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為認真貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關(guān)于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》（市委〔20*〕14號），推進干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本中心工作實際，特制定*市行政服務中心“作風建設年”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神為指針，充分體現(xiàn)行政服務平臺和招投標統(tǒng)一平臺為群眾服務的理念，堅持廉潔、高效、公開、透明的原則，進一步推進“機關(guān)效能建設年”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”的深入開展，努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，促進我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、目標要求

通過開展“作風建設年”活動，切實提高廣大黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會這一目標，以思想建設為重點，以制度建設為根本，著力解決機關(guān)作風方面存在的突出問題，努力創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型”機關(guān)，實現(xiàn)解放思想有新突破，服務群眾有新本領(lǐng)，真抓實干有新氣象，推進工作有新舉措，加強管理有新成效，隊伍面貌有新改觀的目標。

三、主要任務

（一）更新理念，推進發(fā)展。在縣處級領(lǐng)導班子中開展“團結(jié)和諧干在實處，科學發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績主題實踐活動，更新理念，積極引導各級領(lǐng)導干部始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。按照總書記關(guān)于在領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面的良好風氣的要求，緊緊圍繞市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，解放思想，改進作風，立足本職，謀求發(fā)展。堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，緊密結(jié)合行政服務平臺和招投標統(tǒng)一平臺的工作職能，切實加強黨員干部的作風建設。

（二）加強學習，提高素質(zhì)。堅持和完善黨組中心組學習制度，建立健全學習、考勤、考核等工作制度，推進理論和業(yè)務學習的制度化和規(guī)范化，進一步形成濃厚的學習氛圍。一是加強政治理論的學習，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，嚴明政治紀律，服從組織決定，自覺維護市委、市政府政策的權(quán)威性和嚴肅性，做到步調(diào)一致，令行禁止。二是加強業(yè)務知識的學習。中心對在職干部的學習培訓提出意見和計劃，結(jié)合自身工作崗位，加強專業(yè)知識、政策法規(guī)、管理知識及知識更新等方面的培訓，進一步完善和落實干部輪流講課制度和機關(guān)干部自學制度，確保學習不走過場。三是加強理論與實踐的結(jié)合。著眼于解決實際問題，做到學以致用，學用結(jié)合。各處室，各窗口要把理論學習與調(diào)查研究結(jié)合起來，深入基層，深入實際，及時發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題，并不斷地進行總結(jié)和提高。

（三）轉(zhuǎn)變職能，加快發(fā)展。圍繞發(fā)展這個第一要務，按照市場經(jīng)濟的客觀要求，加快由管理型機關(guān)向服務型機關(guān)的轉(zhuǎn)變。以貫徹落實《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，積極為經(jīng)濟建設提供優(yōu)質(zhì)服務。扎實推進政務公開，進一步加大依法行政力度。加大招投標管理改革力度，推進集中、統(tǒng)一交易，進一步規(guī)范和完善交易制度。造就行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政務服務環(huán)境。

（四）優(yōu)化環(huán)境，提高效能。以轉(zhuǎn)變干部作風，提高行政效能為核心，以規(guī)范行政行為、提升服務質(zhì)量、降低行政成本為主要內(nèi)容，深入開展“機關(guān)效能建設年”活動。進一步清理和規(guī)范行政許可事項，梳理和簡化審批流程，推行“兩集中，兩到位”，推進行政許可與監(jiān)管分離，通過整合行政服務資源，全面落實集中統(tǒng)一許可、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)承諾制度，深化“一審一核”制，聯(lián)合踏勘制，完善聯(lián)審會辦制，推行網(wǎng)上公開和審批。深化市區(qū)招投標統(tǒng)一平臺建設，建立責任追究制度，查處場外交易行為，規(guī)范公共資源管理。進一步密切黨群干群關(guān)系，堅決糾正干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題，堅決制止各類損害發(fā)展環(huán)境行為的發(fā)生。

四、方法步驟

行政服務中心開展“作風建設年”活動分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識（20*年3月—4月）。

（一）動員部署。召開機關(guān)“作風建設年”活動動員大會，傳達貫徹市委“作風建設年”活動動員大會精神，學習徐止平書記在全市開展“作風建設年”活動動員會上的重要講話，結(jié)合行政服務平臺和招投標統(tǒng)一平臺工作實際，制定下發(fā)本中心“作風建設年”實施方案，明確工作要求，營造良好氛圍。

（二）學習提高。采取個人自學、集中培訓、專題報告等形式，組織干部職工認真學習黨的三代領(lǐng)導關(guān)于加強作風建設的重要論述，學書記在中紀委七次全會上的重要講話，學習《黨章》、《公務員法》和加強領(lǐng)導干部作風建設的有關(guān)讀本，學習省委十一屆十一次全會和習在省紀委十次全會上的講話精神，學習市委五屆五次全會和徐止平同志在市紀委三次全會上的講話精神。

（三）開展討論。組織開展以“端正機關(guān)作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的大討論，營造親企、安企、護企良好環(huán)境。通過大討論活動，形成人人關(guān)心*發(fā)展，個個參與優(yōu)化環(huán)境的氛圍，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

第二階段：查找問題，邊整邊改（20*年5月—8月）。

（一）查找問題。這一階段要著眼于查擺、找準個人、處室、單位和機關(guān)工作在作風方面存在的問題，重點對照是否存在以下問題：一是心態(tài)浮躁，沒有把心思和精力用在履行好崗位職責上；二是意志消沉，不思進取，紀律松馳，鋪張浪費，貪圖享受，愛做表面文章，大搞形式主義；三是對上級文件和國家法律法規(guī)不認真學習，而滿足于一知半解，愛憑老經(jīng)驗辦事；四是官僚主義衙門作風，遇事推諉扯皮，存在一靠二推三不管現(xiàn)象。找準存在的突出問題，剖析所造成的原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評。

（二）邊整邊改。抓好對群眾反映強烈的熱點問題的整改，對涉及群眾切身利益和共性問題的整改，對影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題的整改。在對存在問題進行分析、歸納、整理的基礎上，制定切實可行的整改方案。明確責任部門、責任人、整改目標和整改時間，保證有錯必糾，整改到位。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（20*年9月—12月）。

（一）建章立制。對作風建設中梳理出來的問題，結(jié)合實際，制定出加強干部隊伍建設和規(guī)范業(yè)務建設的具體措施和辦法，健全完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制、黨風廉政責任制等管理制度，切實做到用制度管人、用制度管事、用制度管財，用制度推進服務型機關(guān)建設。

（二）總結(jié)提高。作風建設是一項長期任務，12月底，各處室要對活動情況進行一次全面認真的總結(jié)，在此基礎上本中心將形成“作風建設年”活動工作總結(jié)，上報市“作風建設年”活動領(lǐng)導小組辦公室。