交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料
時(shí)間:2022-01-07 06:07:00
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一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)
現(xiàn)我所共有正式職工26人,其中大專以上文化程度17人,高中文化程度9人,平均年齡近50歲。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,機(jī)動車數(shù)急劇增加,但受編制影響,我所工作人員自1997年后未有增加,執(zhí)法人員不足,存在著忙于應(yīng)付日常事務(wù)的情況,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng);同時(shí)隨著執(zhí)法人員年齡老化,接受新思維、新方法的能力上有所欠缺。而建設(shè)和諧社會,要求道路運(yùn)輸必須具有更新的內(nèi)涵、更大的職責(zé)、更強(qiáng)的能力和更高的目標(biāo),這就給執(zhí)法人員提出了更高的要求。只有建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,才能使我們從容面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在遵循市場規(guī)律的前提下,發(fā)揮有形之手的引導(dǎo)作用,通過政策引導(dǎo),使道路運(yùn)輸業(yè)朝著轉(zhuǎn)變增長方式,降低運(yùn)營成本、提高服務(wù)質(zhì)量的方向發(fā)展。
在目前體制下,人員增加、流動困難,我們只有通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,來不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì),現(xiàn)我所每年進(jìn)行兩次全員培訓(xùn)和不定期的各種形式的學(xué)習(xí)教育,以加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為主要內(nèi)容,以實(shí)施正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理為手段,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持榜樣帶動,整體提高的原則,要求各中層干部、黨員起到先鋒帶頭作用,鼓勵全體執(zhí)法人員積極向上,不斷進(jìn)取,形成人人爭先進(jìn),事事爭上游的良好氛圍。
二、明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
為切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),我所在簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上,所主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,并深入各科室、站、隊(duì),與每個黨員干部談心,了解情況,扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底。深入分析容易發(fā)生利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,確定工作重點(diǎn),并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策,及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問題,有針對性地采取治理措施,確保不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前,在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在問題與不足,主要體現(xiàn)在:一是黨員干部的政治思想覺悟還需進(jìn)一步提高;二是政治理論學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)自學(xué)的多,集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的少;三是黨員干部開展批評與自我批評做得還不夠。
針對黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題,我們認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)必須在以下方面下功夫:
1、要堅(jiān)持不懈地開展樹立正確的權(quán)利觀、政績觀、群眾觀的教育活動,不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì),著力構(gòu)建自律防線。教育要有的放矢,注重效率,并要不斷改進(jìn)教育方式,增強(qiáng)教育的實(shí)效性和針對性。建立和完善重大案例通報(bào)制度,及時(shí)剖析典型案例,加強(qiáng)對黨員干部的警示教育,把它列為黨員干部培訓(xùn)的必修課,增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺性。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,不斷減少以權(quán)謀私的機(jī)會與空間,構(gòu)建制度防線。針對腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和問題,不斷推進(jìn)以制度管權(quán)、以制度管事、以制度管人的進(jìn)程。要重點(diǎn)督促職能部門細(xì)化工作程序和議事規(guī)則,落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)制度,從程序和制度層面防止以權(quán)謀私的發(fā)生。要重點(diǎn)落實(shí)好政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度。要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,防止制度成為擺設(shè)。
3、堅(jiān)定不移地查辦腐敗,構(gòu)建紀(jì)律防線。堅(jiān)持"有腐必反,有亂必糾",嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和作風(fēng)紀(jì)律,查處中不僅要查清問題,懲治腐敗,而且要減少損失、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。
4、改進(jìn)監(jiān)督方式,提高監(jiān)督質(zhì)量,構(gòu)建監(jiān)督防線。加強(qiáng)對重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。改進(jìn)監(jiān)督的方式方法,把事后監(jiān)督和事前事中監(jiān)督結(jié)合起來,開展明查暗訪,把個案監(jiān)督與舉一反三結(jié)合起來,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具有普遍意義的問題,及時(shí)予以通報(bào),以警示他人。
5、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,構(gòu)建有效的反腐倡廉工作機(jī)制。突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個主要環(huán)節(jié)工作。
三、落實(shí)"三個服務(wù)",關(guān)注民生熱點(diǎn),促進(jìn)市場發(fā)展
道路運(yùn)輸業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),一方面我所加強(qiáng)主動聯(lián)系,主動溝通,通過媒體宣傳、群眾座談會等各種渠道大力宣傳運(yùn)管稽征工作相關(guān)法規(guī)、規(guī)章政策等;另一方面深入基層、深入鄉(xiāng)村、深入企業(yè),積極開展調(diào)研。20*年結(jié)合我縣實(shí)際,圍繞打造"惠民運(yùn)輸、便民運(yùn)輸、平安運(yùn)輸"目標(biāo),積極培育發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流、農(nóng)村機(jī)動車維修網(wǎng)絡(luò),并從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)格依法行政、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、建長效機(jī)制五個方面切實(shí)解決群眾反映比較突出的問題。武義電視臺《百姓身邊事》欄目相繼報(bào)送了《情系外來務(wù)工者,開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動》、《優(yōu)化服務(wù),方便車主繳費(fèi)》、《愛心獻(xiàn)考,組織免費(fèi)服務(wù)高考考生接送車》、《規(guī)范市場秩序,嚴(yán)打無證機(jī)動車維修經(jīng)營》等我所開展的服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作,得到社會各界和群眾的肯定和好評。
但日前許多行政執(zhí)法工作群眾不理解,如在20*年春運(yùn)期間,受雨雪天氣影響,我縣山區(qū)道路冰凍嚴(yán)重,直接威脅行車安全。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,我所工作人員每日早上五時(shí)起就上路巡查,查看道路狀況,符合通車條件的盡力組織運(yùn)力疏運(yùn)旅客,不符合通車條件的堅(jiān)決予以停運(yùn)。旅客急于回家的迫切心理我們也理解,反復(fù)耐心地做好宣傳解釋工作,但群眾還是不理解,謾罵執(zhí)法人員。對于群眾對我們工作的不理解,可能有我們宣傳溝通不夠深入,不夠細(xì)致的因素。但另一方面執(zhí)法環(huán)境日益惡化是造成許多工作被動的重大因素,"黑車"取證難;車主惡意偷、逃、漏繳公路規(guī)費(fèi);經(jīng)營者無視人民生命財(cái)產(chǎn)安全,擅自改裝車輛;違章、違規(guī)經(jīng)營,甚至暴力抗法等等已嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)正常行使監(jiān)督管理權(quán)利。
四、辦事公開,提升效率
1、營造公開、公平、公正、規(guī)范的辦事環(huán)境。查詢窗口一目了然,辦事指南詳詳盡盡。公開程序、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開結(jié)果是公開、公平最好的監(jiān)督。我所辦事中心不僅為公開機(jī)制制定了制度,而且添置了雙屏顯示器,讓當(dāng)事人看個清清楚楚、明明白白。在具體辦理時(shí)堅(jiān)持"五個一樣",受理、咨詢一個樣,生人、熟人一個樣,領(lǐng)導(dǎo)(老板)、群眾一個樣,忙時(shí)、閑時(shí)一個樣,來早、來晚一個樣。并且規(guī)范細(xì)化辦件、規(guī)范工作人員的自由裁量權(quán),盡最大可能做到公平、公正。起到了積極和令人滿意的效果。在應(yīng)對吊車?yán)U費(fèi)、噸位調(diào)整等突發(fā)事件時(shí)顯示了公正和大家認(rèn)可的公信度。也促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。
2、加快信息化建設(shè),提升工作效率。近幾年來我縣新增車輛以年26.7%的速度增長,辦件數(shù)也以年20%左右的速度增長,公路養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)稅征收、道路運(yùn)輸許可通過全省聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的《浙江省公路稽征信息系統(tǒng)》和《浙江省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)》的使用,以及報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、稽查、傳輸?shù)目旖莼沟酶黜?xiàng)工作有序、快速開展,在此基礎(chǔ)上我們構(gòu)建了車主的短信平臺,利用短信進(jìn)行通知、提醒和溝通,工作效率明顯提升。
3、科學(xué)管理,提升工作效率。目前辦事中心的人員基本上保持20*年來的崗位編制,辦事事項(xiàng)增加了6項(xiàng),年辦件增加了一倍多。我們將18項(xiàng)辦件科學(xué)地分解到中心的8個窗口、3條流水線和1個查詢臺進(jìn)行作業(yè),充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,堅(jiān)持做到第一時(shí)間告知、第一時(shí)間辦理、最快時(shí)間辦結(jié)的工作承諾,使當(dāng)場辦結(jié)率始終保持99%以上,承諾件當(dāng)場辦結(jié)率也在95%以上。
存在主要問題:受人員科技水平和資金限制,未能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)注冊審核許可;在辦事結(jié)果公示方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
下步工作重點(diǎn):一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。把經(jīng)常性的核查和專項(xiàng)檢查結(jié)合起來,建立完善的考核評議制度,建立辦事公開的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。對公開過程中存在的主要問題,有針對性地提出解決方法。
要創(chuàng)新公開形式,增強(qiáng)辦事公開的效果。對人民群眾關(guān)心的重要問題,通過報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體予以公開,完善限時(shí)辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、協(xié)調(diào)督辦等管理制度。通過政務(wù)公開欄、電子顯示屏、手機(jī)短信等多種形式公開信息。強(qiáng)化"96520"舉報(bào)投訴熱線管理和運(yùn)轉(zhuǎn),接受群眾對有關(guān)信息的咨詢,形成高效、快捷、準(zhǔn)確、真實(shí)的民意反映機(jī)制。
五、依法行政與人性化管理,嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)等關(guān)系
如何準(zhǔn)確把握依法行政與人性化管理,嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)等的平衡點(diǎn),是擺在我們面前的重大課題。我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面:
1、建立健全行政執(zhí)法制度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(1)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,把法律法規(guī)確定執(zhí)法機(jī)關(guān)的任務(wù)層層分解細(xì)化,使每一個執(zhí)法崗位和人員明確自己的執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、程序和責(zé)任,提高依法行政的自覺性和主動性。
(2)建立健全文明執(zhí)法制度,行政執(zhí)法人員要做到著裝整潔、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、態(tài)度和藹、言行文明、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),變剛性管理為柔性管理,促進(jìn)公民、法人或其他組織主動減少違法行為,實(shí)行行政執(zhí)法的公正化、人性化。
2、增強(qiáng)法制觀念,提高依法行政的自覺性。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高執(zhí)法人員法制觀念。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員思想道德和法律知識教育,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,解決好為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法的思想問題,牢固樹立"管理就是服務(wù),權(quán)力就是責(zé)任"的理念。
3、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,推動依法行政水平的不斷提高。
在接受人大、政協(xié)等社會各界監(jiān)督的同時(shí),要重點(diǎn)強(qiáng)化自身內(nèi)部的層級監(jiān)督。
六、深化"效能革命",全力打造服務(wù)型部門
管理部門向負(fù)責(zé)任的服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變,是構(gòu)建互動、互信社會的要求,作為道路運(yùn)輸管理部門必須正視問題,立足整改,扎實(shí)完善各項(xiàng)便民措施,真正實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意。
1、以人為本,在強(qiáng)化服務(wù)理念上下功夫。加強(qiáng)宗旨教育,從思想上牢固樹立執(zhí)政為民,執(zhí)法為民,服務(wù)社會的理念。從轉(zhuǎn)變觀念入手,加強(qiáng)內(nèi)容管理,狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
2、陽光行政,全面公開政務(wù)。建立健全首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、績效考評制、失職追究制等政務(wù)公開配套制度,通過完善制約和監(jiān)督機(jī)制,變"人治"為"法治"。
3、轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理機(jī)制。變被動服務(wù)為主動服務(wù),主動深入基層了解情況,建立監(jiān)管服務(wù)跟蹤機(jī)制,接受群眾監(jiān)督。建立與業(yè)戶聯(lián)系溝通機(jī)制,與宣傳部門、新聞媒體構(gòu)建宣傳信息傳遞機(jī)制,與各相關(guān)職能部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
七、建立健全執(zhí)法人員考核制度
建立健全行政執(zhí)法評議制度。建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制要注意以下幾個方面:一要堅(jiān)持公開、公平、公正原則。在評議考核中,要公正對待、客觀評價(jià)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果都要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。二要科學(xué)設(shè)定評議考核內(nèi)容。評議考核內(nèi)容主要是考核行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況。要根據(jù)本部門年度工作重點(diǎn)和不同部門、不同崗位的具體情況,事先制定評議考核方案,明確對行政執(zhí)法行為進(jìn)行考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。三要完善評議考核方式方法。評議考核可以采取組織考評、個人自我考評、互查互評相結(jié)合,內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合的方法,做到日常評議考核與年度評議考核的有機(jī)銜接。四要把行政執(zhí)法評議考核與對行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核結(jié)合起來,避免重復(fù)考核。
探索建立績效評估指標(biāo)體系,將每個部門的行政效率和行政成本量化,作為部門績效評估的重要依據(jù)。逐步推動績效評估制度化和績效評估結(jié)果公開化。每年根據(jù)部門的法定職責(zé)、重大工作部署和工作指標(biāo),對各部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評。建立健全分類分級考核制度,區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)成員與非領(lǐng)導(dǎo)成員、部門負(fù)責(zé)人與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間的崗位職責(zé)差別,有針對性地制定考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。加強(qiáng)考核的經(jīng)常性,不斷完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度,將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。實(shí)行考核公示制度,發(fā)揮考核成績優(yōu)秀者的模范作用。上級部門在考核工作中確立一定比例的評優(yōu)調(diào)劑指標(biāo),用于獎勵在部門績效評中成績優(yōu)秀的部門。
實(shí)行嚴(yán)格的行政過錯責(zé)任追究制,行政主體及其工作人員在政務(wù)公開、行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政賠償、內(nèi)部管理等方面的行政過錯行為,均屬查處追究范圍。對于不履行法定職責(zé)、行政不作為、亂作為的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任,形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)。明確行政過錯追究的責(zé)任層次,準(zhǔn)確界定批準(zhǔn)、審核、承辦等行政管理各環(huán)節(jié)相關(guān)人員(包括部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和普通工作人員)所應(yīng)承擔(dān)的具體過錯責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)到每一層次、每一職級、每一崗位。建立行政過錯責(zé)任追究的備案備查制度和統(tǒng)計(jì)分析制度。
為進(jìn)一步健全考核制度,引導(dǎo)、激勵和調(diào)動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的主觀能動性,在建立評議考核和執(zhí)法責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上,由上級政府、主管部門構(gòu)建專門的行政執(zhí)法獎勵制度,行政執(zhí)法獎勵可以精神獎勵為主,如集體一等功、二等功,個人榮譽(yù)等等。