導(dǎo)語(yǔ)：交通廳作風(fēng)建設(shè)年整改方案（?。┮晃膩?lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省委省政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，按照我廳“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第二階段安排，為努力把征求到的意見(jiàn)和建議整改落到實(shí)處，圍繞我廳作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，制訂本整改方案。

一、我廳征求意見(jiàn)和建議的概況

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展以來(lái)，我廳利用各種形式和渠道廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。其中發(fā)出征求意見(jiàn)函132份，反饋86份，反饋率為65.2%。通過(guò)省直機(jī)關(guān)民主評(píng)議活動(dòng)，征求到意見(jiàn)和建議26條；廳領(lǐng)導(dǎo)深入各地市調(diào)查研究征求到意見(jiàn)和建議57條；發(fā)放征求意見(jiàn)函征求到意見(jiàn)和建議11條。以上征求到的意見(jiàn)和建議94條，經(jīng)過(guò)梳理，歸類為八個(gè)方面，計(jì)64條（具體意見(jiàn)和建議附后）。從收集到的意見(jiàn)和建議看，交通部有關(guān)司（廳），省直有關(guān)單位，各市、縣、區(qū)交通局和基層單位反映我廳對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作很重視，從總體上給予了肯定，絕大部分單位對(duì)我廳作風(fēng)建設(shè)“滿意”，沒(méi)有認(rèn)為“一般”和“差”的。

64條意見(jiàn)和建議主要涉及以下方面內(nèi)容：交通進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度；體制機(jī)制不夠完善順暢；農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，規(guī)費(fèi)收繳；公路工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)市場(chǎng)管理；港航發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；運(yùn)輸行業(yè)管理，加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化；交通文化建設(shè)和宣傳工作；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等。反映出我廳在這些方面存在的不足和問(wèn)題。

二、整改的總體要求

整改工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，樹立和踐行總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。緊密聯(lián)系我省交通工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合基層的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持以制度為保障，以教育為基礎(chǔ)，以專題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府部門，不斷提高實(shí)現(xiàn)交通“三個(gè)服務(wù)”、推進(jìn)“五個(gè)發(fā)展”的能力和水平。

三、整改的重點(diǎn)

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決影響交通發(fā)展的突出問(wèn)題。

整改措施：

在交通發(fā)展總體部署中，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)關(guān)于交通發(fā)展的要求，進(jìn)一步推進(jìn)全省交通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。組織實(shí)施惠民交通工程，為我省全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供交通運(yùn)輸服務(wù)保障。制定專家咨詢程序和管理辦法，發(fā)揮專家咨詢作用，不斷提高科學(xué)決策水平。對(duì)制約交通發(fā)展的問(wèn)題，組織好36個(gè)課題的調(diào)研，并將調(diào)研成果應(yīng)用于交通發(fā)展的實(shí)踐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭劍彪

責(zé)任部門：廳辦公室、規(guī)劃處、法規(guī)處

配合單位：省公路局、省港航局、省運(yùn)管局、廳質(zhì)監(jiān)局

（二）建設(shè)港航強(qiáng)省，協(xié)調(diào)港航管理，整合港口資源。

整改措施：

1．對(duì)省第十二次黨代會(huì)提出的建設(shè)港航強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)研和規(guī)劃，并組織實(shí)施。

2．重視協(xié)調(diào)溫州港口發(fā)展，加大支持力度。對(duì)舟山渡船的改造給予支持。

3．協(xié)調(diào)落實(shí)樂(lè)清至溫嶺航線渡口安全管理責(zé)任制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王洪濤

責(zé)任單位：省港航局

配合部門：廳規(guī)劃處、科教處

（三）加強(qiáng)公路管理和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，規(guī)范公路通行費(fèi)收費(fèi)行為。

整改措施：

1．根據(jù)省政府對(duì)事業(yè)單位改革的總體部署，深化和完善公路養(yǎng)護(hù)體制改革，保證平穩(wěn)過(guò)渡。

2．制訂《浙江省收費(fèi)公路管理辦法》、《浙江省普通收費(fèi)公路項(xiàng)目清理整頓若干規(guī)定》、《浙江省高速公路收費(fèi)期限核定暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理。

3．盡快出臺(tái)“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法”

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛振安

責(zé)任單位：省公路局

配合部門：廳法規(guī)處

（四）加強(qiáng)公路工程建設(shè)質(zhì)量管理和建設(shè)市場(chǎng)管理。

整改措施：

1．深化公路建設(shè)“精品”工程管理，在高速公路建設(shè)中普遍開展精品工程建設(shè)。

2．加強(qiáng)交通工程建設(shè)市場(chǎng)和質(zhì)量管理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范業(yè)主、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)行為。

3．進(jìn)一步完善交通建設(shè)工程招投標(biāo)辦法，清理違規(guī)轉(zhuǎn)包分包。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛振安、卞鈞霈

責(zé)任部門（單位）：廳質(zhì)監(jiān)局、廳建管處

配合單位：省公路局

（五）加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

整改措施：

1．扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工程，著力提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。

2．根據(jù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的要求，研究城鄉(xiāng)交通一體化的課題，提出積極應(yīng)對(duì)措施。

3．抓好窗口服務(wù)，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)為旅客提供安全、便捷、文明服務(wù)。

4．對(duì)樂(lè)清出現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)電瓶三輪車非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)調(diào)取締。

5．對(duì)客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)違規(guī)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行清理和規(guī)范。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭黎明

責(zé)任單位：省運(yùn)管局

配合部門：廳運(yùn)安處、法規(guī)處

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善規(guī)章制度，服務(wù)交通發(fā)展

整改措施：

改進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，提高資金使用效率，為交通發(fā)展提供有力支持。健全廳財(cái)務(wù)制度，制定資金管理、債務(wù)管理、對(duì)外投資、預(yù)算編制等辦法，全面推行分類審計(jì)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王洪濤

責(zé)任部門：廳財(cái)務(wù)處

配合單位：廳管廳屬各單位

（七）加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法的指導(dǎo)，推進(jìn)文明執(zhí)法。

整改措施：

1．對(duì)執(zhí)法處罰中自由裁量幅度過(guò)大問(wèn)題，提出解決的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2．在行政執(zhí)法中，組織開展行政調(diào)解，落實(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的措施。

3．進(jìn)一步推進(jìn)行政許可制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政許可程序，加快推進(jìn)網(wǎng)上行政許可，做到公開、公平、公正。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛振安

責(zé)任部門：廳法規(guī)處

配合單位：省公路局、省港航局、省運(yùn)管局、廳質(zhì)監(jiān)局

（八）加強(qiáng)交通文化建設(shè)，增強(qiáng)交通行業(yè)凝聚力，著力提高行業(yè)文化素質(zhì)和文明服務(wù)水平。

整改措施：

1．制訂關(guān)于加強(qiáng)交通文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

2．豐富和完善浙江交通精神。

3．組織好全省交通職工文藝匯演和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：儲(chǔ)雪青

責(zé)任部門：廳人事處、省交通工會(huì)

配合單位：廳管廳屬各單位

（九）加強(qiáng)管理，理順工作關(guān)系，提高工作效率。

整改措施：

1．組織對(duì)部分單位工作關(guān)系、職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)研和協(xié)調(diào)。

2．制訂廳對(duì)廳管廳屬單位的年度工作綜合考核辦法。

3．制訂廳干部培訓(xùn)計(jì)劃管理辦法。

4．制訂廳對(duì)廳管廳屬單位機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)配辦理辦法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：儲(chǔ)雪青

責(zé)任部門：廳人事處

配合部門：廳辦公室

（十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)效率和水平。

整改措施：

1．制訂“廳機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織辦法”，以黨組織學(xué)習(xí)帶動(dòng)全體機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，制定“機(jī)關(guān)黨支部工作目標(biāo)管理考核辦法”。

2．制訂“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)辦法”，確定節(jié)約指標(biāo)和措施，減少會(huì)議支出。

3．制訂機(jī)關(guān)接待基層人員和群眾的基本規(guī)范，努力形成我廳機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、有序、熱情、禮貌的服務(wù)形象。在廳機(jī)關(guān)設(shè)置辦公室工作桌簽和人員去向標(biāo)示。

4．發(fā)揮廳宣傳中心作用，著力宣傳好交通在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和典型。

5．對(duì)機(jī)關(guān)工作人員電腦辦公操作進(jìn)行培訓(xùn)。

6．組織機(jī)關(guān)人員開展興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)健康向上的生活情趣。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：儲(chǔ)雪青

責(zé)任部門（單位）：廳直屬黨委、廳辦公室、廳宣傳中心、廳信息中心、省交通工會(huì)

配合部門：廳機(jī)關(guān)各處室

（十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

整改措施：

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)，健全各單位黨委中心組學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)做思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的模范。

2．建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市交通局，廳機(jī)關(guān)處長(zhǎng)聯(lián)系縣交通局制度。

3．組織實(shí)施年輕干部到基層一線短期鍛煉計(jì)劃。

4．組織廳機(jī)關(guān)年輕干部與貧困地區(qū)貧困學(xué)生建立希望工程結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：儲(chǔ)雪青

責(zé)任部門：廳人事處、駐廳監(jiān)察室、廳團(tuán)工委

配合部門（單位）：廳管廳屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室

（十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保不發(fā)生大的問(wèn)題。

整改措施：

1．針對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行中易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快制度建設(shè)，年底前初步構(gòu)建起具有浙江交通特色的懲防體系基本框架。

2．探索對(duì)行使行政權(quán)力的監(jiān)督途徑，完善政務(wù)公開，深化行政審批改革，使權(quán)力運(yùn)行更加透明規(guī)范。

3．增強(qiáng)教育針對(duì)性、有效性，以廉政教育月、節(jié)前教育等多種活動(dòng)為載體，通過(guò)正面典型示范和反面警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律自覺(jué)性不斷提高。

4．進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廳機(jī)關(guān)、廳管廳屬單位的效能督查，確保全廳年初確定的目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

5．深入調(diào)查研究，分析總結(jié)交通行業(yè)發(fā)生腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)。

6．根據(jù)交通行業(yè)的特點(diǎn)，加大對(duì)開展評(píng)議和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”工作的督查、指導(dǎo)力度，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建康

責(zé)任部門：駐廳監(jiān)察室

配合部門（單位）：廳管廳屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室

四、整改的主要措施

整改的過(guò)程，是一個(gè)學(xué)習(xí)教育的過(guò)程，也是一個(gè)提高的過(guò)程。要在整改過(guò)程中，進(jìn)一步堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化行為規(guī)范，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要圍繞作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，落實(shí)整改措施。

（一）扎實(shí)開展“增強(qiáng)感情，促進(jìn)服務(wù)，破解難題，推進(jìn)發(fā)展”專題活動(dòng)。廳管廳屬各單位和廳機(jī)關(guān)各處室要結(jié)合自查自評(píng)找出的問(wèn)題和廳整改的重點(diǎn)，深入基層深入群眾，走進(jìn)矛盾解決難題。要通過(guò)專題活動(dòng)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員與基層干部群眾的感情，著力提高為基層為群眾服務(wù)的責(zé)任心，切實(shí)圍繞交通發(fā)展為基層為群眾做好事辦實(shí)事解難事。

（二）要堅(jiān)持令行禁止，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員堅(jiān)決做到“八不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)接受公務(wù)迎送和超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)接受基層單位土特產(chǎn)，不準(zhǔn)接受廳屬單位公款宴請(qǐng)，不準(zhǔn)在上班時(shí)間炒股理財(cái)，不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中搞奢侈浪費(fèi)，不準(zhǔn)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、客運(yùn)線路招投標(biāo)和物資設(shè)備采購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不準(zhǔn)利用職權(quán)向下屬單位借款借車借物，不準(zhǔn)配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響謀取私利。

（三）各單位和基層黨支部要召開專題會(huì)議，要按照廳“作風(fēng)建設(shè)年”第二階段安排，認(rèn)真做好對(duì)黨員干部的作風(fēng)評(píng)議。單位、個(gè)人都要制訂周詳?shù)恼姆桨?，并在一定的范圍?nèi)公開，接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，實(shí)行整改工作責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，廳黨組書記、廳長(zhǎng)、廳作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭劍彪同志對(duì)全廳整改工作負(fù)總責(zé)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員按整改責(zé)任分工要求為具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任部門（單位）負(fù)責(zé)將整改措施落實(shí)到位，確保整改工作事事有著落，項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。

（二）走進(jìn)矛盾，解決難題，舉一反三，嚴(yán)格要求?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能不能取得實(shí)效，能不能真正讓群眾滿意，關(guān)鍵在于整改。各責(zé)任部門（單位）要高度重視，真正把整改工作當(dāng)作“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。對(duì)一些較難解決的問(wèn)題，要敢于走進(jìn)矛盾，深入基層，聽(tīng)取意見(jiàn)，調(diào)查研究，拿出措施。對(duì)近期不具備整改條件的問(wèn)題，要向基層和群眾解釋清楚，并提出整改思路或計(jì)劃。對(duì)附件中基層和群眾的具體意見(jiàn)，要根據(jù)職責(zé)落實(shí)整改并認(rèn)真分析原因，舉一反三，查找其他方面的問(wèn)題。整改要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要把整改的過(guò)程變成教育和提高的過(guò)程。

（三）深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，自查評(píng)議，落實(shí)整改。廳管廳屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室要進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)黨員干部端正態(tài)度，擺正位置，敢于正視和查找機(jī)關(guān)和個(gè)人存在的突出問(wèn)題。要通過(guò)座談、談心交心等形式，查找自身問(wèn)題，分析原因，提出整改措施。要正確對(duì)待黨員群眾意見(jiàn)，正確對(duì)待黨組織指出的問(wèn)題，正確對(duì)待自己的缺點(diǎn)和不足，增強(qiáng)自我教育、自我查改、自我提高的主動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率，帶頭對(duì)照檢查自身在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，按照中央和省委的要求，時(shí)時(shí)處處事事嚴(yán)格要求自己，為廣大干部作出榜樣。

（四）創(chuàng)新工作方法，做好結(jié)合文章，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把作風(fēng)建設(shè)與思想教育緊密結(jié)合，建立經(jīng)常性的教育機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)緊密結(jié)合，不斷完善內(nèi)部管理，把作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成緊密結(jié)合，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。要著眼于長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人管作風(fēng)。圍繞作風(fēng)建設(shè)從規(guī)范權(quán)力運(yùn)作和工作程序入手，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員行為。已有的制度要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，進(jìn)一步健全和完善，沒(méi)有的要抓緊建立制訂。要認(rèn)真落實(shí)制度，堅(jiān)持制度面前人人平等。

整改的情況，請(qǐng)于9月底前報(bào)廳“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件

征求到的意見(jiàn)和建議情況

今年以來(lái)，我廳通過(guò)各種形式和渠道廣泛征求意見(jiàn)和建議。其中發(fā)出征求意見(jiàn)函132份，反饋86份，反饋率達(dá)65．2％。通過(guò)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，省直工委反饋意見(jiàn)和建議26條；廳領(lǐng)導(dǎo)深入各地市調(diào)查研究征求到意見(jiàn)和建議57條；發(fā)放征求意見(jiàn)函征求到意見(jiàn)和建議11條。以上意見(jiàn)和建議94條，經(jīng)過(guò)梳理、綜合，歸類為八個(gè)方面，64條。

一、肯定方面（分為三個(gè)層次）：

近幾年來(lái)，省交通廳圍繞浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以交通六大工程建設(shè)為主線，狠抓行業(yè)管理，農(nóng)村公路建設(shè)和城鄉(xiāng)公交一體化，促進(jìn)我省交通事業(yè)的大發(fā)展，交通的社會(huì)地位明顯提高；廳黨組思路清晰，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，成績(jī)顯著，交通廳主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研，及時(shí)解決了基層和群眾的現(xiàn)實(shí)困難，得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)；廳機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面做了許多工作，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新的提高，是一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)實(shí)干、作風(fēng)民主、敬業(yè)精神強(qiáng)、有戰(zhàn)斗力的機(jī)關(guān)。

二、主要意見(jiàn)、建議和要求（共八類、64條）

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，計(jì)9條

1.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)交通科技創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前瞻性。

3.保持政策的連續(xù)性（如建設(shè)農(nóng)村公路港灣式?？空镜难a(bǔ)貼，前幾年的政策是每建一個(gè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元，今年突然取消了，使各地相關(guān)規(guī)劃受到較大影響）。

4.在制定政策時(shí)，要充分考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況，不搞一刀切，在扶持力度和持續(xù)時(shí)間上照顧欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如鄉(xiāng)村康莊工程的補(bǔ)助政策，不僅要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入，而且要延長(zhǎng)扶持和補(bǔ)助時(shí)間，充分考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)任務(wù)重、啟動(dòng)慢的實(shí)際情況，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)真正受益。另外，不能因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)某些項(xiàng)目因資金等原因滯后，就以取消其它項(xiàng)目作為懲罰。幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能以時(shí)間為限，而應(yīng)以使幫扶政策落到實(shí)處為目標(biāo)）。

5.要注意政策的靈活性。如鄉(xiāng)村康莊工程鼓勵(lì)下山脫貧，整村搬遷的給予補(bǔ)貼。實(shí)際工作中，下山搬遷的總?cè)藬?shù)可能不小（如1－2萬(wàn)人），但整村搬遷的很少，使下山搬遷者很難享受到該政策。

6.要幫助基層解決政策實(shí)施中的問(wèn)題以及其它需要省廳幫助解決的問(wèn)題。象山縣交通局反映，當(dāng)?shù)乜h政府的有關(guān)行政許可的規(guī)定與省運(yùn)管局的相關(guān)規(guī)定不一致，要求省廳幫助協(xié)調(diào)處理此問(wèn)題。湖州、衢州市交通局要求省廳出面協(xié)商解決與江蘇、江西等省的公路銜接等問(wèn)題。再如衢州的衢江開發(fā)、臺(tái)州的椒江二橋建設(shè)及104國(guó)道改造等，要求省廳幫助出主意、想辦法，以加快推進(jìn)這些項(xiàng)目。

7.積極聽(tīng)取群眾反映的問(wèn)題，不斷及時(shí)地整改，出臺(tái)更多便民措施（解決老百姓行路難、行路安全、停車難等問(wèn)題）。

8.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，公路建設(shè)補(bǔ)助等方面對(duì)給政策傾斜。加強(qiáng)對(duì)基層的工作調(diào)研，尤其是海島、山區(qū)地區(qū)的扶貧調(diào)研，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以使全省交通做到統(tǒng)籌發(fā)展。

9.對(duì)省道改造建設(shè)省廳應(yīng)給予全力支持。

（二）體制機(jī)制方面，計(jì)7條

1.目前全省交通系統(tǒng)的職權(quán)職能不夠統(tǒng)一，如港航體制問(wèn)題，臺(tái)州市港務(wù)局是隸屬于市政府直管的單位；又如省級(jí)業(yè)務(wù)局的工作布置往往一條線下來(lái)，造成交通主管部門的管理脫節(jié)，希望省廳這方面的規(guī)定增加些剛性。

2.一些大的問(wèn)題希望省里有個(gè)明確的導(dǎo)向，如綜合執(zhí)法問(wèn)題和公路養(yǎng)護(hù)體制改革問(wèn)題，公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行兩分離后，養(yǎng)護(hù)公司還是以事業(yè)的思維在運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在又要加工資，負(fù)擔(dān)很重，不提高養(yǎng)路費(fèi)難以維持；又如法規(guī)授權(quán)以后主管部門如何體現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)管理部門的管理問(wèn)題等，還有，全省各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的名稱建議能夠統(tǒng)一。

3.繼續(xù)貫徹分級(jí)管理的思路，充分發(fā)揮各級(jí)交通部門的積極性和創(chuàng)造性（水上建設(shè)項(xiàng)目都由省港航局操作，甚至限額以下的項(xiàng)目也是如此；農(nóng)村公路項(xiàng)目由省局管到底，沒(méi)給地方一點(diǎn)機(jī)動(dòng)權(quán)，建議以總里程為考核目標(biāo)，適當(dāng)放權(quán)；農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)審查原來(lái)由地方負(fù)責(zé)，現(xiàn)在也上收到省里，沒(méi)有省局審查的不予撥款；省出臺(tái)了《公路水路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》后，將省道的審批權(quán)也收到了省里，環(huán)節(jié)太多，效率太低，省里應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查而不是都收上去）。

4.為提高工作效率，可以嘗試改革體制機(jī)制。根據(jù)不同縣市的情況，省廳要賦予下面更多的自主權(quán)，小的工程可由縣局負(fù)責(zé)。如：通行政村問(wèn)題。

5.要理順工作關(guān)系，整合管理資源，降低運(yùn)行成本。如省公路局與省運(yùn)管局的關(guān)系，上面從各自的業(yè)務(wù)布置開會(huì)、培訓(xùn)，下面往往重疊在同一部門或同一個(gè)人。

6.廳與局的職責(zé)有重疊、交叉，應(yīng)從理順體制角度，明確職責(zé)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

7.加強(qiáng)考核的透明度，考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性（如：航道工程，資金落實(shí)了、招投標(biāo)等工作都做了，但土地問(wèn)題國(guó)家不批，最后要扣我們的分；督促業(yè)主碼頭開工建設(shè)，可以提要求，但不能作為考核的目標(biāo)，因?yàn)檫@不是交通行政主管部門管的事）。

（三）、農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、規(guī)費(fèi)收繳等方面，計(jì)6條

1.結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，盡快出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策（把嘉興作為試點(diǎn)），建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要重視公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革，完善和落實(shí)各項(xiàng)政策，特別是按照企業(yè)運(yùn)作后，部分職工接近退休年齡，在退休的待遇享受上，與事業(yè)單位的差距比較大，存在不穩(wěn)定的因素。

2.進(jìn)一步加快農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)（加大“康莊工程”建設(shè)力度，加快實(shí)施通村聯(lián)網(wǎng)工程），為構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)！

3.我省公路收取養(yǎng)路費(fèi)不知是否有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如還沒(méi)有，請(qǐng)盡快制訂。避免亂收費(fèi)的現(xiàn)象存在。

4.關(guān)于養(yǎng)路費(fèi)返回問(wèn)題，要求寧波能夠享受其他地市一樣的待遇。

5.要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，并注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策措施。加強(qiáng)對(duì)“四自”收費(fèi)公路等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，盡快提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體措施、辦法（“四自公路”收費(fèi)用于歸還貸款的，應(yīng)將還貸情況向社會(huì)公開）。

6.杭州市對(duì)外地車輛征收“進(jìn)城費(fèi)”范圍，擴(kuò)大到市區(qū)以外的所有地方，不知交通廳對(duì)此有否整治權(quán)力（現(xiàn)名曰：“四自工程費(fèi)”）？蕭山機(jī)場(chǎng)連接杭甬高速公路的一段5公里長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)普通路，對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)車輛征收比高速公路還貴的“買路費(fèi)”，不知交通廳有權(quán)對(duì)此提出整改否？

（四）交通工程建設(shè)方面，計(jì)12條

1.要重視高速公路建設(shè)的監(jiān)管和質(zhì)量。

2.要求廳質(zhì)監(jiān)局收取的高速公路建管費(fèi)，以一定的形式撥給地方一部分。

3.建議對(duì)交通工程建設(shè)企業(yè)的資格預(yù)審變?yōu)橘Y格后審。

4.實(shí)行部門預(yù)算后，效率可能低了，有些資金到位比較慢。

5.要加快建設(shè)和管理資金轉(zhuǎn)移支付的速度。

6.在資金問(wèn)題上，一是建議學(xué)習(xí)其他省市的做法，采取留成的形式使用規(guī)費(fèi)，如廣州就是這樣做的；二是質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用由建設(shè)單位直接提取撥付，避免與業(yè)主的討價(jià)還價(jià)，也改變目前的拖欠情況，確保質(zhì)量監(jiān)督資金按期足額到位；對(duì)市縣的質(zhì)量監(jiān)督部門希望也象路政、站場(chǎng)、道班一樣，省里有所投資；希望對(duì)以前我們自己搞的縣道鄉(xiāng)道硬化工程也有所補(bǔ)助，并加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣的傾斜。

7.關(guān)于計(jì)劃安排，一是每年的計(jì)劃盤子最好在年前定下來(lái)，主要是地方拼盤資金需要與兩代會(huì)銜接，現(xiàn)在的安排時(shí)間在與地方資金的銜接上有困難；二是加大對(duì)國(guó)省道建設(shè)資金的投入，進(jìn)一步提高對(duì)干線公路的重視程度。

8.希望省廳繼續(xù)加大對(duì)嘉興土地問(wèn)題的支持力度。省廳為解決嘉興土地問(wèn)題已經(jīng)做了很多工作，但交通建設(shè)土地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃等問(wèn)題全靠嘉興已無(wú)法解決，請(qǐng)省廳加大協(xié)調(diào)力度，幫助嘉興盡快解決土地問(wèn)題。

9.項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。嘉興承擔(dān)的過(guò)境交通任務(wù)很重，目前項(xiàng)目融資難度較大，建設(shè)資金相當(dāng)緊缺，希望省廳繼續(xù)給予資金上的大力支持（一是加大對(duì)焦山門大橋和西雙橋的補(bǔ)助力度。二是嘉興提前兩年啟動(dòng)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程，目前已完成500多公里，希望省廳對(duì)工作走在前列的給予鼓勵(lì)和補(bǔ)助）。

10.要做好諸永高速公路建設(shè)指揮部撤銷之后的銜接工作。建議省廳成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理善后問(wèn)題。

11.紹興到嘉興的跨海大橋、紹興到諸暨的高速公路，指揮部已成立好幾年了，但至今仍未開工建設(shè)，也沒(méi)有說(shuō)法，不知什么原因？

12.臺(tái)州的交通工作在全省來(lái)講相對(duì)比較滯后，如104國(guó)道臺(tái)州段有70余公里是二級(jí)以下的公路，臺(tái)州好多項(xiàng)目沒(méi)有列入省的十一五規(guī)劃，市級(jí)財(cái)政也比較困難，又沒(méi)有組建交通投資公司，希望省廳能重點(diǎn)幫助，多到臺(tái)州指導(dǎo)工作。

（五）港航管理方面，計(jì)9條

1.加強(qiáng)研究和探索，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，做好寧波-舟山港一體化工作。

2.進(jìn)一步重視溫州港口的建設(shè)與發(fā)展，明確功能到位，加大支持力度。

3.希望省廳（港航局）關(guān)心和支持舟山港口公共設(shè)施建設(shè)（比如公共錨地等）的資金支持。希望省廳在舟山渡口、渡船的改造上繼續(xù)予以重視和支持，專門在技改資金上切出一塊用于渡口、渡船的改造。

4.涉及五級(jí)以上航道改造，特別是護(hù)岸、航道橋梁改造，省廳應(yīng)有政策扶持。

5.省港航局要抓緊制訂和出臺(tái)渡口專項(xiàng)整治的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，以便具體操作。

6.希望省廳（港航局）在基層執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)上給予關(guān)心和支持。

7.要加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)發(fā)展的投入。應(yīng)加強(qiáng)航道建設(shè)，這方面省港航局應(yīng)考慮。

8.舟山港務(wù)局希望能夠參加省廳的紀(jì)檢會(huì)議。

9.做好“京杭大運(yùn)河”地圖標(biāo)解釋工作。

（六）、行業(yè)管理、行政執(zhí)法方面，計(jì)7條

1.省廳要進(jìn)一步將管理提上議事日程。一是要研究正常協(xié)調(diào)規(guī)范的工作秩序，在六大工程基本結(jié)束后，全省工作應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入分線協(xié)調(diào)整體推進(jìn)，非特殊需要不要打亂格局特別突出工程建設(shè)；二是要整合管理資源和管理力量，省局之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，省廳要加強(qiáng)對(duì)省局工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，如去年整治外掛車輛的成果，因年底調(diào)整了養(yǎng)路費(fèi)征收辦法而喪失殆盡。

2.要在行業(yè)管理上花更大的精力、投入更多的資金。要研究提出對(duì)策措施，從根本上解決城鄉(xiāng)公交一體化等涉及群眾利益特別是廣大農(nóng)民利益的問(wèn)題。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)行業(yè)管理中深層次問(wèn)題的研究。

3.要加強(qiáng)基層站所的建設(shè)，場(chǎng)站建設(shè)、輔助設(shè)施建設(shè)不如高速公路建設(shè)的力度。

4.要重視研究和加大對(duì)交通綜合執(zhí)法改革的力度，特別是在執(zhí)法主體、經(jīng)費(fèi)、裝備上予以支持。

5.要處理好行業(yè)管理與業(yè)主管理的關(guān)系（如礦山鑒定，按理不應(yīng)該去管）。

6.建議在全省范圍內(nèi)細(xì)化現(xiàn)有的執(zhí)法條款，減少自由裁量空間，提高交通執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

7.希望能夠?qū)徟炫_(tái)---湖北荊州的客運(yùn)線路。

（七）、作風(fēng)建設(shè)方面，計(jì)6條

1.對(duì)基層調(diào)研少，一些強(qiáng)勢(shì)部門，如財(cái)政廳、教育廳、發(fā)改委、交通廳官僚作風(fēng)實(shí)在讓基層難以接受。要解決工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題，

2.多下基層督促、指導(dǎo)，多特別是交通相對(duì)比較落后地區(qū)和縣、市（區(qū)）一級(jí)交通部門。省廳要進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、溝通和聯(lián)系（如與寧波市交通局）。務(wù)實(shí)方面要加強(qiáng)，工作思路確定要多聽(tīng)聽(tīng)下面意見(jiàn)，每年排計(jì)劃，可以聽(tīng)聽(tīng)縣局意見(jiàn)（一般省廳只聽(tīng)市里的意見(jiàn)）。

3.省廳要加強(qiáng)與外省市特別是相鄰省市的聯(lián)系溝通。各省廳之間要建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、能夠切實(shí)解決問(wèn)題的聯(lián)系溝通機(jī)制，盡快解決那些久拖不決的相鄰省市交通銜接問(wèn)題。

4.行文關(guān)系要進(jìn)一步理順（臺(tái)州市港航局直接行文省廳，廳不單接了，而且辦了，我們認(rèn)為是不對(duì)的）。

5.要簡(jiǎn)化辦事程序（現(xiàn)在項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)上報(bào)口徑多，工作量大，機(jī)關(guān)行文中簽字環(huán)節(jié)交多，希望能簡(jiǎn)化些）。

6.省廳行業(yè)管理部門（公、航、運(yùn)三局）在研究布置政策、工作時(shí)，要注意與交通局（委）的溝通，上下通氣。

（八）、隊(duì)伍建設(shè)、交通文化建設(shè)與宣傳方面，計(jì)8條

1.繼續(xù)加大交通文化建設(shè)的工作力度。進(jìn)一步提升文明理念和創(chuàng)建內(nèi)涵，進(jìn)一步提升浙江交通的文明形象，建設(shè)和諧交通。

2.加強(qiáng)交通干部隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)，加大對(duì)基層交通工作的關(guān)心和支持力度。建議廳機(jī)關(guān)多以人才技術(shù)管理的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)縣市交通主管部門面對(duì)面的行業(yè)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，增強(qiáng)縣市政府換屆后現(xiàn)有交通班子服務(wù)本職的能力。

3.提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，加強(qiáng)干部下派鍛煉和上掛交流工作力度。加強(qiáng)交通干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳要明確一個(gè)處室統(tǒng)一管理所有交通培訓(xùn)工作，改變目前比較分散的狀況，由省廳統(tǒng)一編制下達(dá)年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)），并充分發(fā)揮交通院校特別是交通干校在培訓(xùn)方面的專長(zhǎng)和作用。

4.希望省廳在行業(yè)上向有關(guān)部門要求增加編制的同時(shí)，加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，建設(shè)一支文明高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

5.希望省廳在隊(duì)伍建設(shè)上更多地指導(dǎo)幫助，從省廳層面在創(chuàng)學(xué)習(xí)型方面多開展教育、培訓(xùn)；在創(chuàng)新型方面，對(duì)科技項(xiàng)目加大資金、政策扶持力度；在創(chuàng)服務(wù)型方面，要加大信息化建設(shè)力度。建立上下互動(dòng)機(jī)制，加大考核力度。

6.建議進(jìn)一步加強(qiáng)交通新聞宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)交通重大事件、交通建設(shè)成就有計(jì)劃地做好宣傳報(bào)道工作；在今后的工作中全系統(tǒng)要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓老百姓多了解交通、感受交通成果、支持交通建設(shè)。

7.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決“交通上去了，人員倒下了”的問(wèn)題。交通廳是73個(gè)部門中服務(wù)最差的一個(gè)，辦事拖拉無(wú)時(shí)間觀念，在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，不公平、公正，因?yàn)樵摬块T權(quán)力太大，總覺(jué)得下面有求于他。建議省政府把所有交通廳直接撥款的權(quán)力收歸為省政府撥款。

8.該系統(tǒng)某些領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)管理單位處室的公務(wù)員在辦理公務(wù)、參與工程建設(shè)管理活動(dòng)中，活動(dòng)費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)收入超過(guò)本人年薪收入，派出的招投標(biāo)辦公室工作人員綜合素質(zhì)差，不懂工程技術(shù)，卻收受與專家評(píng)審相同的報(bào)酬。