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一、機(jī)關(guān)作風(fēng)不良的主要表現(xiàn)

1、宗旨觀念淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)。有些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)觀念淡薄，官本位思想比較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)執(zhí)法“的問(wèn)題，怕?lián)?zé)任，思路不寬，辦法不多，被動(dòng)應(yīng)付，深入基層不足，下企業(yè)時(shí)間少，調(diào)查研究、傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議、為群眾排憂解難不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)和職工群眾反映的一些問(wèn)題不能及時(shí)解決。

2、只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。有些機(jī)關(guān)干部在工作上抱著只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的態(tài)度，工作主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)的精神和一股“闖”勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠，缺乏群眾利益無(wú)小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識(shí)不到位。

3、辦事拖拉，效率不高。有些機(jī)關(guān)門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、人好找了，但事情還是難辦，效率低下的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決；有的部門(mén)平時(shí)工作不求實(shí)效，作風(fēng)衙門(mén)化，協(xié)同配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門(mén)的事情，議而不決，決而不行，互相“踢皮球”，甚至在一些行政服務(wù)中心因?qū)徟鷻?quán)限沒(méi)到位、服務(wù)質(zhì)量難保證、仍存在群眾上門(mén)辦事不順暢的現(xiàn)象和問(wèn)題；有些機(jī)關(guān)干部、工作人員工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，辦事拖拉，效率不高；有些機(jī)關(guān)仍然是門(mén)難進(jìn)、人難尋、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦；明明可以一次辦好的事情，非得叫企業(yè)跑上三四次不可，結(jié)果不少政事，時(shí)過(guò)境遷，成為泡影，“中梗阻”、“小吏大權(quán)”現(xiàn)象仍有存在。

4、作風(fēng)不實(shí)，紀(jì)律松弛。有的熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、提口號(hào)，工作部署多，具體抓落實(shí)少；有的熱衷于轟動(dòng)效應(yīng)，不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，好大喜功，搞花架子，報(bào)喜不報(bào)憂，甚至弄虛作假；有的怕觸及問(wèn)題和矛盾，不能主動(dòng)地幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題；有的部門(mén)管理松懈，紀(jì)律松弛，工作人員“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到，一杯濃茶一張報(bào)，工作閑聊他都到，十點(diǎn)回家開(kāi)小灶，工作好壞不害臊，涉及利益爭(zhēng)著要”，上班無(wú)所事事，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，坐機(jī)關(guān)、混日子；甚至認(rèn)為無(wú)過(guò)就是功，出現(xiàn)了“干的不如看的，看的不如跑的，跑的不好拍的”、“正式工在看，臨時(shí)工在干，正式工無(wú)所事事，臨時(shí)工無(wú)所不包，正式工工資待遇一分不少，臨時(shí)工勞動(dòng)報(bào)酬極為低下”的怪現(xiàn)象；甚至還有“南郭先生”，任職多年對(duì)所從事的業(yè)務(wù)一問(wèn)三不知，對(duì)自己權(quán)限內(nèi)該做的事推諉扯皮，敷衍了事，對(duì)如何開(kāi)拓工作新局面，不肯動(dòng)腦筋，不愿闖新路。

5、辦事透明度不高，自由裁量權(quán)過(guò)大。少數(shù)部門(mén)和執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公。有的講人情不講原則，講關(guān)系不講制度，任意曲解政策規(guī)定；有的態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，執(zhí)法缺乏人性化，違反法定程序；有的行政行為隨意性大，甚至以言代法，以情代法，以權(quán)壓法。還有些部門(mén)和單位未能很好地堅(jiān)持公開(kāi)辦事制度。

6、自律意識(shí)差，為政不廉潔。有些干部利用職權(quán)為家屬親友經(jīng)商辦企業(yè)提供方便，自己從中漁利；有些干部“吃、拿、卡、要”，存在“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的腐朽思想；有些領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶之機(jī)，大擺宴席，大操大辦，收受錢(qián)財(cái)。有些干部操守不佳，放縱自己，貪圖安逸，講究排場(chǎng)。有些干部接受服務(wù)對(duì)象的吃請(qǐng)、洗桑拿、請(qǐng)?zhí)?；有的鋪張浪費(fèi)，熱衷于吃喝應(yīng)酬、送往迎來(lái)，利用公款大吃大喝、游山玩水；有些干部八小時(shí)以外參與賭博，生活不檢點(diǎn)，甚至腐化墮落；還有些干部以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私，最終走上違法犯罪的道路。

二、機(jī)關(guān)作風(fēng)不良的主要原因

這些不良表現(xiàn)雖然存在于少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、機(jī)關(guān)對(duì)黨建工作不重視、思想政治工作比較薄弱。近年來(lái)，一些市直機(jī)關(guān)單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作不重視，人手缺乏，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障；對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，政治理論學(xué)習(xí)流于形式，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)干部職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些思想波動(dòng)和過(guò)激情緒以及某些消極的因素不以為然，放任自流，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)也隨波逐流，從而直接導(dǎo)致了一些同志享樂(lè)主義思想膨脹，自由主義思想、低級(jí)趣味思想嚴(yán)重，短期行為代替了遠(yuǎn)大目標(biāo)，個(gè)人主義取代了大眾利益，一些思想作風(fēng)問(wèn)題得不到及時(shí)有效的遏制。

2、部門(mén)之間干部的經(jīng)濟(jì)收入、福利待遇過(guò)于懸殊，使一些機(jī)關(guān)干部心態(tài)失衡，宗旨淡化。權(quán)力大的部門(mén)職工收入明顯高于權(quán)力小的部門(mén)。同是國(guó)家工作人員，一樣的機(jī)關(guān)干部，享受的待遇卻相差很大。經(jīng)濟(jì)收入反差大，導(dǎo)致心態(tài)失衡，宗旨淡化。

3、機(jī)構(gòu)改革流于形式，機(jī)構(gòu)臃腫，職能交叉嚴(yán)重。機(jī)構(gòu)膨脹，人員過(guò)多，一項(xiàng)工作幾個(gè)人分著干，最后干脆沒(méi)人干，人浮于事，這是造成互相扯皮，效率低下的根本原因之一。有的機(jī)關(guān)單位職能交叉，職責(zé)不清，往往“有利的爭(zhēng)著做，無(wú)利的沒(méi)人干”。

4、考績(jī)體系不健全，獎(jiǎng)罰不分明。一是有些機(jī)關(guān)考績(jī)不健全，造成實(shí)際考核不準(zhǔn)和干部任用不當(dāng)，再加上互相攀比、投機(jī)鉆營(yíng)等一些不正之風(fēng)，誘發(fā)了弄虛作假、對(duì)上不對(duì)下、不務(wù)實(shí)、拉關(guān)系、找靠山等不良作風(fēng)。二是有些機(jī)關(guān)獎(jiǎng)罰不分明，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣；優(yōu)劣不分，好的未能及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的缺乏批評(píng)教育；工資、獎(jiǎng)金拉不開(kāi)檔次，苦樂(lè)不均。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部不過(guò)硬，率先垂范差。市直機(jī)關(guān)有的領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范差，對(duì)自己要求不嚴(yán)，把自己混同于一般干部。有的官僚主義嚴(yán)重，官架子十足，高高在上，嚴(yán)重脫離群眾。有的作風(fēng)腐敗，“早上坐著車(chē)子轉(zhuǎn)，中午圍著桌子轉(zhuǎn)，晚上跟著裙子轉(zhuǎn)”。

6、監(jiān)督機(jī)制不健全，處理問(wèn)題不到位。一是政務(wù)公開(kāi)流于形式，體現(xiàn)不出監(jiān)督的作用。市直機(jī)關(guān)的一些部門(mén)政務(wù)公開(kāi)流于形式。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題或有爭(zhēng)議的項(xiàng)目均予以回避（如單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)、招待費(fèi)支出情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等重大問(wèn)題），而只公布些無(wú)關(guān)痛癢或大家早已明白的事項(xiàng)。二是社會(huì)輿論監(jiān)督不力。尤其是對(duì)一些權(quán)力部門(mén)或權(quán)力大的領(lǐng)導(dǎo)同志，歌功頌德的多，批評(píng)曝光的少，使其自我感覺(jué)良好，失去了及時(shí)改正的機(jī)會(huì)。三是機(jī)關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。特別是對(duì)“一把手”缺乏有效的制約和監(jiān)督，只是把監(jiān)督講在口頭上，而沒(méi)有具體的監(jiān)督措施。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的建議

1、強(qiáng)化隊(duì)伍管理。這是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本途徑。一是要嚴(yán)格選拔任用程序，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。堅(jiān)持黨委(黨組)議干部、議班子制度，建立完善群眾推薦、公開(kāi)測(cè)評(píng)、考核競(jìng)選人才制度，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成富有生機(jī)活力的用人機(jī)制，不斷提高干部工作的民主決策程度。堅(jiān)決克服任人唯親、個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算的弊端，狠剎跑官要官鬧官和請(qǐng)客送禮的歪風(fēng)，真正從制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣者懲”的賞罰獎(jiǎng)懲機(jī)制。二是要建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在深入開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革同時(shí)，要積極進(jìn)行人事制度改革，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制、崗位試用制、政績(jī)考核制、職位聘任制，改變機(jī)關(guān)只能上不能下、只能進(jìn)不能出的狀況，改變機(jī)關(guān)干部吃“大鍋飯”、當(dāng)“太平官”的工作習(xí)慣和節(jié)奏，努力營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的氛圍，解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，形成以制度管人、管事的機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。

2、狠抓制度落實(shí)。這是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的客觀要求。一是全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。要聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞職工群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，涉及職工切身利益，需要讓職工清楚明白的事項(xiàng)，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題等。涉及面廣的政務(wù)要通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，廣而告之，讓?xiě)?yīng)知者皆知曉，切實(shí)增加透明度，避免人為復(fù)雜化；凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的單位都要公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，公開(kāi)接受社會(huì)的監(jiān)督。二是切實(shí)搞好收支兩條線。要對(duì)各單位、部門(mén)的預(yù)算外資金進(jìn)行全面清查，強(qiáng)化收費(fèi)管理，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)支出，完善收支兩條線管理辦法，確保預(yù)算外資金足額上交國(guó)庫(kù)，杜絕私設(shè)小金庫(kù)，挪用等現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)收入稅收化、支出預(yù)算化、專(zhuān)戶(hù)金庫(kù)化、督查經(jīng)?；?，努力凈化滋生不良作風(fēng)的土壤。三是切實(shí)解決人民群眾普遍反映的突出問(wèn)題和困難。要深入查找根源，抓住要害，采取切實(shí)措施，努力在解決這些問(wèn)題上有新的突破。四是暢通聯(lián)系人民群眾的渠道，切實(shí)開(kāi)展為民辦實(shí)事活動(dòng)。要把解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日、意見(jiàn)征集、基層聯(lián)系點(diǎn)和投訴辦理等制度，強(qiáng)化投訴監(jiān)督電話、信箱、網(wǎng)頁(yè)等手段，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和方式，充分了解社情民意。要圍繞下崗職工再就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、生產(chǎn)安全、社會(huì)治安、困難群體救助等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定辦實(shí)事計(jì)劃和措施，一件一件地抓好落實(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)辦實(shí)事承諾。五是深化機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)工作。要把機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)特別是為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要抓手，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。要完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，推行機(jī)關(guān)掛鉤企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的各種困難。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題要采取“三個(gè)一”的措施，即明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，落實(shí)一個(gè)部門(mén)承辦，固定一個(gè)人聯(lián)系，及時(shí)解決企業(yè)提出的各種問(wèn)題。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。這是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓長(zhǎng)效的重要保證。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程、長(zhǎng)期的任務(wù)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，綜合治理，常抓不懈。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任。市紀(jì)檢、組織、人事、效能部門(mén)要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容自覺(jué)納入議事日程，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督查，協(xié)同作戰(zhàn)，抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要確實(shí)負(fù)起本部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，要從機(jī)關(guān)大局出發(fā)，努力創(chuàng)造機(jī)關(guān)良好作風(fēng)的環(huán)境，克服部門(mén)特權(quán)思想，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做到不回避、不遮丑。要把部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)納入年度目標(biāo)管理認(rèn)真考核，對(duì)群眾反映差的部門(mén)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正解決機(jī)關(guān)作風(fēng)有人抓的問(wèn)題。二是出臺(tái)管理?xiàng)l例，加大查處力度。要針對(duì)機(jī)關(guān)存在的一些不良作風(fēng)現(xiàn)象，出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，形成機(jī)關(guān)作風(fēng)管理?xiàng)l例。三是要高度機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)持黨要管黨。在配齊配好機(jī)關(guān)黨組織“一把手”、切實(shí)解決好機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人手缺乏、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等突出問(wèn)題的前提下，按照黨要管黨的原則，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)經(jīng)常性教育工作，做源頭防止工作，把思想政治建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程，通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)、鄧小平、有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，使廣大黨員、干部從思想認(rèn)識(shí)上樹(shù)立起“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，自覺(jué)對(duì)自身的工作觀念、工作方式和工作作風(fēng)加以改造，從而推進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的成效。四是要健全明查暗訪制度，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。要由效能辦牽頭，組織一支相關(guān)單位人員參與的明查暗訪巡視監(jiān)督隊(duì)伍，定期不定期地巡視各機(jī)關(guān)單位，對(duì)涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各方面內(nèi)容進(jìn)行全方位的督查。發(fā)現(xiàn)好的典型要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)曝光，并嚴(yán)格按照規(guī)定給予處理，激濁揚(yáng)清，弘揚(yáng)正氣。