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一、充分認識加強市局機關作風建設的重要性和緊迫性

政府部門作風的好壞直接關系到黨和政府的形象，關系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。黨中央、國務院將作風建設作為一項重大而緊迫的政治任務，省委、省政府在全省部署開展了干部作風建設年活動。今年以來，市局按照省局和市委、市政府的要求，認真貫徹各項部署，扎實開展作風建設年活動，取得了明顯成效。但是，也必須清醒地看到，對照上級的要求，對照企業(yè)和服務對象的需要，對照全市人民群眾的期望，市局機關作風建設中仍存在一些亟待解決的突出問題。有的不盡職責不作為，不僅不主動為企業(yè)和群眾服務，企業(yè)和群眾找上門來仍然推諉扯皮、辦事拖拉、態(tài)度生硬；有的不守規(guī)矩亂作為等等。這些問題的存在，影響黨和政府與人民群眾的關系，影響了質監(jiān)形象，影響了各項工作任務的完成。

為此，要充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性，尤其是面對當前金融危機的嚴峻形勢，面對產(chǎn)品質量監(jiān)管和服務經(jīng)濟發(fā)展的繁重任務，面對社會各界和人民群眾的熱切期待，更要把作風建設擺在突出位置，認真落實全省干部警示教育大會特別是張云川書記講話精神，堅定不移，常抓不懈，下大力整治不良風氣，解決突出問題，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾搞好服務，為*各項事業(yè)發(fā)展注入活力。

二、加強市局機關作風建設的指導思想、基本原則和工作重點

(一)指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，以推進“科學發(fā)展、富民強市”為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作大局，深入開展“作風建設年”活動，進一步解決機關干部中存在的不作為、亂作為等突出問題，提速行政效能，提高服務質量，促進*又好又快發(fā)展。

(二)基本原則。

1．堅持重在教育提高的原則。抓政府機關作風建設的根本目的是促進干部素質的提高和作風的轉變。要在全面加強黨風政紀教育的同時，重點抓好正面典型的示范教育，激勵干部，弘揚正氣；抓好反面典型的警示教育，引以為戒，防微杜漸。

2．堅持重在完善制度的原則。促進干部作風轉變，必須從制度建設這個頂層設計入手。要把建立改進作風的長效監(jiān)督機制和工作機制作為工作重點，通過完善的、管用的制度，推動和鞏固干部作風的持續(xù)改善。

3．堅持重在規(guī)范行為的原則。當前群眾對干部作風不滿意，主要是有的干部不講規(guī)矩、不作為甚至亂作為。加強干部作風建設，就是要有針對性地在規(guī)范干部的從政行為上下功夫。

4．堅持重在強化監(jiān)督的原則。加強干部作風建設的成效，最終要以市場主體和人民群眾的評價為標準。要強化各方面的監(jiān)督，嚴肅查處不作為、亂作為行為。

5．堅持重在實效的原則。抓作風建設貴在求真務實，貴在見到實效。要圍繞工作改進作風，把作風建設的成效貫穿于實際工作中，堅持“五個貫穿始終”，即要把加強思想教育、提高干部能力素質水平貫穿始終，把查擺找準突出問題貫穿始終，把邊學邊改見成效貫穿始終，把依靠群眾、全社會參與貫穿始終，把健全體制機制貫穿始終。

(三)工作重點。

1．主動作為、迎難而上，以良好的作風保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，自覺把*發(fā)展放在全省乃至全國的大局中進行比較分析，增強加快發(fā)展的壓力感、責任感和緊迫感；把加強產(chǎn)品質量監(jiān)管、為企業(yè)發(fā)展服務作為份內(nèi)職責，為廣大企業(yè)和群眾服務，把群眾當主人，主動與企業(yè)加強溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)發(fā)展；搞好協(xié)調(diào)配合，樹立全局一盤棋的觀念，自覺把部門放在市局總體中來，做到步調(diào)一致、號令統(tǒng)一，實現(xiàn)“無縫銜接”，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢；集中精力抓好當前工作的落實，解放思想，開動腦筋，創(chuàng)造性地開展好各項質監(jiān)工作；繼續(xù)推行公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等五項工作制度；要及時發(fā)現(xiàn)和解決不符合、不適應的作風問題，凡是有利于實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的，就堅定不移地去做，凡是不利于質監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的，就要毫不猶豫地去改。

2．規(guī)范行為、提高效率，以良好的作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)深化改革，深入推進行政審批制度改革，以“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優(yōu)”為目標，大力實施“服務窗口亮起來”工程，進一步縮短時限、精簡程序、提高效率，對已削減的行政審批事項，要加強跟蹤問效；進一步完善行政管理機制，修訂和完善各項規(guī)章制度。要創(chuàng)新方式方法，推行網(wǎng)上審批、OA辦公等，努力營造方便、快捷、高效的政務工作環(huán)境。要嚴肅紀律約束，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，媒體的輿論監(jiān)督和各界群眾的監(jiān)督，對不作為、亂作為，變相設卡、從中作梗，失職瀆職、貽誤工作的部門和個人，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，不稱職的要調(diào)離工作崗位并追究責任。

3．以人為本、勤政為民，加強食品和特種設備安全監(jiān)管。要強化以人為本、安全發(fā)展的意識，深入開展特種設備安全生產(chǎn)隱患排查和整治，加強食品質量監(jiān)管，堅決杜絕影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類重大事故。

4．勇于擔當、嚴細慎實，以良好的作風促進系統(tǒng)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。要在其位、謀其政、盡其責，切實履行好職責；遇到突發(fā)事件和緊急情況，要在第一時間親臨現(xiàn)場，及時有效地平息事態(tài)；要以嚴謹?shù)膽B(tài)度和務實的精神，做好矛盾糾紛排查化解工作，對各種利益糾紛，要堅持思想引導和解決問題相結合，切實把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。

三、加強市局機關作風建設的具體措施

(一)抓好學習。認真組織市局機關全體干部深入學書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話，中央和省、市委關于加強干部作風建設的相關文件精神，省委、市委七屆四次全會精神，張云川、、姜德果同志在省、市有關會議上的講話，兄弟單位近年來加強作風建設的好經(jīng)驗、好做法等。當前，要認真組織學習好全省干部作風警示教育大會特別是張云川書記講話精神，圍繞“三鹿奶粉”等一些反映干部作風問題的典型事件，開展深入討論，切實增強機關干部加強作風建設的自學性、主動性。要廣泛宣傳“十個嚴禁”的要求，使之成為每個機關干部的行為準則。

(二)找準問題。在深入學習的基礎上，市局機關干部都要對照作風建設的各項要求，以黨內(nèi)組織生活會、民主懇談會和開展大討論等方式，找出部門、科室及個人作風方面存在的問題，尤其是要重點查找有無事業(yè)心、責任心不強，干事、創(chuàng)業(yè)精力不集中，工作效能不高，作風不扎實、抓落實不快，工作標準不高、對人員要求不嚴，不作為、亂作為，頂風違紀等突出問題，認真分析其危害性和產(chǎn)生的原因，層層明確整改方向，公開向社會作出承諾，明確整改期限。

(三)落實整改。針對查找出的問題，認真研究制訂改進作風的具體措施，建立健全加強作風建設的規(guī)章制度。改進作風的措施和制度應在一定范圍內(nèi)公開和交流，并建立監(jiān)督和檢查機制。市局各科（室、隊）要結合正在開展的“學習實踐科學發(fā)展觀”和“作風建設年”活動，以“為企業(yè)解難題、為群眾送服務”、“干部輪崗、競爭上崗”等活動為載體，下決心狠剎不作為亂作為、亂收費亂罰款、揮霍公款、違反工作紀律等幾股不良風氣，嚴肅查處頂風違紀、影響質監(jiān)形象的反面典型案件，確保各項整改措施逐項落到實處，力爭市局機關作風短時間內(nèi)進一步得到明顯改善。

(四)認真評議。要暢通群眾意見反映的渠道，自覺接受群眾評議，及時改進工作作風。要認真組織好群眾評議干部活動，肯定成績，找出不足，總結經(jīng)驗，獎優(yōu)罰劣。評議采取各科（室、隊）自評、科室互評和基層、群眾參評的方式進行。通過評議，評選機關作風建設先進單位，予以表彰。有關科（室、隊）要根據(jù)群眾評議意見，認真制定整改措施，推動機關作風建設不斷深化。

四、加強對市局機關作風建設的組織領導

(一)成立領導小組，建立工作責任制。市局成立作風建設領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導市局機關作風建設工作。領導小組由市局黨組書記、局長任組長，各黨組成員、副局長、紀檢組長任副組長，成員由市局各科（室、隊）負責同志組成。領導小組辦公室設在市局辦公室，具體負責機關作風建設的指導協(xié)調(diào)工作。市局各科（室、隊）要把加強機關作風建設擺到突出位置，切實加強領導，精心組織，周密安排，狠抓落實。要把作風建設納入重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實、一起考核。要建立工作責任制，確保各項工作落實到位。

(二)加強監(jiān)督檢查，營造濃厚氛圍。領導小組及其辦公室要組織檢查組，采取定期與不定期相結合，明查與暗訪相結合，自查與抽查相結合的方法，對各科（室、隊）機關作風建設情況進行督查指導。領導小組辦公室要認真受理對機關作風的投訴，及時收集對市局機關作風建設的意見和建議。要對市局機關作風建設的各項活動及時搞好宣傳報道，強化輿論監(jiān)督，營造濃厚的輿論氛圍。

(三)健全工作機制，加大考核力度。建立健全領導帶頭、

全員參與、目標管理、制度保證的工作機制。制定科學合理的考核標準和方法，把作風建設情況納入市局各科（室、隊）年度工作的目標管理考核范圍，作為評價其工作實績的重要方面。對成績突出的要公開表彰，對考核不達標的要通報批評，總結經(jīng)驗，改進不足，推進市局作風建設深入開展。