設計汽車與設計時裝有什么區(qū)別？在那些頂級設計師眼里，兩者之間似乎只有軟與硬、縱向與橫向的不同，其中的精髓還是線條、色彩，手法則是寫形與寫意。

早期的汽車業(yè)完全是由一些對機械充滿激情的工程師們所主宰。但是到了美國工程師亨利·福特率先尋找到大批量制造便宜汽車的方法，同時也引發(fā)了對汽車極大的需求以后，情況就有所改變了。

亨利·福特的T型車開遍了天下，使得汽車從富有階層的玩物變成普通人的代步工具，但也引發(fā)了汽車業(yè)的巨變。到了20世紀20年代，在汽車業(yè)最為發(fā)達的美國，人們已經(jīng)普遍對清一色黑乎乎的福特T型車感到厭倦。正是敏銳地感覺到這一需求變化，通用汽車公司在總裁斯隆的倡導下成立了“藝術與色彩處”，以后又升格成為設計部，讓設計師來包裝汽車的外形，此舉使得1930－1940年代的美國汽車明顯變得豐富多彩起來。

技術的發(fā)展為設計師的大舉登臺創(chuàng)造了極佳的條件。首先是用于車殼的快干與多彩油漆的發(fā)明及廣泛應用使得雙色甚至多色的車體開始流行，同時車身僵硬的線條與凸角也開始被弄彎磨圓，用藝術與色彩來概括不僅準確而且生動。與以往只是為汽車底盤配上一個漂亮、合乎買家口味的車體不同，通用的設計師并不只是簡單地做造型，而是將流行色與從航空流體力學那里借鑒來的最新研究成果結(jié)合起來，讓汽車更美觀、行駛更快速平穩(wěn)。正是借助了設計部門的力量，通用汽車超越了福特成為全美以及全球汽車業(yè)的霸主，至今沒有動搖。

美國汽車設計師的黃金歲月是二次大戰(zhàn)以后的1940－1950年代。又是通用率先在凱迪拉克的車尾上裝飾了一對漂亮的小尾翼以及亮閃閃的車首，在車尾車身鍍鉻裝飾條，讓人們仿佛回到剛剛離開的軍艦甲板上、飛機舷梯旁。發(fā)展到1950－1960年代，一個個唯美而沒有實用的裝飾翼“高聳入云”，成為最明顯不過的時代烙印。1960年代的美國人突然開始講究起安全、環(huán)保等實際用途而厭倦了華而不實的東西，于是單純的設計師又開始失勢，一批有著工程師背景的新人又借機崛起，其影響至今不絕。

其實，工程師在這近半個世紀的時間里并沒有受到太大的冷落。到了他們有機會來把握設計的大局時，1970－1980年代的汽車實用而平板，難以稱得上漂亮。

企業(yè)管理論文

各行業(yè)的領先企業(yè)漸漸發(fā)現(xiàn)，運用戰(zhàn)略性營銷策略來指導業(yè)務流程重組，優(yōu)點甚多。企業(yè)各部門在重組自身流程之前，首先要對潛在市場機遇有明確一致的遠見。而營銷部門恰對顧客、產(chǎn)品及競爭對手有獨到的見地，所以應該帶頭尋找市場機遇、并調(diào)動整個企業(yè)予以支持。當所有職能部門都心甘情愿將新的營銷機遇作為共同目標時，業(yè)務流程重組這個通常令人痛苦的變革過程，就成為達到這些目標的合法手段了。

但在流程重組過程中，營銷仍常常受人冷落。據(jù)波士頓顧問公司的調(diào)查結(jié)果顯示，雖然有近半數(shù)公司稱已經(jīng)"重組"了銷售流程，實則只有15%的公司做到這點。為什么營銷沒有更好地推動這些業(yè)務流程重組舉措呢？

流程重組過程中常置營銷于不顧，原因與流程重組的操作方式有關。為了更便于重組活動的管理，大部分企業(yè)試圖找出傳遞顧客價值的幾個跨部門流程。他們往往先界定以下四個核心流程：

創(chuàng)造新的報價：開發(fā)新的產(chǎn)品或服務。

從報價到訂貨：吸引顧客購買。

教學管理論文

關鍵字:高校教學管理的思維變革行政論文

高校具有機械性特點的傳統(tǒng)行政型教學管理，已經(jīng)不適應時代進步和教育發(fā)展的要求，適應性思維范式將成為新時期高校教學管理的指導思維。教學管理適應性思維范式是一種強調(diào)適當分權、對外部環(huán)境和內(nèi)部要素的變動采取靈活應變態(tài)度的一種思維方式。它對我國高校當前和今后的教學管理改革有暑許多重要的啟示。

關鍵詞：行政型教學管理；機械思維范式；適應思維范式；教學管理改革

一、傳統(tǒng)行政型教學管理弊端主要體現(xiàn)為機械性特征

培養(yǎng)人才是高校的基本職能，教學是培養(yǎng)人才的主要途徑，服務于教學活動的教學管理是高校管理的核心。教學管理是為實現(xiàn)教育目標，根據(jù)—定的原則、程序和方法，對教學活動進行計劃、組織、領導和控制的過程。教學管理的實質(zhì)，就是設計和保持一種良好的教學環(huán)境，使教師和學生在教學過程中高效率地達到既定的教學目標。

經(jīng)濟全球化已經(jīng)對世界各國的公共行政提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和全新的要求。全球化進程中的行政改革與行政發(fā)展問題也日益為各國政府所密切關注。

一、經(jīng)濟全球化對政府職能轉(zhuǎn)變的新要求

隨著經(jīng)濟全球化的推進和新的世界性經(jīng)濟運行機制的啟動，跨國公司、全球金融機構(gòu)、世界性經(jīng)濟組織等成為主要角色先后登場，各國經(jīng)濟的相互依存性日益加強。全球范圍內(nèi)的組織國際聯(lián)合、控制資源流向、影響經(jīng)濟生活、引導文化潮流、操縱信息媒體，深刻地影響著主權國家的社會生活，也對傳統(tǒng)的權力運作帶來了挑戰(zhàn)。哈貝馬斯認為，全球化的經(jīng)濟超出民族國家的調(diào)控能力，迫使人們?nèi)ふ姨娲桨浮绨哑衩褡鍑宜袚纳鐣＠毮苻D(zhuǎn)讓給跨國機構(gòu)。對于政府來說，全球化既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

一方面，經(jīng)濟全球化為政府提供了更為廣闊的發(fā)展空間。主權國家間的相互依賴性既有利于用規(guī)則貿(mào)易取代強權貿(mào)易，從而給予發(fā)展中國家自我保護的手段，也將為國際經(jīng)濟的發(fā)展提供新的機會。由于在客觀上要求分工的深化與市場規(guī)模的擴張，全球化也推動著生產(chǎn)從國內(nèi)區(qū)域間分工向國際分工發(fā)展，推動著銷售從國內(nèi)市場向國際市場擴張。在追逐規(guī)模效益與分工效益的過程中，跨國公司通過投資活動在全球范圍內(nèi)配置資源，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)與經(jīng)營活動的格局，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易的高速發(fā)展。大量的國際資本流向哪個地區(qū)，就會加速哪個地區(qū)的發(fā)展。同時，全球化也為各國的經(jīng)濟發(fā)展提供了平等的機會，各國都在力爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，加速自身發(fā)展。因此，全球化無疑拓寬了政府活動的空間和領域。

另一方面，全球化對我國政府管理體制提出了挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家和典型的后發(fā)型國家，中國要成功地實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在全球化競爭中立穩(wěn)陣腳，關鍵是要建立一個得力的政府，求真務實、具有強烈責任感的政府，放眼全球、目標遠大、應急有策、精干高效、運轉(zhuǎn)靈活的政府。但現(xiàn)有政府管理體制仍舊存在以下缺陷：

第一，政策的可預見性和法規(guī)的透明度不高，依法行政的理念很難植入。從依法治國的理念載入憲法到有法必依成為行政主體的自覺行動，中國的歷程十分漫長。另一個嚴峻的事實是：有法不依、無法可依甚至知法犯法的情況在實踐中依然大量存在；憑經(jīng)驗辦事、按首長的指示辦事、看上級的臉色辦事、搞“暗箱行政”等情況在一些地方還屢見不鮮。內(nèi)部法規(guī)大于國家法律，造成壟斷經(jīng)濟，即“權力經(jīng)濟”，其主要表現(xiàn)為：市場準入，壁壘限制；長官意志，一言九鼎；行業(yè)壟斷，為所欲為；法規(guī)體系薄弱，程序性法規(guī)匱乏。這些表現(xiàn)都與全球化不相容。

經(jīng)濟全球化已經(jīng)對世界各國的公共行政提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和全新的要求。全球化進程中的行政改革與行政發(fā)展問題也日益為各國政府所密切關注。

一、經(jīng)濟全球化對政府職能轉(zhuǎn)變的新要求

隨著經(jīng)濟全球化的推進和新的世界性經(jīng)濟運行機制的啟動，跨國公司、全球金融機構(gòu)、世界性經(jīng)濟組織等成為主要角色先后登場，各國經(jīng)濟的相互依存性日益加強。全球范圍內(nèi)的組織國際聯(lián)合、控制資源流向、影響經(jīng)濟生活、引導文化潮流、操縱信息媒體，深刻地影響著主權國家的社會生活，也對傳統(tǒng)的權力運作帶來了挑戰(zhàn)。哈貝馬斯認為，全球化的經(jīng)濟超出民族國家的調(diào)控能力，迫使人們?nèi)ふ姨娲桨浮绨哑衩褡鍑宜袚纳鐣＠毮苻D(zhuǎn)讓給跨國機構(gòu)。對于政府來說，全球化既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

一方面，經(jīng)濟全球化為政府提供了更為廣闊的發(fā)展空間。主權國家間的相互依賴性既有利于用規(guī)則貿(mào)易取代強權貿(mào)易，從而給予發(fā)展中國家自我保護的手段，也將為國際經(jīng)濟的發(fā)展提供新的機會。由于在客觀上要求分工的深化與市場規(guī)模的擴張，全球化也推動著生產(chǎn)從國內(nèi)區(qū)域間分工向國際分工發(fā)展，推動著銷售從國內(nèi)市場向國際市場擴張。在追逐規(guī)模效益與分工效益的過程中，跨國公司通過投資活動在全球范圍內(nèi)配置資源，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)與經(jīng)營活動的格局，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易的高速發(fā)展。大量的國際資本流向哪個地區(qū)，就會加速哪個地區(qū)的發(fā)展。同時，全球化也為各國的經(jīng)濟發(fā)展提供了平等的機會，各國都在力爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，加速自身發(fā)展。因此，全球化無疑拓寬了政府活動的空間和領域。

另一方面，全球化對我國政府管理體制提出了挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家和典型的后發(fā)型國家，中國要成功地實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在全球化競爭中立穩(wěn)陣腳，關鍵是要建立一個得力的政府，求真務實、具有強烈責任感的政府，放眼全球、目標遠大、應急有策、精干高效、運轉(zhuǎn)靈活的政府。但現(xiàn)有政府管理體制仍舊存在以下缺陷：

第一，政策的可預見性和法規(guī)的透明度不高，依法行政的理念很難植入。從依法治國的理念載入憲法到有法必依成為行政主體的自覺行動，中國的歷程十分漫長。另一個嚴峻的事實是：有法不依、無法可依甚至知法犯法的情況在實踐中依然大量存在；憑經(jīng)驗辦事、按首長的指示辦事、看上級的臉色辦事、搞“暗箱行政”等情況在一些地方還屢見不鮮。內(nèi)部法規(guī)大于國家法律，造成壟斷經(jīng)濟，即“權力經(jīng)濟”，其主要表現(xiàn)為：市場準入，壁壘限制；長官意志，一言九鼎；行業(yè)壟斷，為所欲為；法規(guī)體系薄弱，程序性法規(guī)匱乏。這些表現(xiàn)都與全球化不相容。

當上至政府下至企業(yè)都將ERP奉若神明，當有關ERP的報道充斥各大媒體之時，對ERP的質(zhì)疑聲卻不斷響起……

傳統(tǒng)ERP，困境重重



各大ERP廠商和企業(yè)不得不面對的一個事實是：“20年來我國企業(yè)在應用MRP-II/ERP系統(tǒng)方面投資80億元人民幣，但是成功率不到10%，達到預期目標的更是寥寥無幾。”不僅在我國ERP的實施難以見效，即便是在管理基礎相對較好的美國，因為實施ERP而使自身走向困境的企業(yè)也不為鮮見，最為有名的兩個例子是：一是著名的DELL公司，在投入2億多美元耗時2年后，不得不疲憊不堪地宣布取消實施ERP系統(tǒng)；另一個更為可怕的例子是，一家年收入超過50億美元的美國藥品銷售龍頭企業(yè)-----福克斯-梅亞公司，從1994年開始著手實施ERP系統(tǒng)，歷時兩年半后不僅沒有任何收效，反而使訂單處理能力下降到2.4%，最終僅以8000萬美元被收購。此外，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，70%以上的ERP沒有達到預定的目標，ERP系統(tǒng)實際應用成本超過預計成本178%，安裝時間超過預計時間的230%。

ERP源于制造業(yè)，它貫穿于產(chǎn)品設計、制造工藝、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)作業(yè)與控制和財務成本等制造性企業(yè)關注的各個管理環(huán)節(jié)，是將企業(yè)的不同環(huán)節(jié)之間的不同職能如計劃和日程安排、采購、生產(chǎn)、融資等的關鍵數(shù)據(jù)和溝通信息整合起來。但事實上許多企業(yè)沒有意識到，盲目相信并采用風險極大的ERP系統(tǒng)，結(jié)果得不償失。

業(yè)務流程重組是ERP實施中經(jīng)常被提及的一個名詞，有些企業(yè)因業(yè)務流程重組強化了管理、提高了效率，但大部分企業(yè)的業(yè)務流程重組都以失敗而告終。業(yè)務流程重組有如一劑中藥方劑，是平衡企業(yè)管理陰陽強化企業(yè)體質(zhì)的，不同企業(yè)應辯證地施以不同組方，業(yè)務流程重組后的企業(yè)管理模式也應各不相同。由于ERP支持的業(yè)務管理模式有相對固定性，使得許多企業(yè)以削足適履的方式進行業(yè)務流程重組，以實施ERP系統(tǒng)，其結(jié)果可想而知。業(yè)務流程重組受阻和失敗，往往導致ERP實施無法進行。

內(nèi)容提要：受到政府所有產(chǎn)權的強勁障礙，制度現(xiàn)代化的實踐過程在中國極不正常，中國的發(fā)展亦陷于嚴重的矛盾狀態(tài)。因此，變革產(chǎn)權應當成為中國目前乃至今后一段時間最重要的政治任務。考慮到目前已經(jīng)形成的兩難之困局，中國需要選擇從沿海向內(nèi)地梯度變革產(chǎn)權，以實現(xiàn)產(chǎn)權的理性回歸。

關鍵詞：產(chǎn)權市場經(jīng)濟梯度變革

問題的提出

中國最具權威的學術機構(gòu)--中國科學院下設的一個可持續(xù)發(fā)展研究組，2001年3月公布了一個勇氣可嘉的研究報告，該報告以行政省級為單位預測中國的現(xiàn)代化進程認為，上海將最早進入現(xiàn)代化，時間為2015年；西藏最晚進入現(xiàn)代化，時間為2090年；其余各省、直轄市將在這個期間先后現(xiàn)代化。[1]本文無意質(zhì)疑這一現(xiàn)代化進程的時間表，只是十分困惑其現(xiàn)代化的指標體系，難到報告中的全部數(shù)據(jù)足以表達一個國家的現(xiàn)代化？顯然，報告"忽略"了現(xiàn)代化的其它重要參數(shù)。

透視世界各國現(xiàn)代化給定的全真信息發(fā)現(xiàn)，除了各種剛性的經(jīng)濟數(shù)據(jù)外，一套重要甚至至為重要的指標體系亦被納入其中，這就是制度現(xiàn)代化。[2]可以認為，沒有制度的現(xiàn)代化，很難說這個國家達成了現(xiàn)代化--目前，已經(jīng)現(xiàn)代化的文明國家無一例外地詮釋著現(xiàn)代化的這一內(nèi)含。如果單從制度角度審視現(xiàn)代化，這樣幾個方面的制度設置及其邏輯順序具有普遍性：產(chǎn)權個人化，經(jīng)濟市場化，政治民主化，國家法治化。截至目前，還沒有個案否證這一制度現(xiàn)代化的經(jīng)典概念。

今天，以具有普遍意義的現(xiàn)代化范式界定中國，沒有誰否認中國物質(zhì)層面現(xiàn)代化的突飛猛進，但人們認為中國制度現(xiàn)代化的社會演進并不正常，并且比照世界各國現(xiàn)代化的演進路徑，這種不正常似乎太過離奇，離奇得拒絕按照制度現(xiàn)代化的一般軌跡演變--不要忘記，中國的現(xiàn)代化雖然緣于政府的發(fā)動，但仍然是由各國現(xiàn)代化共同采用的生產(chǎn)方式--市場經(jīng)濟推動的。既然由市場經(jīng)濟推動，那幺以市場經(jīng)濟為經(jīng)濟基礎所規(guī)定的制度在中國的演進，不可能悖逆其固有的規(guī)律。所以，我們必須以市場經(jīng)濟為背景，探析中國制度現(xiàn)代化演進之所以如此離奇的主要障礙。

英特爾公司董事長安迪·葛魯夫最喜歡的用語是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點”，最近他把這個詞用于報業(yè)。在舊金山舉行的美國報紙編輯協(xié)會的年會上，葛魯夫指出，互聯(lián)網(wǎng)正使傳統(tǒng)報業(yè)面臨著80年代中期英特爾公司曾面臨的那種劇變。

葛魯夫說，印刷媒介的前景是黯淡的。這一行業(yè)必須全力重塑自我?！澳銈円胍幌?，什么是你們能夠做到而網(wǎng)絡出版做不到的？”

但新媒體的面貌究竟怎樣，葛魯夫并未向與會的編輯和出版業(yè)人士闡釋清楚。他的漫無頭緒也許是由其閱讀習慣所決定的。葛魯夫在會上講述了自己查閱新聞的大致情形：上班時在網(wǎng)上看路透社和美聯(lián)社的新聞摘要，以及CBS的市場動態(tài)，看業(yè)界消息則去CNET。下班后他會在家中看兩份報紙，即《圣何塞信使報》和《華爾街日報》。從中你可以發(fā)現(xiàn)，葛魯夫所瀏覽的本質(zhì)上都是舊媒體，盡管這些媒體中有相當一部分披上了新媒體的外衣。顯然，葛魯夫并不知道，有一種嶄新的新聞形式正在他所熟悉的IT領域內(nèi)發(fā)展起來。這種形式的首創(chuàng)者不是出自那些報刊、電視媒體云集的著名的大都市，而是出自美國密執(zhí)安州的一個叫荷蘭的小城。

這座小城里有一份名為Slashdot的網(wǎng)上技術出版物，它由年輕的Linux愛好者羅勃·馬爾達創(chuàng)辦，原是有關Linux的一個信息倉庫，逐漸演變成為網(wǎng)絡技術人員的“快樂大本營”，其中集結(jié)了大量的技術內(nèi)容和技術討論。Slashdot與葛魯夫所欣賞的新聞媒體截然不同。它把多個信息源以及信息的消費者互相連接起來，完全摒棄了信息中介人，也就是那些專業(yè)新聞記者。這家出版物的讀者每天向編輯部提供多達400個超鏈接、新聞線索、創(chuàng)意和完整的新聞報道，但并不從該出版物領取一分錢。經(jīng)過仔細篩選，編輯部挑出5到10個可能引起讀者最大興趣的題目，然后加上一段很短的提要，并附帶一個指向信息源的鏈接。如果是原創(chuàng)性的文章，編輯部也會在文章前面加上內(nèi)容提要，再用一個鏈接指向單獨的頁面。這樣刊出之后，會有成百上千或長或短的評論、指責、咒罵、更正、插科打諢和旁批蜂擁而至。Slashdot的創(chuàng)辦者堅信人們有權利匿名發(fā)表他們的看法，因而所有不想在網(wǎng)刊上暴露他們身份的讀者都可以使用一個筆名投稿，這個筆名叫做“無名的懦夫”。

我們這些專業(yè)新聞工作者會在此時瞪大了眼睛說：“這些東西都是垃圾。這樣做并不是在觀察報道網(wǎng)絡的混亂，而是在復制混亂。讀者是無法處理這些蕪雜的信息的，所以公眾才會需要我們這樣的人——為的是過濾噪音?！?/p>

馬爾達及其精干的編輯人員堅信，公眾依賴媒體“守門人”的時代已經(jīng)過去了。但馬爾達也清楚地知道，完全缺少過濾會造成致命的后果。一個網(wǎng)站讓讀者自由發(fā)表意見的名聲越大，它也越有可能被其高知名度所摧毀。亞馬遜網(wǎng)上書店提供了一個有力的例證，它允許讀者自由上傳書評，最后發(fā)現(xiàn)書評數(shù)量的增長與質(zhì)量的提高呈現(xiàn)強烈的反差。在Slashdot網(wǎng)站上，由“無名的懦夫”們所發(fā)出的聒噪足以淹沒任何理性的聲音。馬爾達承認，讀者人力的增加并不意味著腦力的增加。Slashdot現(xiàn)擁有70萬讀者，這對于一個新媒體而言是非常了不起的。

電視是一門技術性的藝術。它是不會停滯不前的。大尺寸的屏幕，磁帶錄像機……這不過是它所走過道路上的幾個里程碑而已，還會有多少不起眼的其他措施將在短期內(nèi)改進其表現(xiàn)力呢？

（前蘇聯(lián)）A·G·特羅申

《電影與電視》

21世紀，人類的智能、潛力在同技術進步賽跑。兩代人甚至三代人面臨新的挑戰(zhàn)。社會、政治、經(jīng)濟、文化在有形無形中被推動或改變，同時改變的還有大眾的價值觀念、文化意識和生活習慣。

我們對于整個社會時展的背景研究表明，90年代電視傳播的革命實質(zhì)上是電子信息技術的革命，電視技術的每一步小的改良，或每一步大的變革都將帶動電視傳播的發(fā)展以至對整個社會產(chǎn)生不可估量的巨大影響。從另一個角度說，電視技術的進步，不僅極大擴展了電視的傳播領域和表現(xiàn)領域；也使電視從業(yè)對傳播工具的使用與操縱更加隨心所欲，運用自如。

不同時代的科學技術成果最終以物質(zhì)手段形式融合到了藝術及傳播媒介中去。電視是集大成者。目前，對電視特性本體的認知使“電視傳播媒介”這一稱謂取代“電視藝術”稱謂已得到普遍認同。在較長的一個歷史時期內(nèi)，技術進步的速度和方向因素局限了對電視的認識、掌握和發(fā)展創(chuàng)新。電視被認為只是一種新的藝術形式。毋需回避，技術進步進程與整個人類社會的政治構(gòu)筑、經(jīng)濟基礎、文化智能發(fā)展是密不可分的。這一點將始終成為

摘要：政府改革是政府適應社會的變化而對政府體系的結(jié)構(gòu)、功能以及行為進行調(diào)整和變革的過程。從20世紀80年代開始的經(jīng)濟體制改革以及由此引起的社會變革和轉(zhuǎn)型是中國政府改革與創(chuàng)新的動力。30年的政府改革取得了巨大的成就，主要表現(xiàn)在政府管理價值的重新確認和公共性的回歸、政府職能日趨合理、政府治理結(jié)構(gòu)日趨理性、政府運行機制逐步完善等方面。未來中國政府改革也面臨著重建行政文化、進一步優(yōu)化政府職能和結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新社會管理體制、建立和發(fā)展有效府際關系和管理、提升政府能力、建設法治政府等艱巨的任務和挑戰(zhàn)。

關鍵詞：社會變革；政府改革；成就與挑戰(zhàn)

17世紀英國思想家霍布斯曾經(jīng)講過，一個缺乏能保證秩序的、有效的政府的社會，人的生活將是孤獨、貪婪、殘忍和短壽的。馬克思主義的創(chuàng)始人也曾從政治和經(jīng)濟互動關系的角度分析了政府對一個社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大影響。馬克思在分析亞洲的經(jīng)濟發(fā)展時指出：“我們在一些亞洲帝國經(jīng)?？梢钥吹?，農(nóng)業(yè)在一個政府統(tǒng)治下衰敗下去，而在另一個政府統(tǒng)治下又復興起來。在那里收成取決于政府的好壞，正像在歐洲隨時令的好壞而變化一樣”。[1](P763)在他們看來，如果政府及其權力能按照合乎規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展的方向起作用，它和經(jīng)濟發(fā)展之間便沒有沖突，經(jīng)濟發(fā)展便加速。反之，政府權力也能給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害，并引起大量的人力、物力和財力的浪費。

從政府現(xiàn)實主義的觀點來看，各國之間最重要的政治區(qū)別，并不在于政府形式的不同，而是在于政府治理程度，特別是政府能力大小或高低的不同。“有些國家的政府擁有一致性、一體性、合法性、組織性、高效和穩(wěn)定的特點，而另一些國家的政府則缺乏這些特點”。[2](P1)的確，歷史的發(fā)展，特別是現(xiàn)代化發(fā)展過程的經(jīng)驗表明，政府治理的能力及其有效性同政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會的穩(wěn)定與繁榮有著密切的關系。美國學者齊斯曼(J1Zysman)比較英、法、德、日、美諸國的經(jīng)濟發(fā)展情況后認為，政府能力越強的國家，應付經(jīng)濟震蕩的能力就越強，宏觀調(diào)控的能力就越強，故而經(jīng)濟表現(xiàn)就越佳。[3]瑞典著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者繆爾達爾(G1Myrdal)也指出：“盡管程度不同，所有不發(fā)達國家都屬于軟政權”。[4]他同時認為，軟政權的表現(xiàn)主要是缺乏立法和具體法律的遵守與實施，各級公務員普遍不遵從交給他的規(guī)章與指令，以及普遍存在腐敗。許多研究發(fā)展行政的學者更是認為，發(fā)展的主要障礙在于行政的因素而非經(jīng)濟的因素。

的確，對于所有社會而言，始終面臨的一個重要課題與挑戰(zhàn)是如何創(chuàng)建一個有效的政府體系，以支持、促進社會的發(fā)展、繁榮和進步。有效的政府治理體系是一個社會發(fā)展和進步的必需品，而不是奢侈品。政府不再是傳統(tǒng)的保守主義眼里的所謂的“必要的惡”，而是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，提升國家競爭優(yōu)勢的重要力量之一。在今天，越來越多的人更傾向于同意這樣一個命題：政府的性質(zhì)、能力和績效，是決定經(jīng)濟和社會發(fā)展成功與否的關鍵因素。正因為如此，全世界都在重新考慮政府以及政府自身的改革與發(fā)展問題，建立一個與變化著的時代相適應的新政府體系，并使之更具能力、更具有效性，成為發(fā)展的推動力量，已成為各國政府面臨的共同的任務和挑戰(zhàn)。

改革開放以來，中國社會處于歷史性的轉(zhuǎn)型過程之中，從某種程度上講，這次轉(zhuǎn)型可謂是一場波瀾壯闊的革命。這場革命，波及了中國社會的每一個角落，涉及中國社會的方方面面。經(jīng)過這場革命的洗禮，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就，沒有哪一個國家嘗試過在如此短的時間內(nèi)取得如此巨大的成就，盡管也產(chǎn)生了許多新的問題和挑戰(zhàn)。