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為切實加強機關作風建設，進一步嚴明紀律，大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，認真解決機關領導班子和機關干部在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題,著力打造一批為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的學習型、效率型、服務型黨政機關，著力建設一支勤政務實、廉潔高效、奮發(fā)有為的干部隊伍，我市從11月1日開始，集中四個月時間，分四個階段，在市級黨政機關開展了以“轉(zhuǎn)變機關作風、嚴明組織紀律、提高工作效率”為主題的機關作風和紀律建設集中教育活動。截至目前，集中教育活動已經(jīng)進入第四階段（整改提高、建章立制階段）。從活動進展來看，全市各黨委對開展機關作風和紀律建設集中教育活動高度重視，把這項工作當作重要的政治任務來抓，緊緊圍繞市委確定的既定目標開展一系列活動，切實加強對集中教育活動的領導，結(jié)合實際作出計劃安排，有組織，有步驟地扎扎實實開展各階段工作，且取得了較好的成效。

一、主要做法

㈠高度重視，加強領導

2009年10月30日，市委召開全市正科級以上領導干部大會，作出了集中4個月時間在全市范圍內(nèi)集中開展以“轉(zhuǎn)變工作作風、嚴明組織紀律、提高工作效率”為主題的機關作風和紀律建設集中教育活動的決定，對開展機關作風和紀律建設活動提出了明確要求。會后，市委、市政府下發(fā)了《關于進一步轉(zhuǎn)變工作作風、嚴明組織紀律、提高工作效率的緊急通知》，并成立了機關作風和紀律建設領導小組，制定了《關于在全市范圍內(nèi)開展以“轉(zhuǎn)變機關作風、嚴明組織紀律、提高工作效率”為主題的機關作風和紀律建設集中教育活動的實施意見》，對全市機關作風和紀律建設集中教育工作作了詳細的部署，明確了各階段工作工作任務。11月3日，我市召集200余名市黨政機關工作人員，召開了全市機關作風和紀律建設集中教育動員大會，對開展機關作風和紀律建設集中教育工作的指導思想、目的意義、步驟方法和有關要求等作了具體的安排部署，市機關作風整頓領導小組有關領導作了動員講話。會后，全市各單位均成立了本單位作風和紀律建設工作領導小組，建立了“一把手”總負責，分管領導具體抓的責任制。按照要求分階段召開本單位的機關作風和紀律建設教育工作會，認真?zhèn)鬟_落實市機關作風和紀律建設工作的有關精神，結(jié)合實際，制定了本單位的機關作風整頓各階段實施計劃，做到了周密安排、銜接緊湊、精心實施，確保取得實效。

㈡嚴格標準，深入學習

在加強學習，提高認識階段，全市各級機關嚴明學習紀律，認真學習政治理論、法規(guī)政策、業(yè)務技能等，借鑒運用先進性教育活動經(jīng)驗，集自學、分組學習、集中學習、電教、專題討論、專題講座、主題活動等學習方法為一體，重點學習“三個代表”重要思想、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《文選》、《公務員法》、“八榮八恥”以及“八個堅持、八個反對”等論述。同時，注重把學習貫穿到活動的的全過程，注重學習實效。省、州、市全委會召開后，及時把學習全委會精神特別是學習市六屆二次全委會精神納入學習內(nèi)容，認真組織廣大干部職工進行學習，切實把思想認識統(tǒng)一到全委會確定的發(fā)展思路上來。各機關黨還結(jié)合各自的實際，深入開展愛崗敬業(yè)、法紀教育和崗位練兵活動，切實增強了干部尊重群眾、關心群眾、服務群眾的自覺性，提高干部的思想認識及政策理論水平、遵紀守法意識和依法行政能力。同時，各級機關堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合，學習交流與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，重視學風的轉(zhuǎn)變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，截至目前，縣級干部完成了人均10000余字的讀書筆記，心得體會3篇以上；科級領導干部撰寫讀書筆記5000余字、心得體會2篇。一般干部撰寫讀書筆記4000余字、心得體會1篇。

㈢發(fā)揚民主，開門教育

在征求意見，對照檢查階段，各級機關十分注重發(fā)揚民主，堅決把社會監(jiān)督引入機關，監(jiān)督權(quán)交給干部群眾。為切實查找本單位及干部個人作風方面存在的問題，我市各單位按要求紛紛采取“走出去、請進來”的方式，廣泛征求意見，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至到村、社聽取、收集意見。絕大多數(shù)單位通過發(fā)放征求意見函、個別走訪、召開座談會、進行問卷測評、設置群眾監(jiān)督信箱等多種形式，及時收集上級機關、基層群眾和服務對象的意見、建議。各部門各單位認真結(jié)合自身工作職能和干部職工的思想工作實際，組織領導班子和全體干部職工深入開展談心活動，認真查找干部作風方面存在的問題。根據(jù)征求的意見、查找問題，梳理了一些領導班子中存在的精神不振、意志消沉、管理松懈、大局意識較差、工作落實不力等問題；干部隊伍當中存在的服務態(tài)度差、上班遲到、早退、不嚴格請銷假、工作期間上網(wǎng)玩游戲、打牌賭博等問題，認真撰寫剖析材料，詳細的制定了具有一定操作性的整改措施，并在單位全體干部職工會上進行對照檢查，認真開展批評與自我批評。集中教育活動期間，全市各單位共發(fā)放各類征求意見表2000多份，召開各種形式的征求意見座談會近60多次，各類談心活動80余次，全體機關工作人員均撰寫了有深度的剖析材料。

㈣制定措施，切實整改

我市機關作風和紀律建設集中教育工作，始終貫徹“查擺問題、深挖根源、邊整邊改、推進工作”的基本要求，通過認真剖析，歸納總結(jié)出全市各單位普遍存在的問題主要集中在以下幾點：一是學習不夠深入，政策理論水平不高，缺乏大局意識和整體意識；二是服務意識不強，業(yè)務水平不高；三是部分單位機關管理不嚴，制度執(zhí)行不力；四是工作安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新意識；五是深入基層調(diào)查研究不多，解決問題不夠到位等。針對查擺出的問題，各部門、各單位及時梳理歸納，對癥下藥，研究制定整改方案。從目前整改情況來看，各單位都能敢于面對問題，積極地想辦法、出措施，完善整改方案，切實地解決存在的問題，整改工作正在有條不紊地進行。

㈤嚴格要求，加強督查

為確保機關作風整頓不走過場，市委將機關作風整頓工作列入專項目標管理，進行專項考核，在年度目標責任考核時一并評定。在制定各階段的實施意見時，針對實際情況均提出了具體的要求，并要求各單位將每個階段安排部署和整改工作進展情況書面報市機關作風整頓工作領導小組辦公室，確保全市機關作風整頓工作扎實有效。為加強督查指導，市機關作風和紀律建設領導小組定期不定期地對各單位機關作風整頓工作進行抽查，領導小組辦公室則隨時對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門作風整頓情況進行督促、檢查和指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，指出存在問題，并要求各單位限時整改。同時，領導小組還組織各單位相互之間進行互查互訪工作，以此來確保此次專項教育活動取得實效?；ゲ榛ピL中，各單位通過聽匯報、查資料、座談、實地查看、征求意見等方式，對查訪單位機關作風整頓工作進行督促檢查。在查問題、提要求的同時，互查單位相互學習交流，吸收借鑒好的做法和經(jīng)驗，為己所用，達到取長補短、相互促進、共同提高的目的。全市各部門共計開展互查互訪20余次。

二、取得的成效

㈠提高了廣大干部的思想認識。通過集中教育活動，機關工作人員對開展機關作風和紀律建設集中教育活動的必要性、重要性有了進一步的認識，對教育活動的目標任務、目的意義、方法步驟等有了明確的認識。普遍認為，機關作風和紀律建設是加速德令哈發(fā)展，順利實施“十一五”規(guī)劃的需要；是轉(zhuǎn)變職能、提高效能，樹立良好機關形象的需要；是密切黨群干群關系，維護黨和政府威信的需要，開展機關作風和紀律建設集中教育活動勢在必行。

㈡黨群干群關系進一步密切。通過集中教育活動，黨員領導干部堅持邊學邊查邊改，思想作風進一步得到改進,工作效率進一步得到了提高，各部門為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務、爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的意識進一步強化，服務群眾的意識和本領進一步增強，使廣大黨員干部在學習中增素質(zhì)，在實踐中長才干，集中教育活動的效果進一步得到了體現(xiàn)。

㈢機關的組織紀律進一步嚴明。經(jīng)過一個階段以來的集中教育，廣大機關干部的組織紀律性也有了明顯的增強，一些影響機關形象，損害政府威信的機關不良現(xiàn)象得到有效的改觀，廣大干部職工精神面貌有了新起色，能夠自覺克服困難，正確處理好工學矛盾，嚴格遵守單位各項規(guī)章制度，嚴明工作紀律，心往一處想，勁往一處使，一個風清氣正、步調(diào)一致，令行禁止，政令暢通的工作氛圍正在形成。

三、存在的問題及對策

此項工作已取得階段性成果的同時，也發(fā)現(xiàn)個別單位還存在一些問題，主要是：工作效率不高，工作上依然存在拖拉現(xiàn)象；學習不夠深入，理論與實際聯(lián)系不夠緊密；關心職工的學習、生活等不夠。另外，由于臨近年終，個別單位忙于具體事物，對機關作風和紀律建設集中教育活動工作較為放松等等。

針對存在的問題，我們將以學習貫徹市六屆二次全委會議精神為契機，突出整改重點，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題抓整改；圍繞影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問題抓整改，為全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定良好的思想基礎和工作基礎。

一是加強機關制度建設力度。各黨委要立足于本部門、本單位、本行業(yè)的特點，把轉(zhuǎn)變機關作風和紀律建設作為一項經(jīng)常性工作開展，建立健全相關的配套制度，規(guī)范機關的內(nèi)部管理和干部職工的從政行為。在探索加強機關制度上下功夫，在強化制度落實上花力氣，在尋求用制度管人管事上用心思，用制度來鞏固集中教育活動成果，常抓不懈，抓出成效。

二是改進機關作風和紀律建設監(jiān)督考核機制。第一、健全責任制和責任追究制。形成機構(gòu)健全、各司其職、團結(jié)協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。第二、建立監(jiān)督約束機制。要通過嚴格的制度來規(guī)范機關干部職工的行為。同時，要把黨內(nèi)監(jiān)督同社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強監(jiān)督的廣泛性、公開性。第三、建立健全科學的評價機制。增強評議的針對性、可比性、合理性、準確性和可操作性。不斷強化內(nèi)部的考核機制，制定嚴格的考核細則，最大限度地調(diào)動和激發(fā)機關干部的積極性和創(chuàng)造性。

三是抓好機關作風和紀律建設工作的領導責任。第一、要強化責任意識。各級領導干部要加強對此項工作的領導，并不斷探索有效的工作方式，富有針對性的開展工作，力求實效。同時要以強烈的事業(yè)心和高度的責任感對待工作，處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。第二、要強化表率意識。領導干部必須強化表率意識，真正做到正人先正己，要求別人做到的，自己要首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。努力爭做認真學習、勤奮上進的表率；勤勉敬業(yè)，無私奉獻的表率；拒腐防變，廉潔自律的表率；求真務實、艱苦奮斗的表率。