合理確定社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局范圍及適度規(guī)模，是一個(gè)涉及鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大理論與決策問題。近年來在經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行的主張國(guó)有企業(yè)全面退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的觀點(diǎn)，并非是國(guó)企改革的有效方式。目前必須通過討論，評(píng)析這一觀點(diǎn)在理論上的悖謬性及對(duì)改革實(shí)踐的危害性，從理論認(rèn)識(shí)的高度，正確解決國(guó)有企業(yè)的合理布局問題。

一、一個(gè)必須認(rèn)真解決的重大理論認(rèn)識(shí)問題

十五大提出的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面改革的基本方針是，以鄧小平同志的經(jīng)濟(jì)改革思想為指導(dǎo)，以抓好國(guó)有大中型國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略改組為總體目標(biāo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面深入的改革。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)布局方面的主要癥結(jié)是，它在企業(yè)、行業(yè)之間的分布過于分散，戰(zhàn)線過長(zhǎng)，有限的國(guó)有資本難以支撐過于龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)盤子。由此造成國(guó)有企業(yè)資本金嚴(yán)重不足，利息支出負(fù)擔(dān)大，企業(yè)虧損嚴(yán)重。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略改組和布局調(diào)整，就是要貫徹黨的十五屆四中全會(huì)的決定，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所不為而有所為的原則。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要收縮規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)力差的一般性加工工業(yè)退出?！皣?guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！保?］

近年來，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整問題上，一些經(jīng)濟(jì)界學(xué)者，甚至是一些理論權(quán)威人士，卻違背這一基本原則，生搬硬套資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，主張我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)全面退出。目前，這一錯(cuò)誤理論，不但在報(bào)刊雜志上公開宣揚(yáng)，大行其道，似乎成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流觀點(diǎn)；甚而對(duì)一些地方和部門的實(shí)際決策，也產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的誤導(dǎo)。比如：最近作者看到一篇某省關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究報(bào)告，這項(xiàng)報(bào)告在論及國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題時(shí)，將競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)分為兩類，并主張?jiān)撌　皩?duì)總體上屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)并具有一定優(yōu)勢(shì)的電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)、煤炭采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)……等18個(gè)行業(yè)的企業(yè)，國(guó)有資本要分階段有序退出?！睂?duì)無明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服裝及纖維制品制造業(yè)……等17個(gè)行業(yè)，國(guó)有資本要全部大部分有序退出?！艾F(xiàn)在問題的焦點(diǎn)在于，以上報(bào)告中提到的處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)并具有一定優(yōu)勢(shì)的18個(gè)行業(yè)，即屬于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在十五屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題決定》中，明確指出是屬于”國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域“，是屬于國(guó)有企業(yè)”進(jìn)而有為“的產(chǎn)業(yè)范圍。而該項(xiàng)研究報(bào)告違背這一原則，將這些產(chǎn)業(yè)列為國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)退出的領(lǐng)域。由此可見，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局問題上產(chǎn)生的理論認(rèn)識(shí)上的混亂，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)決策的消極誤導(dǎo)作用，已到了不容忽視的地步。

國(guó)有企業(yè)改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。為了保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革能夠沿著正確健康的方向發(fā)展，必須首先解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)的合理布局問題。明確國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的適度規(guī)模，這是一個(gè)涉及鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大理論與決策問題。當(dāng)前必須通過充分認(rèn)真的討論，用正確的理論指導(dǎo)和統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)，使這一問題得到科學(xué)合理的解決。

[摘要]本文在廓清傳播法的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，考察中國(guó)憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)對(duì)大眾傳播的規(guī)范，提出傳播法是用來調(diào)整大眾傳播媒介與國(guó)家的關(guān)系、與社會(huì)的關(guān)系和與公民個(gè)人的關(guān)系。通過分類論證可以看出，中國(guó)法律缺乏對(duì)新聞自由和新聞活動(dòng)的授權(quán)性條款，新聞法學(xué)界也很少對(duì)新聞自由的授權(quán)性條款進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)。只有對(duì)大眾傳播進(jìn)行專門立法，才能做到將保護(hù)新聞自由和防止濫用新聞自由結(jié)合起來，既使傳媒發(fā)揮好黨和政府的喉舌作用，又承擔(dān)起公民的言論、出版自由的載體的作用。

我國(guó)80年代曾有過議論新聞、出版、廣播、電視乃至電影立法的熱潮。由于種種原因，立法被擱置下來，但研究有關(guān)法律還在學(xué)界進(jìn)行著。上述所有法律可以統(tǒng)稱為大眾傳播法，在本文中簡(jiǎn)稱為傳播法。

本文一方面要從不同層面廓清傳播法的內(nèi)涵和外延，另一方面要將傳播法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行分類。從分類論證中可以看出，我國(guó)新聞法規(guī)的制定和新聞法學(xué)的研究中都存在著薄弱環(huán)節(jié)，即我國(guó)法律缺乏對(duì)新聞自由和新聞活動(dòng)的授權(quán)性條款，我國(guó)新聞法學(xué)很少對(duì)新聞自由的授權(quán)性條款進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)。

Abstract:Inthefirststep,thisarticleshedslightontheintensionandextensionofcommunicationlaw,andwherefromtakesalookintothestandardizingtomasscommunicationbyChineseinstitution,laws,administrativeregulations,departmentalrulesandlocalregulations.Thearticleputsforwardthatcommunicationlawaimstoadjusttherelationsbetweenmassmediaandthestate,thesociety,aswellasthecitizens.Fromtheclassifieddemonstration,wecanseethatChineseLawsareinneedofsomeempoweringprovisionsonpressfreedomandjournalisticpractice,orseldomdocommunicationlawcirclesresearchordesigntheempoweringprovisiononpressfreedom.Lastbutnotleast,thearticlesuggeststhat,aspeciallawonmasscommunicationisvitaltocombineprotectingpressfreedomwithpreventingtheabuseofpressfreedomand,onlybysodoing,canmassmediaserveasthemouthpieceofthepartyandgovernmentmeanwhile,actasthecarrierofspeechfreedomandpublishingfreedom.

KeyWords:MassCommunication;CommunicationLaw;PressLaw;PressFreedom

傳播法的內(nèi)涵

編者按：本論文主要從中小企業(yè)在融資中存在的主要問題；中小企業(yè)融資難的原因分析；我國(guó)中小企業(yè)融資制度創(chuàng)新路徑等進(jìn)行講述，包括了在我國(guó)的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，金融制度變遷的特殊性是造成中小企業(yè)融資難問題的體制性根源、源自于中小企業(yè)自身特點(diǎn)的融資非公開性是促使其融資難的重要原因、中小企業(yè)自身信用不足，社會(huì)擔(dān)保體系尚不健全、建立以主銀行制度為基礎(chǔ)的中小企業(yè)間接融資機(jī)制等，具體資料請(qǐng)見：

論文摘要：目前“融資難”已成為制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，針對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、中小企業(yè)自身融資障礙以及現(xiàn)有的社會(huì)信用體系等造成中小企業(yè)融資問題的根本性原因，應(yīng)采取必要手段與措施，使我國(guó)中小企業(yè)在融資制度創(chuàng)新中走出“融資難”的陰影。

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資制度創(chuàng)新

近年來．我國(guó)中小型企業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展．在資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。我國(guó)目前城市集體企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體與民營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有的中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過了1200萬家．占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的99％．工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占到了70％和45％．提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)．這說明中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的助推器。但是中小企業(yè)在迅速發(fā)展同時(shí)．也遇到了許多問題其中融資難的問題尤為突出。

一、中小企業(yè)在融資中存在的主要問題

目前，我國(guó)中小企業(yè)融資渠道單一．以銀行貸款為主要外源融資渠道，直接融資匱乏。就其過分依賴的間接融資來看．我國(guó)中小企業(yè)獲得的信貸支持相對(duì)較少，有關(guān)數(shù)據(jù)表明．我國(guó)國(guó)有銀行增量信貸資金的70％～80％都投向了國(guó)有大型企業(yè)，中小企業(yè)得到的只有20％左右的信貸資金，而這僅有的20％信貸資金卻是近1000萬家中小企業(yè)搶奪的主要資金來源。此外，在我國(guó)資本市場(chǎng)上企業(yè)要想公開發(fā)行股票，募集資金必須具備一系列的嚴(yán)格條件，而中小企業(yè)由于規(guī)模小、設(shè)立時(shí)間短等方面的原因．直接融資嚴(yán)重不足。據(jù)資料顯示，2001年1月至2003年6月．上海市企業(yè)股票融資累計(jì)達(dá)289億元．企業(yè)債券融資達(dá)55億元．全部是大型企業(yè)融資．中小企業(yè)直接融資是空白。目前雖然深圳證交所中小企業(yè)板的建立彌補(bǔ)了一部分中小企業(yè)融資缺口．但中小企業(yè)板自創(chuàng)生時(shí)刻起就延續(xù)了主板市場(chǎng)的一系列制度性缺陷其本身的成長(zhǎng)與發(fā)展尚需要進(jìn)行大量的制度創(chuàng)新。就內(nèi)源融資渠道來看．我國(guó)中小企業(yè)普遍存在著自有資金不足的現(xiàn)象，以私營(yíng)企業(yè)為例，目前平均每戶注冊(cè)資本才80多萬元。中小企業(yè)的自我積累同樣不容樂觀，一項(xiàng)調(diào)查顯示，自20世紀(jì)90年代后半期以來中小企業(yè)的盈利能力呈下降趨勢(shì)，如1996年上海中小企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率分別下降了498％和3，78％；從資金利稅率看，1996年上海中小企業(yè)分別只有4．68％和6，2％，比1992年下降了60．5％和47．4％?？梢?，在內(nèi)源融資方面，我國(guó)絕大部分中小企業(yè)陷于非常困難的境地。

教改現(xiàn)行高中化學(xué)課本（第一冊(cè)）將氧化還原反應(yīng)基礎(chǔ)知識(shí)列在第一章第三節(jié)，而把氧化還原反應(yīng)方程式的配平列在第六章第五節(jié)。這樣編排的優(yōu)點(diǎn)是：學(xué)生學(xué)習(xí)了氯氣的性質(zhì)及有關(guān)反應(yīng)，就給認(rèn)識(shí)氧化還原反應(yīng)打下了基矗通過氧族元素、堿金屬元素、氮族元素的學(xué)習(xí)以及物質(zhì)結(jié)構(gòu)和元素周期律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，就對(duì)氧化還原反應(yīng)的實(shí)質(zhì)有了較深層次的理解，再學(xué)習(xí)方程式的配平，就很自然，分散了難點(diǎn)。但給實(shí)際教學(xué)帶來了困難，一是教學(xué)缺乏系統(tǒng)性；二是教學(xué)要求低；三是缺乏系統(tǒng)練習(xí)。

鑒于上述情況，對(duì)教材可作如下調(diào)整，將氧化還原反應(yīng)方程式的配平教學(xué)移至氧化還原反應(yīng)基礎(chǔ)知識(shí)之后、第三章氧族元素之前進(jìn)行。調(diào)整后優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，難點(diǎn)逐步突破。當(dāng)然，調(diào)整后起點(diǎn)高、難點(diǎn)集中，一部分學(xué)生“吃不消”。為此，我同時(shí)又對(duì)教學(xué)做了三個(gè)階段進(jìn)行的改革試驗(yàn)。

第一階段：知識(shí)準(zhǔn)備

1．在進(jìn)行高一化學(xué)教學(xué)之前，先對(duì)初三化學(xué)進(jìn)行復(fù)習(xí)。使學(xué)生對(duì)原子、分子、原子結(jié)構(gòu)示意圖；化合價(jià)的實(shí)質(zhì)；化合價(jià)與電子得失的關(guān)系有較深層次的理解和認(rèn)識(shí)。

2．在進(jìn)行氯氣化學(xué)性質(zhì)教學(xué)時(shí)，根據(jù)原子結(jié)構(gòu)，分析反應(yīng)中得失電子、化合價(jià)的升降等，使學(xué)生既掌握了氯氣的性質(zhì)，又能判斷化合價(jià)變化、電子轉(zhuǎn)移數(shù)目。

第二階段：氧化還原反應(yīng)基礎(chǔ)知識(shí)及方程式的配平教學(xué)

一、加入WTO后深圳投資環(huán)境的變化

改革開放之初，由于市場(chǎng)不完備，只能選擇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌較容易的地區(qū)對(duì)外開放，并指定一定的稅收政策以補(bǔ)償市場(chǎng)不完備對(duì)投資者帶來的不便。深圳特區(qū)作為改革開放的排頭兵，享有很多獨(dú)有的和先發(fā)的優(yōu)勢(shì)。加入WTO后我國(guó)利用外資的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，就投資環(huán)境而言，根據(jù)最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則，我們將對(duì)所有外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)實(shí)行一致的無差別的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免等政策。隨著部分對(duì)外資限制措施的取消和國(guó)民待遇原則的落實(shí)，將使外商投資企業(yè)獲得更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2003年3月2日起，外資進(jìn)入進(jìn)出口領(lǐng)域的限制得以放寬。外商可以設(shè)立合資公司進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)的地區(qū)由原來僅有的上海浦東地區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的兩地6家試點(diǎn)擴(kuò)展至全國(guó)。由此可見深圳不可能再享有特殊優(yōu)惠政策。進(jìn)入21世紀(jì)之后，新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮前所未有，年輕的深圳正進(jìn)入不同于以往的發(fā)展階段，最大的不同之處是：隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和全國(guó)改革的總體推進(jìn)，深圳享有的政策優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。全國(guó)的改革呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的景象，特別是長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展空間廣闊，具有很大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，西部大開發(fā)的全面展開。這些都是深圳利用外資形勢(shì)所發(fā)生的引人注目的變化。深圳已經(jīng)被歷史的浪潮推上了一個(gè)新的、較高的起點(diǎn)上，在這樣的形勢(shì)面前，深圳猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，稍有懈怠，就會(huì)落后。

二、加入WTO后外商投資趨勢(shì)方面的一些變化

以往多年，外商主要將中國(guó)作為其低技術(shù)含量的加工組裝基地，近幾年來，外商在華投資行為發(fā)生了重要的變化。過去，跨國(guó)公司在華投資主要集中在制造業(yè)，加入WTO后跨國(guó)公司將全面進(jìn)入包括研究、開發(fā)、管理、營(yíng)運(yùn)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域；過去，外商投資往往以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，把深圳作為低成本的加工制造點(diǎn)，中國(guó)加入WTO后更多的投資者將以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)。新形勢(shì)下，深圳面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.國(guó)際資本加大了對(duì)華投資的力度，并在華設(shè)立研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一些跨國(guó)投資公司將地區(qū)總部或全球制造基地遷至中國(guó)，在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部或營(yíng)運(yùn)中心成為跨國(guó)公司在華投資的一種“時(shí)尚”。由于深圳在跨國(guó)公司全球布局中戰(zhàn)略地位不斷提高，著名跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心首先鎖定深圳。近年來世界500強(qiáng)進(jìn)軍深圳的步伐明顯加快，朗訊科技、達(dá)能、康柏電腦、漢莎航空、伊斯曼柯達(dá)、翠豐、吉之島等前來“加盟”，2003年又有12家世界500強(qiáng)公司到深圳投資或增資，在深圳投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已有98家。深圳已不再是簡(jiǎn)單的加工制造基地。富士康、以色列RIT公司、奧林巴斯等一批跨國(guó)企業(yè)相繼在深組建起了“腦庫”；沃爾瑪、家樂福、吉之島等跨國(guó)商業(yè)零售巨頭走進(jìn)了深圳人的生活；宜家、歐倍德、塔吉特、湯姆遜等世界知名跨國(guó)企業(yè)去年也來深投資。

2.投資領(lǐng)域拓寬，對(duì)服務(wù)業(yè)的投資將成為跨國(guó)公司的投資熱點(diǎn)。中國(guó)加入WTO后，外商投資有了新的要求，那就是資本能夠自由流動(dòng)，企業(yè)能夠上市籌集資金，以適應(yīng)現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)的需要和企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要。在融資國(guó)際化和證券化背景下，外資更趨向利用中國(guó)的資本市場(chǎng)、股市來投資和發(fā)展，而不僅僅是自身已有的利潤(rùn)。原因在于競(jìng)爭(zhēng)趨向激烈的時(shí)候，利潤(rùn)更低，投資企業(yè)需要社會(huì)來共同承擔(dān)投資的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。而金融市場(chǎng)趨向開放以后，外資更趨向以金融資本的形式出現(xiàn)，而不是實(shí)業(yè)資本。而服務(wù)業(yè)的開放及其高額利潤(rùn)和廣闊的市場(chǎng)空間，將引導(dǎo)外資更多趨向投入服務(wù)業(yè)等新領(lǐng)域。

摘要：世界銀行的調(diào)整貸款具有政策性強(qiáng)、支付速度快和使用靈活的特點(diǎn)。然而，使用世界銀行調(diào)整貸款必須附加政策性條件。20世紀(jì)90年代以來，“華盛頓共識(shí)”逐步成為政策性附加條件?？梢灶A(yù)見，調(diào)整貸款將繼續(xù)在世界銀行貸款中占據(jù)重要地位，其附加條件不會(huì)取消，但會(huì)減少或修改。中國(guó)應(yīng)提高利用世界銀行調(diào)整貸款的效率。

關(guān)鍵詞：世界銀行；借款國(guó)；調(diào)整貸款；政策性附加條件

一、世界銀行調(diào)整貸款的特點(diǎn)

調(diào)整貸款是世界銀行(簡(jiǎn)稱“世行”)設(shè)立的一種政策性非項(xiàng)目貸款，其目的是幫助借款國(guó)克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支失衡。其具體做法是：向借款國(guó)提供一筆快速支付的貸款，用于支持該國(guó)宏觀或部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整貸款可分為結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款和部門調(diào)整貸款。結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款是世行在20世紀(jì)80年代初設(shè)立的，最初用以支持發(fā)展中國(guó)家解決國(guó)際收支困難而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，并促進(jìn)其宏觀或部門經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款有雙重目的：向借款國(guó)提供一筆快速支付的資金，幫助其緩沖來自外部的沖擊；以貸款為杠桿，促進(jìn)借款國(guó)實(shí)行政策和結(jié)構(gòu)改革，從根本上建立一種有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。上世紀(jì)80年代中期，針對(duì)一些國(guó)家不愿或沒有能力推行涉及面較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，世行引入了部門調(diào)整貸款，著重支持一個(gè)或幾個(gè)特定部門的政策調(diào)整與機(jī)構(gòu)改革。部門調(diào)整貸款的實(shí)施擴(kuò)大了調(diào)整貸款的范圍，其只涉及單個(gè)部門，操作比較簡(jiǎn)單，政治上更易于接受，部門政策和機(jī)構(gòu)改革通?？蔀榻鉀Q宏觀經(jīng)濟(jì)問題和提高部門效率提供潛在的指導(dǎo)。部門調(diào)整貸款的主要目的是支持某一具體部門的全面政策和體制改革。如果借款國(guó)執(zhí)行貸款項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，總的經(jīng)濟(jì)管理水平或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模尚不允許進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，可選用部門調(diào)整貸款。隨著形勢(shì)的發(fā)展，平衡國(guó)際收支已不再是調(diào)整貸款的首要目標(biāo)，當(dāng)前其重點(diǎn)是促進(jìn)借款國(guó)推行以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為方向的機(jī)構(gòu)改革。

世行的貸款條件經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段改革強(qiáng)調(diào)通過財(cái)政政策(包括減少財(cái)政赤字、抑制通貨膨脹)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。第二階段改革增加了一項(xiàng)新的結(jié)構(gòu)改革，特別是實(shí)行開放的貿(mào)易體制和農(nóng)業(yè)自由化。第三階段改革強(qiáng)調(diào)私有化(尤其是銀行和電力部門的私有化)和政府改革。2000年以來，在世行貸款中，調(diào)整貸款的數(shù)額與項(xiàng)目數(shù)量有一定的波動(dòng)，但一直占據(jù)重要地位(見表1)。

與項(xiàng)目貸款相比，調(diào)整貸款具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，政策性強(qiáng)。調(diào)整貸款不是用于建設(shè)特定項(xiàng)目，提高產(chǎn)出水平，而是直接以政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革為目標(biāo)。使用調(diào)整貸款必須滿足特定的宏觀或部門經(jīng)濟(jì)政策要求，使用結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款的國(guó)家必須制定世行認(rèn)可的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，就貿(mào)易政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策、投資計(jì)劃、資金動(dòng)員、機(jī)構(gòu)改革等方面的調(diào)整作出承諾。具體的政策要求包括實(shí)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)私有化、貿(mào)易自由化、金融(含利率和匯率)自由化、放開價(jià)格、取消財(cái)政補(bǔ)貼、壓縮公共部門投資、改革稅制和機(jī)構(gòu)改革等。第二，支付速度快。項(xiàng)目貸款評(píng)估一般需1～2年，而調(diào)整貸款的準(zhǔn)備過程較短，只需6個(gè)月甚至3個(gè)月。第三，使用靈活。項(xiàng)目貸款需?？顚Ｓ?，各項(xiàng)貸款必須符合評(píng)估報(bào)告中規(guī)定的用途。而調(diào)整貸款的目的是為借款國(guó)提供一種緩沖，使之能緩解因?qū)嵤┱{(diào)整計(jì)劃而帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)沖擊。借款國(guó)在貸款的使用上有更大的自由度。結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款可由借款國(guó)自行安排使用，部門調(diào)整貸款也可在-定范圍內(nèi)安排使用。

經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)同主要貿(mào)易伙伴就中國(guó)加人世界貿(mào)易組織（WTO）的談判達(dá)成雙邊協(xié)議，有望在2000年成為WTO成員。這將是中國(guó)邁人新世紀(jì)，推進(jìn)改革開放的又一個(gè)里程碑，以此為契機(jī)，政府需要對(duì)不符合WTO規(guī)則的政策法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，改變對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的管理方式，為企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和效益的提高。

一、中國(guó)需要加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

（一）經(jīng)濟(jì)開放度的國(guó)際比較

如果用出口與GDP的比率和占世界出口的份額來衡量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度確實(shí)比20年前有了明顯的提高。1978年中國(guó)的出口僅相當(dāng)于GDP的5％，而1998年這一比率已超過了20％。中國(guó)占世界出口的比重，也由1978年的0.78％，提高到了1988年的3％。不過，除了1994年，中國(guó)的出口依存度仍低于世界平均水平，更低于周邊的東亞和東南亞國(guó)家。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)由于可以更有效地利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，貿(mào)易依存度一般要比小國(guó)低。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者也認(rèn)為中國(guó)的貿(mào)易依存度已高于美國(guó)、日本、印度和巴西，如果繼續(xù)提高開放程度，會(huì)因貿(mào)易條件的惡化，造成資源外流。不過，中國(guó)的貿(mào)易依存度有可能被高估，據(jù)世界銀行專家分析，中國(guó)的非貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格被低估了，按購買力平價(jià)對(duì)GDP進(jìn)行調(diào)整后，中國(guó)實(shí)際的貿(mào)易依存度應(yīng)下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，高于印度，相當(dāng)于巴西的水平。

（二）市場(chǎng)過度保護(hù)的代價(jià)

摘要：近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的推進(jìn)，跨國(guó)公司的發(fā)展呈現(xiàn)出一些業(yè)務(wù)新趨勢(shì)，這對(duì)跨國(guó)財(cái)務(wù)管理形成了一系列的挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為跨國(guó)財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)跨國(guó)公司的跨國(guó)并購、跨國(guó)破產(chǎn)清算等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)財(cái)務(wù)管理跨國(guó)并購跨國(guó)破產(chǎn)清算

近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展，跨國(guó)公司的發(fā)展比以往要快得多，同時(shí)出現(xiàn)新的內(nèi)容。隨著跨國(guó)公司的發(fā)展，跨國(guó)財(cái)務(wù)管理也被迫不斷地進(jìn)行自身的調(diào)整，來適應(yīng)跨國(guó)公司的發(fā)展，這對(duì)跨國(guó)財(cái)務(wù)管理形成了一系列的挑戰(zhàn)?？鐕?guó)公司在目前階段出現(xiàn)一些新趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為跨國(guó)并購增多、跨國(guó)破產(chǎn)清算增多等，跨國(guó)公司需要考慮怎樣對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行更為有效和穩(wěn)妥的財(cái)務(wù)管理。

跨國(guó)并購問題

跨國(guó)并購是在境外進(jìn)行并購，并購方往往對(duì)境外的并購市場(chǎng)的熟悉程度比對(duì)國(guó)內(nèi)的要低，因此跨國(guó)并購的風(fēng)險(xiǎn)比國(guó)內(nèi)并購的風(fēng)險(xiǎn)要大，這些風(fēng)險(xiǎn)主要以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形式體現(xiàn)出來，因此跨國(guó)并購的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展，跨國(guó)公司進(jìn)行跨國(guó)并購的行為增多，如何更好地處理跨國(guó)并購中的財(cái)務(wù)問題，成為跨國(guó)公司財(cái)務(wù)管理中的新問題。跨國(guó)并購涉及的問題很多，如果從財(cái)務(wù)管理的角度來看，要關(guān)注和處理好兩個(gè)關(guān)鍵的問題：目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估和融資決策，這兩個(gè)問題也是決定并購是否成功的關(guān)鍵。

對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估，一般情況下是以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為假設(shè)前提，估算目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限和各個(gè)時(shí)期的預(yù)期收益，體現(xiàn)所有收益，得出目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值。目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)估依賴于各期收益的預(yù)測(cè)，收益的預(yù)測(cè)是建立在目標(biāo)企業(yè)的信息基礎(chǔ)上。并購方對(duì)目標(biāo)企業(yè)的信息往往依靠評(píng)估機(jī)構(gòu)和上市公司的信息披露。由于進(jìn)行的是跨國(guó)并購，容易引起信息的不對(duì)稱等問題，比如評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等提供的審計(jì)報(bào)告有水分，上市公司信息披露不充分，這樣對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值、未來的經(jīng)營(yíng)狀況、未來的現(xiàn)金流等情況的評(píng)估就會(huì)出現(xiàn)偏差，這種偏差在被收購方占據(jù)地利的情況下，一般會(huì)高估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的收購價(jià)高于目標(biāo)企業(yè)的實(shí)有價(jià)值。這種高估對(duì)收購后的經(jīng)營(yíng)也不利，因?yàn)闆]有正確把握目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際盈利能力。

財(cái)務(wù)管理論文

單位名稱：調(diào)賬基準(zhǔn)日期：2004年1月1日

工程項(xiàng)目名稱

合同初始收入①

開工時(shí)間

總工程量

【摘要】金融結(jié)構(gòu)提升既是金融發(fā)展的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)增長(zhǎng)的必要條件。本文在分析金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，試圖通過對(duì)北京、上海、廣東這三個(gè)地區(qū)不同時(shí)期金融結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異及變動(dòng)規(guī)律，對(duì)上述理論進(jìn)行實(shí)證分析，為實(shí)現(xiàn)各地區(qū)金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)一步豐富金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究成果，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】金融結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域金融

一、引言

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的方面。隨著麥金農(nóng)的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣和資本》，金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究被提上日程。在國(guó)內(nèi)，學(xué)者如王廣謙（2002）、胡鞍鋼（1999）等對(duì)于整體金融發(fā)展?fàn)顩r也做了大量研究，在關(guān)于區(qū)域金融發(fā)展的問題上，談儒勇（2002）對(duì)中國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)分析做了實(shí)證研究。張軍洲（1995）以“中國(guó)區(qū)域金融分析”為題探討了地區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展戰(zhàn)略。周力、王子明（2002）對(duì)中國(guó)各地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做了實(shí)證分析。

但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)證分析較為罕見，大多只集中考查一個(gè)地區(qū)，缺乏對(duì)多個(gè)地區(qū)的橫向比較，因此就無法看出在不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、金融結(jié)構(gòu)程度下，金融支持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。中國(guó)是一個(gè)區(qū)際、省際、甚至省內(nèi)發(fā)展差距都極不平衡的大國(guó)，因此必須注重國(guó)內(nèi)的金融發(fā)展的地區(qū)差距，而不能將金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持在各地區(qū)的作用統(tǒng)一而論。

二、原理分析