導(dǎo)語：市規(guī)劃局作風(fēng)建設(shè)實施計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各處室、分局，各直屬單位：

今年我局作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，貫徹落實總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話和市第十次黨代會、市委十屆二次全會精神，緊緊圍繞全局中心工作，咬定爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，以創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）為主題，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，以處室（單位）作風(fēng)建設(shè)為重點，以績效考核為手段，努力在提高行政效能、服務(wù)人民群眾、加強干部隊伍建設(shè)上下功夫，全面爭先創(chuàng)優(yōu)，以取得新的成績向黨的十七大獻禮。

（一）以創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）為主題，大力推進和諧社會建設(shè)

創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）本質(zhì)上是構(gòu)建內(nèi)外部各種和諧關(guān)系，實現(xiàn)干部職工團結(jié)共事、處室（單位）之間默契合作、與社會協(xié)調(diào)融洽，促進機關(guān)（單位）功能得到最大的優(yōu)化和發(fā)揮。這樣，人民群眾對機關(guān)（單位）就會認可和滿意，創(chuàng)建和諧處室（單位）是新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求和有效途徑，開辟了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境新的思想和實踐空間。因此，我們要依據(jù)上級的部署和要求，廣泛深入開展創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）主題教育活動，并抓住四個重點環(huán)節(jié)：一是抓好學(xué)習(xí)教育。4月底前，相對集中時間，采用多種形式，組織干部職工認真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《中共南通市委關(guān)于建設(shè)社會和諧新南通的實施意見》、羅一民書記在市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話等重要文件，全面把握建設(shè)社會和諧新南通的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施，深入領(lǐng)會建設(shè)社會和諧新南通對加強作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，不斷增強干部職工對創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）重要性和必要性的認識。二是深入查擺問題。5月底前，在通過整改市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)社會評議反饋的意見、明查暗訪反饋、內(nèi)部自我排查、群眾投訴舉報、主動征求基層和社會意見等途徑全面深入查找處室（單位）作風(fēng)方面存在的突出問題的基礎(chǔ)上，以黨支部為單位，吸收非黨干部職工參加，召開組織生活會，查擺問題，深入剖析，認真開展批評與自我批評。三是認真落實整改。6月底前，集中進行整改，各處室、各單位和干部職工要對群眾意見及自查問題，認真梳理，深入分析，舉一反三，研究制定整改方案和措施，并著力抓好落實。在機關(guān)（單位）內(nèi)部，積極倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化，減少不和諧因素，實現(xiàn)個人自我和諧、人與人和諧、處室之間和諧、處室與單位之間協(xié)調(diào)和諧，營造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序、團結(jié)協(xié)作、充滿活力、爭先創(chuàng)優(yōu)的和諧氛圍。在機關(guān)（單位）外部，發(fā)揚規(guī)劃優(yōu)勢，大力推進和諧社會建設(shè)。注重從基層和群眾反映最強烈的問題抓起，從基層和群眾最不滿意的地方改起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實的舉措，逐項抓好整改，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，實行整改責(zé)任制、跟蹤督辦制、責(zé)任追究制，努力化解社會矛盾、維護群眾利益。首先，結(jié)合社區(qū)規(guī)劃、實施溫暖工程。①結(jié)合單元控規(guī)完善。按照社區(qū)落實控規(guī)單元，通過廣泛公示，征求各方面意見，將控規(guī)單元落實到社區(qū)；②結(jié)合小套型、低價位住宅規(guī)劃的落實，減面積不減環(huán)境；③結(jié)合老小區(qū)改造，重點解決停車配套規(guī)劃，推進“平改坡”工程，全力配合區(qū)政府實施百幢試點工程；④結(jié)合社保體制的健全，完善規(guī)劃社區(qū)醫(yī)療、文化、體育、敬老、助殘扶弱等配套設(shè)施規(guī)劃；⑤結(jié)合新村拆違整治，提高規(guī)劃執(zhí)法快速反應(yīng)速度，加大拆違力度，創(chuàng)無違法建設(shè)新村小區(qū)，營造和諧潔凈的居住環(huán)境。其次，建立三項機制，實施協(xié)調(diào)工程。①建立規(guī)劃矛盾調(diào)整機制，建立規(guī)劃行政許可與社會大調(diào)解的相結(jié)合的制度，形成審調(diào)對接的矛盾化解新途徑；②建立規(guī)劃民意表達機制。結(jié)合規(guī)劃民調(diào)、民測機構(gòu)的完善，活動內(nèi)容的正常，優(yōu)化聽證采信機制，定期開展民調(diào)民測，暢通民意表達渠道；③建立規(guī)劃管理協(xié)同機制，以貫徹市政府對違法建設(shè)長效管理的意見為契機，全面完善規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制，提高規(guī)劃拆違的主動性和主體性，強化部門齊抓共管的協(xié)同性，強力遏制違法建設(shè)；結(jié)合改進服務(wù)并聯(lián)審批等途徑，建立規(guī)劃審批綜合把關(guān)部門協(xié)調(diào)機制。四是領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)（單位）作風(fēng)建設(shè)的重要性和迫切性，把創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）與弘揚八個方面良好風(fēng)氣有機結(jié)合起來，努力踐行“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用、心系群眾、服務(wù)人民、真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、顧全大局、令行禁止、發(fā)揚民主、團結(jié)共事、秉公用權(quán)、生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風(fēng)氣，全面查找自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問題，制定并落實整改措施，以班子帶隊伍，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，推動干部隊伍作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、形象大提升。各級黨組織要把創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）活動納入重要議事日程，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建計劃，嚴(yán)格實行工作責(zé)任制，一級帶一級，一級抓一級，把各項創(chuàng)建任務(wù)落到實處。

（二）以科學(xué)管理為手段，全面提高行政效能

科學(xué)管理是全面提高行政效能的內(nèi)在要求，我們要把效能建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的著力點，緊密圍繞規(guī)劃行政許可，不斷創(chuàng)新方式，整合要素，優(yōu)化舉措，提高效率，形成充滿活力、團結(jié)合作、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔高效、運轉(zhuǎn)有序的和諧辦事環(huán)境。

1、實化科學(xué)管理，全面提高辦事效率。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，構(gòu)建簡便、快捷、高效的科學(xué)管理機制，加快規(guī)劃審批科學(xué)化、法制化和高效化進程。一是簡化辦事程序。開辟服務(wù)特區(qū)，設(shè)立快捷模式，明確即辦件，對現(xiàn)有的辦事程序進行最大程度的優(yōu)化、簡化、固化，對報批項目力爭在承諾時限內(nèi)提前辦結(jié)，確保行政審批時間全省最短，加快規(guī)劃110查處時限。二是完善工作規(guī)程。不斷創(chuàng)新、整合內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、外部服務(wù)流程，優(yōu)化從受理、流轉(zhuǎn)、簽發(fā)、制證、發(fā)證、監(jiān)督的工作規(guī)則，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法全面納入管理系統(tǒng)三要素考核。三是改進管理系統(tǒng)。以無紙化為要求，實現(xiàn)網(wǎng)上報建、電子流轉(zhuǎn)、即時查詢、自動統(tǒng)計、超時預(yù)警、績效考核、后臺監(jiān)管，不斷優(yōu)化一體化政務(wù)信息平臺，將信息化滲透到規(guī)劃管理的每一個環(huán)節(jié)。四是不斷優(yōu)化內(nèi)部管理。按照為民勤政、依法行政、廉潔從政的要求，不斷充實和完善各項規(guī)章制度，督促干部職工認真遵守各項紀(jì)律、準(zhǔn)則、守則和禁令，切實做到依法行政、規(guī)范行政和科學(xué)行政。

（2）深化規(guī)劃公示，打造陽光規(guī)劃品牌。按照依法公開、真實準(zhǔn)確、注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，全面深化規(guī)劃公示工作，在高平臺上打造“陽光規(guī)劃”品牌。一是把城博館建設(shè)成為活躍的展示窗口。城博館在搞好城市規(guī)劃展示，提高對外接待水平的同時，充分發(fā)揮公示陣地、宣傳窗口的作用，不斷更新展示內(nèi)容，創(chuàng)新展示形式，開展主題展示活動。通過正常的請進來、走出去，開展宣傳咨詢，提高公示效果。二是把規(guī)劃協(xié)會建設(shè)成為緊密的參與紐帶。完善健全方案競選制、規(guī)劃咨詢制，充分發(fā)揮專家組、市民規(guī)劃師的作用，通過開展經(jīng)常的評審、宣傳、咨詢、培訓(xùn)、評獎、會刊等活動，使協(xié)會成為匯聚各方智慧、各類人才參與規(guī)劃的平臺。三是把信息中心建設(shè)成為有力的技術(shù)后臺。建立多媒體制作中心，推出一系列通俗易懂、形象生動的規(guī)劃公示載體，促進公眾參與；建立社情民意調(diào)查信息中心；形成正常開展社會調(diào)查、民意測驗的運作機制，并提供定性定量的實時民情信息；打造“規(guī)劃互聯(lián)”和“城市博物館”兩個網(wǎng)絡(luò)平臺，吸引市民參與規(guī)劃。

3、優(yōu)化特色舉措，服務(wù)全市工作大局。繼續(xù)瞄準(zhǔn)全省領(lǐng)先、全國一流的目標(biāo)，按照“六個最”的要求，找準(zhǔn)本部門、本處室、本單位服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的著力點，不斷破解機制上的障礙，凡符合跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的事，都主動、自覺地去做，進一步完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系，不斷創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)機制，全力服務(wù)全市中心工作、重點工作，努力打造、叫響義務(wù)報建、“一卡通”報建等特色鮮明、群眾滿意、社會認可的服務(wù)品牌，嚴(yán)格落實首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，時時處處做到言而有信，有諾必踐，兌現(xiàn)對人民群眾和投資者的承諾，不斷增強規(guī)劃部門的公信力。

4、強化監(jiān)察工作，優(yōu)化執(zhí)法管理環(huán)境。堅持和諧執(zhí)法，維護公平公正，建立起執(zhí)法人與相對人平等、信任、融洽的新型人際關(guān)際。堅持嚴(yán)格執(zhí)法,不斷完善執(zhí)法管理規(guī)范，最大限度地限制自由載量權(quán)，實現(xiàn)剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)的統(tǒng)一、合法性與合理性的統(tǒng)一、處罰規(guī)范與教育引導(dǎo)的統(tǒng)一，減少盲目性、隨意性，保證合法性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，從源頭預(yù)防不作為、濫作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生；強化督查力度，加強對違法建筑的拆除率考核，獎優(yōu)罰劣，賞罰分明，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)效能和文明程度。

（三）以處室（單位）作風(fēng)建設(shè)為重點，全面加強隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)

處室（單位）建設(shè)是深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化辦事環(huán)境、創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位）的基礎(chǔ)，機關(guān)（單位）工作的目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，作風(fēng)建設(shè)的各項要求能否得到落實，在很大程度上取決于處室（單位）建設(shè)的成效。因此，要以“四個五”為載體，深入推進處室（單位）作風(fēng)建設(shè)。一是開展創(chuàng)建“五好”處室（單位）活動。對照政治素質(zhì)好、團結(jié)協(xié)作好、服務(wù)大局好、爭優(yōu)創(chuàng)新好、工作業(yè)績好的“五好”要求，緊密結(jié)合處室（單位）實際,廣泛開展創(chuàng)建先進處室（單位）活動。二是加強處室（單位）“五項建設(shè)”，即：思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、行政效能建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)、文化建設(shè)。三是著力提高“五種能力”，即：提高調(diào)研能力。以“通古今之變、識事理之常、謀創(chuàng)新之道”為要求，通過開展規(guī)劃民意調(diào)查、民意測驗工作，探索一整套定性定量掌握社情民意的科學(xué)的制度和方法。同時，結(jié)合規(guī)劃編制和市政府調(diào)研課題，確定調(diào)研課題，開展全面的調(diào)查研究，提高規(guī)劃工作的預(yù)見性。提高務(wù)實能力。結(jié)合狼山、園博園、火車站等項目規(guī)劃，開展經(jīng)濟分析和經(jīng)營策劃的研究，提升社會分析能力；結(jié)合民調(diào)機制的建立搞好社會民調(diào)，完成有指導(dǎo)性、針對性的調(diào)研報告，提高經(jīng)濟分析能力；針對土地、建筑物改性管理、廣告整治，研究管理政策，確保規(guī)劃的落地管理，提升政策研制能力；結(jié)合歷史文化保護、新區(qū)、園博園周邊等項目規(guī)劃，制定實施計劃和方案，提升規(guī)劃實施操作能力。提高服務(wù)能力。樹立權(quán)力就是服務(wù)、就是責(zé)任的“權(quán)為民所用”思想，提升服務(wù)意識；進一步強化行為規(guī)范，明確崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)目標(biāo)，提升服務(wù)素質(zhì)；不斷強化業(yè)務(wù)技術(shù)、法律知識、規(guī)章制度、表達能力的學(xué)習(xí)，為服務(wù)對象提供最佳服務(wù)，提升服務(wù)水平。提高協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮基層黨政及相關(guān)部門的力量，協(xié)調(diào)各方職責(zé)利益，充分調(diào)動各方積極性，推進規(guī)劃實施，強化職能的協(xié)調(diào)；開展耐心細致的溝通、交流和解釋，把社會群眾的協(xié)調(diào)貫穿于管理工作的全過程，作為管理工作的有機組成，爭取社會對規(guī)劃工作的理解和支持，強化社會群眾的協(xié)調(diào)；在明確各自工作職責(zé)的前提下，配合協(xié)作，群策群力，強化內(nèi)部協(xié)調(diào)。提高自律能力。嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督、考核和責(zé)任追究，努力建設(shè)一支政治堅定、團結(jié)實干、作風(fēng)嚴(yán)謹、廉潔為民的規(guī)劃隊伍。四是健全“五個機制”，即：目標(biāo)管理機制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、輪崗鍛煉機制、整訓(xùn)提高機制、考核評優(yōu)機制。

（四）以嚴(yán)密組織實施為關(guān)鍵，扎實抓好各項工作的落實

深化作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建和諧機關(guān)（單位），關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在處室（單位）。各級要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地把作風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)大局、提高工作水平的重要措施，以更飽滿的熱情、更堅定的決心、更扎實的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，抓緊抓實這項工作，把作風(fēng)建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。衡量一個處室（單位）作風(fēng)的好與差，首先要看各級“一把手”抓工作落實的意識和能力強不強、工作作風(fēng)實不實、對自己要求嚴(yán)不嚴(yán)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)必須十分重視作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自帶、親自抓、負總責(zé)。同時，還必須以身作則，當(dāng)好表率，樹好樣子，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，管好干部，帶好隊伍。要進一步落實作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保作風(fēng)建設(shè)的時間、精力和措施“三到位”，取得實實在在的效果。公務(wù)員之家

2、進一步加強制度建設(shè)。加強作風(fēng)建設(shè)，制度是根本。要著眼長遠，標(biāo)本兼治，注重實效，健全和落實作風(fēng)建設(shè)的長效機制。深入推進以實施“三四五”工程為主要內(nèi)容的機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明辦公制度；以窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、全員崗位責(zé)任制、監(jiān)督考評為主要內(nèi)容的內(nèi)部壓力傳遞機制；以服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點、結(jié)對幫扶特困職工、社區(qū)結(jié)對共建精神文明、“三走進三服務(wù)”、“四帶四助”為主要內(nèi)容的機關(guān)聯(lián)系群眾制度；以政務(wù)公開、社會監(jiān)督、效能監(jiān)察為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機制；以職能目標(biāo)、作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和社會評議為主要內(nèi)容的考核評比機制。同時，要根據(jù)新的形勢和要求，不斷健全和完善，賦予新的內(nèi)涵，使之更具針對性、實用性。

3、進一步加強監(jiān)督制約。不斷完善和深化“教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系”，加強對權(quán)力運行的管理、制約和監(jiān)督，最大限度的減少自由裁量權(quán)，防止各種違法、違規(guī)、違紀(jì)問題的發(fā)生。一是強化內(nèi)部監(jiān)督。強化事前、事中、事后的監(jiān)督制約，落實述職述廉、重大事項報告、廉政談話和人、財、物管理等制度。同時，強化工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，確保政令暢通。二是強化社會監(jiān)督。自覺接受市人大、政協(xié)的監(jiān)督，社會評議的監(jiān)督，市特邀監(jiān)督員的監(jiān)督，投訴中心的監(jiān)督，新聞輿論的監(jiān)督。三是強化效能監(jiān)察。扎實開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)督工作，充分發(fā)揮監(jiān)察整體效能，促進各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

4、進一步加強績效考核。不斷完善績效考核工作，加大考核結(jié)果的運用力度，并與干部任用、獎金分配掛鉤，最大限度地調(diào)動干部職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵機制和嚴(yán)管重罰的約束機制。