交通局干部作風(fēng)效能建設(shè)匯報(bào)材料(市)
時(shí)間:2022-04-16 10:57:00
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*市交通局作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)自今年2月開展以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市效能辦的指導(dǎo)下,我局以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)自治區(qū)和市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)一系列會(huì)議、文件要求,結(jié)合交通實(shí)際,全局上下按照要求扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作,以優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主題,以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo),通過建立健全“三項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)配套制度”為重點(diǎn)的制度體系,抓好制度體系建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)四個(gè)方面的工作,形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效便民的效能建設(shè)工作體制,切實(shí)解決了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題,確保在實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,交通發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化方面取得了明顯成效?,F(xiàn)將活動(dòng)整體情況總結(jié)如下:
一、堅(jiān)持“細(xì)”字,在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化動(dòng)員部署上取得成效。
根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,我局于3月2日召開了作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì),局黨組書記、局長黃乃寬作了動(dòng)員講話,正式啟動(dòng)局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)。市公路處、運(yùn)管處、地方規(guī)費(fèi)處等局二層單位也召開了會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。在市作風(fēng)效能辦的指導(dǎo)下,動(dòng)員部署工作做到了“兩明確五有三結(jié)合”?!皟擅鞔_”:一是明確活動(dòng)主題,把“優(yōu)化交通環(huán)境、促進(jìn)交通發(fā)展”作為整個(gè)活動(dòng)的主題,并緊緊圍繞這一主題來開展活動(dòng)。二是明確目標(biāo)要求,提出了“解放思想、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)展交通”的目標(biāo),切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題,達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭創(chuàng)人民滿意為目的,努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,努力建設(shè)“效能、服務(wù)、人民滿意”交通。“五有”即有組織、有方案、有學(xué)習(xí)、有討論、有督查。我局通過重點(diǎn)抓好工作機(jī)構(gòu)、思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和組織大討論、加強(qiáng)督促檢查等重要環(huán)節(jié),確保開好頭起好步,為活動(dòng)持續(xù)順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是按照市里要求,局成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,班子成員任副組長,各科處室負(fù)責(zé)人為組員,并機(jī)關(guān)科室和一層單位抽調(diào)人員成立了效能辦,具體負(fù)責(zé)全局作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的日常工作開展。二是根據(jù)市委的要求,結(jié)合我局實(shí)際,在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上下發(fā)了《*市交通局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作實(shí)施方案》及各階段實(shí)施方案,明確了工作步驟和工作要求,并作為年度考核工作的重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理責(zé)任狀中。按照局制定的方案要求,結(jié)合部門自身的實(shí)際情況狠抓落實(shí),確保全局活動(dòng)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)投入、活動(dòng)成效“五落實(shí)”。三是在組織學(xué)習(xí)過程中,我局及時(shí)征訂了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)學(xué)習(xí)文件資料分發(fā)到全局職工手中,做到人手一冊。按照學(xué)習(xí)讀本內(nèi)容認(rèn)真組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話、全市作風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議精神和李盛霖部長在20*年全國交通工作會(huì)議上的講話精神和今年全區(qū)交通工作會(huì)議精神,深入領(lǐng)會(huì)并努力做好交通工作“三個(gè)服務(wù)”,推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。同時(shí)組織學(xué)習(xí)黃乃寬局長在全局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員講話精神。全體干部職工在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上撰寫了心得體會(huì)文章張貼宣傳欄并向社會(huì)公布。四是有討論。全局動(dòng)員大會(huì)后,我局多次召開專門會(huì)議,向局機(jī)關(guān)各科室、各二層機(jī)構(gòu)傳達(dá)*市作風(fēng)效能辦下發(fā)的有關(guān)文件精神,就開展大討論活動(dòng)提出了要求,各科室、各單位圍繞“五個(gè)對(duì)照”,認(rèn)真開展專題大討論活動(dòng),在討論中發(fā)現(xiàn)問題,提出整改措施。通過大討論活動(dòng),幫助干部深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí),積極投入到作風(fēng)效能建設(shè)的活動(dòng)中去。同時(shí)通過邊學(xué)邊整邊改,工作效率明顯提高。五是有督查。局領(lǐng)導(dǎo)班子和效能辦認(rèn)真抓好督查工作,督促檢查活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),確保階段工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)?!叭Y(jié)合”即與爭創(chuàng)滿意單位工作相結(jié)合,力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步;與開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合,力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高;與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合,力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步。
我局還按照要求,及時(shí)補(bǔ)充和完善了有全體干部職工工作去向牌,并懸掛在辦公室醒目位置,全體人員掛牌上崗,在局職工辦公桌設(shè)置座牌,全面接受監(jiān)督,提醒全局干部職工時(shí)刻牢記要求,切實(shí)做到自覺遵守,熱情服務(wù)。活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)做到了“五個(gè)帶頭”即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論、帶頭整改、帶頭指導(dǎo)、帶頭行動(dòng),認(rèn)真抓好各項(xiàng)交通工作。
二、狠抓“嚴(yán)”字,在深刻剖析原因,努力查擺問題上取得成效。
查擺問題階段是整個(gè)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的關(guān)鍵階段,是對(duì)動(dòng)員部署階段學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn),又是搞好集中整改階段的基礎(chǔ),具有承上啟下的重要作用。我局于3月21日召開查擺問題階段動(dòng)員大會(huì),順利轉(zhuǎn)入查擺問題階段后,精心組織,按照干部職工為主體、領(lǐng)導(dǎo)干部唱主角、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的組織原則,進(jìn)一步周密安排,細(xì)化查擺問題階段的工作措施。查擺動(dòng)員會(huì)后,局班子又召開專題會(huì)議,認(rèn)真研究查擺問題階段工作,針對(duì)存在問題提出相應(yīng)對(duì)策,按照我局總體工作方案的統(tǒng)一安排,制定了查擺問題階段具體實(shí)施方案,以抓好思想發(fā)動(dòng),廣泛征求意見建議、認(rèn)真查找存在的突出問題、開好征求意見會(huì)和班子專題研究整改會(huì)、撰寫分析材料、提出整改方向等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作提出了具體要求,一個(gè)步驟一個(gè)步驟的狠抓落實(shí),增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性和規(guī)范性,確保了查擺工作的順利進(jìn)行。
工作中我們始終堅(jiān)持在做好思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在時(shí)間安排上,嚴(yán)格遵循時(shí)間服從質(zhì)量的原則,保證了質(zhì)量。在工作部署上,嚴(yán)格遵循征求意見、查找過程、查擺問題、剖析原因、研究整改的程序環(huán)節(jié)。在工作手段上,努力發(fā)揮局效能辦督導(dǎo)的職能作用,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格把關(guān),對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,有效避免“學(xué)習(xí)教育一陣風(fēng),檢查過后就放松”現(xiàn)象的發(fā)生,確?;顒?dòng)不走過場。在階段任務(wù)上,要通過工作達(dá)到“效能性更加明顯,工作熱情更加高漲,作風(fēng)觀念更加牢固,服務(wù)意識(shí)更加強(qiáng)化,工作實(shí)踐更加突出”的目標(biāo)。
查擺問題做到“三個(gè)弄清”即通過認(rèn)真細(xì)致的再學(xué)習(xí)再動(dòng)員,使機(jī)關(guān)全體干部職工弄清楚了為什么要查擺問題,弄清楚重點(diǎn)要查擺什么問題,弄清楚怎樣剖析根源明確整改方向,把思想切實(shí)統(tǒng)一到查擺問題的要求上來。征求意見做到“六個(gè)一”,我局按照市里要求,開好一個(gè)征求意見座談會(huì)、一個(gè)研究整改會(huì)、掛一個(gè)意見箱、填一張意見表、設(shè)一個(gè)熱線電話和一個(gè)網(wǎng)上信箱,其中重點(diǎn)是開好了征求意見會(huì)和研究整改會(huì),同時(shí)以發(fā)放征求意見表的形式廣泛征求局各二層機(jī)構(gòu)、各縣市區(qū)交通局、服務(wù)對(duì)象、基層群眾和社會(huì)各界對(duì)本單位干部作風(fēng)和行政效能的意見和建議。動(dòng)員會(huì)后,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層、企業(yè)及農(nóng)村工作聯(lián)系點(diǎn)等,通過調(diào)研、座談等方式廣泛征求意見建議。征求意見范圍基本覆蓋了交通系統(tǒng)工作的社會(huì)面,共發(fā)放征求意見表近100份,歸納梳理出對(duì)本局的意見建議7條:
1.關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、農(nóng)村公路項(xiàng)目、農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)問題。
整改措施:一是要加大項(xiàng)目前期工作力度。二是加大資金籌措和投入力度。三是創(chuàng)新管理手段和方式,加強(qiáng)調(diào)查研究和協(xié)調(diào)落實(shí)。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):黃乃寬、梁振禮、劉巖。整改責(zé)任部門:公路處、運(yùn)管處、恒遠(yuǎn)交通投資公司。
整改成效:到目前止,路橋建設(shè)方面,共完成投資22654萬元,年底達(dá)到29*7萬元、與20*年相比增長124.3%。一是高等級(jí)公路(重點(diǎn)工程)年內(nèi)完成投資10266萬元,與20*年相比增長50%。濱海公路*港至犀牛腳段、*至犀牛腳公路改建工程實(shí)現(xiàn)交工驗(yàn)收,*至*港一級(jí)公路路面拓寬工程基本結(jié)束,大欖坪工業(yè)區(qū)二號(hào)路工程已于今年5月開工建設(shè)。二是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資18801萬元,與20*年相比增長2*.4%,農(nóng)村通公路比重預(yù)計(jì)可達(dá)98.6%、比上年增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。2003年以來全市共安排建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目347個(gè),計(jì)劃總投資59681萬元。目前,已累計(jì)開工項(xiàng)目311個(gè)(完工227個(gè)),完成投資40348萬元,分別占計(jì)劃的89.6%和67.6%。運(yùn)輸站場建設(shè)方面,完成投資4950萬元,年底達(dá)到5100萬元、與20*年相比增長499.3%。其中,欽北區(qū)那香、大直,靈山縣平山,浦北縣北通等7個(gè)客運(yùn)站先后建設(shè)投入使用。
2.關(guān)于教育培養(yǎng)和提拔使用干部的問題。
整改措施:在去年底和今年初小范圍調(diào)整的基礎(chǔ)上,再于年內(nèi)的適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行范圍更廣的人事調(diào)整,重點(diǎn)是配齊、配強(qiáng)中層干部。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):黃乃寬、杜明發(fā)
整改責(zé)任部門:局人教科
整改成效:根據(jù)交通不斷發(fā)展的需要,今年經(jīng)局黨組研究決定,新成立了局審計(jì)科,質(zhì)監(jiān)站,局機(jī)關(guān)黨委和工會(huì)。干部職工根據(jù)民主測評(píng)和民主推薦,調(diào)整和提拔中層領(lǐng)導(dǎo)30人,調(diào)動(dòng)干部職工工作的積極性,有利地各方面工作的順利開展。
3.關(guān)于進(jìn)一步改善地方交通規(guī)費(fèi)征收環(huán)境,解決欽南欽北兩區(qū)征收城區(qū)摩托車交通規(guī)費(fèi)的摩擦和糾紛問題。
整改措施:要在鞏固年初全面杜絕“人情養(yǎng)路費(fèi)牌”的基礎(chǔ)上,把問題的整改方向定在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于*城區(qū)范圍內(nèi)摩托車交通規(guī)費(fèi)征收管理工作的通知》,根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)的需要,城區(qū)摩托車養(yǎng)路費(fèi)繼續(xù)由欽南區(qū)交通局征收,欽南區(qū)交通局將征收所得的一部分通過我局直接劃給欽北區(qū)交通局,欽北區(qū)交通局不再征收城區(qū)摩托車養(yǎng)路費(fèi)。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):吳振賢
整改責(zé)任部門:地方交通規(guī)費(fèi)征稽處
整改成效:由于職責(zé)明確,征收范圍分清,工作方式得當(dāng),欽南區(qū)交通局與欽北區(qū)交通局不再因地方交通規(guī)費(fèi)征收而發(fā)生摩擦和糾紛。到目前止,征收地方交通規(guī)費(fèi)6035.72萬元,20*年全年可完成地方交通規(guī)費(fèi)6100萬元,同期相比20*年增收495萬元;
4.關(guān)于農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”的問題。
整改措施:一是要在各級(jí)交通主管部門進(jìn)一步牢固樹立“建養(yǎng)并重”的科學(xué)發(fā)展理念。二是進(jìn)一步平衡農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的投入,對(duì)新建成的農(nóng)村公路要做到及時(shí)驗(yàn)收、及時(shí)納入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。三是進(jìn)一步改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)能力和水平。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):黎鈞
整改責(zé)任部門:公路處
整改成效:到目前止,全市共完成養(yǎng)護(hù)投入1250萬元,全年將達(dá)到1600萬元、與20*年相比增長17.6%。年內(nèi)可以確保完成自治區(qū)公路局下達(dá)的路況指標(biāo):重保路線好路率83%,差路率5%;縣道好路率64%,差路率8%;鄉(xiāng)道好路率7%,特差路率7%。
5.關(guān)于營運(yùn)貨車“外掛”問題。
整改措施:一是取消季檢,由車主根據(jù)交通部《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù),車主按維護(hù)周期(大車4個(gè)月一次,小車6個(gè)月一次)自主選擇有資質(zhì)的一、二類汽車維修廠進(jìn)行二級(jí)維護(hù)。二是不再由車主自行辦理備案,而是由車隊(duì)或維修廠負(fù)責(zé)將貨車二級(jí)維護(hù)情況向車籍地運(yùn)管所備案。在辦理貨車二級(jí)維護(hù)備案過程中,交通運(yùn)政機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用:對(duì)超期備案不到一個(gè)月的貨車不作處罰;只要提前向車籍地運(yùn)政機(jī)構(gòu)提出申請,提供相關(guān)證明材料并經(jīng)批準(zhǔn)的,超期一個(gè)月以上備案也不作處罰。三是營運(yùn)貨車每年一次的技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢測結(jié)合車輛二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量檢測同時(shí)上線進(jìn)行。新車入戶和舊車轉(zhuǎn)籍回*不再需要到綜合性能檢測站檢測定級(jí),即新車入戶辦理道路運(yùn)輸證,其車輛等級(jí)按一級(jí)車核定;舊車轉(zhuǎn)籍回*,其車輛等級(jí)按原車籍地運(yùn)政機(jī)構(gòu)所定的車輛等級(jí)進(jìn)行定級(jí)。四是進(jìn)一步提高工作效率,在車管所大院“一站式辦公室”和運(yùn)管處、運(yùn)管所辦證廳辦理運(yùn)輸證照,只要資料齊全30分鐘內(nèi)辦結(jié)(辦理貨車車隊(duì)、公司開業(yè),需到現(xiàn)場審查的情況除外),辦理運(yùn)輸證照不收取任何費(fèi)用。五是在各級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)中大力推行首問責(zé)任制度、“辦事不過二”制度、一個(gè)窗口接收業(yè)務(wù)另一個(gè)窗口領(lǐng)取證照的內(nèi)部接遞一條龍服務(wù)制度、健全責(zé)任追究制度以及限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)制度等制度。要通過采取上述措施,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黃道偉書記提出的恢復(fù)到2000年時(shí)水平的目標(biāo)。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):劉巖
整改責(zé)任部門:運(yùn)管處
整改成效:截止到12月底,全市共有營運(yùn)貨車5133輛28276.4噸,恢復(fù)到2000年時(shí)水平,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
6、關(guān)于一些執(zhí)法部門特別是運(yùn)政執(zhí)法部門一定程度上還存在處罰隨意性大、以罰代管等現(xiàn)象的問題。
整改措施:一是認(rèn)真貫徹我局關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見,切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督力度,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,使執(zhí)法隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法水平有新的明顯提高。二是實(shí)施縣級(jí)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)上收市級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)直接管理改革措施,從體制機(jī)制改革的層面解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和不作為、亂作為等現(xiàn)象。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):劉巖
整改責(zé)任部門:運(yùn)管處
整改成效:以罰代管等現(xiàn)象得到了明顯遏制,執(zhí)法人員執(zhí)法水平明顯提高,運(yùn)政機(jī)構(gòu)改革年底前完成。
7.關(guān)于打擊非法營運(yùn)違法行為力度不夠問題。
整改措施:要在去年開展打擊非法營運(yùn)“飛斧1、2號(hào)”行動(dòng)的基礎(chǔ)上,從今年3月下旬開始,在全市開展代號(hào)為“天網(wǎng)”的打擊非法運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。具體分為三個(gè)部分進(jìn)行:一是各縣、區(qū)運(yùn)管所自行組織本轄區(qū)的專項(xiàng)檢查;二是市區(qū)行動(dòng),欽南、欽北兩個(gè)運(yùn)管所各抽調(diào)5人和1輛稽查車由市運(yùn)管處統(tǒng)一指揮行動(dòng);三是各縣、區(qū)之間交叉檢查,由市運(yùn)管處統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
整改負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):劉巖
整改責(zé)任部門:運(yùn)管處
整改成效:通過開展打擊非法運(yùn)輸專項(xiàng)整治的“天網(wǎng)”行動(dòng),成效明顯。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1500人次,暫扣非法運(yùn)輸車輛59輛,處罰擅自改裝車輛205車次,無從業(yè)資格證78人次,警告41人次,有力打擊非法營運(yùn)違法行為,促進(jìn)運(yùn)輸市場規(guī)范有序。
三、強(qiáng)調(diào)“真”字,在轉(zhuǎn)變發(fā)展姿態(tài),切實(shí)集中整改上取得成效
在集中整改階段工作中,我局立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),在注意解決當(dāng)前作風(fēng)效能工作當(dāng)中存在的緊迫問題的同時(shí),又通過集中整改,從體制機(jī)制改進(jìn)上與交通發(fā)展要求不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的部分,建立了交通部門自我完善加快發(fā)展的長效機(jī)制。4月21日局召開集中整改階段動(dòng)員會(huì),部署集中整改階段的工作。各部門按照本階段要求,針對(duì)查擺情況,采取有力措施,集中力量集中時(shí)間整改,以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)配套制度”入手,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)集中整改各項(xiàng)工作,著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題。主要從以下六個(gè)方面進(jìn)行整改:
貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”,建立制度化機(jī)制。選派局效能辦有關(guān)人員參加市“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)培訓(xùn),及時(shí)傳達(dá)貫徹自治區(qū)、市先后召開的貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神,并將學(xué)習(xí)資料印發(fā)機(jī)關(guān)各科室學(xué)習(xí)。局制訂下發(fā)了“三項(xiàng)制度”、“三項(xiàng)配套制度”和《*市交通局貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度實(shí)施辦法》,局按照自治區(qū)、市要求,在本局內(nèi)設(shè)立了辦證服務(wù)大廳,把運(yùn)管處、航務(wù)處、公路處、地方規(guī)費(fèi)處實(shí)施的行政審批許可項(xiàng)目(非行政審批許可項(xiàng)目)集中放在中心辦理,以落實(shí)公開承諾制和限時(shí)辦結(jié)制為重點(diǎn),明確首問責(zé)任人、辦事流程及辦結(jié)時(shí)限,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新工作方法,使窗口服務(wù)水平得到不斷提高。極大地方便了群眾辦事。其中,運(yùn)管處窗口業(yè)務(wù)量比較大,在辦理行政許可業(yè)務(wù)過程中,窗口人員都能做到隨到隨辦、急事急辦,熱情服務(wù),方便群眾。此外,局按“八公開”要求,將審批內(nèi)容、辦理程序、申報(bào)材料、審批依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限,首問責(zé)任、一次告知、限時(shí)服務(wù)等進(jìn)行公開,為工作人員提供辦事依據(jù),為行政管理相對(duì)人提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。還對(duì)原制定的《機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位干部職工紀(jì)律管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理辦法和車輛駕駛員管理辦法》等20多項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂完善并重新印發(fā),通過上述措施進(jìn)一步建設(shè)和完善以“三項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)配套制度”建立了提高行政效能長效機(jī)制。有力推動(dòng)交通各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
認(rèn)真踐行公開承諾,做到言必責(zé)實(shí)。局機(jī)關(guān)、各處室和機(jī)關(guān)干部在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作職能和自身的崗位職責(zé)制定公開承諾書,承諾書條目清晰,具有可操作性和考評(píng)性,局機(jī)關(guān)、各科室和機(jī)關(guān)干部承諾實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,全部承諾書收集完畢后已交局效能辦備案,局機(jī)關(guān)、各處室和機(jī)關(guān)干部承諾書由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批,局分管領(lǐng)導(dǎo)承諾書由局長審批,局長的承諾書交市分管領(lǐng)導(dǎo)審批,并報(bào)市效能辦備案。局的承諾書已由市效能辦統(tǒng)一在《*日報(bào)》統(tǒng)一公布。局效能辦通過設(shè)置意見箱、公布監(jiān)督電話等形式,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭進(jìn)行整改,整改工作各牽頭部門牽頭抓總責(zé)任,其他部門積極協(xié)調(diào)配合。在制定局機(jī)關(guān)和個(gè)人公開承諾書的工作中,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各科室站和個(gè)人實(shí)行公開承諾負(fù)總責(zé),并以身作則,帶頭公開承諾,帶頭履行諾言。不斷完善踐諾措施,確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。使公開承諾成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高行政效能的經(jīng)常之舉。
深化行政管理制度改革,理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能。我局按照要求及時(shí)完成了交通行政許可事項(xiàng)的清理,確認(rèn)行政審批項(xiàng)目項(xiàng),比未清理前的21項(xiàng)減少了4項(xiàng)。同時(shí),組織人員根據(jù)交通行政許可事項(xiàng)的實(shí)際情況與程序要求,整理了限時(shí)辦結(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目崗位目錄,承諾辦結(jié)時(shí)間平均比上級(jí)規(guī)定減少77個(gè)工作日,而在實(shí)際操作中,則根據(jù)實(shí)際情況加快辦結(jié)速度,如對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的審批,承諾辦結(jié)時(shí)限為15天,而當(dāng)申請者為個(gè)體業(yè)戶時(shí),只要材料齊全,則當(dāng)天內(nèi)辦結(jié)。1至12月份,共進(jìn)行政許可項(xiàng)目17項(xiàng),非許可項(xiàng)目4430項(xiàng)(非許可審批事項(xiàng)230項(xiàng),即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)4200項(xiàng)),沒有受到群眾投訴,群眾滿意度達(dá)100%。在《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國公路法〉辦法》出臺(tái)后,我局已經(jīng)按有關(guān)規(guī)定將縣、鄉(xiāng)公路路政管理的行政許可事項(xiàng)全部下放給縣級(jí)交通主管部門,解決了上下級(jí)職能交叉重復(fù)的問題。按規(guī)定由我局實(shí)施的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)的審批委托給市運(yùn)管處實(shí)施,使之分利用行業(yè)管理資源,更加效能便民。另外局對(duì)本局各科室、二層機(jī)構(gòu)工作職能的再次梳理,對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理,進(jìn)一步規(guī)范和界定科室、部門職能、權(quán)限和責(zé)任,部門之間的職責(zé)關(guān)系得到進(jìn)一步理順,其中,把*市航務(wù)管理處從運(yùn)管處分離出來,水路交通管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善,規(guī)范了質(zhì)監(jiān)站、審計(jì)科、工程機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。推薦13位干部為處級(jí)后備干部人選,提拔為副調(diào)研員1人;局機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整、任用科級(jí)干部33人。
規(guī)范行政行為,實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)脫勾。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織與行政職能部門脫鉤工作方案的通知》和《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織與行政職能部門脫鉤工作方案的通知》的文件精神,由局牽頭按規(guī)定完成對(duì)*市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì),*永恒公路工程監(jiān)理有限公司與本局職能部門脫勾事宜,現(xiàn)*市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì),*永恒公路工程監(jiān)理有限公司人員均由非公職人士擔(dān)任。
開展主題實(shí)踐活動(dòng),在服務(wù)為民上取得實(shí)效。按*市統(tǒng)一布署和要求,局切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)開展。一是開展“樹新風(fēng)正氣,促廉潔從政”活動(dòng),提高機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì),把學(xué)習(xí)教育貫穿于作風(fēng)效能建設(shè)的全過程,通過強(qiáng)化理想和職業(yè)道德教育,提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證機(jī)關(guān)干部正確履行崗位職責(zé)。黨的十七召開以后,我局按照上級(jí)的部署要求,以中心組學(xué)習(xí)為龍頭,及時(shí)組織召開了學(xué)習(xí)十七大精神動(dòng)員會(huì),并通過學(xué)報(bào)告、寫心得、談體會(huì)、出板報(bào)等方式,在全局形成了人人學(xué)習(xí)十七大、人人貫徹十七大的熱潮,通過領(lǐng)會(huì)十七大精神明確交通發(fā)展的方向,以十七大精神來鼓舞做好交通工作的干勁。二是開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng),目前我局負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作組由余全宏、蘇訊興、梁輝等三位同志組成。按照市委的統(tǒng)一安排,分別到靈山縣豐塘鎮(zhèn)禮回、榃樸、平嶺各村委作建設(shè)指導(dǎo)。至今,指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)養(yǎng)雞1000羽以上農(nóng)戶有18戶,新增種植福云六號(hào)茶、野山椒、馬鈴薯等農(nóng)作物共計(jì)600多畝。積極協(xié)調(diào)籌資4萬多元,幫扶禮回村委征地1000多平方米,解決了村委新建設(shè)辦公樓和合作醫(yī)療衛(wèi)生室用地的問題,積極配合招商引資工作,招來個(gè)體老板投資1600萬元,建設(shè)大型精制加工茶廠,該項(xiàng)目建成后,將為本村乃至全鎮(zhèn)提供7000多人種茶崗位,制茶廠提供近350個(gè)就業(yè)崗位,年創(chuàng)稅金1800多萬元。此外認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。如,事故多發(fā)路段安裝交通安全警示標(biāo)志牌。又如,榃樸村水利設(shè)施較差,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),由水利部門出資30萬元,修建大南至榃樸村3000木三面光水利主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,駐村指導(dǎo)員已為群眾提供致富信息8條,解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題10個(gè),為群眾辦實(shí)事好事15件積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾外出務(wù)工。至今三個(gè)村外出務(wù)工共有1750多人(其中:禮回430多人,榃樸近800人,平嶺520人),為實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。三是落實(shí)好“城鄉(xiāng)清潔工程”主題實(shí)踐活動(dòng),抓好“門前三包”責(zé)任區(qū)、單位街道衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)街道督察責(zé)任區(qū)的治理工作,積極參加*城區(qū)街景立面改造工作,落實(shí)專人抓好負(fù)責(zé)區(qū)段的立面改造,同時(shí)督促指導(dǎo)各有關(guān)單位抓好交通運(yùn)輸工具、車站、碼頭等公共場所的清潔衛(wèi)生工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),我局共出動(dòng)清潔人員700人次,清理衛(wèi)生死角共40多處,清理垃圾60多噸,清理小廣告1500多處,糾正攤點(diǎn)亂擺行為30多起,多次得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,為全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”起到一定的促進(jìn)作用。
全面推行政務(wù)公開,加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度,堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好制度落實(shí),規(guī)范政務(wù)公開。對(duì)交通行業(yè)涉及的各種法律法規(guī)、交通行業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、交通規(guī)費(fèi)征收政策重大調(diào)整、行政許可審批項(xiàng)目和辦理程序等,全部規(guī)范上墻,向社會(huì)和職工公開,通過政務(wù)公開,規(guī)范了行政行為,增強(qiáng)了工作透明度。在市紀(jì)委、監(jiān)察局組織舉辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”中,我局作為上線單位,在市人民廣播電臺(tái)中與聽眾互動(dòng)交流,解答交通方面的熱點(diǎn)問題,得到了較好的反響。在行政效能監(jiān)察中,一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系制度,由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)情況,特別是落實(shí)三項(xiàng)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是從紀(jì)檢組、局效能辦組成督查組,督促、指導(dǎo)機(jī)關(guān)單位開展活動(dòng);三是各部門到下屬單位進(jìn)行督促檢查。發(fā)現(xiàn)工作不力的,明確指出,及時(shí)糾正。要表揚(yáng)先進(jìn)批評(píng)后進(jìn),對(duì)后進(jìn)單位指出存在問題督促其整改。通過一級(jí)抓一級(jí),層層督促檢查,使“三項(xiàng)制度”得到較好落實(shí)。
四、突出“實(shí)”字,在開展主題活動(dòng),傾力服務(wù)群眾上取得成效
我局精心謀劃、科學(xué)安排,確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)與交通發(fā)展“兩不誤、雙促進(jìn)”,以作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)交通工作的全面落實(shí),以各項(xiàng)交通工作的實(shí)績檢驗(yàn)作風(fēng)效能建設(shè)的成果,通過開展作風(fēng)效能活動(dòng),全局干部職工工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步改善,服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和為人民服務(wù)的根本宗旨,效能工作取得明顯的成績。
一是重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。20*年局重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成總投資42345.3萬元,其中,濱海一級(jí)公路*港至犀牛腳段、欽犀二級(jí)公路、金海灣大橋三個(gè)項(xiàng)目先后實(shí)現(xiàn)交工驗(yàn)收并交付使用;進(jìn)港一級(jí)公路路面拓寬工程實(shí)現(xiàn)階段性完工。同時(shí),完成了*港大欖坪工業(yè)區(qū)2號(hào)路、*港大欖坪至三墩一級(jí)公路、沙井大道至*港一級(jí)公路、大直至久隆新圩二級(jí)公路、貴臺(tái)至防城二級(jí)公路、濱海公路*港至防城港一級(jí)公路(含龍門至*港跨海大橋)、*港進(jìn)港公路二期路面補(bǔ)強(qiáng)工程,并開工建設(shè)了大欖坪工業(yè)區(qū)2號(hào)路工程。7條高等級(jí)公路橋梁項(xiàng)目的前期工作。
二是農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快。20*年,全市計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路橋梁項(xiàng)目154個(gè),共1024公里,總投資298*萬元。已動(dòng)工建設(shè)公路項(xiàng)目134個(gè),889公里,占計(jì)劃數(shù)87%。已動(dòng)工建設(shè)渡改橋項(xiàng)目3個(gè),487延米。路橋項(xiàng)目實(shí)際完成投資13163萬元,其中實(shí)際完成公路項(xiàng)目51個(gè),269公里,完成投資12863萬元,實(shí)際完成渡改橋項(xiàng)目1個(gè),15延米,完成投資300萬元。到今年年底,全市通車?yán)锍?863.5公里,新增通等級(jí)公路行政村277個(gè),通等級(jí)公路行政村達(dá)846個(gè),行政村通車率達(dá)88.5%,新增通水泥(瀝青)公路行政村231個(gè),通車率達(dá)46.9%。年內(nèi)全市開展并完成了14條通鄉(xiāng)油路,為2008年項(xiàng)目的上馬打下了基礎(chǔ)。
三是站場建設(shè)投入不斷增加。20*年計(jì)劃建設(shè)客貨運(yùn)站場共19個(gè),總投資9851.70萬元。其中??拓涍\(yùn)站場9個(gè)(包括續(xù)建項(xiàng)目),32810平方米,5295萬元。便民候車亭8個(gè),24萬元。麻藍(lán)島運(yùn)輸碼頭和便民碼頭各1個(gè),98.38萬元。實(shí)際完成15個(gè),8916.38萬元。其中較大項(xiàng)目是:*城南客運(yùn)站已完成基礎(chǔ)工作,完成投資2618萬元,累計(jì)完成投資3621萬元;*港宏達(dá)物流中心完成投資2497萬元,累計(jì)完成投資6442萬元;浦北客運(yùn)站完成投資3279萬元。*市交通組織管理中心室內(nèi)裝修完成1*0萬元。完成了那香、大直、貴臺(tái)、久隆、平山、北通、等7個(gè)客運(yùn)站建設(shè)并交付使用。
四是運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)增長,外掛車輛整治工作成效顯著。全市擁有公路客運(yùn)企業(yè)11家,貨運(yùn)企業(yè)67家,駕校7家,維修企業(yè)45家。開通客運(yùn)班線326條,比去年增加13條,其中跨省班線87條,38495班,跨地市班線77條,161560班,市內(nèi)班線162條,797780班。水運(yùn)企業(yè)15家,開通省際航線13家,區(qū)內(nèi)2家,比去年增加6家。擁有船舶162艘,314435載重噸,746客位,148827千瓦,比去年增加61艘,162464載重噸,48536千瓦,其中貨船總量達(dá)到32萬載重噸。至20*年底,全市完成公路貨運(yùn)量1243.22萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量234125.28萬噸公里,分別比去年同期增長24.2和38.1%。完成公路客運(yùn)量2286.15萬人,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量327126.32萬人公里,分別比去年周期增長19.5和25.2%。水路客運(yùn)量完成15.8萬人,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成160.9萬人公里,同比增長6%和4.8%;水路貨運(yùn)量完成329.2萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量完成405085萬噸公里,同比增長253%和472%,運(yùn)力和運(yùn)量日趨合理。大貨車回流和新增車輛達(dá)1897輛,13*1.75噸位,全市大貨車擁有數(shù)達(dá)5567輛,32257.75噸,比20*年分別增長51.7%和68.04%。
五是規(guī)費(fèi)征收持續(xù)增長。20*年,征收地方交通規(guī)費(fèi)6093萬元,比去年增收487萬元,比去年增長8.7%。征收水運(yùn)規(guī)費(fèi)501.5萬元,比去年增長231%。
六交通體制改革取得重大進(jìn)展。一是縣級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)上收市級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行了以縣為主,以鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制改革成效果顯著,公路好路率逐年提高。三是理順了運(yùn)管、航管體制,*市航務(wù)管理處從運(yùn)管處分離出來,真正獨(dú)立辦公,水路交通管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。四是完成了沙井港務(wù)管理所的下放管理和長榮房地產(chǎn)公司的轉(zhuǎn)移管理,撤消了通車收費(fèi)管理所并安置了剩余人員。五是規(guī)范了質(zhì)監(jiān)站、審計(jì)科、工程機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。六是按照“四化”方針,大膽進(jìn)行人事制度改革,按照干部管理權(quán)限,積極培養(yǎng)推薦任用優(yōu)秀人才,一年來共推薦13位干部為處級(jí)后備干部人選,獲提拔為副調(diào)研員1人;局機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整、任用科級(jí)干部33人。
七安全生產(chǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)定。20*年,共進(jìn)行交通行業(yè)安全檢查91次,參加檢查人員約760人次,檢查運(yùn)輸企業(yè)260家次,印發(fā)整改通知書135份,整改項(xiàng)目135個(gè)。檢查橋梁479座,發(fā)現(xiàn)有安全隱患橋梁44座。上路檢查車輛9500多輛次,查處違章車輛1300車次,受到教育車主、司機(jī)3561人次,實(shí)行口頭警告1562車次,卸載超限貨物9709噸,依法罰款442050元,依法發(fā)放“綠色通道”通行證108674張,共減免通行費(fèi)216.19萬元。公路、水路安全狀況日益好轉(zhuǎn)。
以上是我局在20*年作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)中的主要工作,在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上,還存在不容忽視的問題。一是極少數(shù)同志的素質(zhì)特別是思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)形勢和工作任務(wù)的要求,有待進(jìn)一步的提高。二是少數(shù)干部思想方式較為陳舊、工作缺乏創(chuàng)新,辦事效率和服務(wù)質(zhì)量不高。三是極少數(shù)同志還不同程度存在工作方法簡單,工作缺乏主動(dòng)性。對(duì)于上述問題,我們將認(rèn)真研究,采取有效措施,加以整改。在今后工作中,我局將以認(rèn)真踐行公開承諾為標(biāo)尺,以提高行政效能,促進(jìn)交通發(fā)展為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)整改工作,爭取轉(zhuǎn)變作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)成果更好地向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化,促進(jìn)交通各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展,為建設(shè)新農(nóng)村,推進(jìn)富裕文明和諧新*提供有力交通保障。