導(dǎo)語：衛(wèi)生廳衛(wèi)生改革作風(fēng)建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年是加快推進(jìn)我省衛(wèi)生改革與發(fā)展的重要一年。為完成我廳今年確定的目標(biāo)任務(wù)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。現(xiàn)根據(jù)上級部署，并結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委十一屆三次、四次全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我省衛(wèi)生發(fā)展全局，以全心全意為人民健康服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)為根本宗旨，以思想解放推進(jìn)衛(wèi)生改革，以開拓創(chuàng)新促進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，以規(guī)范服務(wù)和提高效能為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，著力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、服務(wù)高效、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)我省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供有效的服務(wù)和保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）解放思想，加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)謀劃衛(wèi)生改革與發(fā)展

今年，衛(wèi)生工作將進(jìn)入一個(gè)全面推進(jìn)改革、解決深層次矛盾的關(guān)鍵時(shí)期。按照黨的十七大提出的建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標(biāo)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究新情況新問題，轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路。

以思想的解放指導(dǎo)改革。堅(jiān)持用十七大明確的衛(wèi)生改革目標(biāo)和改革方向統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生改革，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勇于探索的精神，樹立攻堅(jiān)克難、敢為人先的勇氣，推動(dòng)思想的大解放。堅(jiān)決消除安于現(xiàn)狀、因循守舊、設(shè)置禁區(qū)的思想束縛，從全局上謀劃、在難點(diǎn)上求突破、在創(chuàng)新上求發(fā)展、在落實(shí)上下功夫，圍繞“四大體系”建設(shè)，進(jìn)一步理清思路，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。

通過深入調(diào)查研究謀劃改革思路。深入基層調(diào)查研究是科學(xué)謀劃改革發(fā)展新思路新舉措的有效方法，也是機(jī)關(guān)工作的根本方法和機(jī)關(guān)干部的基本功。要在落實(shí)重點(diǎn)工作的同時(shí)注重研究問題，把落實(shí)工作與研究問題有機(jī)結(jié)合起來，尤其是廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室主要負(fù)責(zé)人，要善于思考問題，做到有思想、有見解、有思路、有創(chuàng)新、有闖勁。認(rèn)真做好廳黨組今年確定的重點(diǎn)調(diào)研課題，并在調(diào)研中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，找準(zhǔn)改革的突破口。每位機(jī)關(guān)干部要結(jié)合自身工作，集中精力研究一個(gè)問題，形成有份量的調(diào)研報(bào)告，提出意見和建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，在解決看病就醫(yī)問題上求突破

“病有所醫(yī)”是十七大提出的解決民生的“五有”要求之一，醫(yī)療衛(wèi)生工作是重點(diǎn)解決的“六大民生”問題之一。面對新的形勢、新的任務(wù)，抓住發(fā)展的新機(jī)遇，迎接改革的新挑戰(zhàn)。

農(nóng)村衛(wèi)生有新發(fā)展，讓健康工程惠及更多農(nóng)民。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)、提高滿意度作為一項(xiàng)重要工作來抓。今年，各市新農(nóng)合參合率達(dá)到95%，最低籌資水平達(dá)到每人不低于100元，蘇南及蘇中有條件的地區(qū)籌資水平要更高一些。進(jìn)一步調(diào)整和完善補(bǔ)償方案，建立合理的結(jié)報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，各地住院補(bǔ)償封頂線提高到6萬元以上，基金使用率達(dá)到90%以上，參保農(nóng)民費(fèi)用平均補(bǔ)償比全面達(dá)到35%以上。積極構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，完善以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，3000個(gè)村衛(wèi)生室改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件，力爭再建成50個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全面落實(shí)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，按照省政府規(guī)定的人均不低于8元的標(biāo)準(zhǔn)，確保專項(xiàng)資金按時(shí)足額落實(shí)到位。采取多種形式，因地制宜，整體推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，確保年內(nèi)完成衛(wèi)生改廁83萬座，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)67%以上。

城市社區(qū)衛(wèi)生有新提高，讓更多的城市居民感受到看病就醫(yī)方便了、費(fèi)用降低了。在繼續(xù)健全服務(wù)體系的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在完善服務(wù)功能、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)水平和對群眾的吸引力上。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保年內(nèi)以街道為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。確保完成省扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)200個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本設(shè)備配套和80個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，力爭年內(nèi)建成3-5個(gè)省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)、50個(gè)省級城市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。年內(nèi)13個(gè)省轄市要全面實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度，有條件的地區(qū)要積極開展社區(qū)首診試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診人次占當(dāng)?shù)亻T急診總量的40%以上，門診均次費(fèi)用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上老年人的建檔率達(dá)到80%以上。

醫(yī)療服務(wù)有新改善，讓人民群眾確切感到就醫(yī)環(huán)境改進(jìn)了、滿意度提升了。醫(yī)療服務(wù)問題是衛(wèi)生行風(fēng)中影響面最廣、影響最直接的方面，也是機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中的關(guān)鍵因素。群眾對衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)作風(fēng)的評價(jià)，主要感受來自醫(yī)療單位，尤其是廳直醫(yī)療單位。醫(yī)療服務(wù)中就醫(yī)手續(xù)繁瑣、醫(yī)務(wù)人員服務(wù)不到位、醫(yī)療行為不規(guī)范等問題是當(dāng)前群眾反映比較突出的問題，也是群眾對醫(yī)療服務(wù)乃至全省衛(wèi)生行業(yè)認(rèn)同度不高的重要原因。要進(jìn)一步認(rèn)清自己所處的地位和肩負(fù)的責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，方便群眾尋醫(yī)就診，控制醫(yī)藥費(fèi)用，努力以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，讓人民群眾滿意。在服務(wù)態(tài)度的改進(jìn)上、就醫(yī)環(huán)境的美化上、醫(yī)療流程的簡化上有進(jìn)一步提高。建立和完善醫(yī)患溝通制度，切實(shí)增進(jìn)醫(yī)患之間的理解和信任，以真誠的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得患者的尊重和認(rèn)同，主動(dòng)營造醫(yī)患之間相互信任、相互尊重、密切配合的良好氛圍。

（三）廉潔從醫(yī)，無私奉獻(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要注重以機(jī)關(guān)作風(fēng)引領(lǐng)和帶動(dòng)行風(fēng)，以行風(fēng)建設(shè)助推機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步提高對加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)，形成齊抓共管的工作局面。廳直醫(yī)療單位在這方面也要為全省帶好頭、作表率。

進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。要與思想道德教育、遵紀(jì)守法教育和廉政文化建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者共同遵守“關(guān)愛病人、鉆研醫(yī)術(shù)、合理診療、精心救治、誠信守法、德技雙馨”新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，自覺抵制不正之風(fēng)，糾正損害群眾利益的行為。通過樹立典型，表彰和宣傳先進(jìn)，大力弘揚(yáng)全心全意為人民健康服務(wù)的主旋律，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好社會形象。精心組織好全省衛(wèi)生行業(yè)“十佳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)楷模”和“百名醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”評選活動(dòng)，真正把一批事跡突出、群眾公認(rèn)、德技雙馨的先進(jìn)典型推薦上來，把先進(jìn)事跡宣傳出去，擴(kuò)大社會影響力。

進(jìn)一步提高制度執(zhí)行的公信力。繼續(xù)實(shí)行“藥占比”控制措施，落實(shí)部分醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果同城互認(rèn)制度等一批行之有效的制度，努力降低患者醫(yī)藥費(fèi)用。緊緊圍繞“質(zhì)量、安全、費(fèi)用、服務(wù)”的要求，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，不斷完善醫(yī)院管理各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高制度的執(zhí)行力。按照鞏固成果、深化治理的要求，抓好防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)推進(jìn)全省藥品網(wǎng)上集中采購監(jiān)管工作，加強(qiáng)對高值醫(yī)用耗材及其他醫(yī)用器材采購的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。深入推進(jìn)院務(wù)公開，加強(qiáng)考核，打造醫(yī)療衛(wèi)生“陽光服務(wù)”。

進(jìn)一步強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部“八條紀(jì)律”和我廳“五條禁令”，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為，健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評價(jià)體系以及激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，建立執(zhí)業(yè)醫(yī)師不良行為記錄制度。建立全省衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，對關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、開方用藥、開單檢查、收費(fèi)價(jià)格等問題，開展以暗訪為主的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，并進(jìn)行通報(bào)。對群眾舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理。

（四）規(guī)范服務(wù)，提高效能，組織開展文明處室創(chuàng)建活動(dòng)

服務(wù)行為的規(guī)范程度、服務(wù)效能的高低，是衡量機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是機(jī)關(guān)形象的重要標(biāo)志。牢固樹立服務(wù)意識和效能意識，按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，以創(chuàng)建文明處室為載體，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，全面深化人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

倡導(dǎo)高效率、高質(zhì)量、快節(jié)奏的工作作風(fēng)。處室的作風(fēng)代表著一個(gè)單位的作風(fēng)和形象，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)是要強(qiáng)化處室抓落實(shí)的工作機(jī)制，關(guān)鍵是規(guī)范服務(wù)、提高效能，全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制以及效能考評制、責(zé)任追究制等制度，對重點(diǎn)制度落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

規(guī)范行政行為。進(jìn)一步簡化和規(guī)范行政審批程序，減少環(huán)節(jié)，并通過媒體公開審批項(xiàng)目的法律依據(jù)、審批條件、工作程序、監(jiān)督措施、辦理時(shí)限等，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，提高行政審批效率。重點(diǎn)完善衛(wèi)生行政許可集中受理工作。各處室要從大局出發(fā)，認(rèn)真組織梳理，將所有能納入衛(wèi)生行政許可受理中心集中受理的行政審批事項(xiàng)要全部集中受理，真正做到“一個(gè)中心進(jìn)出、一條龍服務(wù)、一站式辦理、一次性收費(fèi)”。不能集中受理的要說明理由，報(bào)廳黨組研究決定。在進(jìn)一步完善基層請示事項(xiàng)督辦查辦制度的基礎(chǔ)上，建立行政審批事項(xiàng)督辦查辦制度，對審批事項(xiàng)受理后的操作流程進(jìn)行跟蹤催辦，將辦理情況定期進(jìn)行公示。

堅(jiān)持廉潔從政。高度重視處室黨風(fēng)廉政建設(shè)，將其作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。積極落實(shí)處室一把手負(fù)總責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對處室黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和對業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央和江蘇省及我廳關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)廉政規(guī)定。

加強(qiáng)中青年干部能力建設(shè)。以建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、人民滿意的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從提高機(jī)關(guān)干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能手入手，深入開展學(xué)習(xí)型處室創(chuàng)建活動(dòng)，形成注重學(xué)習(xí)的良好氛圍。中青年干部是廳機(jī)關(guān)工作生力軍，要加快培養(yǎng)，提高能力，成為工作的主力軍。今年，將結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，集中展示調(diào)研成果，開展機(jī)關(guān)中青年干部論文競賽，評選獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀論文和調(diào)研報(bào)告，通過撰寫、演講等形式，不斷提高機(jī)關(guān)中青年干部寫作能力、口頭表達(dá)能力和思考問題能力，使之成為中青年能力展示的平臺，并作為干部選拔任用的重要方面，形成有利于人才脫穎而出的機(jī)制。

三、工作要求

群眾評議是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力，也是機(jī)關(guān)接受群眾監(jiān)督的有效形式。按照省委部署，今年將開展第三次省級機(jī)關(guān)“萬人評議”活動(dòng)。衛(wèi)生部門與民生問題息息相關(guān)，直接面對群眾，最受輿論關(guān)注。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正態(tài)度，增強(qiáng)危機(jī)感，強(qiáng)化責(zé)任感，扎實(shí)工作，自覺接受群眾的評議，努力在評議中爭先進(jìn)位。

一是精心組織。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)賦予的時(shí)代內(nèi)涵，提出的新的更高要求，自覺做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，采取有效措施，抓好責(zé)任落實(shí)。各處室要根據(jù)工作職責(zé)、崗位要求，明確作風(fēng)建設(shè)的具體目標(biāo)、措施和要求。各級黨組織要抓好廣大黨員的宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)教育，把作風(fēng)建設(shè)的具體要求落實(shí)到每個(gè)黨員干部，轉(zhuǎn)化為自覺行為，發(fā)揮好黨員的模范帶動(dòng)作用。公務(wù)員之家

二是整改落實(shí)。各處室要對照標(biāo)準(zhǔn)，對去年以來作風(fēng)建設(shè)情況作一次系統(tǒng)回顧總結(jié)。對各自整改方案的落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行排查，已經(jīng)按照要求落實(shí)的，要繼續(xù)鞏固，擴(kuò)大成果；沒有按要求落實(shí)的，要查找原因，盡快解決；一時(shí)難以解決的，要列出題目，進(jìn)行深入調(diào)查研究，并要通過一定的方式，向基層群眾講清楚，做好解釋說明工作，積極創(chuàng)造條件去解決；對一些因溝通不足，出現(xiàn)誤解的問題和意見，要做好主動(dòng)上門回訪工作，爭取群眾的理解，改進(jìn)我們的作風(fēng)。

三是強(qiáng)化督查考核。廳作風(fēng)辦將組織人員，在服務(wù)對象、機(jī)關(guān)干部中抽樣確定考評人，采取抽查和民主測評等方法，對各處室和機(jī)關(guān)干部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考評?？荚u情況形成書面記錄，作為年終考核評比的重要依據(jù)，并將考評情況作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。在考評中有基層、群眾反映或投訴而有損機(jī)關(guān)形象的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究所在處室負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予通報(bào)批評，取消評優(yōu)資格。

四是加大宣傳力度。充分利用媒體宣傳，采取多種形式，利用多種渠道，集中一段時(shí)間，重點(diǎn)宣傳衛(wèi)生改革和發(fā)展的成果、醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線精神文明建設(shè)的成就、廣大醫(yī)務(wù)工作者忠于職守、勇于奉獻(xiàn)的崇高職業(yè)風(fēng)范和感人事跡，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對衛(wèi)生工作的理解和支持。