經(jīng)貿(mào)局作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告
時間:2022-04-27 05:36:00
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一、機關(guān)作風(fēng)不良的主要表現(xiàn)
1、宗旨觀念淡化,公仆意識不強。有些機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化,公仆意識不強,服務(wù)觀念淡薄,官本位思想比較濃,未能從真正意義上,從思想境界上解決“為誰掌權(quán),為誰服務(wù),為誰執(zhí)法“的問題,怕?lián)?zé)任,思路不寬,辦法不多,被動應(yīng)付,深入基層不足,下企業(yè)時間少,調(diào)查研究、傾聽意見和建議、為群眾排憂解難不夠,導(dǎo)致部分企業(yè)和職工群眾反映的一些問題不能及時解決。
2、只求過得去、不求過得硬。有些機關(guān)干部在工作上抱著只求過得去、不求過得硬的態(tài)度,工作主動性不強、積極性不高,缺乏開拓創(chuàng)新,求實奮進的精神和一股“闖”勁,干一番事業(yè)的決心和信心不夠,缺乏群眾利益無小事的觀念,工作上有畏難情緒,服務(wù)意識不到位。
3、辦事拖拉,效率不高。有些機關(guān)門好進了、臉好看了、人好找了,但事情還是難辦,效率低下的問題仍然沒有得到解決;有的部門平時工作不求實效,作風(fēng)衙門化,協(xié)同配合意識不強,對涉及多部門的事情,議而不決,決而不行,互相“踢皮球”,甚至在一些行政服務(wù)中心因?qū)徟鷻?quán)限沒到位、服務(wù)質(zhì)量難保證、仍存在群眾上門辦事不順暢的現(xiàn)象和問題;有些機關(guān)干部、工作人員工作方法簡單,態(tài)度粗暴,辦事拖拉,效率不高;有些機關(guān)仍然是門難進、人難尋、臉難看、話難聽、事難辦;明明可以一次辦好的事情,非得叫企業(yè)跑上三四次不可,結(jié)果不少政事,時過境遷,成為泡影,“中梗阻”、“小吏大權(quán)”現(xiàn)象仍有存在。
4、作風(fēng)不實,紀律松弛。有的熱衷于開會、發(fā)文件、提口號,工作部署多,具體抓落實少;有的熱衷于轟動效應(yīng),不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意,好大喜功,搞花架子,報喜不報憂,甚至弄虛作假;有的怕觸及問題和矛盾,不能主動地幫助基層和群眾解決實際問題;有的部門管理松懈,紀律松弛,工作人員“八點上班九點到,一杯濃茶一張報,工作閑聊他都到,十點回家開小灶,工作好壞不害臊,涉及利益爭著要”,上班無所事事,上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲,坐機關(guān)、混日子;甚至認為無過就是功,出現(xiàn)了“干的不如看的,看的不如跑的,跑的不好拍的”、“正式工在看,臨時工在干,正式工無所事事,臨時工無所不包,正式工工資待遇一分不少,臨時工勞動報酬極為低下”的怪現(xiàn)象;甚至還有“南郭先生”,任職多年對所從事的業(yè)務(wù)一問三不知,對自己權(quán)限內(nèi)該做的事推諉扯皮,敷衍了事,對如何開拓工作新局面,不肯動腦筋,不愿闖新路。
5、辦事透明度不高,自由裁量權(quán)過大。少數(shù)部門和執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法不嚴,執(zhí)法不公。有的講人情不講原則,講關(guān)系不講制度,任意曲解政策規(guī)定;有的態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴,執(zhí)法缺乏人性化,違反法定程序;有的行政行為隨意性大,甚至以言代法,以情代法,以權(quán)壓法。還有些部門和單位未能很好地堅持公開辦事制度。
6、自律意識差,為政不廉潔。有些干部利用職權(quán)為家屬親友經(jīng)商辦企業(yè)提供方便,自己從中漁利;有些干部“吃、拿、卡、要”,存在“有權(quán)不用,過期作廢”的腐朽思想;有些領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶之機,大擺宴席,大操大辦,收受錢財。有些干部操守不佳,放縱自己,貪圖安逸,講究排場。有些干部接受服務(wù)對象的吃請、洗桑拿、請?zhí)瑁挥械匿亸埨速M,熱衷于吃喝應(yīng)酬、送往迎來,利用公款大吃大喝、游山玩水;有些干部八小時以外參與賭博,生活不檢點,甚至腐化墮落;還有些干部以權(quán)謀私、假公濟私、損公肥私,最終走上違法犯罪的道路。
二、機關(guān)作風(fēng)不良的主要原因
這些不良表現(xiàn)雖然存在于少數(shù)部門、少數(shù)干部中,但影響很壞,危害很大。究其發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
1、機關(guān)對黨建工作不重視、思想政治工作比較薄弱。近年來,一些市直機關(guān)單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨建工作不重視,人手缺乏,經(jīng)費無保障;對新形勢下如何加強和改進機關(guān)思想政治工作缺乏創(chuàng)新意識,政治理論學(xué)習(xí)流于形式,針對性不強,對干部職工隊伍中出現(xiàn)的一些思想波動和過激情緒以及某些消極的因素不以為然,放任自流,甚至一些領(lǐng)導(dǎo)也隨波逐流,從而直接導(dǎo)致了一些同志享樂主義思想膨脹,自由主義思想、低級趣味思想嚴重,短期行為代替了遠大目標(biāo),個人主義取代了大眾利益,一些思想作風(fēng)問題得不到及時有效的遏制。
2、部門之間干部的經(jīng)濟收入、福利待遇過于懸殊,使一些機關(guān)干部心態(tài)失衡,宗旨淡化。權(quán)力大的部門職工收入明顯高于權(quán)力小的部門。同是國家工作人員,一樣的機關(guān)干部,享受的待遇卻相差很大。經(jīng)濟收入反差大,導(dǎo)致心態(tài)失衡,宗旨淡化。
3、機構(gòu)改革流于形式,機構(gòu)臃腫,職能交叉嚴重。機構(gòu)膨脹,人員過多,一項工作幾個人分著干,最后干脆沒人干,人浮于事,這是造成互相扯皮,效率低下的根本原因之一。有的機關(guān)單位職能交叉,職責(zé)不清,往往“有利的爭著做,無利的沒人干”。
4、考績體系不健全,獎罰不分明。一是有些機關(guān)考績不健全,造成實際考核不準(zhǔn)和干部任用不當(dāng),再加上互相攀比、投機鉆營等一些不正之風(fēng),誘發(fā)了弄虛作假、對上不對下、不務(wù)實、拉關(guān)系、找靠山等不良作風(fēng)。二是有些機關(guān)獎罰不分明,干好干壞一個樣,干多干少一個樣,干與不干一個樣;優(yōu)劣不分,好的未能及時給予表彰獎勵,對差的缺乏批評教育;工資、獎金拉不開檔次,苦樂不均。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部不過硬,率先垂范差。市直機關(guān)有的領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范差,對自己要求不嚴,把自己混同于一般干部。有的官僚主義嚴重,官架子十足,高高在上,嚴重脫離群眾。有的作風(fēng)腐敗,“早上坐著車子轉(zhuǎn),中午圍著桌子轉(zhuǎn),晚上跟著裙子轉(zhuǎn)”。
6、監(jiān)督機制不健全,處理問題不到位。一是政務(wù)公開流于形式,體現(xiàn)不出監(jiān)督的作用。市直機關(guān)的一些部門政務(wù)公開流于形式。對那些群眾反映強烈的重點、熱點問題或有爭議的項目均予以回避(如單位的財務(wù)公開、招待費支出情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等重大問題),而只公布些無關(guān)痛癢或大家早已明白的事項。二是社會輿論監(jiān)督不力。尤其是對一些權(quán)力部門或權(quán)力大的領(lǐng)導(dǎo)同志,歌功頌德的多,批評曝光的少,使其自我感覺良好,失去了及時改正的機會。三是機關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。特別是對“一把手”缺乏有效的制約和監(jiān)督,只是把監(jiān)督講在口頭上,而沒有具體的監(jiān)督措施。
三、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的建議
1、強化隊伍管理。這是促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本途徑。一是要嚴格選拔任用程序,完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。堅持黨委(黨組)議干部、議班子制度,建立完善群眾推薦、公開測評、考核競選人才制度,切實加強黨對干部的領(lǐng)導(dǎo),努力形成富有生機活力的用人機制,不斷提高干部工作的民主決策程度。堅決克服任人唯親、個人和少數(shù)人說了算的弊端,狠剎跑官要官鬧官和請客送禮的歪風(fēng),真正從制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣者懲”的賞罰獎懲機制。二是要建立競爭激勵機制,在深入開展機構(gòu)改革同時,要積極進行人事制度改革,全面推行競爭上崗制、崗位試用制、政績考核制、職位聘任制,改變機關(guān)只能上不能下、只能進不能出的狀況,改變機關(guān)干部吃“大鍋飯”、當(dāng)“太平官”的工作習(xí)慣和節(jié)奏,努力營造優(yōu)勝劣汰的氛圍,解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實、干好干壞一個樣的問題,形成以制度管人、管事的機制,推動機關(guān)作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。
2、狠抓制度落實。這是推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的客觀要求。一是全面推行政務(wù)公開制度。要聯(lián)系實際,突出重點,緊緊圍繞職工群眾關(guān)心、反映強烈的重點、熱點問題,涉及職工切身利益,需要讓職工清楚明白的事項,容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題等。涉及面廣的政務(wù)要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)公開,廣而告之,讓應(yīng)知者皆知曉,切實增加透明度,避免人為復(fù)雜化;凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的單位都要公開辦事制度,公開、簡化辦事程序,提高辦事效率,公開接受社會的監(jiān)督。二是切實搞好收支兩條線。要對各單位、部門的預(yù)算外資金進行全面清查,強化收費管理,嚴格審核經(jīng)費支出,完善收支兩條線管理辦法,確保預(yù)算外資金足額上交國庫,杜絕私設(shè)小金庫,挪用等現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)收入稅收化、支出預(yù)算化、專戶金庫化、督查經(jīng)?;?,努力凈化滋生不良作風(fēng)的土壤。三是切實解決人民群眾普遍反映的突出問題和困難。要深入查找根源,抓住要害,采取切實措施,努力在解決這些問題上有新的突破。四是暢通聯(lián)系人民群眾的渠道,切實開展為民辦實事活動。要把解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題作為構(gòu)建和諧社會的重點。堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日、意見征集、基層聯(lián)系點和投訴辦理等制度,強化投訴監(jiān)督電話、信箱、網(wǎng)頁等手段,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方式,充分了解社情民意。要圍繞下崗職工再就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、生產(chǎn)安全、社會治安、困難群體救助等熱點難點問題,制定辦實事計劃和措施,一件一件地抓好落實,切實兌現(xiàn)各項辦實事承諾。五是深化機關(guān)為企業(yè)服務(wù)工作。要把機關(guān)為企業(yè)服務(wù)特別是為重點企業(yè)和重點項目服務(wù),作為機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要抓手,進一步改進服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)機制,提高服務(wù)質(zhì)量。要完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度,推行機關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的各種困難。對企業(yè)反映的問題要采取“三個一”的措施,即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管,落實一個部門承辦,固定一個人聯(lián)系,及時解決企業(yè)提出的各種問題。
3、建立長效機制。這是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓長效的重要保證。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程、長期的任務(wù),必須建立長效機制,綜合治理,常抓不懈。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實管理責(zé)任。市紀檢、組織、人事、效能部門要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項重要內(nèi)容自覺納入議事日程,加強調(diào)研,加強指導(dǎo),加強督查,協(xié)同作戰(zhàn),抓好落實。機關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要確實負起本部門機關(guān)作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,要從機關(guān)大局出發(fā),努力創(chuàng)造機關(guān)良好作風(fēng)的環(huán)境,克服部門特權(quán)思想,自覺接受群眾監(jiān)督,做到不回避、不遮丑。要把部門的作風(fēng)建設(shè)納入年度目標(biāo)管理認真考核,對群眾反映差的部門,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,真正解決機關(guān)作風(fēng)有人抓的問題。二是出臺管理條例,加大查處力度。要針對機關(guān)存在的一些不良作風(fēng)現(xiàn)象,出臺相應(yīng)的管理措施,形成機關(guān)作風(fēng)管理條例。三是要高度機關(guān)黨建工作,堅持黨要管黨。在配齊配好機關(guān)黨組織“一把手”、切實解決好機關(guān)黨務(wù)工作人手缺乏、經(jīng)費無保障等突出問題的前提下,按照黨要管黨的原則,認真落實機關(guān)作風(fēng)經(jīng)常性教育工作,做源頭防止工作,把思想政治建設(shè)貫穿于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程,通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)、鄧小平、有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要論述,使廣大黨員、干部從思想認識上樹立起“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念,自覺對自身的工作觀念、工作方式和工作作風(fēng)加以改造,從而推進整個機關(guān)的作風(fēng)建設(shè),確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的成效。四是要健全明查暗訪制度,進一步完善監(jiān)督機制。要由效能辦牽頭,組織一支相關(guān)單位人員參與的明查暗訪巡視監(jiān)督隊伍,定期不定期地巡視各機關(guān)單位,對涉及機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各方面內(nèi)容進行全方位的督查。發(fā)現(xiàn)好的典型要及時給予表揚,對存在問題要及時曝光,并嚴格按照規(guī)定給予處理,激濁揚清,弘揚正氣。