摘要：隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會生活的不斷進步，人們越來越意識到法制建設的重要性，只有加快法制化的進程，不斷完善法制教育，才能為社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。初中階段的政治教育注重對學生正確的人生觀、世界觀和價值觀的培養(yǎng)，因此，在初中的政治教育中，要把法制教育和政治教學結(jié)合起來，提高學生的法律意識。

關鍵詞：法制教育；滲透；初中政治

依法治國是我國的一項基本國策，初中階段的政治教育對青少年思想意識形態(tài)的塑造具有重要意義。在初中的政治教學中，要把法制教育貫穿于政治課堂中，在培養(yǎng)學生對國家政治態(tài)度的正確認識和思想道德品質(zhì)的同時，達到提高學生法律意識的目標。

一、當前初中政治教學中法制教育存在的不足

（一）教師沿用傳統(tǒng)的教學模式，學生缺乏學習興趣

由于長期受應試教育的影響，很多教師在日常的教學中仍然以學生的成績?yōu)橹?，以提高學生的成績?yōu)橹饕繕?，忽略了在政治教學中發(fā)揮學生的主體地位，激發(fā)學生的主觀能動性。在法制教育教學中，教師只重視教科書中的重點知識，一味地讓學生死記硬背，而不對課本內(nèi)容進行拓展和延伸，學生難免會覺得枯燥，對法制教育產(chǎn)生厭煩的心理，導致學習興趣缺乏，最終使法制教育發(fā)揮不出其應有的作用，達不到預期的目標。

一、高校網(wǎng)絡法制教育的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡給大學生的學習、消費、交往、娛樂乃至思想觀念等方面帶來了巨大的影響。而網(wǎng)絡在時間和地域、學習的內(nèi)容、師生的交流方式、學習的方法和途徑上的開放性使得其在高校法制教育過程中具有其他媒介所無法比擬的優(yōu)越性。有鑒于此，2011年3月中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《中共中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》提出了要創(chuàng)新法制教育的途徑與方法，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富法制宣傳教育的形式和途徑。隨后，2011年10月教育部印發(fā)的《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》則進一步提出要創(chuàng)新法制教育的方法與途徑，在發(fā)揮課堂教學主渠道作用的同時，整合和利用各種法制教育資源，利用現(xiàn)代媒體和信息技術(shù)，大力提倡和推廣探究式、實踐式、參與式的教育教學方法。在此背景下，我國很多高校都在積極利用網(wǎng)絡平臺對大學生開展法制教育。例如，通過建立專門的普法網(wǎng)站或者在校園網(wǎng)上開辟法制教育專欄或板塊，將有關法律法規(guī)掛在網(wǎng)上供學生查詢，或者將一些與課堂法律教學相配套的課件、講義、習題等教學資源放到網(wǎng)上供學生復習、參考，或者通過網(wǎng)絡布置作業(yè)、提交作業(yè)、批改作業(yè)和組織考試；整合、利用互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息資源，建設法制教育在線資源庫以豐富學習材料、拓展學生視野；通過設立留言板、法律論壇、普法博客，組織學生對新的法律法規(guī)或典型案例進行解讀、討論和分析；利用聊天室、QQ、E-mail、微博、微信、網(wǎng)絡視頻等途徑與學生直接交流法律思想、解答法律疑問；等等。同時，我們也應當看到，網(wǎng)絡法制教育雖然在一些高校陸續(xù)開展，但其教育效果卻不容樂觀，面臨著實效性不足的問題。具體表現(xiàn)為，在高校開展網(wǎng)絡法制教育之后，部分大學生的守法意識仍然不強，大學生違法犯罪案件仍頻頻見諸報端；部分大學生的法制意識比較弱，依法維權(quán)能力還有待提高。當然，導致這些現(xiàn)象的因素很多，而網(wǎng)絡法制教育效果不佳則是原因之一。因為，不管是傳統(tǒng)的課堂面授式的法制教育，還是利用網(wǎng)絡進行的法制教育，其目的都是為了培養(yǎng)和增強大學生的法制觀念，引導大學生學法、守法、用法，甚至護法。雖然目前還沒有專門針對高校網(wǎng)絡法制教育實效性的實證研究，但部分大學生法律意識缺失、法制觀念淡薄的現(xiàn)狀無疑反映了包括網(wǎng)絡法制教育在內(nèi)的高校法制教育實效性不足這一現(xiàn)實問題。

二、制約高校網(wǎng)絡法制教育效果的因素分析

實效性不足是目前我國高校網(wǎng)絡法制教育亟待解決的問題，而制約高校網(wǎng)絡法制教育效果的因素有很多，其中教育者的觀念、受教育者的心理、教育的內(nèi)容與方法、教育環(huán)境等因素影響較大。

（一）教育者觀念的制約

這里的教育者包括教育管理部門、高校和教師。作為教育管理部門，原國家教委早在1986年就下發(fā)通知要求高等學校開設《法律基礎》課程，但學校法制教育一直被定位為德育的組成部分，被納入到德育的范疇。這就在很大程度上減弱了法制教育的力度與層次,也反映出目前我國法制教育仍沒有受到足夠的重視。2005年和教育部出臺的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》又將原《法律基礎》課與《思想道德修養(yǎng)》課整合為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》。整合之后，有關法制教育的內(nèi)容與課時均大大縮減，高校法制教育被進一步邊緣化。網(wǎng)絡法制教育是高校法制教育在方法上的延伸，高校法制教育的定位和地位尚且如此，高校網(wǎng)絡法制教育的境遇可想而知。高等學校是對大學生進行網(wǎng)絡法制教育的組織者，然而為了應對生存競爭壓力，部分高校將更多的精力用在提高科研能力、促進就業(yè)等工作上，而對法制教育重視不夠，對網(wǎng)絡法制教育更是無暇顧及。所以我們看到，部分高校還沒有建立起專門的網(wǎng)絡法制教育領導組織機構(gòu)，也沒有對其教學隊伍的構(gòu)建、軟硬件的配套及監(jiān)管保障機制、效果測評機制的建立等做出周密安排，甚至還有一些高校在網(wǎng)絡法制教育這一領域幾乎是空白。對某些高校而言，網(wǎng)絡法制教育可以說是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，教育效果自然難盡人意。教師是網(wǎng)絡法制教育的實施者,教師職業(yè)素質(zhì)的高低直接關系到教育效果的好壞。只有既具有法律專業(yè)背景,又對網(wǎng)絡軟硬件比較熟悉且責任心強的教師才能勝任網(wǎng)絡法制教育。目前，高校網(wǎng)絡法制教育在師資配備方面存在不足，具體表現(xiàn)為：很多高校的法制教育多由不具備法律專業(yè)背景的“兩課”教師兼任，甚至是由行政人員、政工干部、輔導員授課，這一現(xiàn)象在某些理工類院校比較突出；即使由法律專業(yè)的教師來授課，但其中有些教師對計算機和網(wǎng)絡比較陌生，尤其是一些年齡比較大的教師無法充分利用網(wǎng)絡平臺；有些法律專業(yè)的教師往往只重點關注法學專業(yè)學生的培養(yǎng)，而針對非法學專業(yè)學生的網(wǎng)絡法制教育則重視不夠。

實驗小學2005—2006年度

法制教育工作計劃

一、指導思想：

以建設和諧社會，公務員之家版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!實現(xiàn)全面小康和黨中央關于“依法治國，建設社會主義法制國家”的精神為指針，結(jié)合“四五”普法規(guī)劃，積極推進依法治教，不斷加強對學生的法制教育，進一步提高學生的法律素質(zhì)與守法意識，加強學校管理，把我校的法制教育工作不斷推向深入。

二、工作要點

1、貫徹上級文件精神，樹立法制教育意識。

我們xx縣司法行政系統(tǒng)有8個司法所長、1名科長和1名副局長等10人擔任了全縣10所中小學的法制副校長。在普法依法治理的工作中，我們積極履行職能，充分發(fā)揮全系統(tǒng)法制副校長的作用，全面加強全縣中小學生的法制教育。在10所中小學中，有6所被省、市評為德育先進單位，有1所中學被省表彰為基層普法依法治理先進單位，10名法制副校長有7名被市、縣表彰為優(yōu)秀法制副校長和人民滿意政法干警。

一、提高素質(zhì)，增強學校法制教育的層次性

提高法制副校長隊伍的素質(zhì)，增強他們講課的藝術(shù)感染力，對于搞好中小學生的法制教育有著重要的意義和作用。

一是抓培訓，提高能力素質(zhì)。近年來，為提高法制副校長隊伍的能力素質(zhì)，我們首先組織法制副校長參加各類學歷文憑學習考試，。先后2名法制副校長考上了東南大學研究生班學習，有3名法制副校長考上了電大和黨校的法律班學習。其次，組織參加各級培訓，我們分別與市司法局、縣委宣傳部、人事局取得聯(lián)系，組織法制副校長參加《憲法修正案》、《刑法》、《行政許可法》等教授專家級培訓10多場次。再次是以會代訓。局采取以會代訓的方法，組織法制副校長學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教師法》等教育方面的法律法規(guī)。通過系統(tǒng)地組織學習和培訓，使全系統(tǒng)法制副校長較好地掌握了有關法律法規(guī)知識，具備了法制副校長具備的法律知識水平和法律素質(zhì)。

二是抓備課，增強講課的藝術(shù)感染力。為了幫助全系統(tǒng)法制副校長增強講課的感染力，我們采取了統(tǒng)一備課、統(tǒng)一講稿、統(tǒng)一布置的方法，針對學校各個不同時期統(tǒng)一不同的講課內(nèi)容，如針對網(wǎng)絡問題的影響，我們進行了“如何預防網(wǎng)絡違法犯罪”的備課，并統(tǒng)一寫出講稿，讓法制副校長深入到各學校進行講課。今年放暑假前，我們針對中小學生暑期自我活動的空間大，容易出現(xiàn)違法犯罪的問題，在組織統(tǒng)一備課后由局法制宣傳科具體負責編寫了5000余字的《暑期如何預防中小學生違法犯罪》的講稿，并統(tǒng)一打印發(fā)到各法制副校長手中，深入到各學校講課。講稿注重突出以案釋法，選擇發(fā)生在中小學生身邊的典型案例進行循循善誘，使同學們充分認識違法犯罪給社會、給家庭、給個人帶來的嚴重危害性。各法制副校長深入到10所學校講課，3萬余名中小學生、教師聽課后普遍反映講課的效果好，學校的領導稱贊說“暑期預防違法犯罪的講課，好比給學生打了一劑預防針，這根針扎的好啊”！

三是抓表彰。樹立高度的責任意識。為幫助全系統(tǒng)法制副校長把中小學的法制教育當作自己的份內(nèi)事，以高度的責任感和使命感抓好中小學的法制教育，我們積極采取措施，把履行法制副校長職責的情況納入司法行政工作的內(nèi)容抓。年初有計劃，年終有考核，把履行法制副校長職責的內(nèi)容納入局評先評優(yōu)的重要內(nèi)容之一，對履行職責好的就加分，差的就扣分。每年年終局考核小組都要到各學校去走訪、了解情況。近年來，我們有7名法制副校長由于履行職責好，工作極端負責，抓學校的法制教育成效明顯，有7人被市局、縣委、縣政府、縣局表彰為優(yōu)秀法制副校長和人民滿意政治干警。通過表彰先進，充分激發(fā)和調(diào)動了各法制副校長的積極性，大家抓學校法制教育的熱情更高。縣局2名法制副校長先后還深入到其他6所學校上法制課，編寫法制講課稿6份，有力推動了學校的法制教育。

從2000年開始，我應邀擔任縣二中法制副校長，近年來，自己認真履行工作職責，配合學校做好法制教育方面的各項工作，使學校師生增強了法制意識，特別是學生在學習科學文化知識的同時，提高了法律知識水平。

一、主動協(xié)調(diào)，增強學校的法制教育，僅靠法制副校長的力量是不夠的，還要注重協(xié)調(diào)，發(fā)揮學校各方面的力量。只有這樣，學校的法制教育才有堅實的基礎。近兩年來，在擔任法制副校長中，我經(jīng)常與學校聯(lián)系，幫助學校建立法制教育新機制，做到網(wǎng)絡健全，措施扎實。一是建立學校法制教育依法治校領導小組。我先后幾次到學校與校領導協(xié)商，在達成共識的基礎上，建立了以校長為組長、1名分管德育的副校長和我為副組長、教導主任、團委書記、保衛(wèi)干事為成員的6人組成的學校法制教育依法治校領導小組。領導小組每季度召開一次法制教育情況分析會，半年和年終各召開一次小結(jié)、總結(jié)評比會。二是建立班級法制教育輔導員制度。在建立學校法制教育領導小組的同時，我?guī)椭鷮W校各個班級建立了以班主任及政治授課教師為主的法制輔導員制度。為增強法制輔導員依法教育的意識和提高法律知識水平，我協(xié)助學校征訂了“四五”普法教材干部讀本、學校閱覽室征訂了有關法律方面的刊物的報紙。配合學校每季度組織法制輔導員集中培訓和學習一次。三是協(xié)助學校建立法制宣傳組。初中、高中分別建立了3個宣傳組，法制宣傳組的組長由年級組長擔任，同時，吸收部分有繪畫、美術(shù)特長的學生參加，每個組有6到8人，法制宣傳組的任務是負責出墻報、舉辦校園法制期刊，負責校園法制宣傳。近兩年來，縣二中法制宣傳組，共出法制宣傳墻報20期，學校法制期刊10期，舉辦學法作文競賽6次，有力地推進了學校的法制教育。

二、形式多樣，增強學校法制教育的實效性

學校的法制教育要根據(jù)學生的特點寓教于樂，使學生喜聞樂見。具體做法是：第一，開好全樣性的法制教育報告會，法制教育報告仁般由我講課。近兩年來，共組織法制教育報告會4次。如“校園如何抵制暴力犯罪”、“青少年學生應該遠離法輪大法”、“學法守法，是當代青少年學生的新時尚”等，每次計講課我都認真?zhèn)湔n，從法律理論知識的講解，到違法犯罪安全的列舉，使青少年學生想聽、愛聽、愿聽。每次法制報告會，師生們都踴躍參加聽課，自覺遵守會場紀律，普遍反映法制教育分行會講得有聲有色，吸引力大，效果較好。特別是通過法制教育報告會，廣大學生都能從違法犯罪的案例中吸取教訓，在日常生活中自覺遵紀守法，個別有總是的學生，聽了法制報告會以后，主動找班主任談心，改正自身存在的問題，受到大家的好評。

第二，組織學生到青少年法制教育基地接受法制教育。為進一步增強學校法制教育的感染力的吸引力，豐富學校法制教育的內(nèi)容，兩年來，我與省少管所聯(lián)系商定，將省第一少管所作為溧水縣法制教育基地，并舉行了立碑揭牌儀式。幾年來，在學校領導支持下，我每年組織學生到省第一少管所接受現(xiàn)實的法制教育，去年，300多名師生先后兩次赴省少管所開展法制教育活動。省少管所的領導的干警也積極配合，組織學生開展發(fā)“五個一”活動，一是參觀大墻內(nèi)服刑人員的生活及生產(chǎn)情況；二是聽一場法制教育報告，由少管所的干警結(jié)合少管所勞改、勞教人員的情況開展法制教育；三是組織觀看一部錄像片，錄像片主要介紹勞改、勞教人員積極改造、重新做人的情況；四是給學生每人發(fā)放一本法制教育的書籍；五是聽一場違法犯罪人員的現(xiàn)身說法。通過開展“五個一”的活動，使學生們深受啟發(fā)和教育。表示一定遵紀守法，做一名時代的好公民，很多學生參觀學習回來后，還寫了感想，自發(fā)出了2期墻報。

第三，舉辦法制夏令營和法律知識競賽活動。在開展法制教育中，我還注重發(fā)揮學校團委的作用，讓學校團委組織團員、青年開展豐富多彩的法制教育活動。去年，縣二中磁針團委組織團員、青年開展了法制夏令營活動。在法制夏令營活動中，開展了讀一本法律書籍，組織一次法制文藝晚會，組織一次學法作文競賽、上一堂法制教育課，召開一次“法就在我身邊”演講報告會等活動，使法制夏令營活動成為學生開展法制教育、增長法律知識的良好契機，同學們都踴躍報名，積極參加。同時，我還指導校團委在全校開展法律知識競賽，全校一千多名學生踴躍參加。

摘要：大數(shù)據(jù)時代下，網(wǎng)絡環(huán)境也變得越來越復雜，部分明辨是非能力及自我控制能力較弱的大學生，容易迷失自我沉迷于虛擬世界中，甚至是走上犯罪道路，對此，便需要加強大學生網(wǎng)絡法制教育。文章立足于大學生網(wǎng)絡法制教育基本內(nèi)涵，基于大數(shù)據(jù)時期強化大學生網(wǎng)絡法制教育的重要意義，分析了大學生網(wǎng)絡法制教育現(xiàn)狀及影響因素，并提出了有效改善對策，以強化大學生網(wǎng)絡法制意識和能力，具有一定的教學借鑒作用。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時期；大學生；網(wǎng)絡法制教育；重要意義；改善對策

當今社會，人們的日常生活及各項生產(chǎn)活動與網(wǎng)絡的聯(lián)系越來越密切，各類數(shù)據(jù)數(shù)量呈噴井式增長，推動社會進入了大數(shù)據(jù)時代，為人們帶來了諸多便利。而大數(shù)據(jù)技術(shù)具有較強的信息分析、處理、預測、挖掘等能力，起到了決策輔助作用，將其引入到教育領域，不僅能夠提供技術(shù)支持，而且還可以改變傳統(tǒng)教育模式，確保教育評價的全面性、客觀性。如何實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與高校教育的有效融合，這是當前教育領域的熱點話題，由此可見，加大對大數(shù)據(jù)時期大學生網(wǎng)絡法制教育的研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

一大學生網(wǎng)絡法制教育基本內(nèi)涵

在不同時代背景下，高校法制教育側(cè)重點也有所不同，進入網(wǎng)絡信息化時代后，網(wǎng)絡法制教育受重視程度不斷提高，已經(jīng)成為了一項關鍵性教育工作。對于大學生網(wǎng)絡法制教育內(nèi)涵，當前主要存在兩種觀點，第一種是指以網(wǎng)絡作為核心，對學生展開的法制教育；第二種是指利用網(wǎng)絡新興媒介，對學生開展法制教育[1]。兩種觀念都屬于大學生法制教育，前者是從大學生本體出發(fā)所開展的研究活動，研究者以具有法律專業(yè)背景的學者居多；而后者是從教育模式角度，對傳統(tǒng)法制教育模式和網(wǎng)絡法制教育模式進行對比，研究者以具有教育學專業(yè)背景的學者居多。對于大學生網(wǎng)絡法制教育來講，兩個層面的研究都是同等重要的，既要認清大學生網(wǎng)絡違法犯罪形勢，為法制教育工作的開展提供實證資料，又要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的法制教育優(yōu)勢，對傳統(tǒng)法制教育模式加以改進，進而才能實現(xiàn)更加理想的教育效果。

二大數(shù)據(jù)時期強化大學生網(wǎng)絡法制教育的重要意義

一、指導思想：

實現(xiàn)全面小康和黨中央關于“依法治國，以建設和諧社會。建設社會主義法制國家”精神為指針，結(jié)合“四五”普法規(guī)劃，積極推進依法治教，不斷加強對學生的法制教育，進一步提高學生的法律素質(zhì)與守法意識，加強學校管理，把我校的法制教育工作不斷推向深入

。

二、工作要點

1、貫徹上級文件精神，樹立法制教育意識。

在教師中繼續(xù)深入開展《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》文件精神和新頒布的《中小學生守則》《小學生日常行為規(guī)范》等材料的學習活動，提高廣大師生正確認識法制教育的重要性，樹立牢固的法制教育意識，并使教師們在日常教學中能夠自覺地滲透法制教育，為我校形成強大的法制教育隊伍打下堅實的基礎。在學習過程中，學校還將安排教師重點學習《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和任丘市中小學教師職業(yè)道德考核評價標準等與教育有關的法律法規(guī)，開展教師寫一些心得體會，進一步加深對法制教育的認識。

一、農(nóng)民法制教育“：法治湖南”建設的工作重點

建設“法治湖南”，是湖南省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀和依法治國方略，全面推進“四化兩型”建設，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益、推進依法行政的重大決策，是科學發(fā)展觀和依法治國基本方略在湖南的具體實踐。建設法治湖南工作千頭萬緒，法制宣傳教育是法治建設的基礎環(huán)節(jié)。建設法治湖南，重點難點都在農(nóng)村，農(nóng)民是重要對象?！斗ㄖ魏辖ㄔO綱要》明確提出：“重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，防止形式主義?！焙鲜寝r(nóng)業(yè)大省,有2300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2萬多個行政村,4500多萬農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)村人口不僅絕對數(shù)量大,而且所占比重高,占全省總?cè)丝诘?0%。[1]從一定意義上講，農(nóng)村法制宣傳教育的成效，是決定全民法律意識的重要因素。[2]當前農(nóng)村發(fā)生的案件中，許多是由于不懂法造成的，由不懂法變?yōu)檫`法犯罪。由此可見，農(nóng)民法制教育是實現(xiàn)法治湖南的重要前提。法制教育本是一種素質(zhì)教育或者理念性教育，其教育的最終目的應是培養(yǎng)公民的守法意識、守法精神，以及對法律的信仰。[3]可以設想，迅速而普遍地提高農(nóng)民的法治意識和法律素質(zhì)，將極大地影響湖南法治化的進程。

二、湖南農(nóng)民法制教育之問題分析

湖南省從開展“普法”教育以來，農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)整體上有了提高，農(nóng)民依法保護自身合法權(quán)益的能力明顯增強。但是也應當看到，農(nóng)村的法制水平一直落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，其中一個很重要的原因就是法制教育滯后。美國學者伯爾曼說：要使民眾守法，首先要懂法，而懂法的前提是加強法制教育。目前農(nóng)民法制教育的效果并不理想，無論是教育觀念、教育方式、教育內(nèi)容，還是教育隊伍，都存在一系列亟待解決的問題。

（一）農(nóng)村干部對農(nóng)民法制教育重視不夠

相當一部分基層干部認為抓經(jīng)濟建設是硬任務，抓法制教育是一項“軟”指標，對政績沒有什么影響，認為法制教育既花錢又費力，還不如干點賺錢的事情實惠。由于缺少應有的嚴格考核和監(jiān)督制約機制，農(nóng)村干部對開展農(nóng)民法制教育缺乏積極性與主動性，有的甚至還帶著抵觸情緒。因此，由鄉(xiāng)、村干部組織的法制宣傳,不但次數(shù)有限，有的還名不副實，搞形式主義應付上級檢查，沒有收到宣傳教育應有的效果。此外，我們到一些鄉(xiāng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及有法不依、執(zhí)法不公、知法犯法等現(xiàn)象依然較為普遍地存在，導致學法與用法脫節(jié)，由此嚴重挫傷農(nóng)民學法的積極性。[4]我們知道，從某種意義上說，法制觀念比法律文本更重要。不改變這種落后的法制觀念，農(nóng)民法制教育難以收到預期的效果。

第一篇

〔關鍵詞〕心理學視角；青少年法制教育；路徑探析

法制教育是學校教育教學內(nèi)容的重要組成部分，是指國家和各種社會組織有目的、有計劃、有步驟地對公民進行常識性的、基礎性的法律知識的傳授，旨在培養(yǎng)其法律意識，使其成為國家法治建設進程中具備較高法律素質(zhì)的公民教育活動。青少年期是童年向成年轉(zhuǎn)化過程中，生理上和心理上的一個過渡時期，這一時期的個體正處于小學五、六年級到初中、高中這一階段，個體身體各方面都在迅速發(fā)育并逐漸達到成熟，個性以及其他心理品質(zhì)上都表現(xiàn)出更加豐富的特征，身心發(fā)展的矛盾變化使他們面臨一系列的心理危機。青少年法制教育屬于法制教育范疇中的基礎教育，具有基礎性、層次連續(xù)性以及社會性；其根本任務是讓青少年在社會實踐中獲取法律知識，認同法律規(guī)范，形成法律意識。法制教育對青少年身心健康發(fā)展具有重要的實際意義，提升這一群體的法律意識和法律素質(zhì)是增強全民素質(zhì)的關鍵，也是構(gòu)建社會主義法治國家的迫切需要。但目前，青少年法制教育還面臨許多挑戰(zhàn)。單一傳授性教學模式缺少實際應用中的可操作性，導致學生被動接受法律理論；有些課程編排與他們這一階段的認知、情緒情感、道德發(fā)展以及社會性發(fā)展等特點相脫節(jié)，在一定程度上忽略了受教育者的主體性和心理的動態(tài)發(fā)展性。而且近年來，青少年反社會行為如暴力、吸毒、病理性網(wǎng)絡使用以及青少年自殺行為等認知-行為失調(diào)和行為失范問題頻發(fā)，并呈現(xiàn)出低齡化趨勢，其中很多行為失范問題是由于青少年法律意識不健全導致的。因此，對青少年進行法制教育、培養(yǎng)其法律意識迫在眉睫。

一、青少年法制教育的認知視角

心理學家埃里克森和皮亞杰認為青少年期是個體智力、控制力等快速發(fā)展，高級思維能力出現(xiàn)以及社會角色轉(zhuǎn)化的重要時期，此階段是個體形成重要社會意識的關鍵期，個體需要學習具有重要社會價值的知識與技能，促進其社會認知以及觀點采擇能力的發(fā)展，所以教育是此階段促進青少年發(fā)展與成長的核心，是解決個體身心發(fā)展不平衡與矛盾的心理社會危機的重要內(nèi)容，而法制教育作為法律意識培養(yǎng)的重要途徑，也應該將其與個體認知發(fā)展有機地結(jié)合起來。

（一）青少年思維發(fā)展與法制教育

國土資源法制教育活動工作方案 為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議精神，嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，鞏固土地市場秩序和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序治理整頓取得的成果，推進依法行政，國土資源部研究決定，于2004年11月至2005年10月，在全國國土資源管理系統(tǒng)，圍繞完善體制、提高素質(zhì)，嚴格管理、依法行政，開展國土資源法制教育活動，確保國土資源管理新體制、新機制的有效運行。 一、指導思想和原則 法制教育活動的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，深入學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（以下簡稱《決定》）、總理在全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議上的講話、曾培炎副總理在聽取部分?。熓校爩Α稕Q定（代擬稿）》意見時的講話及相關配套規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行土地管理和礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)。通過開展以依法行政為主要內(nèi)容，以培訓、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動，深化對黨中央、國務院一系列重大決策的理解和認識，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，進一步樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，重點解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問題，提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。 法制教育活動要按照統(tǒng)一部署、分級負責、分層培訓、考核檢查的原則組織實施。 （一）統(tǒng)一部署。法制教育活動，由部統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核檢查標準。 （二）分級負責。法制教育活動，實行部、省級及省級以下分級負責。部負責制定全國國土資源管理系統(tǒng)法制教育活動的總體方案，組織省級國土資源管理部門、部直屬事業(yè)單位司局級干部和部機關公務員的法制教育培訓，培訓師資和骨干。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門和部各直屬事業(yè)單位負責制定本地區(qū)、本單位法制教育活動方案并組織實施。 （三）分層培訓。法制教育活動，要針對各級國土資源管理工作和管理人員的不同特點，分別制定有針對性的培訓方案，因人施教，突出重點，注重實效。通過集中教育培訓，要把國土資源管理系統(tǒng)的管理人員普遍輪訓一遍。 （四）考核檢查?？己耍饕亲陨隙?，對各級領導班子進行考核，落實責任。檢查，主要是執(zhí)法檢查，對國務院《決定》下發(fā)后頂風違紀的要嚴肅查處，該處分的一定要處分，該追究法律責任的一定要追究法律責任，起到警示教育的作用。 在開展法制教育活動中，要把培訓、教育、考核、檢查四個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，形成一體，相互促進。 二、內(nèi)容和形式 （一）法制教育培訓的主要內(nèi)容是：中共中央、國務院關于國土資源工作的重要指示精神，《決定》及相關配套規(guī)章制度，國土資源管理法律法規(guī)，適應可持續(xù)發(fā)展需要的國土資源管理業(yè)務知識和市場經(jīng)濟知識等。 教育培訓采取輔導講座（面授或光盤）、專題研究、討論交流等形式。 （二）考核檢查的主要內(nèi)容是：各級國土資源管理部門貫徹落實《決定》的情況，執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)及規(guī)章制度的情況（執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，實行最嚴格的耕地保護制度等情況）。 考核檢查采取命題考試與工作檢查、自查與上級考核相結(jié)合的方式。 三、步驟和時間 此次法制教育活動分三個階段實施。 （一）集中學習階段（2004年11月15日至12月31日）。 各級國土資源管理部門在初步學習的基礎上，進一步掀起學習的高潮。加深對黨中央、國務院指示的理解，熟悉《決定》的各項要求和國土資源部《貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定的通知》精神，學習相關法律和配套的制度規(guī)定，保證令行禁止，防止“反彈”。各地區(qū)、各單位要采取自學和輔導相結(jié)合的形式，集中一段時間，搞好學習活動。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門學習情況要在廳局長會議上進行匯報。 （二）教育培訓階段（2005年1月2日至7月31日）。 根據(jù)國務院“要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動”的要求，各級國土資源管理部門要繼續(xù)開展經(jīng)常性、規(guī)范化的教育培訓活動，要與貫徹落實《決定》，深化改革的要求，全面推行依法行政和集約用地相結(jié)合。 部舉辦2期～3期部機關和直屬事業(yè)單位司局級干部培訓班；舉辦1期～2期部機關公務員法制教育專題講座；舉辦1期～2期省國土資源管理部門師資骨干培訓班，幫助各?。焻^(qū)、市有效組織開展法制教育活動。 各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門和部各直屬事業(yè)單位，負責組織開展并指導檢查本地區(qū)、本單位的法制教育活動。 （三）考核檢查階段（2005年8月1日至10月31日）。 各級國土資源管理部門組織對本地區(qū)、本單位的法制教育活動進行自查，在此基礎上，省級國土資源管理部門對省以下法制教育活動進行檢查，并于2005年9月30日前，將開展法制教育活動情況書面報部法制教育活動辦公室。10月，部組成法制教育活動考核檢查小組，對各?。焻^(qū)、市進行考核檢查。 四、組織與領導 （一）提高認識，統(tǒng)一思想。黨中央、國務院對國土資源管理工作高度重視，并賦予了國土資源管理參與宏觀調(diào)控的重要職能。在新形勢、新任務的要求下，開展國土資源法制教育活動，對于全面推進國土資源管理工作，提高各級國土資源管理干部的依法行政能力，具有十分重要的意義。各級國土資源管理部門一定要在思想上高度重視，與“四五”普法相結(jié)合，采取多種形式，廣泛開展宣傳動員活動，充分認識這次教育活動的重要意義，增強責任感和緊迫感。 （二）嚴密組織，加強領導。各級國土資源管理部門要健全組織，切實加強對法制教育活動的領導。從開展法制教育活動的全局出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，制定切實可行的具體方案，并認真組織實施。 （三）推廣經(jīng)驗，解決問題。各級國土資源管理部門要切實履行職能，在工作中注意及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，并總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗，把這次教育活動，作為深化改革、健全法制、改進作風、更新觀念、提高能力、服務大局的大事來抓，堅持求真務實，不搞形式，不走過場，爭取使這次法制教育活動達到預期的效果。 法制教育活動由部黨組統(tǒng)一領導，成立由部領導任組長、部機關有關司局負責同志任副組長的法制教育活動領導小組，設立部法制教育活動辦公室（設在人事教育司），人事教育司司長兼辦公室主任，具體負責法制教育活動的組織實施。 各級國土資源管理部門也要成立法制教育活動領導小組和辦事機構(gòu)，組織制定本級法制教育活動方案，做好相關準備工作。