為進(jìn)一步做好我局依法行政的學(xué)習(xí)宣傳工作，根據(jù)《省依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2015）》和局“六五”普法規(guī)劃，現(xiàn)將我局2012年依法行政學(xué)習(xí)工作計(jì)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以實(shí)施依法行政為主線，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持法制與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，為房產(chǎn)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。

二、學(xué)習(xí)宣傳的內(nèi)容

（一）以突出學(xué)習(xí)宣傳《憲法》為中心，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房屋登記辦法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等與房產(chǎn)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳《省依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)

因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，有機(jī)會接觸過兩級人民法院的許多裁判文書?？偟母械?，隨著法院隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，審判人員素質(zhì)的提高，裁判文書的質(zhì)量也越來越高。但是，就目前的現(xiàn)狀看，仍有相當(dāng)數(shù)量的裁判文書制作的要求不嚴(yán)、成文的質(zhì)量不高，與其應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、權(quán)威性顯得極不相稱，與全社會大力推進(jìn)法治化進(jìn)程的新形勢、新要求也顯得格格不入。裁判文書質(zhì)量（不涉及裁判的結(jié)論是否正確這個(gè)問題）不高的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：內(nèi)容表述不完整。有的遺漏適用法律條款。如刑事判決書中判決理由部分認(rèn)定被告人是累犯，卻不引用《刑法》第65條第一款；離婚案件缺席判決，但判決書中卻未適用《民事訴訟法》第130條。有的判決內(nèi)容丟三拉四。如有的當(dāng)事人有多項(xiàng)訴訟請求，但判決時(shí)卻漏判其中一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)請求；有的判決理由部分表述對原告的某項(xiàng)訴訟請求不予支持，但判決主文部分卻未駁回原告的該項(xiàng)訴訟請求；有的判決主文有給付內(nèi)容，卻不判決給付期限；有的判決書不交待訴訟費(fèi)由誰承擔(dān)，有的不交待上訴的權(quán)利、期間和上訴法院名稱，以及繳納訴訟費(fèi)的銀行等。

邏輯關(guān)系不嚴(yán)密。事實(shí)、證據(jù)、理由和處理結(jié)果之間，不是一環(huán)套一環(huán)的具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，而是互不聯(lián)系的三張皮。有的訴審不一。如原告要求被告返還被其借去用作抵押的房產(chǎn)證，房產(chǎn)抵押不是房產(chǎn)證抵押，在辦理過抵押登記后，房產(chǎn)證應(yīng)當(dāng)歸該房產(chǎn)原所有人所有。本案審理應(yīng)當(dāng)圍繞被告借房產(chǎn)證用以抵押的事實(shí)是否存在來進(jìn)行，但法官在查明事實(shí)部分所查的卻是抵押關(guān)系及其責(zé)任，最后判決原告對抵押負(fù)有責(zé)任，駁回其訴訟請求。有的前后矛盾。查明事實(shí)、本院認(rèn)為部分及判決主文內(nèi)容前后不相呼應(yīng)。如對原告的某賠償請求，查明事實(shí)部分只字未提，本院認(rèn)為部分雖然提及，但無具體計(jì)算依據(jù)和方法，在判決部分就直接判決被告賠償原告損失，且判決數(shù)額與原告訴請也不一致。

詳略失當(dāng)畸短長。有的裁判文書動輒萬言，卻說不出個(gè)所以然，讓人看后如丈二金剛摸不著頭腦。有的裁判文書一味求短，省去了不能省略的內(nèi)容，或者重要的內(nèi)容表述得十分簡單，使人看過后弄不清訟爭的前因后果和法官查明的事實(shí)和判決的依據(jù)等，使裁判文書失去了應(yīng)有的告知、宣傳教育作用。如合同糾紛雙方當(dāng)事人對所欠租賃費(fèi)給付時(shí)間約定不明的，經(jīng)雙方當(dāng)事人補(bǔ)充協(xié)議仍未達(dá)成一致意見的，依照法律規(guī)定：租賃期間不滿一年的，如雙方對給付時(shí)間約定不明，應(yīng)在租賃期限屆滿時(shí)支付。承辦人在判決書本院認(rèn)為部分稱應(yīng)依照法律規(guī)定確定租金給付時(shí)間，但卻未交待法律是如何規(guī)定的，當(dāng)事人看了判決書后，還是弄不請法官是如何按照法律確定給付期限的。

文意晦澀難理解。有的裁判文書內(nèi)容含糊不清、模棱兩可，存在明顯的歧意，漏洞百出，讓人感到“橫看成嶺側(cè)成峰”，怎么推敲怎么象。有的內(nèi)容表述不夠到位。該涉及的問題看是涉及到了，但總是讓人感到尚有一層窗戶紙未能捅破。如一借貸糾紛案件，判決書中稱合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù)，但卻未交待該案的借貸關(guān)系是否合法。有的裁判文書用詞搭配不當(dāng)，詞不達(dá)意；有的語法錯誤，病句不斷；有的渲染鋪陳或夸大與縮小，尤其是歸納概括走調(diào)，以致情節(jié)事實(shí)不符，改變了性質(zhì)；有的語句有多意理解；有的語言不夠莊重、嚴(yán)肅，褒貶不當(dāng)；還有的結(jié)構(gòu)混亂，思路不清。

字面差錯頻出現(xiàn)。字面差錯在裁判文書中是最普遍、頻率最高的質(zhì)量問題。一是“多”，就是在裁判文書中出現(xiàn)一些與內(nèi)容毫不相干的文字，最常見的是電腦中的聯(lián)想詞組跟在某一個(gè)字的后面，如“要求被告賠償我的經(jīng)濟(jì)損失”寫成“要被告賠償我的確良經(jīng)濟(jì)損失”；再比如訟爭標(biāo)的中的阿拉伯?dāng)?shù)字多出一位甚至幾位數(shù)字；二是“少”，缺詞漏字，使一些詞句改變了成份，失去了原意；三是“顛倒”。如原告訴稱變成原告辯稱，有的甚至將原被告訴辯內(nèi)容意思寫反，字與字前后顛倒更是屢見不鮮；四是“錯”，有的將當(dāng)事人姓名弄錯，同一份判決書中就同一個(gè)當(dāng)事人竟然出現(xiàn)幾個(gè)不同的名字；有的將訟爭標(biāo)的額或案件受理費(fèi)數(shù)額弄錯，五是別字，如“抵押”寫成“抵壓”等。

格式要素不合規(guī)。有的字號類別不統(tǒng)一，同類案件有幾種不同的表述；有的在調(diào)解書尾部遺漏固定格式用語，使人不知調(diào)解書何時(shí)生效；有的庭審開始時(shí)未交待組成合議庭，但落款處署名卻是審判長、審判員和書記員，而有的交待了由幾人組成合議庭，落款處卻是獨(dú)任審判員和書記員的署名；有的存卷裁判文書甚至沒有法院印章。

[摘要]對于鄉(xiāng)村社會來說，影響法律控制的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是人們能否接受法律所提供的權(quán)利觀念，二是法律能否為人們的權(quán)利提供保障，法律是否具有解決問題的能力。對于普法來說，第一個(gè)方面相對來說容易實(shí)現(xiàn)，而對第二個(gè)方面，則不僅要求基層政府依法行政，而且也要求鄉(xiāng)村自治組織真正發(fā)揮自治職能，能夠?yàn)閭€(gè)人權(quán)利和政府權(quán)力之間提供一個(gè)緩沖地帶，從而真正實(shí)現(xiàn)法律對鄉(xiāng)村社會的有效控制。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村社會法律控制普法

一、問題的提出

在法治的背景下，鄉(xiāng)村秩序的安排不管是從現(xiàn)實(shí)還是從理想來看，都寄希望于法律。從1985年的“一五”普法教育開始，鄉(xiāng)村的法律教育已進(jìn)行了二十多年。在這一過程中，國家試圖將統(tǒng)一的法律知識和觀念推向農(nóng)村，以此實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化。法治就其內(nèi)容來說，包括兩個(gè)方面，即對個(gè)人權(quán)利的保護(hù)和對國家權(quán)力的限制，這一點(diǎn)不論是在鄉(xiāng)村還是在城市不應(yīng)有任何不同。這是因?yàn)闄?quán)利作為一種利益或是一種資格，能給當(dāng)事人帶來利益，在利益的引導(dǎo)下，很難認(rèn)為鄉(xiāng)村社會會對其加以抵制。因而在鄉(xiāng)村社會的法律控制中，我們必須研究作為法治主體的一個(gè)部分，鄉(xiāng)村社會，特別是普通的村民，他們對待法律的態(tài)度到底是什么，他們是不是總是處于被動的接受者的地位，因而對法律的控制有一種本能性的抵制；作為法治主體的另一部分，基層的司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是否總是在法制建設(shè)中處于一種正面的地位；實(shí)行自治的鄉(xiāng)村自治組織在鄉(xiāng)村社會的法律控制中應(yīng)處于何種地位；作為法律的制定者和法治的倡導(dǎo)者，國家究竟應(yīng)站在什么樣的角度來看待鄉(xiāng)村社會的法律控制。只有在回答這些問題的基礎(chǔ)上，我們才能對鄉(xiāng)村社會的法治建設(shè)有一個(gè)更為客觀的認(rèn)識。

二、普法背景下的鄉(xiāng)村法治觀念

法律控制的一個(gè)關(guān)鍵是法律能對人們的行為產(chǎn)生影響，通常認(rèn)為當(dāng)行為按法律所希望的方向而動時(shí)，就被認(rèn)為有效。從“一五”普法到“五五”普法，農(nóng)村一直是普法所面向的對象。所謂普法，不可避免地涉及一套規(guī)則及其價(jià)值觀念的教和學(xué)的問題，相對來說，國家處于主導(dǎo)的地位。但是這并不能說明國家的普法是處于被抵觸的方向的，恰恰相反，普法、大眾媒體和宣傳教育所提供的權(quán)利觀念，在鄉(xiāng)村社會中被廣泛接受。

為做好我局“六五”及2011年普法依法治理工作，依據(jù)縣普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工作要點(diǎn)，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，突出重點(diǎn)，以求實(shí)作風(fēng)抓好法律法規(guī)宣傳工作；豐富載體，以創(chuàng)新精神推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動；立足房產(chǎn)管理工作實(shí)際，大力開展房產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動，遏制房產(chǎn)違法行為；大力弘揚(yáng)法治精神，普治并舉，為創(chuàng)造社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)普法工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：，為局普法辦公室主任。

三、2011年普法主要工作內(nèi)容

法制類新聞報(bào)道記者，是記者行業(yè)中的一部分，雖然在采訪、編寫、播放、剪輯、發(fā)表等與其他記者無異，但是法制類新聞報(bào)道記者更處于普法宣傳的重要位置，身為法制類新聞報(bào)道記者，他們要比其他的記者更加懂得法律意識，了解法律，讓更多的受眾了解法律知識。

一、妥善處理當(dāng)事人隱私

在法制類新聞報(bào)道中，絕大多數(shù)的被采訪對象都是犯罪嫌疑人，因?yàn)榉ㄔ翰]有最終定案，所以當(dāng)事人也被稱之為嫌疑人，因此就有許多媒體都采用化名來代替姓名來維護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)[1]。例如，金某因一起房屋買賣合同糾紛將妻子王某和某房產(chǎn)中介公司告上法庭，法院公開審理后判決駁回其訴訟請求。房產(chǎn)中介委托人李某將該判決書全文到網(wǎng)上并被其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。金某以李某的行為侵犯其隱私權(quán)為由向法院起訴。法院審理后認(rèn)為，李某公布的是經(jīng)法院公開審理的法律文書，該文書任何公民均可查閱，而且人民法院也鼓勵將判決書上網(wǎng)，接受社會監(jiān)督，因此駁回原告的訴請。述案例中法制類新聞報(bào)道記者將所有當(dāng)事人名稱全部寫成為某某，就是妥善的處理了當(dāng)事人的隱私。當(dāng)然，也有一些犯罪性質(zhì)惡劣的，例如潛逃在外的嫌疑人，公安局會相關(guān)的公告。又比如，法制新聞經(jīng)常會報(bào)道一些惡性案件，盡管在媒體介入之前，警方在通緝嫌疑人時(shí)，已公布了其姓名、年齡、身高、相貌特點(diǎn)等詳細(xì)的個(gè)人信息，但《太原晚報(bào)》始終要求記者在報(bào)道此類案件時(shí)，對嫌疑人以“姓＋某某”的模式稱呼。

二、具有極強(qiáng)的社會責(zé)任感

身為法制類新聞報(bào)道記者主要的社會責(zé)任是對待事件的真實(shí)性的公布要實(shí)事求是，敢于承擔(dān)社會責(zé)任，并且宣傳法律知識，將正能量傳播到社會當(dāng)中，讓更多的人知法、懂法、用法。例如，近些年來在勞動爭議案件中，常出現(xiàn)用人單位隨意延長試用期，勞動者干了大半年卻無法轉(zhuǎn)正。用人單位在試用期內(nèi)不與員工簽訂勞動合同、不辦理社保，甚至在試用期將滿時(shí)找借口把員工辭退等問題。為保護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，《太原晚報(bào)》在采訪此類案件時(shí)曾專門點(diǎn)出“法官釋法”的內(nèi)容提示：試用期是勞動者與用人單位雙向選擇的磨合期，用人單位需要在試用期間考核、衡量勞動者的工作能力是否與用人單位相匹配。這類報(bào)道，就是身為法制類新聞記者為群眾的利益寫的一篇文章，極大地保護(hù)了社會群眾的個(gè)人利益，是一名法制類新聞報(bào)道記者應(yīng)具備的社會責(zé)任感。

三、具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ朴^念

為進(jìn)一步提高我區(qū)國土資源管理工作水平，正確處理好保障與保護(hù)、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)將“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制落到實(shí)處，根據(jù)《國土資源部關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的通知》和國土資源管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以管理創(chuàng)新為主線，以全面推進(jìn)國土資源管理工作為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防查結(jié)合和共同監(jiān)管”的工作方針，建立科學(xué)完善的土地監(jiān)管長效機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

通過國土資源執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，進(jìn)一步提高國土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的意識，增強(qiáng)廣大群眾自覺遵法、守法和保護(hù)資源意識；通過國土資源執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止國土資源違法違規(guī)行為，將違法行為盡可能消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和制止違法行為發(fā)生，確保全區(qū)國土資源科學(xué)合理、節(jié)約集約利用，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

一、網(wǎng)站建設(shè)的意義

在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天，網(wǎng)站正成為政府、學(xué)校、公司、企業(yè)、及團(tuán)體進(jìn)行形象展示、信息、業(yè)務(wù)拓展、客戶服務(wù)、內(nèi)部溝通的重要陣地，他不但具有快捷、無距離及隨時(shí)隨地均可更新的特性，更能提供一些互動性的功能，如留言板、會員制、討論區(qū)等等，使得網(wǎng)站充滿生氣，讓人倍感親切。傳統(tǒng)媒體就這一點(diǎn)是無法與之相比擬的，可以說網(wǎng)站的快捷、無距離及互動性是其在媒體中脫穎而出的主要因素，在這個(gè)背景下，如何將政府現(xiàn)有的管理系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺實(shí)現(xiàn)資源的再利用，已經(jīng)成為政府的當(dāng)務(wù)之急。

政府網(wǎng)站是政府在Internet網(wǎng)上的門戶，是政府機(jī)構(gòu)宣傳和展示自身先進(jìn)性、代表性、的窗口，是政府對外交流的紐帶和橋梁，同時(shí)也是政府領(lǐng)導(dǎo)班子展示個(gè)人能力和風(fēng)采的舞臺。

二、網(wǎng)站欄目

公眾版欄目導(dǎo)航

以下的所有欄目都可以直接點(diǎn)擊直接進(jìn)入相關(guān)頁面。

根據(jù)衡發(fā)[20*]3號文件精神，按照衡陽市創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排，結(jié)合市房產(chǎn)局實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，全力構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷提高干部文明素質(zhì)，努力提升機(jī)關(guān)文明程度，為推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)市作出積極貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)建文明城市活動有序開展，市房產(chǎn)局決定成立創(chuàng)建文明城市活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、黨委書記謝選清任組長，負(fù)總責(zé)；副局長、黨委副書記趙振華任副組長，具體抓；全體班子成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室主任邱曉東任主任，局工會副主席劉穎任副主任。

三、活動內(nèi)容

一、基本情況

20*年*市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待各類信訪1775件，其中市婦聯(lián)接訪932件，縣（市）區(qū)婦聯(lián)接訪843件。政治權(quán)利類3件，占信訪總數(shù)的0.2％?；橐黾彝ヮ?355件，占信訪總數(shù)的76.3％，其中家庭糾紛46件，占2.6％；干涉婚姻10件，占0.6％；配偶外遇、重婚、包二奶、同居511件，占28.8％；離婚問題300件，占16.9％；家庭暴力427件，占24％，其它61件，占4.5％。勞動和社會保障權(quán)益類163件，占信訪總數(shù)的9.2％。其中勞動權(quán)益38件，占2.2％；社會保障57件，占3.2％；社會保險(xiǎn)50件，占2.8％；性別歧視和其它18件，占1％。人身權(quán)益類32件，占信訪總數(shù)的1.8%。財(cái)產(chǎn)權(quán)益類66件，占信訪總數(shù)的3.7％；文化教育類12件，占信訪總數(shù)的0.7％；綜合類144件，占信訪總數(shù)的8.1％。

二、情況分析

1、婚姻家庭類信訪居高不下，女性主動維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。*年，婚姻家庭類1355件，占信訪總數(shù)的76.3％。一是離婚咨詢?nèi)藬?shù)上升。信訪數(shù)據(jù)顯示，離婚咨詢185件，占婚姻家庭類問題的13.65％，在總體信訪量下降的情況下，比去年增加了7件，可以看出，隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，普法宣傳活動的不斷深入開展，群眾的法律意識已深入滲透到各個(gè)領(lǐng)域，女性的維權(quán)意識也在不斷增強(qiáng)，當(dāng)婚姻出現(xiàn)問題后，她們已經(jīng)開始習(xí)慣隨時(shí)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。二是財(cái)產(chǎn)權(quán)益維權(quán)操作的復(fù)雜性增加。離婚問題案件中，財(cái)產(chǎn)分割、住房判決、子女撫養(yǎng)糾紛及財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行問題174件，占婚姻家庭類信訪的12.8％。造成離婚問題中財(cái)產(chǎn)分割問題多的主要原因有三：其一家庭收入的增加，使夫妻雙方離婚時(shí)分割共有財(cái)產(chǎn)的范圍擴(kuò)大。如存款、房產(chǎn)、股票、家庭企業(yè)資產(chǎn)等。其二房產(chǎn)分割后執(zhí)行難。收入水平低的家庭，由于收入低夫妻共有財(cái)產(chǎn)少，離婚時(shí)夫妻共有財(cái)產(chǎn)的分割范圍小，多數(shù)都是房產(chǎn)分割問題，房產(chǎn)經(jīng)法院分割后，女方難以實(shí)現(xiàn)所得房產(chǎn)的居住權(quán)。因這種情況而上訪的婦女增多。其三很多婦女在離婚訴訟中拿不出有力的證據(jù)支持自己分割財(cái)產(chǎn)的要求。婦聯(lián)組織在今后的普法和法律咨詢服務(wù)中要及時(shí)調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)，為婦女及時(shí)提供更加用的法律知識和法律服務(wù)，引導(dǎo)她們從要維權(quán)變?yōu)闀S權(quán)。

2、家庭暴力仍是投訴重要內(nèi)容。信訪中家庭暴力案件427件占婚姻家庭類信訪的31.5%，主要是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力。很多婦女可能礙于面子，不愿意家丑外揚(yáng)。認(rèn)為夫妻之間吵架、打罵是正?，F(xiàn)象，從而使家庭暴力進(jìn)入惡性循環(huán)，變得一次比一次頻繁，一次比一次嚴(yán)重。很多婦女就是在被打了多次，不堪忍受的情況下才來婦聯(lián)投訴。所以實(shí)際存在家庭暴力的比例可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于31.5%。主要原因：一是婚外情。家庭成員中一方有外遇而引發(fā)家庭暴力，這一原因引起的家庭暴力在近年來的家暴案件中越來越多，因婚外情引發(fā)的暴力約占家暴總數(shù)的1/2以上。二是經(jīng)濟(jì)因素。因失業(yè)、下崗、經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立等經(jīng)濟(jì)原因而引發(fā)家庭暴力。在我礦區(qū)、正在改制的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)這樣的現(xiàn)象較多。三是不良生活習(xí)慣。家庭成員中有人賭博、酗酒和性格脾氣較壞等引發(fā)家庭暴力。此外，還有婆媳關(guān)系緊張、家庭瑣事等原因引發(fā)家庭暴力。

3、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)益要求維權(quán)的范圍逐步擴(kuò)大。一是土地權(quán)益問題有所上升。來訪中，土地權(quán)屬糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛和繼承權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，占總信訪量的3.7%。近年來隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，爭、占土地不斷增加，許多農(nóng)村以“村規(guī)民約”為由剝奪出嫁女和離婚婦女合法的土地權(quán)益案件還是屢見不鮮。在農(nóng)村主要是外嫁女無法分得應(yīng)得的集體收益或土地補(bǔ)償金。在城鎮(zhèn)與農(nóng)村接壤地區(qū)，主要是征地拆遷過程中離異婦女的土地補(bǔ)償款、安置費(fèi)和房屋賠償?shù)确矫鏅?quán)益被侵占問題。市婦聯(lián)對這類案件的法律援助也沒有取得預(yù)期的成效，即使官司打贏了，執(zhí)行起來也很困難。二是婚姻家庭糾紛及婚外情、未婚同居等難以進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定的糾紛維權(quán)難。如鄰里糾紛傷害案、家庭暴力傷害案、未婚同居期間女方因流產(chǎn)所造成的傷害案件、尤其是通過網(wǎng)上認(rèn)識而同居的女性，對男方一點(diǎn)不設(shè)防，因種種原因被男方拋棄，騙了感情又騙了錢財(cái)。因?qū)Ψ阶≈凡磺?、身份不明，這類案件也成為婦聯(lián)組織維權(quán)的難點(diǎn)。三是女職工勞動權(quán)益糾紛的案件較為突出。隨著就業(yè)壓力的不斷增加，一些用人單位,尤其是私營企業(yè),不與就業(yè)婦女簽定勞動合同，當(dāng)其勞動權(quán)益遭到侵害時(shí)婦女的權(quán)益難以得到保護(hù)。在企業(yè)改革轉(zhuǎn)制過程中，社會保障體系的不健全等因素，導(dǎo)致一些女職工在企業(yè)轉(zhuǎn)軌過程中勞動權(quán)益受到損害，很多下崗失業(yè)女工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、醫(yī)療保險(xiǎn)問題等得不到解決，個(gè)別企業(yè)仍然存在對婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳時(shí)期權(quán)利的侵害。

2010年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和三灶管理區(qū)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在金灣區(qū)法制局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，本人始終堅(jiān)持高舉馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大五中全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。積極做好三灶管理區(qū)的應(yīng)債維權(quán)工作，努力化解各種矛盾，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一年來，接訪應(yīng)債、維權(quán)、維穩(wěn)和法律服務(wù)工作取得了新的成績，圓滿地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將全年來的工作情況總結(jié)如下：

（一）全年主要工作概況。

充分發(fā)揮法律顧問職能，全面參與各項(xiàng)應(yīng)訴、申訴、執(zhí)行異議及和解等司法活動，截止至11月底，共承辦三灶區(qū)和區(qū)屬企業(yè)的各類案件為17件（其中訴訟案件11件20庭次，提出執(zhí)行和解及異議4件，民事申訴案件2件），涉案金額高達(dá)32,320萬余元，通過應(yīng)訴、提出執(zhí)行異議及和解等方式，共計(jì)挽回潛在的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5670萬余元。

另出具非訴法律意見書16份。辦理法院的協(xié)助執(zhí)行事務(wù)12件。開展法制教育課3場，專題講座2場次，接受普法的職工達(dá)200多人次，發(fā)放宣傳材料30多份，解答群眾法律咨詢680多人次，接訪當(dāng)事人的訴求達(dá)132批220人次，辦理網(wǎng)上投訴回復(fù)12件16人次。

（二）、主要經(jīng)驗(yàn)及做法。

1、充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，積極做好普法工作。