導(dǎo)語：省委作風(fēng)建設(shè)實施方案要求一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委的統(tǒng)一部署，市委決定，以縣、處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全市開展以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的加強作風(fēng)建設(shè)活動。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題，以加強黨性修養(yǎng)、樹立弘揚優(yōu)良作風(fēng)為核心，以加強行政效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展為根本目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，以“整頓機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率”年活動為載體，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題和制約科學(xué)發(fā)展、影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境方面的問題，進一步改進作風(fēng)、提高能力、健全機制、形成氛圍，為促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強保證。

（二）目標(biāo)要求

1.講黨性。要著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐；著力強化責(zé)任意識，切實履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀(jì)律觀念，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

2.樹新風(fēng)。要在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大興“四風(fēng)”：一是大興解放思想之風(fēng)。二是大興求真務(wù)實之風(fēng)。三是大興親民為民之風(fēng)。四是大興廉潔從政之風(fēng)。

3.優(yōu)環(huán)境。一要進一步減少和規(guī)范行政審批事項，壓縮審批時限。二要加強電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。三要加強對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立和完善規(guī)范權(quán)力運行的監(jiān)督管理制度。四要加強社會公共服務(wù)部門的行風(fēng)建設(shè)，杜絕亂收費亂罰款、搞強制服務(wù)、設(shè)置服務(wù)陷阱等與民爭利的問題。

4.促發(fā)展。要以昂揚的狀態(tài)思發(fā)展、以創(chuàng)新的能力謀發(fā)展、以扎實的作風(fēng)抓發(fā)展、以問題的解決促發(fā)展、以正確的標(biāo)準(zhǔn)檢驗發(fā)展。確保省、市委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)實現(xiàn)。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）強化思想教育

1.開展政治理論學(xué)習(xí)教育。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和中國特色社會主義理論體系。對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次以學(xué)書記關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要論述為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)。（牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市委組織部、市委黨校）

2.開展馬克思主義世界觀教育。將黨性教育和馬克思主義世界觀教育納入黨校今后各類主體班次的教學(xué)計劃，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，特別是總書記在中央紀(jì)委十七屆三次全會上提出的“新三觀”，即事業(yè)觀、工作觀、政績觀，將“新三觀”落實到謀劃工作中，落實到推動科學(xué)發(fā)展中。（牽頭部門：市委組織部，責(zé)任部門：市委宣傳部、市委黨校）

3.開展正面典型教育。選樹一批黨性強、作風(fēng)硬、能干事、干實事的先進典型，組織召開事跡報告會和巡回演講，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和弘揚良好作風(fēng)。（牽頭部門：市委組織部，責(zé)任部門：市紀(jì)委、市委宣傳部）

4.開展警示教育。抓住幾起作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型，對廣大黨員干部進行警示教育，警示、促進各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部強化宗旨意識、提升道德素養(yǎng)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（牽頭部門：市紀(jì)委，責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部）

5.開展光榮傳統(tǒng)教育。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于新時期深入學(xué)習(xí)和弘揚大慶精神的決定，教育廣大黨員干部繼承光榮傳統(tǒng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，努力降低行政運行成本，確保今年因公出國（境）經(jīng)費要在近3年平均數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮20%，車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，公務(wù)費用接待支出要在去年基礎(chǔ)上削減10%，節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%的目標(biāo)落到實處。把有限的財力用在發(fā)展上。（牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市委組織部、市級各新聞媒體、市委黨校）

（二）強化制度落實

1.認(rèn)真落實聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度。在繼續(xù)深入開展“萬名干部進農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”和“千名干部下基層幫企業(yè)保增長”活動的同時，圍繞解難題、抓落實、保增長，從4月中旬開始，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部大下基層，研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點難點問題，保證市委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。（牽頭部門：市委組織部，責(zé)任部門：市委辦公廳、市政府辦公廳、市直機關(guān)工委）

2.認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。加強對報告事項的監(jiān)督檢查，及時糾正和解決存在的問題。組織縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會，組織區(qū)、縣（市）委班子開展好屆中述職述廉。（牽頭部門：市委組織部，責(zé)任部門：市紀(jì)委）

3.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度。對政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行誡勉談話。實施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。（牽頭部門：市紀(jì)委，責(zé)任部門：市委組織部）

4.積極推進黨務(wù)公開，研究制定哈爾濱市推進黨務(wù)公開工作指導(dǎo)意見。（牽頭部門：市委辦公廳，責(zé)任部門：市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部）

5.加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，認(rèn)真糾正違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。（牽頭部門：市審計局，責(zé)任部門：市紀(jì)委、市委組織部）

6.探索監(jiān)督保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的基本模式，關(guān)口前移、預(yù)警護航，逐步建立支持改革者、鼓勵干事者、追究誣陷者的機制、制度。（牽頭部門：市紀(jì)委，責(zé)任部門：市委組織部、市人事局）

（三）加強機關(guān)效能建設(shè)

1.加快推進政府部門機構(gòu)改革，7月底前，市直部門初步構(gòu)建起覆蓋所有行政和司法權(quán)力的制度體系。（牽頭部門：市編辦，責(zé)任部門：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市司法局、市政府法制辦）

2.按照“堅持、完善、廢止”的要求，對現(xiàn)有制度進行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，規(guī)范權(quán)力運行。（牽頭部門：市政府辦公廳，責(zé)任部門：市監(jiān)察局、市政府法制辦）

3.進一步減少和規(guī)范行政審批事項，壓縮審批時限。市直各部門非行政許可審批事項再縮減20%左右，單項行政審批時間在法定審批時限基礎(chǔ)上再縮短20%左右，繼續(xù)縮小投資審核范圍，除按照法定的投資審核規(guī)定進行審核外，取消部門自定的審核條件。（牽頭部門：市編辦，責(zé)任部門：市發(fā)改委、市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市人事局、市商務(wù)局、市政府法制辦、市行政審批中心）

4.加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推廣南崗區(qū)建立電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批流程、“一口受理”服務(wù)環(huán)節(jié)和機關(guān)辦公秩序?qū)嵭芯W(wǎng)上全程監(jiān)控的做法，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)。開展行政審批電子監(jiān)察試點工作，年內(nèi)將產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、經(jīng)營性土地招拍掛、建筑工程招投標(biāo)四個要素市場納入平臺統(tǒng)一管理，切實提高行政部門的執(zhí)行力和公信力。（牽頭部門：市政府辦公廳，責(zé)任部門：市監(jiān)察局、市財政局、市編辦、市行政審批中心）

5.加強對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對環(huán)保項目評審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)工程管理、土地和礦產(chǎn)資源管理、食品藥品審批、評審的監(jiān)督，重點檢查行政許可的實施和評后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，糾正重審批輕監(jiān)管等問題。（牽頭部門：市監(jiān)察局，責(zé)任部門：市政府辦公廳、市政府法制辦、市糾風(fēng)辦）

6.大力推行政務(wù)公開和公共服務(wù)部門辦事公開，建立健全政府信息制度，促進行政權(quán)力公開透明運行。（牽頭部門：市政府辦公廳，責(zé)任部門：市直機關(guān)工委、市監(jiān)察局、市人事局、市政府法制辦）

7.全面落實首問負(fù)責(zé)制、收費公示制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、投訴問責(zé)制及AB角等制度，促使廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)進一步加強。（牽頭部門：市監(jiān)察局，責(zé)任部門：市政府辦公廳、市人事局、市糾風(fēng)辦、市編辦、市政府法制辦）

8.加強社會公共服務(wù)部門的行風(fēng)建設(shè)。深入開展民主評議行風(fēng)活動，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”和“糾風(fēng)直通車”，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員隊伍作用。（牽頭部門：市糾風(fēng)辦、市廣播電視局，責(zé)任部門：市直相關(guān)部門）

9.開展行政績效管理試點工作。（牽頭部門：市政府法制辦，責(zé)任部門：市委組織部、市直機關(guān)工委、市人事局、市監(jiān)察局）

10.組建市效能投訴中心，建立與省及各區(qū)、縣（市）上下聯(lián)動的效能監(jiān)察組織保障體系。在《哈爾濱市行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法》基礎(chǔ)上，制定實施《行政機關(guān)工作人員行政過錯追究暫行辦法》，嚴(yán)肅查處拖拉梗阻、刁難勒卡、亂收亂罰、違法行政等行為。嚴(yán)肅追究決策失誤、治理失當(dāng)、政令失暢、行為失范等行政責(zé)任及連帶責(zé)任。對嚴(yán)重阻礙發(fā)展、破壞經(jīng)濟環(huán)境的違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅處理。（牽頭部門：市監(jiān)察局，責(zé)任部門：市直機關(guān)工委、市政府辦公廳、市人事局、市財政局、市商務(wù)局、市編辦、市政府法制辦）

（四）創(chuàng)建良好的輿論環(huán)境

要在市、縣（市）級各主要新聞媒體上通過開辦專欄、專題節(jié)目、公益廣告、系列報道、評論員文章等多種形式，為開展加強作風(fēng)建設(shè)活動營造濃厚的輿論氛圍。加強輿論監(jiān)督，及時報道總結(jié)開展作風(fēng)建設(shè)活動的好做法、好典型；對一些作風(fēng)方面存在問題的反面典型進行剖析、曝光。（牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市紀(jì)委、市委組織部、市級各新聞媒體）

（五）強化督促檢查

1.充分發(fā)揮人大、政協(xié)、行政、司法、群眾、社會的監(jiān)督作用，通過黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員視察、質(zhì)詢聽證和辦理提案、聘請黨風(fēng)政風(fēng)機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員、民主評議行風(fēng)、召開新聞會和情況通報會等形式，構(gòu)建全方位、多層次的作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強監(jiān)督合力和實效。（牽頭部門：市紀(jì)委，責(zé)任部門：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委宣傳部）

2.采取黨風(fēng)巡視等多種形式開展加強作風(fēng)建設(shè)活動情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的黨性不強、作風(fēng)不正以及其他黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性和違反哈爾濱市黨政機關(guān)工作紀(jì)律《八條規(guī)定》的問題。（牽頭部門：市紀(jì)委，責(zé)任部門：市委辦公廳、市委組織部、市直機關(guān)工委、市政府辦公廳、市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

3.組織部分市直部門（單位），通過電視、報紙等新聞媒體，由主要領(lǐng)導(dǎo)公開向社會作出加強作風(fēng)建設(shè)承諾，主動接受公眾監(jiān)督。（牽頭部門：市直機關(guān)工委，配合部門：市委宣傳部）

4.探索推廣重點工程項目跟進監(jiān)督保障模式，協(xié)調(diào)各方、懲防并舉，確保重點工程項目順利實施。（牽頭部門：市紀(jì)委，責(zé)任部門：市委組織部、市編辦）

三、保證措施及要求

（一）高度重視，擺上日程

各地、各部門要把作風(fēng)建設(shè)活動作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上工作日程，納入總體工作，全力抓好推進，保證加強作風(fēng)建設(shè)活動有組織、有計劃的開展，抓出成效。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任

1.各項任務(wù)的牽頭部門要按照市委開展作風(fēng)建設(shè)活動的要求對所承擔(dān)工作任務(wù)制定推進落實工作方案，明確具體內(nèi)容、時限要求和推進措施，做到任務(wù)目標(biāo)明確，措施切實可行，責(zé)任落實到人。

2.市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好區(qū)、縣（市）的作風(fēng)建設(shè)活動；市直機關(guān)工委負(fù)責(zé)抓好市直機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)活動。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，搞好情況綜合，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，推動工作開展。

3.各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他班子成員要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好分管戰(zhàn)線和部門的作風(fēng)建設(shè)活動。市委作風(fēng)建設(shè)活動推進組將適時派出工作組，對各地、各部門開展作風(fēng)建設(shè)活動情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果通報全市，并納入目標(biāo)責(zé)任制考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中。

4.各牽頭部門和市直機關(guān)工委、市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每一季度要對工作開展情況進行一次總結(jié)，年底進行一次全面檢查和總結(jié)，并于4月20日前將負(fù)責(zé)此項工作的組織機構(gòu)和人員名單、聯(lián)系電話及推進落實工作方案報市作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王艷，傳真電話：84568536，電子郵箱：）。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級黨委要對作風(fēng)建設(shè)活動負(fù)總責(zé)。各牽頭部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，責(zé)任部門要增強配合意識，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，保證加強作風(fēng)建設(shè)活動各項任務(wù)落到實處。

（四）統(tǒng)籌推進，務(wù)求實效。作風(fēng)建設(shè)要與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合、與“項目建設(shè)年”活動緊密結(jié)合、與“整頓機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率”活動緊密結(jié)合，相互促進、共同提高，把作風(fēng)建設(shè)活動不斷引向深入。

四、工作推進機構(gòu)

成立市委作風(fēng)建設(shè)活動推進領(lǐng)導(dǎo)小組。推進領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、綜合反饋和督促檢查。