一、印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題

印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動力700萬人（勞動力參與率1997年為41.8%）（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題

獨立50年來，印度經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報酬的就業(yè)機會。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動力過快增長，超過了經(jīng)濟發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機會；二是經(jīng)濟發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟增長加速而就業(yè)機會相對減少，進一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟社會發(fā)展中嚴(yán)重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴(yán)重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟運行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動作用。獨立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

一、印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題

印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動力700萬人（勞動力參與率1997年為41.8%）（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題

獨立50年來，印度經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報酬的就業(yè)機會。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動力過快增長，超過了經(jīng)濟發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機會；二是經(jīng)濟發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟增長加速而就業(yè)機會相對減少，進一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟社會發(fā)展中嚴(yán)重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴(yán)重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟運行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動作用。獨立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃教育事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》[渝教發(fā)（2001）22號文件]指出，高中階段教育入學(xué)率要逐年明顯提高?？h教委根據(jù)《關(guān)于建設(shè)***素質(zhì)教育基地的意見》[*委辦發(fā)（2002）4號文件]規(guī)劃，到2005年我縣初中畢業(yè)升入高中階段就讀的比例將提高到65%以上（其中升入普高50%），2010年提高到85%（其中升入普高70%以上），到2020年全縣普及高中階段教育?？h教委《*縣教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》顯示：未來5年全縣普高常年在校生將比現(xiàn)在凈增5000人，凈差147個教學(xué)班。2005年下期，我縣普高容量嚴(yán)重不足，急需**中學(xué)擴班增容，這是全縣高中教育發(fā)展的需要，也是**中學(xué)自身發(fā)展的迫切需要。

一、**中學(xué)的發(fā)展勢頭

**中學(xué)位于**鎮(zhèn)**村，毗鄰**工業(yè)園區(qū)，距縣城3公里，占地面積35畝，現(xiàn)有高中教學(xué)班31個，初中教學(xué)班12個，學(xué)生共計2822人，目前學(xué)校將10間教室臨時改用為學(xué)生宿舍，所有的教學(xué)、辦公、生活用房無一剩余，完成招生任務(wù)面臨著嚴(yán)峻困難。

近年來，**中學(xué)發(fā)展迅猛。第一、學(xué)校狠抓內(nèi)部管理，大力實施“質(zhì)量立校，科研興校”戰(zhàn)略，高考升學(xué)率迅速攀升，04年獲縣高中教育質(zhì)量一等獎，社會聲譽顯著提高。第二、師資有保障。新城建設(shè)的加快、**工業(yè)園區(qū)的全面啟動，必然會推動城內(nèi)城郊高中教育的發(fā)展,**的城郊優(yōu)勢能吸引高素質(zhì)的本科畢業(yè)生和農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師，有較穩(wěn)定的師資保障學(xué)校教育教學(xué)的持續(xù)發(fā)展。第三、學(xué)校生源充足。據(jù)教育科統(tǒng)計，03年、04年報考我校的初中畢業(yè)生分別為3000人和3500人，03年我校實際招收高一新生866人，04年我校實際招收高一新生1061人；縣計委和教委聯(lián)合下文，我校05年高中計劃招生1000人，而今年高三畢業(yè)297人，將凈增700余人，急需解決配套設(shè)施建筑等問題以實現(xiàn)擴班增容，完成招生任務(wù)。

二、**中學(xué)的擴容計劃

方案一：在學(xué)校對面征地27畝建分部供高中一個年級使用，擬建16個教學(xué)班的教學(xué)、生活設(shè)施和一個含400米環(huán)形跑道的標(biāo)準(zhǔn)運動場，在公路上方架天橋與校本部連通，此方案將學(xué)校規(guī)模定位為60個教學(xué)班。

《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃教育事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》[渝教發(fā)（2001）22號文件]指出，高中階段教育入學(xué)率要逐年明顯提高?？h教委根據(jù)《關(guān)于建設(shè)***素質(zhì)教育基地的意見》[*委辦發(fā)（2002）4號文件]規(guī)劃，到2005年我縣初中畢業(yè)升入高中階段就讀的比例將提高到65%以上（其中升入普高50%），2010年提高到85%（其中升入普高70%以上），到2020年全縣普及高中階段教育?？h教委《*縣教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》顯示：未來5年全縣普高常年在校生將比現(xiàn)在凈增5000人，凈差147個教學(xué)班。2005年下期，我縣普高容量嚴(yán)重不足，急需**中學(xué)擴班增容，這是全縣高中教育發(fā)展的需要，也是**中學(xué)自身發(fā)展的迫切需要。

一、**中學(xué)的發(fā)展勢頭

**中學(xué)位于**鎮(zhèn)**村，毗鄰**工業(yè)園區(qū)，距縣城3公里，占地面積35畝，現(xiàn)有高中教學(xué)班31個，初中教學(xué)班12個，學(xué)生共計2822人，目前學(xué)校將10間教室臨時改用為學(xué)生宿舍，所有的教學(xué)、辦公、生活用房無一剩余，完成招生任務(wù)面臨著嚴(yán)峻困難。

近年來，**中學(xué)發(fā)展迅猛。第一、學(xué)校狠抓內(nèi)部管理，大力實施“質(zhì)量立校，科研興?！睉?zhàn)略，高考升學(xué)率迅速攀升，04年獲縣高中教育質(zhì)量一等獎，社會聲譽顯著提高。第二、師資有保障。新城建設(shè)的加快、**工業(yè)園區(qū)的全面啟動，必然會推動城內(nèi)城郊高中教育的發(fā)展,**的城郊優(yōu)勢能吸引高素質(zhì)的本科畢業(yè)生和農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師，有較穩(wěn)定的師資保障學(xué)校教育教學(xué)的持續(xù)發(fā)展。第三、學(xué)校生源充足。據(jù)教育科統(tǒng)計，03年、04年報考我校的初中畢業(yè)生分別為3000人和3500人，03年我校實際招收高一新生866人，04年我校實際招收高一新生1061人；縣計委和教委聯(lián)合下文，我校05年高中計劃招生1000人，而今年高三畢業(yè)297人，將凈增700余人，急需解決配套設(shè)施建筑等問題以實現(xiàn)擴班增容，完成招生任務(wù)。

二、**中學(xué)的擴容計劃

方案一：在學(xué)校對面征地27畝建分部供高中一個年級使用，擬建16個教學(xué)班的教學(xué)、生活設(shè)施和一個含400米環(huán)形跑道的標(biāo)準(zhǔn)運動場，在公路上方架天橋與校本部連通，此方案將學(xué)校規(guī)模定位為60個教學(xué)班。

發(fā)展過程中的腐敗問題是當(dāng)今發(fā)展研究中的一個敏感的問題，本文以韓國的發(fā)展模式為例對發(fā)展過程中的腐敗問題進行了剖析，指出腐敗是發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，但并不能因此得出腐敗是合理的結(jié)論，相反，只有持續(xù)不斷地進行反腐敗斗爭，才能保證發(fā)展的順利進行。)

隨著中韓建交和兩國交流的日益擴大，韓國經(jīng)濟發(fā)展的成就近年來引起了我國學(xué)術(shù)界濃厚的興趣。本文不準(zhǔn)備在此重復(fù)地探討韓國成功的經(jīng)驗，我們所關(guān)注的是韓國發(fā)展過程中的另一個問題──也是我國近年發(fā)展中經(jīng)常面臨的問題──即發(fā)展過程中的腐敗問題。本文試圖以韓國為例，通過對其發(fā)展過程特點的分析，從理論與現(xiàn)實的角度來更深入地把握發(fā)展與腐敗之間的某種關(guān)系。

一、反腐敗問題在韓國政壇上引起的罕見風(fēng)潮

韓國的經(jīng)濟成就世人有目共睹，這里不再贅述。引起筆者興趣的，是從去年開始在韓國政壇上爆發(fā)的反腐敗的風(fēng)潮。正是這種空前猛烈地反腐敗風(fēng)潮，使人們在考察韓國經(jīng)濟奇跡的同時，能更加清醒和全面地認(rèn)識第三世界國家在發(fā)展過程中的某些共同的特點。

1996年12月16日，漢城高等法院二審判決韓國前總統(tǒng)全斗煥無期徒刑，罰款2205億韓元，前總統(tǒng)盧泰愚有期徒刑17年，罰款2826億韓元。兩位前總統(tǒng)的主要罪行是受賄，其方式有：1，給企業(yè)提供特惠，收取手續(xù)費。東亞集團為承攬原子能發(fā)電站工程等國家級大項目，向全斗煥行賄180億韓元。全斗煥又以給予高爾夫大球場的優(yōu)惠建設(shè)為前提，向國際集團索賄40億韓元。某企業(yè)為減免200億的稅金，則給總統(tǒng)提供了70億韓元的賄賂。每年中秋和年底，許多大財團自愿奉送30億韓元給總統(tǒng)。2，直接成立斂財組織，"日海財團"智囊組織，由全斗煥本人擔(dān)任董事長，其工作主要是強迫各大財團捐款，總計598億韓元。其妻則建立了"育英會"，"新一代心臟財團"等，終身會員一次性繳會費20億韓元，斂資近500億韓元。其第全敬煥也不示弱，通過"新村運動委員會"，僅從國庫提取的補助就有480億韓元，從地方，財界募捐得來的錢也有近400億韓元。3，則是通過其他一些形式如對某種事故的處理等等，從中收取巨額的款項。盧泰愚也通過大體上相同的手法在其任內(nèi)斂聚政治基金達(dá)5000億韓元。

然而，正當(dāng)韓國民眾為兩位前總統(tǒng)的貪污受賄的罪行感到震驚時，以鐵面無私地清算貪污罪行，大力提倡反腐倡廉的金泳三政權(quán)自身卻又陷入了危機：先是其國防部長李養(yǎng)鎬因購買軍用直升飛機受賄而辭職，然后是其保健部長李圣潔因受賄丑聞下臺，隨之是韓寶集團行賄政界33名要員，以謀求巨額貸款的丑聞被揭露，包括金泳三公子在內(nèi)的"太子派系"和包括議長在內(nèi)的政府要員都受到了牽連，正當(dāng)韓國司法界對韓寶事件作深入調(diào)查時，向韓寶集團貸款的經(jīng)手人和主要證人前韓國第一銀行常務(wù)樸錫臺于1997年4月28日在其家中自殺，再次在韓國政界引起了震動。1997年5月11日，據(jù)韓國廣播公司報道，檢察官們已經(jīng)證實一家地方建筑公司為了獲取政府基建項目，以戶主實際為金賢哲的方式開了一個10億多韓元（112萬美元）的戶頭，而金賢哲在16日也向檢察官承認(rèn)，他曾從商人手中收取過幾百萬美元。但仍否認(rèn)給這些人提供過好處。而漢城地方法院最終在17日晚以受賄逃稅罪將金賢哲逮捕，被人稱為歷史性的逮捕。目前，韓國的反腐倡廉斗爭還在持續(xù)下去，在短時間內(nèi)似乎還看不到這一斗的階段性爭的最終結(jié)果。

摘要:高校加強教學(xué)建設(shè)與改革是提高本科課堂教學(xué)質(zhì)量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。本文以武漢大學(xué)物理與技術(shù)學(xué)院為例，從發(fā)揮名師的師范作用、加大青年教師的培養(yǎng)、鼓勵教師開展教學(xué)研究、積極開展國際合作、加大“三創(chuàng)”教育和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、課程建設(shè)等角度探討教學(xué)建設(shè)與改革的有效途徑，為提升高校的教學(xué)水平提供參考。

關(guān)鍵詞:高校;教學(xué)建設(shè);途徑

21世紀(jì)是知識時代，是科技競爭和人才競爭的時代。培養(yǎng)適合當(dāng)代社會和科技發(fā)展的創(chuàng)新型人才的新體系是現(xiàn)代高等學(xué)校教學(xué)活動中亟需解決的課題。武漢大學(xué)物理與技術(shù)學(xué)院為適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，對原有教學(xué)體系進行了大膽的改革，取得了良好的效果。

1充分發(fā)揮教學(xué)名師的示范作用

學(xué)院每學(xué)期都組織青年教師去聽國家名師的講課，充分發(fā)揮國家教學(xué)名師在教學(xué)中的示范和引領(lǐng)作用，在教學(xué)名師的帶領(lǐng)下，物理學(xué)人才培養(yǎng)基地教學(xué)團隊、物理學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)核心理論課程教學(xué)團隊，先后成為湖北省教學(xué)團隊和國家級教學(xué)團隊。

2不斷加大對青年教師的培養(yǎng)力度

《展望世紀(jì)之交的中國保險業(yè)》論文范文由一世教育畢業(yè)論文網(wǎng)收集于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸作者所有，只可觀摩不可抄襲，因抄襲展望世紀(jì)之交的中國保險業(yè)引起的版權(quán)糾紛本站概不負(fù)責(zé)，若本站對于該文的展示侵犯了您的權(quán)利，請通知我們刪除。

一、保險業(yè)的現(xiàn)狀

五十多年來，特別是改革開放20年來，伴隨著中國的持續(xù)和人民生活水平的穩(wěn)步提高，中國的保險業(yè)有了飛速的發(fā)展。

到2000年底，中國的保險業(yè)務(wù)收入已達(dá)到1595.9億元，同比增長14.5％；截止2000年底，保險公司總資產(chǎn)達(dá)到3373.9億元，比年初增加649.5億元。從1980年恢復(fù)辦理國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，我國的保險業(yè)務(wù)收入以年均近30％的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值9.41％的年均增長速度。2000年的保險深度即保費收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為1.79％，保險密度即按全國人口人均交納保費約為130元，都比上一年有所提高。

在中國保險市場上，截至2000年底，共有31家保險公司，其中國有獨資保險公司4家，股份制保險公司9家，中外合資保險公司6家，外資保險分公司12家。保險中介機構(gòu)從無到有，已成立保險經(jīng)紀(jì)公司3家。另有30多家專業(yè)保險公司、5家保險經(jīng)紀(jì)公司、3家保險公估公司獲準(zhǔn)籌建。此外，還有重新批準(zhǔn)的兼業(yè)保險機構(gòu)約6萬家。約200家外資保險公司的代表機構(gòu)在中國一些大中城市建立。

中國保險監(jiān)督管理委員會于1999年11月18日在北京成立后，一年多來已先后在31個中心城市設(shè)立了派出機構(gòu)，擴展了保險監(jiān)管的覆蓋面，加強了保險監(jiān)管的力度。

外界對蘇聯(lián)社會的印象通常是鋪天蓋地的標(biāo)語、領(lǐng)袖的畫像和雕塑、大小會議上的慷慨激昂的發(fā)言等等，并且認(rèn)為這就是蘇聯(lián)社會的本質(zhì)。他們據(jù)此得出結(jié)論：蘇聯(lián)社會是由一個固定的馬克思列寧主義意識形態(tài)主導(dǎo)的，而且從1917年11月7日以來就是這樣。

然而，事實遠(yuǎn)非如此。十月革命后的頭二十年，盡管大部分傳統(tǒng)馬克思主義的術(shù)語還在使用，蘇聯(lián)政權(quán)也依然自封為馬列主義者，但是，伴隨著經(jīng)濟和政治的變化，蘇聯(lián)的社會思潮和意識形態(tài)發(fā)生了深刻的變化。原來的社會主義目標(biāo)被拋棄，政權(quán)的實際目的，僅僅在于維持它的穩(wěn)定和權(quán)威，在于建立一個民族國家。為了給剛穩(wěn)定的秩序以及它所需的社會政策辯護，也為了給已落空的革命希望一個說法，斯大林政權(quán)對意識形態(tài)進行了一次徹底的修正。

1929年以前

俄國革命并非從剛生下來的第一天起就是一個板著臉孔的馬列主義老太太。事實上直到1929年，蘇聯(lián)知識界還保持著相當(dāng)?shù)幕盍εc自由。許多舊文人還能夠繼續(xù)他們的工作。知識界跟外部世界的聯(lián)系還保留著。蘇聯(lián)的藝術(shù)和科學(xué)總體上跟世界的其他地方齊駕并驅(qū)。現(xiàn)代主義也跟國外一樣，活躍在俄國的舞臺上。在社會科學(xué)方面，黨的信條盡管占據(jù)主導(dǎo)地位卻并不僵化。在社會政策方面黨繼續(xù)宣揚革命理想，盡管在實踐上調(diào)子已經(jīng)降低了。黨對俄國的文化落后性有了更敏銳的認(rèn)識。

同時，在政治和經(jīng)濟方面的官僚主義在不斷滋長。列寧在1922年就批評國家機構(gòu)跟沙俄官僚機構(gòu)沒什么兩樣，只不過涂了一層蘇維埃油彩。工人反對派受到批判，工人們對工廠的控制早在1921年就受到了責(zé)難，收入不平等現(xiàn)象在發(fā)展。人們努力保持革命理想，實行了以下一些措施：進步的教育，男女平等，反宗教運動，以及黨的“最高定額”，即為黨員所規(guī)定的最高收的限制等。

1929至1932年

摘要：近二十年來，在省政府和教育廳的持續(xù)關(guān)注下，山西省教育體系中的基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、高等教育持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，資助體系不斷優(yōu)化，山西省教育事業(yè)得到長足進步。本文對山西省財政投入總量和結(jié)構(gòu)兩大方面進行分析，總量上采用絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)進行評價，結(jié)構(gòu)上從各層級間教育支出和城鄉(xiāng)教育支出兩方面經(jīng)行分析，根據(jù)總量和結(jié)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)的分析，得出山西省財政教育支出的評估結(jié)果，并對相關(guān)問題提出建議。

關(guān)鍵詞：教育；績效指標(biāo)；績效評估

一、進入新世紀(jì)后山西省教育政策歷史進程及主要成果

在這20年間，我們國家從第十個五年計劃到第十三個五年計劃當(dāng)中，對教育的關(guān)注度逐漸上升?？傮w上來講，從2000年到2019年間，雖然政府加大教育方面的投入，由于計劃生育政策的執(zhí)行，使得在校生人數(shù)數(shù)量上呈現(xiàn)下降趨勢，學(xué)生的平均入學(xué)率逐年上升。與此同時，學(xué)校總量也逐漸減少，專任教師數(shù)量也逐漸下降，但是下降幅度沒有比學(xué)生數(shù)量下降幅度大，這樣使得平均每個老師對應(yīng)教授的學(xué)生數(shù)量減少，一定程度上提高了教育質(zhì)量。基礎(chǔ)教育：在省政府教育財政投入不斷增長的趨勢下，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育逐步推進九年義務(wù)教育，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)的布局，在2006年，普九教育工作的建設(shè)工作得到驗收，“十一五”計劃期間連續(xù)五年初中小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99%，并且逐步加強對農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施的完善，逐步縮小城鄉(xiāng)教育在硬件上的差別，逐漸建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。在“十一五”期間第一次將高中教育單獨劃出，開始作為我省教育關(guān)注重點，進一步加強我省高中階段教育，優(yōu)化高中教育結(jié)構(gòu)，鼓勵普通高中發(fā)展多樣的教學(xué)方式，為學(xué)生提供更加多樣的升學(xué)機會。2019年高中學(xué)生畢業(yè)數(shù)是2000年的三倍。高等教育：在“十五”期間，太原理工大學(xué)作為全省唯一一所“211工程”建設(shè)取得一定進展，山西大學(xué)也成為省政府與教育部共建的大學(xué)。在此之后，省教育廳分三期加強建設(shè)兩校的創(chuàng)新體系。之后逐步推行大眾化高等教育，截止2019年底，山西省普通高校研究生在校生人數(shù)為3.86萬人，普通本?？粕谛Ｈ藬?shù)為80.20萬人，是2000年研究生數(shù)量的14倍，普通本專科生數(shù)量的6倍，高等教育建設(shè)效果顯著。中等教育：在改革開放以后，中等職業(yè)教育建設(shè)得到不斷發(fā)展。在2000年至2005年間，我省加大在中等職業(yè)教育中經(jīng)費的投入力度，建設(shè)國家級重點、省級重點中等職業(yè)學(xué)校，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，緊密結(jié)合我省支柱產(chǎn)業(yè)的需求建設(shè)示范專業(yè)與實訓(xùn)基地，鼓勵社會力量積極參與到職業(yè)教育當(dāng)中，并鼓勵加快技能實用人才的培養(yǎng)，不斷提高我省勞動者的創(chuàng)新能力和素質(zhì)。2011年我省中等教育在校生人數(shù)達(dá)到最大值61.94萬人，截止到2019年底，中等職業(yè)教育在校生人數(shù)為38.41萬人，相比2011年下降幅度達(dá)到38%,但是整體上看，我省教學(xué)覆蓋率卻得到顯著提升。

二、山西省教育財政支出績效評價體系與績效評估結(jié)果

為了能夠客觀地、公平地體現(xiàn)山西教育財政政策的效果，可以通過構(gòu)建反映總量和結(jié)果兩大類的績效指標(biāo)體系來合理評估山西省財政教育支出的情況。（一）反映總量的績效指標(biāo)反映山西省財政教育支出總量的指標(biāo)分為兩大類：絕對規(guī)模與相對規(guī)模。絕對規(guī)模是用每年山西省投入的公共預(yù)算教育支出來確定。相對規(guī)模是指，在考慮每年財政教育支出時也要對應(yīng)考慮當(dāng)年全省的經(jīng)濟發(fā)展情況，對教育支出做出更為客觀地衡量。在實際生活中可以選用全省GDP來反映當(dāng)年山西省的經(jīng)濟狀況。1.絕對規(guī)模從絕對規(guī)模上來看，山西省在對教育方面的投入規(guī)?？傮w上是呈現(xiàn)上升趨勢的。2007-2019年間，山西省的教育名義財政支出從181.22億元增長至696.28億元，12年間增長了2.84倍，總體呈現(xiàn)上升趨勢。從數(shù)據(jù)上來看，平均增幅為12.6%，我省財政教育支出雖然總量上有所增加，但是增長緩慢。2.相對規(guī)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要到2012年我國財政性教育支出要占比GDP達(dá)到4%，山西省以此為目標(biāo)，在2012年該比重達(dá)到4.78%，首次突破4%。該比重相比之前年份增幅較大，并且之后雖然該比重有所波動，但是一直穩(wěn)定在4%以上。但是通過分析各年比重變化幅度可以發(fā)現(xiàn)，該比重增長速度呈現(xiàn)周期性變化，甚至增長幅度會出現(xiàn)負(fù)值，說明山西省在教育支出方面波動較大?？傮w上來看，該2007-2019年的平均增長幅度僅僅為3.25%。對于山西來講，財政教育支出不管是絕對規(guī)模還是相對規(guī)模，平均增幅均較小。（二）反映結(jié)構(gòu)的績效指標(biāo)選取反映結(jié)構(gòu)的績效指標(biāo)本文從兩個方面來考慮：層級間、城鄉(xiāng)間教育支出1.層級間的教育支出2019年山西省財政教育支出總和為696.28億元，可以得出普通小學(xué)占比34.54%，普通初中占比23.79%，普通高中占比14.06%，中等職業(yè)學(xué)校占比9.14%，普通高等學(xué)校占比18.33%。通過數(shù)據(jù)比較可以看出，教育經(jīng)費當(dāng)中很大一部分是由小學(xué)占用，小學(xué)教育社會效益是相當(dāng)明顯的，所以山西省在該部分的投入比重較大可以理解。但是整體上講，在整個教育體系中對高等教育的支出并沒有跟上初等教育的投入規(guī)模。根據(jù)經(jīng)合組織之前的《OECD教育概覽摘要》中的要求經(jīng)合組織國家高等教育生均成本應(yīng)該是小學(xué)的2.4倍，而山西省的高等教育生均成本是小學(xué)教育生均成本投入的1.5倍，相比要求的數(shù)值來講是偏低的。2.城鄉(xiāng)間的教育支出中高等院校在山西省主要分布在城市，所以對比分析城鄉(xiāng)間教育支出的差異就集中到了初等教育之上，通過比較2019年初等教育的資源分布來分析城鄉(xiāng)教育支出的差距。2005年—2019年隨著城鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生數(shù)量的增加，城鎮(zhèn)小學(xué)中的專任教師也在逐年增長，表現(xiàn)為生師比變化不大；反觀農(nóng)村小學(xué)學(xué)生數(shù)量卻在逐年下降，農(nóng)村小學(xué)專任教師數(shù)量也在逐年下降，但是教師的下降幅度小于學(xué)生的下降幅度，表現(xiàn)為生師比下降明顯，城鎮(zhèn)小學(xué)與農(nóng)村小學(xué)的生師比在2005-2019年間均小于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。山西省在小學(xué)師資力量配置方面成效不錯，一直低于規(guī)定比例。除此之外，隨著農(nóng)村人口進城求學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)，雖然小學(xué)學(xué)生與小學(xué)教師均呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但是山西省政府在逐年增加城鎮(zhèn)小學(xué)教師的數(shù)量的同時也沒有忽略農(nóng)村小學(xué)教師數(shù)量減少的問題，通過控制農(nóng)村專任教師的流失使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村的生師比都呈現(xiàn)下降趨勢。城鎮(zhèn)中學(xué)生在校生人數(shù)在2005年—2019年間先增后減，在2011年城鎮(zhèn)中學(xué)在校生規(guī)模達(dá)到最大，與此同時，城鎮(zhèn)中學(xué)專任教師數(shù)量沒有隨著學(xué)生數(shù)量的減少而減少，山西省政府反而擴大了城鎮(zhèn)中學(xué)專任教師的規(guī)模，表現(xiàn)為從2011年開始，山西省的生師比逐年下降，城鎮(zhèn)中學(xué)生師比在2011年往后開始低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。反觀農(nóng)村，一方面來講，農(nóng)村中學(xué)生師比一直控制在規(guī)定比例之下。另一方面，中學(xué)在校生和專任教師數(shù)量都是是逐年下降的，但是二者從2017年開始數(shù)量趨于穩(wěn)定，山西省在農(nóng)村中學(xué)生源流失的情況下，控制農(nóng)村中學(xué)教師規(guī)模的下降幅度，使得農(nóng)村中學(xué)教師的下降規(guī)模小于學(xué)生的下降規(guī)模。（三）評估結(jié)果一方面，山西省財政教育支出在總量上表現(xiàn)尚可。山西省財政教育投入的絕對規(guī)模表現(xiàn)為上升趨勢，并且投入的財政教育支出占GDP的比重在3%-5%之間，比較穩(wěn)定。另一方面，在結(jié)構(gòu)上即使高等教育生均教育經(jīng)費投入較少，但是山西省財政教育支出結(jié)構(gòu)總體上表現(xiàn)較好。

學(xué)為本，用為根爭做終身學(xué)習(xí)的知識型職工

**同志，1999年8月參加工作，現(xiàn)任人力資源主管兼秘書職務(wù)，大學(xué)本科學(xué)歷，助理工程師、助理人力資源管理師。該同志在校學(xué)習(xí)期間品學(xué)兼優(yōu)，1994年5月被**縣教育局評為“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”；1995/1996學(xué)年被**學(xué)校團委評為“優(yōu)秀團員”；文秘寫作網(wǎng)1997/1998學(xué)年獲原**部教育司C程序考試優(yōu)秀等級；1997年獲**學(xué)校第六屆書畫大賽軟筆組一等獎。參加工作以來，該同志勤奮工作，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真實踐學(xué)習(xí)型組織理論，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，出色完成了公司下達(dá)的各項任務(wù)。

一、堅持以學(xué)為本，以用為根，努力做到學(xué)以致用

“學(xué)習(xí)是永無止境的過程，只有通過學(xué)習(xí)，才能鍛煉本領(lǐng)，增強技能，成為本職工作的行家里手，適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境，解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題?！边@是他堅持的學(xué)習(xí)理念，他也一直在實踐著自己的理念。

**同志1995年9月至1999年7月**學(xué)校光纖通信專業(yè)畢業(yè)。此期間，他參加了全國高等教育自學(xué)考試，通過三年艱苦自學(xué)于2000年4月獲英語?？飘厴I(yè)證書；2000年4月至2003年12月，繼續(xù)參加全國高等教育自學(xué)考試，歷盡三年艱辛于2003年12月獲得英語本科畢業(yè)證書。2004年4月，該同志通過全國大學(xué)英語四級考試并獲證書。

堅實的英語和專業(yè)知識為他做好本職工作奠定了堅實基礎(chǔ)。1999年8月，他被分配到**公司工作。他從事的第一個崗位是從事**工作。在工作中，他虛心向師傅們請教，不斷積累經(jīng)驗，結(jié)合扎實的英語和通信專業(yè)知識，舉一反三，觸類旁通，很快便進入了角色。在做好本職工作的同時，結(jié)合工作實際，他向縣公司提交了**等文章；在上級公司等內(nèi)部刊物上發(fā)表了有關(guān)**方面的文章。由于工作成績突出，2000年他被評選為“先進工作者”。