導(dǎo)語：在省委全體會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆**全會(huì)，明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)?？倳浽?*全會(huì)和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面深刻的闡述，提出了明確要求。去年以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹**全會(huì)和總書記講話精神，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件，組織大規(guī)模調(diào)查研究，確定了**年為農(nóng)牧民辦的十件實(shí)事，召開了全省農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了安排部署。組織萬名干部進(jìn)村入戶，結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛宣傳中央和省委1號(hào)文件精神，認(rèn)真解決農(nóng)牧民關(guān)心的突出問題。各地各部門積極行動(dòng)，制定規(guī)劃，開展試點(diǎn)，整治村容村貌，狠抓春季生產(chǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作有了一個(gè)良好開端，為開好省委全會(huì)作了思想、組織和工作上的準(zhǔn)備。

一、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

“十五”以來，我們緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，全面貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策和部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，圍繞農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)正在發(fā)生重要而深刻的變化，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

———農(nóng)牧民生活水平明顯提高?！笆濉逼陂g，農(nóng)牧民增收渠道拓寬，五年里勞務(wù)輸出總量翻兩番，非農(nóng)收入比重由36.7％提高到44％；扶貧開發(fā)取得階段性成果，累計(jì)減少貧困人口77萬人；農(nóng)牧民人均純收入由1490元增加到2165元，人均住房面積由15.3平方米增加到18平方米，農(nóng)牧民生活水平總體接近小康。

———農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生積極變化。五年來，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，特色農(nóng)作物種植面積比重由55％擴(kuò)大到65％，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重由54％提高到58％。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，增長(zhǎng)方式開始向依*科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道轉(zhuǎn)變。

———農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)條件顯著改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全省用于農(nóng)牧區(qū)的投入累計(jì)達(dá)170多億元，比“九五”增長(zhǎng)70％以上。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、行政村基本通公路，解決了118萬人、448萬頭牲畜的飲水困難，電網(wǎng)建設(shè)與改造、送電到鄉(xiāng)工程受益群眾22.8萬人，建成農(nóng)區(qū)日光節(jié)能溫室近5萬畝、牧區(qū)畜棚面積531萬平方米，89％的牧戶實(shí)現(xiàn)了定居，農(nóng)村沼氣受益群眾23萬人，退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程取得重要進(jìn)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到較大改善。

———農(nóng)牧區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面取消了農(nóng)牧業(yè)稅，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)取得明顯成效，糧食流通體制、農(nóng)村信用社改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)牧民合作經(jīng)營(yíng)組織在實(shí)踐中有了新的發(fā)展，征地制度改革不斷完善，被征地的農(nóng)牧民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)受到重視，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。

———農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。辦學(xué)條件明顯改善，“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，“普九”人口覆蓋率達(dá)到86.8％；勞動(dòng)力培訓(xùn)力度加大，五年培訓(xùn)農(nóng)牧民280萬人次，農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能得到提高。新型合作醫(yī)療制度覆蓋全省，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和“少生快富”試點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，基層文化設(shè)施建設(shè)、廣播電視“村村通”工程取得重要進(jìn)展，社會(huì)救助體系進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的狀況正在逐步改變。

———基層組織和民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)牧區(qū)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三培雙帶”活動(dòng)深入開展，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到較好發(fā)揮。民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，農(nóng)牧民權(quán)益得到尊重和保護(hù)。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神文明和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)牧區(qū)改革和發(fā)展的實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，必須把黨的農(nóng)村政策與青海實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅(jiān)持尊重規(guī)律、順天而行，尊重實(shí)踐、順勢(shì)而上，尊重群眾、順心而為；堅(jiān)持改革開放，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，把解決好農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)牧區(qū)改革和發(fā)展的成果，使全省各族農(nóng)牧民群眾看到了走向富裕的光明前景，堅(jiān)定了謀發(fā)展、思和諧、奔小康的信心。一個(gè)全社會(huì)關(guān)心農(nóng)牧業(yè)、關(guān)注農(nóng)牧區(qū)、關(guān)愛農(nóng)牧民的氛圍正在形成。面向未來，我省農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)牧民收入水平低，貧困面大，持續(xù)增收困難多；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，農(nóng)牧區(qū)面貌仍然比較落后；(上接第一版)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制矛盾尚未根本解決，深化改革和保持農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。這些矛盾和問題，有的是在歷史發(fā)展中積累的，有的是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中形成的，它們相互交織、影響面廣，解決難度大。因此，各級(jí)黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問題始終是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，帶有基礎(chǔ)性和全局性的重大問題，任何時(shí)候、任何情況下，我們必須始終不渝地高度重視“三農(nóng)”問題，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段青海發(fā)展滯后的矛盾主要表現(xiàn)在農(nóng)牧區(qū)，貧窮問題的重點(diǎn)主要在農(nóng)牧民。這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)牧民收入上，而且表現(xiàn)在農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)和農(nóng)牧民的全面發(fā)展上。青海全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨，農(nóng)村牧區(qū)更為艱巨。我們一定要把“三農(nóng)”問題放在現(xiàn)代化建設(shè)的全局中去謀劃，通過新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民全面發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

要充分認(rèn)識(shí)到，青海是多民族、多宗教的省份，農(nóng)牧區(qū)人口占全省總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，農(nóng)牧區(qū)的和諧穩(wěn)定是全省和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果農(nóng)牧民長(zhǎng)期貧困，農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)期落后，整個(gè)社會(huì)的和諧就無從談起。我們一定要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)牧區(qū)落后面貌，加速農(nóng)牧民脫貧致富步伐，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，為構(gòu)建和諧青海打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要充分認(rèn)識(shí)到，青海農(nóng)牧業(yè)自然稟賦差，自我發(fā)展能力弱，僅*農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民自身的發(fā)展，不能從根本上解決“三農(nóng)”問題。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；；使新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)統(tǒng)一起來，探索建立新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)青海來講，既是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任。

二、全面把握，突出重點(diǎn)，繼續(xù)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以增加農(nóng)牧民收入為核心，以提高農(nóng)牧民素質(zhì)為關(guān)鍵，以改變鄉(xiāng)村面貌為著力點(diǎn)，以深化農(nóng)牧區(qū)改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織為保障，全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“十一五”是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。必須以更大的決心、更多的投入、更扎實(shí)的努力，使農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有新轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活條件有新改善，農(nóng)牧民素質(zhì)有新提高，鄉(xiāng)風(fēng)村貌有新改觀，基層民主有新進(jìn)步，使新農(nóng)村建設(shè)取得重要階段性成果。在工作中要把握好以下原則：

始終堅(jiān)持發(fā)展第一。加快發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本。必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

始終堅(jiān)持以人為本。廣大農(nóng)牧民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。必須充分尊重農(nóng)牧民的意愿，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。牢固樹立優(yōu)先投資于人的發(fā)展觀念，加大對(duì)提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源、提高生活質(zhì)量、優(yōu)化人居環(huán)境等方面的投入，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)牧民的根本利益。

始終堅(jiān)持開放融入。開放融入是加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的必由之路。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、擴(kuò)大開放，更加積極主動(dòng)地融入全國(guó)發(fā)展新格局，在融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、減少農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民。

始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。必須堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，打破城鄉(xiāng)分割的制度障礙，加快建立工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。必須尊重客觀規(guī)律，把現(xiàn)實(shí)和可能結(jié)合起來，把長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前結(jié)合起來，注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強(qiáng)迫命令；突出特色，不強(qiáng)求一律；引導(dǎo)扶持，不包辦代替，真正把這件得民心，順民意的大事辦實(shí)辦好。

(一)加大投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要加大投入，在“多予”上下功夫?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)財(cái)政要建立和完善對(duì)“三農(nóng)”投入的增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)做到對(duì)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民的投入都要有明顯增加。新農(nóng)村建設(shè)為金融體制改革和業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊空間，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整信貸資金結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)便民的服務(wù)體系和功能，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，采取貼息、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資金向農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)。要結(jié)合“辦實(shí)事”項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過投資投勞等方式，改善生產(chǎn)生活條件。總之，要通過政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量和農(nóng)牧民自身的努力，建立起穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。隨著各方面對(duì)農(nóng)牧區(qū)投入的逐年加大，要進(jìn)一步加大資金整合力度，提高資金使用效率。省上要集中力量辦大事，縣一級(jí)要注重整村推進(jìn)。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格防止擠占、挪用支農(nóng)資金，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理，確保支農(nóng)資金用到項(xiàng)目上、用到農(nóng)牧民身上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制建設(shè)。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，要注重發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、民族用品加工業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；提高附加值，更多地吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，采取多種方式參與新農(nóng)村建設(shè)，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。西寧、格爾木要擴(kuò)大城市容量，增強(qiáng)和完善城市功能，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，發(fā)揮好人口聚集、服務(wù)延伸、輻射帶動(dòng)作用；州府縣城所在地城鎮(zhèn)，要不斷提高承載能力，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、就業(yè)、居住、子女就學(xué)、醫(yī)療和勞動(dòng)保障創(chuàng)造條件。要為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展提供智力支持。認(rèn)真落實(shí)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，組織工業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等各類人才對(duì)口支農(nóng)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中建功立業(yè)。

(二)發(fā)展生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)

解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是解決農(nóng)村一切問題的根本。我省農(nóng)牧業(yè)總體上是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，但具有明顯的高原特色和一定的比較優(yōu)勢(shì)。我們要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科技進(jìn)步三個(gè)重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。要加快優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地建設(shè)，把馬鈴薯、油菜、蠶豆、中藏藥材、制種等產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)；繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草地畜牧業(yè)，“十一五”末，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到65％。要進(jìn)一步發(fā)展無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，努力把一批特色產(chǎn)品打造成特色品牌?？萍歼M(jìn)步是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快農(nóng)作物及畜禽良種繁育、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的研發(fā)和推廣，深入實(shí)施科技入戶工程，加快培育發(fā)展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和科技示范大戶，形成多形式、多層次、社會(huì)化的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系，力爭(zhēng)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的必由之路。要采取更加有力的措施，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的政策支持，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。突出重點(diǎn)，加快扶持藏毯、牛羊肉、乳業(yè)、中藏藥、蜂產(chǎn)品等精深加工的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，加快發(fā)展各類農(nóng)牧業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2010年，全省農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到25％，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)牧戶的帶動(dòng)面達(dá)到40％。

要加快調(diào)整農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展以商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持大中型流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向村鎮(zhèn)延伸，完善農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)服務(wù)功能。供銷合作社要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，開展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，保障農(nóng)牧民生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

(三)千方百計(jì)增加收入，提高農(nóng)牧民生活水平

當(dāng)前，農(nóng)牧民增收勢(shì)頭比較好，一季度現(xiàn)金收入增長(zhǎng)12.6％，這是多年少有的。保持這種勢(shì)頭，建立促進(jìn)農(nóng)牧民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收，一手抓富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。這里我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民，一方面要加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大本省吸納農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量；另一方面，要抓住全國(guó)特別是東部對(duì)勞動(dòng)力需求增加的機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)牧民到省外創(chuàng)業(yè)。

有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要抓好，一是努力提高勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)，二是加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持。要繼續(xù)改善農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商環(huán)境，切實(shí)保障務(wù)工農(nóng)牧民的合法權(quán)益，建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制。增加農(nóng)牧民收入，還有一個(gè)重要而現(xiàn)實(shí)的途徑，就是要落實(shí)好國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策，處理好省內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)與工程區(qū)農(nóng)牧民增收的關(guān)系，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收結(jié)合起來，多策并舉，確?！笆晃濉蹦┤∞r(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3000元以上。

我省貧困人口多，貧困面大、貧困程度深，扶貧任務(wù)重。抓好扶貧開發(fā)，就是抓新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的基本方針，集中力量抓好整村推進(jìn)等工作，并積極探索“三江源”地區(qū)的扶貧新方式?！笆濉逼陂g，我們已經(jīng)實(shí)施了451個(gè)村的整村推進(jìn)，今年又安排了222個(gè)村，力度明顯加大。實(shí)踐證明，這樣做深受農(nóng)牧民歡迎，效果很好。要把整村推進(jìn)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，強(qiáng)化工作舉措，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人口素質(zhì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。到“十一五”末，確保農(nóng)牧區(qū)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽。

要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障工作，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障的投入，進(jìn)一步完善“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助和災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。探索農(nóng)牧區(qū)特別是失地農(nóng)牧民最低生活保障制度建設(shè)。依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，逐步建立適合務(wù)工農(nóng)牧民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境

改善生產(chǎn)生活條件，是當(dāng)前農(nóng)牧民反映強(qiáng)烈、要求迫切的問題。我們要緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持整合資金，每年辦一批實(shí)事。今年這項(xiàng)工作進(jìn)展較快，各地、各部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)抓緊抓好。整個(gè)“十一五”期間，我們要使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌有一個(gè)大的改觀。要繼續(xù)搞好大中型水利骨干工程、人畜飲水安全工程和病險(xiǎn)庫治理，推進(jìn)自來水進(jìn)村入戶，努力緩解工程性缺水狀況，基本解決人畜飲水安全問題,農(nóng)牧區(qū)自來水入戶率達(dá)到60％。繼續(xù)搞好電網(wǎng)建設(shè)與改造，加快推進(jìn)送電進(jìn)村入戶工程，因地制宜發(fā)展小水電、太陽能、沼氣等新能源。有條件的地方積極推廣以煤代薪，基本解決缺燃料、缺電的問題。加大通鄉(xiāng)油路和村級(jí)道路硬化建設(shè)力度，使有條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)通公路，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，75％的行政村實(shí)現(xiàn)道路硬化。采取有線和無線相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)通信建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)牧區(qū)電話覆蓋率達(dá)到90％。

以村容村貌整治為切入點(diǎn)，大力改善人居環(huán)境。當(dāng)前，不少地方已按省委、省政府的要求，根據(jù)各自不同情況，有特點(diǎn)、有側(cè)重地開展了村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，形成了不少好的做法?？偨Y(jié)各地和群眾的經(jīng)驗(yàn)，村容村貌整治要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從最基本、最急需，經(jīng)過努力可以辦到的事情做起，動(dòng)員組織群眾，區(qū)別農(nóng)村、牧區(qū)不同情況，治理臟、亂、差。農(nóng)村要突出抓好治理柴草亂垛、棚圈亂搭、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“六亂”問題；牧區(qū)可在有一定規(guī)模的牧民定居點(diǎn)，組織清垃圾、建衛(wèi)生廁所。要通過完善村規(guī)民約，建立經(jīng)常性的衛(wèi)生保潔制度，努力改變農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生活方式。要大力開展村旁、路旁、水旁、宅旁綠化工程，把村莊綠化和庭院綠化結(jié)合起來，美化生活環(huán)境。力爭(zhēng)在“十一五”期間，結(jié)合村莊道路硬化、沼氣池建設(shè)、改水、改廁等項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)牧區(qū)村容村貌有明顯改觀。

(五)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)牧民

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民，是建設(shè)新農(nóng)村的必然要求。要加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)。重點(diǎn)抓好“兩基”攻堅(jiān)，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完善“政府辦學(xué)、以縣為主”的辦學(xué)體制，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，到**年，在全省基本普及九年制義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。積極抓好職業(yè)教育和成人教育，集中力量扶持一批職業(yè)教育學(xué)校，依托中小學(xué)、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)牧民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，培育實(shí)用型人才，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)輸出百萬農(nóng)牧民的戰(zhàn)略目標(biāo)。

加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，鞏固新型合作醫(yī)療成果，完善籌資、管理、監(jiān)督和補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高政府對(duì)參合農(nóng)牧民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)以縣醫(yī)院、民族醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健站、村衛(wèi)生室為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。加大農(nóng)牧區(qū)地方病、傳染病和人畜共患疫病的普查和防治力度，努力提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，落實(shí)人口與計(jì)劃生育的服務(wù)措施和目標(biāo)責(zé)任，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。要廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力提高農(nóng)牧民群眾的科技文化和思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民知榮辱、革陋習(xí)、樹新風(fēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、體育場(chǎng)地等設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)牧民業(yè)余文化隊(duì)伍和文化專業(yè)戶，積極開展內(nèi)容健康、形式多樣、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息和民族特色的群眾文體活動(dòng)，加快實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)牧區(qū)電影放映工程，為農(nóng)牧民提供多層次、多樣化的文化服務(wù)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明村鎮(zhèn)、星級(jí)農(nóng)戶、誠信村民等創(chuàng)建水平，吸引農(nóng)牧民群眾廣泛參與，使農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)進(jìn)村入戶到人，不斷提升農(nóng)牧區(qū)社會(huì)文明程度，形成健康文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

(六)深化改革，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力

全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)牧區(qū)綜合改革。目前，**農(nóng)牧區(qū)綜合改革的試點(diǎn)已基本結(jié)束，總的來看，方向?qū)︻^，成效明顯，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府考慮，今年下半年適時(shí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省全面開展農(nóng)牧區(qū)綜合改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。繼續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)金融改革。鞏固農(nóng)牧區(qū)信用社改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，擴(kuò)大向農(nóng)村特別是牧區(qū)的覆蓋面。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的作用。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)信貸投放，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制金融機(jī)構(gòu)，培育小額信貸組織，發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返回農(nóng)村。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，健全土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民，解決好他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、戶籍、社會(huì)就業(yè)等管理體制改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。

(七)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)采取上下聯(lián)動(dòng)的辦法，不斷解決好群眾普遍關(guān)心的突出問題。要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好村黨組織建設(shè)。繼續(xù)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“三培雙帶”活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。

進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)民主制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保廣大農(nóng)牧民群眾真正享有法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè)，實(shí)行村民自我教育、自我管理，規(guī)范村級(jí)事務(wù)和村民行為。完善公開辦事制度，全面落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，讓農(nóng)牧民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。改進(jìn)村民民主議事方式，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞機(jī)制，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

保持農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，繼續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。要妥善處理農(nóng)牧區(qū)各類社會(huì)矛盾和利益糾紛，進(jìn)一步健全來信來訪工作機(jī)制，疏通群眾利益訴求渠道，對(duì)征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和農(nóng)民工工資拖欠等方面引發(fā)的矛盾糾紛，及時(shí)排查調(diào)處，把問題解決在萌芽，解決在基層。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安綜合治理，做好基層基礎(chǔ)工作，提高基層安全創(chuàng)建活動(dòng)水平，依法打擊各種犯罪和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保農(nóng)牧民群眾安居樂業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全省新農(nóng)村建設(shè)新局面

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這件事關(guān)全省發(fā)展的大事抓緊抓好。

第一，進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在實(shí)踐中，一定要正確把握和處理好新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系，尤其是政府主導(dǎo)與農(nóng)牧民主體的關(guān)系。各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)新農(nóng)村列入重要議事日程，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，不斷完善有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。政府要通過制定規(guī)劃、政策扶持、加大投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門都要明確和牢記各自在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，樹立全局觀念，積極發(fā)揮職能作用?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)上，（上接第二版)不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自己切身利益的關(guān)系，克服依賴思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，建設(shè)美好家園，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民的自覺行動(dòng)。

第二，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，各地情況不同、起點(diǎn)不同，應(yīng)在貫徹“二十字”總要求的過程中，因地制宜，分類指導(dǎo)。城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的周邊地區(qū)，應(yīng)著力通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，進(jìn)一步融入城鎮(zhèn)發(fā)展之中，力爭(zhēng)在新農(nóng)村建設(shè)中走在前列；條件較好的農(nóng)村，要加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大村容村貌整治力度，努力實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展；干旱山區(qū)和貧困地區(qū)，要注重幫助群眾改善基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，拓寬增產(chǎn)增收渠道；環(huán)湖牧區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，搞好生產(chǎn)和生活設(shè)施的配套與完善。有條件的地方，逐步推行生產(chǎn)、生活區(qū)相對(duì)分離，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式；三江源地區(qū)，應(yīng)結(jié)合實(shí)施好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，按計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地搞好生態(tài)移民，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。各地都要注重搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)各地不同情況和實(shí)際需要，廣泛聽取基層和農(nóng)牧民群眾的意見，突出特色，增強(qiáng)可行性和操作性，做到簡(jiǎn)潔實(shí)用，讓農(nóng)牧民一看就明，一聽就懂。要繼續(xù)抓好試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

第三，廣泛動(dòng)員，形成合力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)，各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)。要加快建立社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源流向農(nóng)村牧區(qū)，支持農(nóng)牧業(yè)，服務(wù)農(nóng)牧民；動(dòng)員鼓勵(lì)黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者，以多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)輿論宣傳，各新聞媒體要及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)中的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績(jī)觀，帶著對(duì)農(nóng)牧民群眾的深厚感情，深入農(nóng)村牧區(qū)第一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，不斷提高駕馭新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平，結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。通過走出去，請(qǐng)進(jìn)來，舉辦研討班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部特別是縣、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事和解決自身問題的能力，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好工作落實(shí)。