēng)險(xiǎn)、交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)等，風(fēng)險(xiǎn)的傳遞和轉(zhuǎn)移起到了加劇和共振的作用。即使是風(fēng)險(xiǎn)管理體系較為完備的著名跨國商業(yè)銀行，也無法發(fā)揮其在資金交易風(fēng)險(xiǎn)控制方面應(yīng)有的作用。有人懷疑，是現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)投資和交易業(yè)務(wù)發(fā)展的管理需要了。在筆者看來，風(fēng)險(xiǎn)管理模式尤其是投資與交易業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，要根據(jù)市場情況的變化適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理模式直接影響各機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策、流程和技術(shù)，決定各機(jī)構(gòu)是否能對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別或有效管理。

一、不要孤立地看待市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)

在很多人看來，投資與交易的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在市場風(fēng)險(xiǎn)方面。但是仍在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)告訴我們，信用風(fēng)險(xiǎn)和交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)也是商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。無論是國外貨幣市場的短期利率尤其是拆借利率的急劇上升，還是國內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)外資機(jī)構(gòu)人民幣短期融資的謹(jǐn)慎交易，都反映出信用風(fēng)險(xiǎn)和交易對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)在增加。在信用類債券資產(chǎn)方面，次貸類相關(guān)債券資產(chǎn)的價(jià)格大幅下挫，這主要是由于美國房價(jià)大跌，引致債務(wù)人違約率和預(yù)計(jì)違約率大幅提高，由此產(chǎn)生不能還本付息的信用風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)債券市場雖運(yùn)行良好，但是在經(jīng)濟(jì)下行的預(yù)期下，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不可小視，部分短期融資券、中期票據(jù)的發(fā)行人面臨經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，一旦資金鏈斷裂，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的信用違約事件。在這種情況下，尤其是銀行資產(chǎn)證券化、企業(yè)債務(wù)證券化的市場環(huán)境下，市場風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)等息息相關(guān)。從產(chǎn)品的角度來看，市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)管理的邊界也愈發(fā)模糊，比如前面提到的次貸類相關(guān)產(chǎn)品，包括抵押貸款證券（ABS、MBS）、擔(dān)保債權(quán)憑證（CDO）等，還有很多結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品、混合證券，其還本付息取決于發(fā)行人的信用狀況。傳統(tǒng)市場風(fēng)險(xiǎn)管理模式與現(xiàn)實(shí)市場存在差距，這些產(chǎn)品創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)包含市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，市場風(fēng)險(xiǎn)部門認(rèn)為它們主要包含信用風(fēng)險(xiǎn)而疏于管理，信用風(fēng)險(xiǎn)部門則由于該類產(chǎn)品被定義在交易賬戶中而認(rèn)為應(yīng)屬于市場風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇。因此，不要孤立地去看市場風(fēng)險(xiǎn)或者信用風(fēng)險(xiǎn)，在交易和投資方面，三大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系緊密，風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)不斷變化，管理者可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)交易和投資業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)整合，避免風(fēng)險(xiǎn)管理漏洞。比如成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)投資與交易業(yè)務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)防控等。

二、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的獨(dú)立性如何得以體現(xiàn)是關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)危機(jī)也讓人思考風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的獨(dú)立性如何體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理是否要負(fù)責(zé)審批相應(yīng)的業(yè)務(wù)?是否有業(yè)務(wù)否決權(quán)7這些問題似乎都會(huì)得到不同的答案。但是至少要保證風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理可以獨(dú)立地思考、判斷，對(duì)商業(yè)銀行整個(gè)投資與交易的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行獨(dú)立地監(jiān)測與報(bào)告，根據(jù)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)偏好和實(shí)際情況設(shè)定市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)的頭寸限額。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的獨(dú)立性必須從組織設(shè)計(jì)、用人制度、績效考核上給予保證。一是實(shí)行資金交易部門的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理派駐制，派駐風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)派出風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，還有一種派駐經(jīng)理是雙線報(bào)告制度，由資金交易部門和風(fēng)險(xiǎn)管理部門共同考核與評(píng)價(jià)，其中風(fēng)險(xiǎn)管理部門考核的權(quán)重要高于資金交易部門。二是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理要有一個(gè)獨(dú)立的報(bào)告路徑，以確保管理層能夠及時(shí)全面知曉全行的風(fēng)險(xiǎn)狀況和所承受的風(fēng)險(xiǎn)水平。三是要求管理層要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅僅是站在業(yè)務(wù)發(fā)展的角度，更多要在業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理中按照既定風(fēng)險(xiǎn)偏好和經(jīng)營原則處理兩者關(guān)系，要維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的獨(dú)立性，并不斷強(qiáng)化獨(dú)立性要求。如果說，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理只是一個(gè)建言者，筆者認(rèn)為這不足以保證風(fēng)險(xiǎn)管理部門在體制和機(jī)制上發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要根據(jù)情況靈活調(diào)整和理順管理決策機(jī)制，給與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)限，保證業(yè)務(wù)經(jīng)營在既定的風(fēng)險(xiǎn)管理框架內(nèi)進(jìn)行。

三、市值重估不僅是技術(shù)問題，也是一個(gè)制度安排和偏好選擇問題