當(dāng)前，電子商務(wù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容就是對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全性和可靠性的核實(shí)確認(rèn)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)最新電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)和控制報(bào)告中指出：電子商務(wù)的定義是網(wǎng)絡(luò)方式或PDF交貨方式，審計(jì)的定義是指核查（核實(shí)查處）確認(rèn)，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)是基于系統(tǒng)本身的可審計(jì)性和控制程序。審計(jì)模塊設(shè)計(jì)是審計(jì)成功與否的關(guān)鍵，根據(jù)審計(jì)模塊和風(fēng)險(xiǎn)分析向管理層提供審計(jì)報(bào)告。由于高科技的發(fā)展，管理層需要對(duì)一些不可測(cè)量的、無(wú)形的資產(chǎn)范疇如信譽(yù)、客戶服務(wù)滿意度等進(jìn)行評(píng)估，用戶需要查詢網(wǎng)站的商標(biāo)或其他經(jīng)第三方確認(rèn)過(guò)的真實(shí)性，因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)是對(duì)網(wǎng)站或電子商務(wù)企業(yè)提供這類核查確認(rèn)的服務(wù)。

一、電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的必然性和必要性

在商業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化之前，采購(gòu)是面對(duì)面或通過(guò)紙質(zhì)文件進(jìn)行的，有跡可查，即使是電子交易，其設(shè)備結(jié)構(gòu)是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統(tǒng)通常是主機(jī)結(jié)構(gòu)方式，相對(duì)易于監(jiān)督、控制和審計(jì)。與傳統(tǒng)商業(yè)相比，萬(wàn)維網(wǎng)客戶/服務(wù)器系統(tǒng)的特點(diǎn)是高度分散，資源共享、服務(wù)分散、顧客透明度高等，而電子商務(wù)的運(yùn)作速度更快、業(yè)務(wù)循環(huán)周期更短、風(fēng)險(xiǎn)更大、更高程度地依賴于技術(shù)。電子商務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)的快速變化意味著傳統(tǒng)的衡量方法已不再適用于企業(yè)的某些資產(chǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)告不能充分提供企業(yè)的狀況和價(jià)值方面的信息，特別是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，如商譽(yù)、客戶忠誠(chéng)度和滿意程度等這些產(chǎn)生長(zhǎng)期價(jià)值的關(guān)鍵資產(chǎn)。核實(shí)確認(rèn)這類資產(chǎn)價(jià)值的困難在于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)、合適的參照標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)的各種威脅和概率的準(zhǔn)確估算。企業(yè)管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的可信度、安全性及其他資產(chǎn)價(jià)值的方法，需要一些新的核查和審計(jì)方法，更有效地評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)，如知識(shí)、品牌等。因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)就成為歷史的必然。由于，電子商務(wù)的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風(fēng)險(xiǎn)，都可能會(huì)影響其生存和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)因素包括：商業(yè)信息的泄露、智能財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)使用、對(duì)版權(quán)的侵犯、對(duì)商標(biāo)的侵犯、網(wǎng)絡(luò)謠言和對(duì)信譽(yù)的損害等。因此，進(jìn)行必要和客觀的審計(jì)，才會(huì)使董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、高級(jí)管理層對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)作和效益滿意和放心。

二、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)如同自然災(zāi)害一樣不可預(yù)見。風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是要分析和衡量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及后果，引起風(fēng)險(xiǎn)的因素及其關(guān)聯(lián)因素，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)采取什么方法能夠減緩風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)造成后果如何，以及評(píng)價(jià)管理層是否履行了應(yīng)有的職業(yè)審慎進(jìn)行防范和控制。同時(shí)在評(píng)估中還要為各項(xiàng)因素設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)比率，計(jì)算各種風(fēng)險(xiǎn)的影響后果，根據(jù)影響和后果排序，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步的分析。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以認(rèn)識(shí)到潛在風(fēng)險(xiǎn)（威脅）及其影響，以便對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作一些防范、檢測(cè)、控制、減緩和恢復(fù)的工作計(jì)劃和安排。這些計(jì)劃和安排應(yīng)涵蓋對(duì)各項(xiàng)控制成本，主要是指接受、避免、轉(zhuǎn)移、監(jiān)測(cè)成本的分析以及各項(xiàng)工作的先后次序。

當(dāng)前，電子商務(wù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容就是對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全性和可靠性的核實(shí)確認(rèn)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)最新電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)和控制報(bào)告中指出：電子商務(wù)的定義是網(wǎng)絡(luò)方式或PDF交貨方式，審計(jì)的定義是指核查（核實(shí)查處）確認(rèn)，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)是基于系統(tǒng)本身的可審計(jì)性和控制程序。審計(jì)模塊設(shè)計(jì)是審計(jì)成功與否的關(guān)鍵，根據(jù)審計(jì)模塊和風(fēng)險(xiǎn)分析向管理層提供審計(jì)報(bào)告。由于高科技的發(fā)展，管理層需要對(duì)一些不可測(cè)量的、無(wú)形的資產(chǎn)范疇如信譽(yù)、客戶服務(wù)滿意度等進(jìn)行評(píng)估，用戶需要查詢網(wǎng)站的商標(biāo)或其他經(jīng)第三方確認(rèn)過(guò)的真實(shí)性，因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)是對(duì)網(wǎng)站或電子商務(wù)企業(yè)提供這類核查確認(rèn)的服務(wù)。

一、電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的必然性和必要性

在商業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化之前，采購(gòu)是面對(duì)面或通過(guò)紙質(zhì)文件進(jìn)行的，有跡可查，即使是電子交易，其設(shè)備結(jié)構(gòu)是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統(tǒng)通常是主機(jī)結(jié)構(gòu)方式，相對(duì)易于監(jiān)督、控制和審計(jì)。與傳統(tǒng)商業(yè)相比，萬(wàn)維網(wǎng)客戶/服務(wù)器系統(tǒng)的特點(diǎn)是高度分散，資源共享、服務(wù)分散、顧客透明度高等，而電子商務(wù)的運(yùn)作速度更快、業(yè)務(wù)循環(huán)周期更短、風(fēng)險(xiǎn)更大、更高程度地依賴于技術(shù)。電子商務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)的快速變化意味著傳統(tǒng)的衡量方法已不再適用于企業(yè)的某些資產(chǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)告不能充分提供企業(yè)的狀況和價(jià)值方面的信息，特別是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，如商譽(yù)、客戶忠誠(chéng)度和滿意程度等這些產(chǎn)生長(zhǎng)期價(jià)值的關(guān)鍵資產(chǎn)。核實(shí)確認(rèn)這類資產(chǎn)價(jià)值的困難在于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)、合適的參照標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)的各種威脅和概率的準(zhǔn)確估算。企業(yè)管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的可信度、安全性及其他資產(chǎn)價(jià)值的方法，需要一些新的核查和審計(jì)方法，更有效地評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)，如知識(shí)、品牌等。因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)就成為歷史的必然。由于，電子商務(wù)的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風(fēng)險(xiǎn)，都可能會(huì)影響其生存和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)因素包括：商業(yè)信息的泄露、智能財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)使用、對(duì)版權(quán)的侵犯、對(duì)商標(biāo)的侵犯、網(wǎng)絡(luò)謠言和對(duì)信譽(yù)的損害等。因此，進(jìn)行必要和客觀的審計(jì)，才會(huì)使董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、高級(jí)管理層對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)作和效益滿意和放心。

二、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)如同自然災(zāi)害一樣不可預(yù)見。風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是要分析和衡量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及后果，引起風(fēng)險(xiǎn)的因素及其關(guān)聯(lián)因素，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)采取什么方法能夠減緩風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)造成后果如何，以及評(píng)價(jià)管理層是否履行了應(yīng)有的職業(yè)審慎進(jìn)行防范和控制。同時(shí)在評(píng)估中還要為各項(xiàng)因素設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)比率，計(jì)算各種風(fēng)險(xiǎn)的影響后果，根據(jù)影響和后果排序，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步的分析。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以認(rèn)識(shí)到潛在風(fēng)險(xiǎn)（威脅）及其影響，以便對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作一些防范、檢測(cè)、控制、減緩和恢復(fù)的工作計(jì)劃和安排。這些計(jì)劃和安排應(yīng)涵蓋對(duì)各項(xiàng)控制成本，主要是指接受、避免、轉(zhuǎn)移、監(jiān)測(cè)成本的分析以及各項(xiàng)工作的先后次序。

當(dāng)前，電子商務(wù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容就是對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全性和可靠性的核實(shí)確認(rèn)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)最新電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)和控制報(bào)告中指出：電子商務(wù)的定義是網(wǎng)絡(luò)方式或PDF交貨方式，審計(jì)的定義是指核查（核實(shí)查處）確認(rèn)，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)是基于系統(tǒng)本身的可審計(jì)性和控制程序。審計(jì)模塊設(shè)計(jì)是審計(jì)成功與否的關(guān)鍵，根據(jù)審計(jì)模塊和風(fēng)險(xiǎn)分析向管理層提供審計(jì)報(bào)告。由于高科技的發(fā)展，管理層需要對(duì)一些不可測(cè)量的、無(wú)形的資產(chǎn)范疇如信譽(yù)、客戶服務(wù)滿意度等進(jìn)行評(píng)估，用戶需要查詢網(wǎng)站的商標(biāo)或其他經(jīng)第三方確認(rèn)過(guò)的真實(shí)性，因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)是對(duì)網(wǎng)站或電子商務(wù)企業(yè)提供這類核查確認(rèn)的服務(wù)。

一、電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的必然性和必要性

在商業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化之前，采購(gòu)是面對(duì)面或通過(guò)紙質(zhì)文件進(jìn)行的，有跡可查，即使是電子交易，其設(shè)備結(jié)構(gòu)是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統(tǒng)通常是主機(jī)結(jié)構(gòu)方式，相對(duì)易于監(jiān)督、控制和審計(jì)。與傳統(tǒng)商業(yè)相比，萬(wàn)維網(wǎng)客戶/服務(wù)器系統(tǒng)的特點(diǎn)是高度分散，資源共享、服務(wù)分散、顧客透明度高等，而電子商務(wù)的運(yùn)作速度更快、業(yè)務(wù)循環(huán)周期更短、風(fēng)險(xiǎn)更大、更高程度地依賴于技術(shù)。電子商務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)的快速變化意味著傳統(tǒng)的衡量方法已不再適用于企業(yè)的某些資產(chǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)告不能充分提供企業(yè)的狀況和價(jià)值方面的信息，特別是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，如商譽(yù)、客戶忠誠(chéng)度和滿意程度等這些產(chǎn)生長(zhǎng)期價(jià)值的關(guān)鍵資產(chǎn)。核實(shí)確認(rèn)這類資產(chǎn)價(jià)值的困難在于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)、合適的參照標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)的各種威脅和概率的準(zhǔn)確估算。企業(yè)管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的可信度、安全性及其他資產(chǎn)價(jià)值的方法，需要一些新的核查和審計(jì)方法，更有效地評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)，如知識(shí)、品牌等。因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)就成為歷史的必然。由于，電子商務(wù)的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風(fēng)險(xiǎn)，都可能會(huì)影響其生存和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)因素包括：商業(yè)信息的泄露、智能財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)使用、對(duì)版權(quán)的侵犯、對(duì)商標(biāo)的侵犯、網(wǎng)絡(luò)謠言和對(duì)信譽(yù)的損害等。因此，進(jìn)行必要和客觀的審計(jì)，才會(huì)使董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、高級(jí)管理層對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)作和效益滿意和放心。

二、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)如同自然災(zāi)害一樣不可預(yù)見。風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是要分析和衡量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及后果，引起風(fēng)險(xiǎn)的因素及其關(guān)聯(lián)因素，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)采取什么方法能夠減緩風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)造成后果如何，以及評(píng)價(jià)管理層是否履行了應(yīng)有的職業(yè)審慎進(jìn)行防范和控制。同時(shí)在評(píng)估中還要為各項(xiàng)因素設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)比率，計(jì)算各種風(fēng)險(xiǎn)的影響后果，根據(jù)影響和后果排序，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步的分析。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以認(rèn)識(shí)到潛在風(fēng)險(xiǎn)（威脅）及其影響，以便對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作一些防范、檢測(cè)、控制、減緩和恢復(fù)的工作計(jì)劃和安排。這些計(jì)劃和安排應(yīng)涵蓋對(duì)各項(xiàng)控制成本，主要是指接受、避免、轉(zhuǎn)移、監(jiān)測(cè)成本的分析以及各項(xiàng)工作的先后次序。

電子商務(wù)在極大地提高了商務(wù)活動(dòng)的及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)了書寫電子化、信息傳送數(shù)據(jù)化、支付手段現(xiàn)代化的同時(shí)，也引起審計(jì)方法和技術(shù)、審計(jì)信息的存儲(chǔ)介質(zhì)、審計(jì)范圍等產(chǎn)生了一系列的重大變化。作為審計(jì)人員，只有了解電子商務(wù)對(duì)審計(jì)工作的影響，才能作出恰當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)審計(jì)結(jié)論。電子商務(wù)對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的影響主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

一、對(duì)審計(jì)重要程度的影響

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，商務(wù)活動(dòng)將以計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)的完美運(yùn)行為基礎(chǔ)，它對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)烈的依賴性潛伏著巨大的威脅，控制不靈、使用不當(dāng)就可能造成災(zāi)難性的后果，并且存在計(jì)算機(jī)病毒和“黑客”的肆意侵襲、計(jì)算機(jī)犯罪等等都導(dǎo)致電子商務(wù)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)人員不僅要對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、正確、合法進(jìn)行審計(jì)，而且還要對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的硬件和軟件，進(jìn)而對(duì)整個(gè)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全性、可靠性、內(nèi)部控制的健全性與有效性等方面進(jìn)行審計(jì)，從而指出被審單位電子商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理和控制上的薄弱環(huán)節(jié)，提高電子商務(wù)信息的可靠性和真實(shí)性，有效地防止利用計(jì)算機(jī)隨意篡改電子商務(wù)數(shù)據(jù)或破壞磁性介質(zhì)上的數(shù)據(jù)等舞弊行為的發(fā)生。因此，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)以后，審計(jì)工作的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往。同時(shí)，商務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化使企業(yè)與外部的信息交換更為頻繁、快捷，經(jīng)營(yíng)周期大大縮短，交易活動(dòng)呈現(xiàn)很強(qiáng)的實(shí)時(shí)性。由于外部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)交易活動(dòng)缺乏及時(shí)全面的了解而無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，致使他們對(duì)交易活動(dòng)的審計(jì)越來(lái)越困難，這樣內(nèi)部審計(jì)的重要程度則大大提高。

二、對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響

從審計(jì)工作的角度看，電子商務(wù)系統(tǒng)在使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)越大，在檢查風(fēng)險(xiǎn)既定的情況下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越大。電子商務(wù)引起的風(fēng)險(xiǎn)主要包括下列幾個(gè)方面：（1）數(shù)據(jù)高度集中于電子商務(wù)系統(tǒng)，易導(dǎo)致機(jī)密的數(shù)據(jù)被不法分子拷貝，甚至可能被非法篡改而不留下任何痕跡。（2）如果在電子商務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周，電子商務(wù)系統(tǒng)可能無(wú)法判斷某些事件是否符合邏輯，對(duì)不合理的事項(xiàng)也會(huì)照樣處理。（3）電子商務(wù)系統(tǒng)主要以磁盤、磁帶、光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)作為信息載體，記錄于這些存儲(chǔ)介質(zhì)上的信息是肉眼不可見的，必須借助于計(jì)算機(jī)的“翻譯”，才能以人可以理解的形式表現(xiàn)出來(lái)，但同一信息可以被“翻譯”成不同的形式。利用磁性介質(zhì)難以實(shí)現(xiàn)諸如簽字、蓋章等這些使信息證據(jù)化的操作。（4）電子商務(wù)系統(tǒng)對(duì)錯(cuò)誤的處理具有重復(fù)性和連續(xù)性。（5）電子商務(wù)系統(tǒng)中許多不相容職責(zé)相對(duì)集中，加大了舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。（6）系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)可能沒(méi)有考慮到審計(jì)工作的需要，沒(méi)有留下充分的審計(jì)線索。（7）計(jì)算機(jī)病毒的入侵和“黑客”對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的故意破壞。上述因素都可能使得審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)增大。根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=固有風(fēng)險(xiǎn)×控制風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。該模型清楚地揭示，在固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下，審計(jì)人員只有通過(guò)擴(kuò)大審計(jì)范圍、在抽樣審計(jì)中增加樣本量等措施，降低檢查風(fēng)險(xiǎn)，才會(huì)使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得以保持在適當(dāng)水平。

三、對(duì)審計(jì)線索的影響

[論文關(guān)鍵詞]電子商務(wù);審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);審計(jì)證據(jù)

[論文摘要]目前電子商務(wù)在極大地提高了商務(wù)活動(dòng)的及時(shí)性,實(shí)現(xiàn)了書寫電子化､信息傳送數(shù)據(jù)化､支付手段現(xiàn)代化的同時(shí),也引起了審計(jì)方法和技術(shù)､審計(jì)信息的存儲(chǔ)介質(zhì)､審計(jì)范圍等一系列的重大變化｡作為審計(jì)人員,只有了解電子商務(wù)對(duì)審計(jì)工作的影響,才能作出恰當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)審計(jì)結(jié)論｡

電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)爆炸式發(fā)展的直接產(chǎn)物,是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的全新發(fā)展方向,電子商務(wù)在極大地提高了商務(wù)活動(dòng)的及時(shí)性,實(shí)現(xiàn)了信息傳送數(shù)據(jù)化､現(xiàn)代化的同時(shí),也引起了審計(jì)方法和技術(shù)､審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)､審計(jì)范圍等一系列的重大變化,對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)工作提出了新的要求｡

一､電子商務(wù)對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的影響

1.對(duì)了解審計(jì)業(yè)務(wù)環(huán)境的影響

電子商務(wù)可能是對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的補(bǔ)充,也可能是新的業(yè)務(wù)類型｡例如,被審計(jì)單位可能使用互聯(lián)網(wǎng)銷售不具備實(shí)物形態(tài)的數(shù)字產(chǎn)品,如在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行音樂(lè)､電影下載服務(wù)等,并且電子商務(wù)不具備貨物和服務(wù)等實(shí)體貿(mào)易所具有的清晰､固定的運(yùn)送路線這一傳統(tǒng)特征｡某些行業(yè)對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)用已進(jìn)入了較為成熟的發(fā)展階段,如計(jì)算機(jī)軟件､證券交易､銀行､旅游服務(wù)､書籍與雜志出版､影視､廣告､新聞媒體､教育等行業(yè)｡這些行業(yè)受到互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的重大影響,可能增大對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)｡

電子商務(wù)——這一全新的商品交易形式，造就了自動(dòng)化。無(wú)紙化和數(shù)字化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也改變了企業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)運(yùn)作的環(huán)境。隨著我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的不斷提高，電子商務(wù)環(huán)境下所引發(fā)的會(huì)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致的審計(jì)問(wèn)題將顯得尤為突出。筆者下面將從電子商務(wù)引發(fā)的與審計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)問(wèn)題展開討論。

1、電子商務(wù)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的沖擊

傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)從簽約履行合同到款項(xiàng)結(jié)算，伴隨業(yè)務(wù)過(guò)程的信息流、資金流等一般以書面形式出現(xiàn)并由經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，會(huì)計(jì)核算制度、結(jié)算制度、審計(jì)制度等均離不開這些原始資料。電子商務(wù)造就了自動(dòng)化、無(wú)紙化、數(shù)字化的環(huán)境，數(shù)字簽名代替了紙面簽名，這必然對(duì)傳統(tǒng)的適應(yīng)于紙面交易的會(huì)計(jì)法規(guī)帶來(lái)影響。

2、電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)貨幣及結(jié)算體系的影響

電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)支票、現(xiàn)金的主導(dǎo)地位逐步被數(shù)字貨幣所取代。數(shù)字貨幣或電子貨幣是采用電子技術(shù)和通信手段在市場(chǎng)上流通的按照法定貨幣單位反映商品價(jià)值的信用貨幣。它實(shí)際上由一組數(shù)字構(gòu)成，含有用戶的身份、密碼。金額等內(nèi)容，并以字節(jié)形式儲(chǔ)存在個(gè)人電腦的數(shù)字價(jià)值單位（DVU）。數(shù)字貨幣的出現(xiàn)自然就會(huì)引起新的金融犯罪和各種舞弊行為的再現(xiàn)。

3、數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

當(dāng)前，電子商務(wù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容就是對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全性和可靠性的核實(shí)確認(rèn)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)最新電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)和控制報(bào)告中指出：電子商務(wù)的定義是網(wǎng)絡(luò)方式或PDF交貨方式，審計(jì)的定義是指核查（核實(shí)查處）確認(rèn)，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)是基于系統(tǒng)本身的可審計(jì)性和控制程序。審計(jì)模塊設(shè)計(jì)是審計(jì)成功與否的關(guān)鍵，根據(jù)審計(jì)模塊和風(fēng)險(xiǎn)分析向管理層提供審計(jì)報(bào)告。由于高科技的發(fā)展，管理層需要對(duì)一些不可測(cè)量的、無(wú)形的資產(chǎn)范疇如信譽(yù)、客戶服務(wù)滿意度等進(jìn)行評(píng)估，用戶需要查詢網(wǎng)站的商標(biāo)或其他經(jīng)第三方確認(rèn)過(guò)的真實(shí)性，因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)是對(duì)網(wǎng)站或電子商務(wù)企業(yè)提供這類核查確認(rèn)的服務(wù)。

一、電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)的必然性和必要性

在商業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化之前，采購(gòu)是面對(duì)面或通過(guò)紙質(zhì)文件進(jìn)行的，有跡可查，即使是電子交易，其設(shè)備結(jié)構(gòu)是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統(tǒng)通常是主機(jī)結(jié)構(gòu)方式，相對(duì)易于監(jiān)督、控制和審計(jì)。與傳統(tǒng)商業(yè)相比，萬(wàn)維網(wǎng)客戶/服務(wù)器系統(tǒng)的特點(diǎn)是高度分散，資源共享、服務(wù)分散、顧客透明度高等，而電子商務(wù)的運(yùn)作速度更快、業(yè)務(wù)循環(huán)周期更短、風(fēng)險(xiǎn)更大、更高程度地依賴于技術(shù)。電子商務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)的快速變化意味著傳統(tǒng)的衡量方法已不再適用于企業(yè)的某些資產(chǎn)，財(cái)務(wù)報(bào)告不能充分提供企業(yè)的狀況和價(jià)值方面的信息，特別是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，如商譽(yù)、客戶忠誠(chéng)度和滿意程度等這些產(chǎn)生長(zhǎng)期價(jià)值的關(guān)鍵資產(chǎn)。核實(shí)確認(rèn)這類資產(chǎn)價(jià)值的困難在于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)、合適的參照標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)的各種威脅和概率的準(zhǔn)確估算。企業(yè)管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的可信度、安全性及其他資產(chǎn)價(jià)值的方法，需要一些新的核查和審計(jì)方法，更有效地評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)，如知識(shí)、品牌等。因此，電子商務(wù)系統(tǒng)審計(jì)就成為歷史的必然。由于，電子商務(wù)的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風(fēng)險(xiǎn)，都可能會(huì)影響其生存和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)因素包括：商業(yè)信息的泄露、智能財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)使用、對(duì)版權(quán)的侵犯、對(duì)商標(biāo)的侵犯、網(wǎng)絡(luò)謠言和對(duì)信譽(yù)的損害等。因此，進(jìn)行必要和客觀的審計(jì)，才會(huì)使董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、高級(jí)管理層對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)作和效益滿意和放心。

二、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)如同自然災(zāi)害一樣不可預(yù)見。風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是要分析和衡量風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及后果，引起風(fēng)險(xiǎn)的因素及其關(guān)聯(lián)因素，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)采取什么方法能夠減緩風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)造成后果如何，以及評(píng)價(jià)管理層是否履行了應(yīng)有的職業(yè)審慎進(jìn)行防范和控制。同時(shí)在評(píng)估中還要為各項(xiàng)因素設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)比率，計(jì)算各種風(fēng)險(xiǎn)的影響后果，根據(jù)影響和后果排序，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步的分析。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以認(rèn)識(shí)到潛在風(fēng)險(xiǎn)（威脅）及其影響，以便對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作一些防范、檢測(cè)、控制、減緩和恢復(fù)的工作計(jì)劃和安排。這些計(jì)劃和安排應(yīng)涵蓋對(duì)各項(xiàng)控制成本，主要是指接受、避免、轉(zhuǎn)移、監(jiān)測(cè)成本的分析以及各項(xiàng)工作的先后次序。

一、對(duì)電子數(shù)據(jù)安全的基本認(rèn)識(shí)

電子數(shù)據(jù)安全是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上的一個(gè)子項(xiàng)安全系統(tǒng)，它既是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全概念的一部分，但又和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全緊密相連，從一定意義上講，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全其實(shí)質(zhì)即是電子數(shù)據(jù)安全。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的定義為：“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有保護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)不被偶然或故意地泄露、更改和破壞?！睔W洲幾個(gè)國(guó)家共同提出的“信息技術(shù)安全評(píng)級(jí)準(zhǔn)則”，從保密性、完整性和可用性來(lái)衡量計(jì)算機(jī)安全。對(duì)電子數(shù)據(jù)安全的衡量也可借鑒這三個(gè)方面的內(nèi)容，保密性是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能防止非法泄露電子數(shù)據(jù)；完整性是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能防止非法修改和刪除電子數(shù)據(jù)；可用性是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能防止非法獨(dú)占電子數(shù)據(jù)資源，當(dāng)用戶需要使用計(jì)算機(jī)資源時(shí)能有資源可用。

二、電子數(shù)據(jù)安全的性質(zhì)

電子數(shù)據(jù)安全包括了廣義安全和狹義安全。狹義安全僅僅是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)外部威脅的防范，而廣義的安全是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在保證電子數(shù)據(jù)不受破壞并在給定的時(shí)間和資源內(nèi)提供保證質(zhì)量和確定的服務(wù)。在電子數(shù)據(jù)運(yùn)行在電子商務(wù)等以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為一個(gè)組織業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心部分時(shí)，狹義安全固然重要，但需更多地考慮廣義的安全。在廣義安全中，安全問(wèn)題涉及到更多的方面，安全問(wèn)題的性質(zhì)更為復(fù)雜。

(一)電子數(shù)據(jù)安全的多元性

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境中，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和威脅點(diǎn)不是單一的，而存在多元性。這些威脅點(diǎn)包括物理安全、邏輯安全和安全管理三個(gè)主要方面。物理安全涉及到關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備的安全和硬件資產(chǎn)存放地點(diǎn)的安全等內(nèi)容；邏輯安全涉及到訪問(wèn)控制和電子數(shù)據(jù)完整性等方面；安全管理包括人員安全管理政策、組織安全管理政策等內(nèi)容。電子數(shù)據(jù)安全出現(xiàn)問(wèn)題可能是其中一個(gè)方面出現(xiàn)了漏洞，也可能是其中兩個(gè)或是全部出現(xiàn)互相聯(lián)系的安全事故。

四、電子商務(wù)環(huán)境下的審計(jì)報(bào)告公務(wù)員之家版權(quán)所有

會(huì)計(jì)研究表明，提高企業(yè)的信息披露的寬泛程度和報(bào)告頻率，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這些信息披露同樣需要審計(jì)鑒證其公允和誠(chéng)信。現(xiàn)行審計(jì)的對(duì)象是年度財(cái)務(wù)報(bào)表，而且僅限于財(cái)務(wù)信息的審計(jì)?？梢灶A(yù)見，未來(lái)的審計(jì)對(duì)象不僅包括被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，也將包括非財(cái)務(wù)信息。甚至有學(xué)者認(rèn)為，在電子商務(wù)環(huán)境下的實(shí)時(shí)審計(jì)報(bào)告模式應(yīng)該披露或報(bào)告被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的合理性及安全性、專門的財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)對(duì)被審計(jì)企業(yè)未來(lái)形勢(shì)進(jìn)行的分析、被審計(jì)企業(yè)的重大變化及其對(duì)相關(guān)利益者產(chǎn)生的影響。

在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)已成為網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的一部分，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的披露。這樣，正如世紀(jì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表的公開披露形成了報(bào)表審計(jì)市場(chǎng)，實(shí)時(shí)在線的財(cái)務(wù)披露也將催生實(shí)時(shí)在線審計(jì)報(bào)告的市場(chǎng)。在每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易中，買賣雙方都不愿意在信息不充分的情況下進(jìn)行，這種經(jīng)濟(jì)需求是審計(jì)產(chǎn)生的根本條件。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在財(cái)務(wù)信息披露中的廣泛應(yīng)用，廣大的信息使用群體對(duì)企業(yè)所披露的信息的公允和誠(chéng)信逐漸產(chǎn)生鑒證的需求。

我們從審計(jì)發(fā)生的頻率、審計(jì)結(jié)果的表達(dá)形式、審計(jì)對(duì)象的信息內(nèi)容和信息含量、審計(jì)報(bào)告的作用方式，以及審計(jì)報(bào)告的使用者群體等方面，將電子商務(wù)環(huán)境下的實(shí)時(shí)審計(jì)報(bào)告與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告進(jìn)行比較（見表）。

表傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告與電子商務(wù)環(huán)境下的實(shí)時(shí)審計(jì)報(bào)告比較

傳統(tǒng)報(bào)表審計(jì)報(bào)告電子商務(wù)環(huán)境下的

【摘要】電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與政府管理的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一，也是提升政府行政能力和社會(huì)管理水平的必由之路。本文在對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了一套比較完整的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；績(jī)效審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

首先，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)一定要反映電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。指標(biāo)體系的構(gòu)建，需要緊密圍繞當(dāng)前電子政務(wù)存在的突出問(wèn)題，充分評(píng)價(jià)和揭示電子政務(wù)在建設(shè)、管理、應(yīng)用、創(chuàng)新等方面取得的成績(jī)和不足，并根據(jù)這些評(píng)價(jià)結(jié)果，充分分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出有建設(shè)性的意見和建議，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)水平全面提高，以達(dá)到加強(qiáng)行政能力、提升社會(huì)管理和便民服務(wù)水平的目的。其次，電子政務(wù)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該突出其政務(wù)應(yīng)用的特點(diǎn)，從行政管理人員和人民群眾的角度，來(lái)研究和評(píng)價(jià)電子政務(wù)各類應(yīng)用的效率性、方便性、實(shí)用性。重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)的應(yīng)用是否滿足行政管理人員和群眾的實(shí)際需求，系統(tǒng)和應(yīng)用的操作是否簡(jiǎn)便，是否符合行政管理人員和群眾的操作習(xí)慣。再次，指標(biāo)體系應(yīng)該全面反映電子政務(wù)各方面的績(jī)效情況。在研究中，我們根據(jù)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)將電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)分為電子政務(wù)系統(tǒng)的成本效益、功能與應(yīng)用、技術(shù)指標(biāo)、管理體系、規(guī)劃與協(xié)調(diào)5個(gè)方面，并對(duì)這5個(gè)方面進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)。最后，基本指標(biāo)應(yīng)該具有較為普遍的適用性。我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的范圍比較寬泛，基本上由政府投資運(yùn)作的信息系統(tǒng)都被納入到這一范疇。因此，在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，一方面要突出電子政務(wù)的特點(diǎn)，另一方面也要考慮到能夠面向各主要類型電子政務(wù)系統(tǒng)，使所采用的指標(biāo)體系能夠適應(yīng)對(duì)大部分電子政務(wù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

二、指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

1.成本效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，屬于政府投資項(xiàng)目的一種。在明細(xì)指標(biāo)的設(shè)置上，將主要從系統(tǒng)建設(shè)和管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)：（1）經(jīng)濟(jì)性。指的是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成本控制情況，具體明細(xì)指標(biāo)包括：系統(tǒng)建設(shè)資金成本、系統(tǒng)投資合理性、系統(tǒng)成本控制、重復(fù)建設(shè)成本等，主要用來(lái)評(píng)價(jià)電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)階段的績(jī)效情況。（2）效率性。指的是電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)速度、投入力量、推廣速度、使用情況等，具體明細(xì)指標(biāo)包括系統(tǒng)開發(fā)周期、系統(tǒng)推廣周期、系統(tǒng)使用比率等，主要用來(lái)評(píng)價(jià)電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用的效率性。（3）效果性。指的是電子政務(wù)系統(tǒng)建成后的建設(shè)效果和使用效果，具體明細(xì)指標(biāo)包括政府成本減少度、用戶成本減少度、行政透明化程度、流程減少程度、經(jīng)濟(jì)效益等，主要用于對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.功能與應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。功能與應(yīng)用是電子政務(wù)系統(tǒng)的直接產(chǎn)出，其效果也是系統(tǒng)績(jī)效最直接的表現(xiàn)形式，因此對(duì)電子政務(wù)相關(guān)功能和應(yīng)用的評(píng)價(jià)是電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)人員要充分從用戶的角度對(duì)應(yīng)用和服務(wù)的效率性、方便性、實(shí)用性進(jìn)行評(píng)價(jià)。相應(yīng)的，功能與應(yīng)用方面設(shè)置“效率性”“方便性”“實(shí)用性”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：（1）效率性。對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)而言，體現(xiàn)服務(wù)效率的主要因素包括服務(wù)的速度、質(zhì)量和應(yīng)用范圍三個(gè)方面。只有速度快、質(zhì)量好，并且能夠充分應(yīng)用在相關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，才能認(rèn)為該系統(tǒng)的服務(wù)具備了充分的效率性，具體明細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括服務(wù)速度、服務(wù)及時(shí)性、服務(wù)質(zhì)量、操作簡(jiǎn)易度、服務(wù)覆蓋度等。（2）方便性。用戶便利性體現(xiàn)的是服務(wù)渠道的暢通程度，或者說(shuō)服務(wù)交付方式的便捷程度。地理位置和時(shí)間、跨部門操作以及異常業(yè)務(wù)需求等因素對(duì)服務(wù)交付的影響都應(yīng)納入該指標(biāo)的考慮范圍，具體明細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括空間靈活性、時(shí)間靈活性、業(yè)務(wù)覆蓋度、跨部門服務(wù)整合度、業(yè)務(wù)異常識(shí)別處理能力、弱勢(shì)群體老年群體訪問(wèn)便利度等。（3）實(shí)用性。效率性和方便性滿足要求時(shí)，也只解決了用戶對(duì)于功能和應(yīng)用的使用問(wèn)題，而更為關(guān)鍵的是服務(wù)功能和應(yīng)用是否能夠滿足用戶的實(shí)際需要，是否解決了以往沒(méi)有應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)代所難以解決的問(wèn)題，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)包括界面友好性、功能緊迫性、時(shí)間節(jié)約率、審批環(huán)節(jié)減少率等。3.技術(shù)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。技術(shù)平臺(tái)是支撐電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施的質(zhì)量將影響電子政務(wù)系統(tǒng)的各方面表現(xiàn)。不過(guò)單純從技術(shù)角度看，電子政務(wù)系統(tǒng)與其他管理信息系統(tǒng)并沒(méi)有明顯的差別，其評(píng)價(jià)都是以架構(gòu)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全性、可靠性和靈活性等幾個(gè)方面為主。因此本指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)依次為：（1）架構(gòu)設(shè)計(jì)。整體架構(gòu)設(shè)計(jì)是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，其合理性將直接決定整個(gè)系統(tǒng)的成敗。架構(gòu)指標(biāo)即針對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察的方面包括需求分析、資源配置、可操作性等指標(biāo)。此外，目前國(guó)內(nèi)的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)往往存在重復(fù)和冗余的現(xiàn)象，比如在某單位同時(shí)存在著自行購(gòu)進(jìn)的和上級(jí)指定的兩套OA系統(tǒng)，而該單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)也提供了OA功能。這種現(xiàn)象不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且還帶來(lái)了業(yè)務(wù)上的混亂，影響未來(lái)的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整合工作。究其原因，就是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃中沒(méi)有從全局角度進(jìn)行考慮，忽視了對(duì)系統(tǒng)的功能定位、與其他系統(tǒng)之間關(guān)系等方面的分析。因此，在架構(gòu)指標(biāo)中還特別提出“全局性”三級(jí)指標(biāo)，以全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性。（2）標(biāo)準(zhǔn)化。系統(tǒng)各種設(shè)計(jì)和接口的標(biāo)準(zhǔn)化是保證系統(tǒng)整合與交互能力的根本。由下往上看，這種標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在三個(gè)層次上，即底層的技術(shù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)性、中層的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)性，以及頂層應(yīng)用層的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性。因此，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的衡量也應(yīng)以這三個(gè)方面為主要內(nèi)容。（3）安全性。相對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)的其他方面特征，我國(guó)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性有比較明確的規(guī)定和要求，比如基本的安全投資比例要求、進(jìn)行軟件安全測(cè)評(píng)的要求，以及根據(jù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的密級(jí)而提出的不同安全方案要求等。因此，安全指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以采納這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用各權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)依據(jù)。（4）系統(tǒng)柔性。系統(tǒng)柔性主要體現(xiàn)的是系統(tǒng)的靈活性、可擴(kuò)展性等方面特征。我國(guó)目前正處于行政改革之中，政府部門的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的變動(dòng)相對(duì)比較頻繁，這就要求電子政務(wù)系統(tǒng)具有較高的柔性，否則一旦應(yīng)用環(huán)境發(fā)生變化，系統(tǒng)將因無(wú)法適應(yīng)而不得不淘汰。從技術(shù)角度看，這種柔性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即功能上的擴(kuò)展能力和性能上的擴(kuò)展能力，因此其三級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也應(yīng)以這兩個(gè)方面為核心。（5）可靠性。系統(tǒng)的可靠性主要體現(xiàn)在正確率、平均無(wú)故障運(yùn)行時(shí)間、平均故障恢復(fù)時(shí)間等可量化的指標(biāo)上。需要特別說(shuō)明的是，評(píng)價(jià)這些指標(biāo)的前提是該系統(tǒng)的管理人員必須進(jìn)行了詳細(xì)完善的日志記錄，而在實(shí)際工作中，并非每個(gè)單位都能做到這一點(diǎn)。因此在日志記錄不完善的情況下，評(píng)價(jià)人員應(yīng)該降低可靠性的評(píng)價(jià)水平。4.管理體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。廣義的信息系統(tǒng)管理包括信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)，信息系統(tǒng)運(yùn)行管理和安全管理，組織的信息資源配置和信息技術(shù)投資評(píng)估等方面。在本文中，電子政務(wù)信息系統(tǒng)管理指的是狹義上的系統(tǒng)開發(fā)管理、系統(tǒng)運(yùn)行管理和系統(tǒng)安全管理。設(shè)置的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：（1）開發(fā)管理。主要從電子政務(wù)系統(tǒng)是否有持續(xù)、稱職的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)的可行性研究是否充分，設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)，開發(fā)過(guò)程管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于開發(fā)過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)，更適用于對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的跟蹤審計(jì)，使得在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中能夠及時(shí)根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行必要的整改。（2）運(yùn)行和安全管理。主要從電子政務(wù)系統(tǒng)是否有專業(yè)稱職的管理人員、系統(tǒng)管理內(nèi)部控制制度、職責(zé)分工、數(shù)據(jù)安全管理、高層重視情況、人員培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。運(yùn)行和安全管理的績(jī)效審計(jì)，應(yīng)關(guān)注“重建設(shè)、輕管理”問(wèn)題，目的是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)和督促整改使被審計(jì)單位能夠規(guī)范管理，有效維護(hù)系統(tǒng)安全，充分發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)的作用。5.規(guī)劃和協(xié)調(diào)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。各地區(qū)、各層級(jí)、各行業(yè)的政務(wù)信息化是由諸多的電子政務(wù)系統(tǒng)組成的，而且各系統(tǒng)之間存在著直接或間接的聯(lián)系。做好信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，共享技術(shù)和數(shù)據(jù)，是充分發(fā)揮電子政務(wù)信息系統(tǒng)作用、提高政府投資效率和行政效率的重要因素。評(píng)價(jià)電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)情況主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)于同一電子政務(wù)的近期、中期、遠(yuǎn)期開發(fā)是否具備科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，如金審工程一期、二期、三期工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃情況，有無(wú)功能沖突、數(shù)據(jù)和環(huán)境不兼容、重復(fù)建設(shè)情況；二是不同系統(tǒng)之間建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)和功能共享情況，如某市的政府投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)、國(guó)土資源管理系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口銜接和資源共享情況等。電子政務(wù)績(jī)效審計(jì)是促進(jìn)和完善我國(guó)電子政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)高水平政務(wù)信息化的重要途徑。以上對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，是針對(duì)當(dāng)前電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)探索和實(shí)踐，在實(shí)際應(yīng)用中，還需要做更深入的研究和完善。在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中，審計(jì)人員需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步挖掘具體的績(jī)效審計(jì)方法，不斷積累電子政務(wù)績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，助力提升政務(wù)信息化水平，以更好地為提高政府行政效率、完善社會(huì)管理體系和服務(wù)能力提供審計(jì)支持。