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年，市房管局作風(fēng)建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新”主題，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為加強(qiáng)自身建設(shè)、改善行政管理、提高行政效率的內(nèi)在要求，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力建設(shè)為內(nèi)容，在實際工作中不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展，對進(jìn)一步優(yōu)化房產(chǎn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾發(fā)揮了積極的作用，取得了比較明顯的成效。

一、主要做法和取得成效

（一）推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。一是統(tǒng)一認(rèn)識。全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會以后，局黨委專題學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)講話和《年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》，在深入分析房產(chǎn)面臨的新形勢、新任務(wù)和市委、市政府對房產(chǎn)工作的新要求，人民群眾對房產(chǎn)工作新期盼的基礎(chǔ)上，明確年房產(chǎn)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。及時召開全局作風(fēng)建設(shè)大會，傳達(dá)貫徹全市作風(fēng)建設(shè)大會精神，通報06年度房產(chǎn)作風(fēng)建設(shè)綜合評價情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識、自律意識、緊迫意識、創(chuàng)新意識，具體部署年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項工作任務(wù)。二是明確責(zé)任。結(jié)合房產(chǎn)工作實際，制定《年市房管局作風(fēng)建設(shè)工作實施意見》、《年市房管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，將作風(fēng)建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核，局領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位分別簽訂作風(fēng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確機(jī)關(guān)處長和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，強(qiáng)化工作責(zé)任制。三是制定措施。針對萬人評議機(jī)關(guān)中社會各界和群眾對房產(chǎn)工作提出的意見建議，按照具體事項立即整改，存在問題切實整改的原則，梳理歸類為房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理、住房保障、房屋拆遷、房屋產(chǎn)權(quán)交易、落實私房政策、房屋安全管理等7個方面問題，制定了41條整改措施和提升房產(chǎn)行政效能十項舉措、為民辦十件實事項目，以整改的成效取信于民。四是強(qiáng)化落實。開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)回頭看活動，采取召開座談會、專題匯報會、查看惠民工程現(xiàn)場、暗訪服務(wù)窗口等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對整改的督查指導(dǎo)，全面落實提升行政效能舉措，強(qiáng)力推進(jìn)為民辦實事工程建設(shè)。開展群眾評議機(jī)關(guān)處室活動，通過發(fā)放回收評議意見表，梳理反饋評議意見，評議處室排序等，推進(jìn)了處室作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。

（二）強(qiáng)化干部教育管理，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。及時組織集中觀看十七大開幕式和新一屆中央常委與記者見面會電視直播實況，舉辦學(xué)習(xí)十七大精神報告會，局主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合房產(chǎn)工作宣講十七大精神，邀請省委黨校教授作學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)，采取專題研討、座談和組織生活會等方式，組織系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)十七大精神，各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組通過召開專題學(xué)習(xí)會，結(jié)合工作實際討論交流學(xué)習(xí)貫徹的體會。針對房產(chǎn)工作與民生密切相關(guān)和十七大報告提出的“住有所居”的要求，進(jìn)一步明確了房產(chǎn)部門今后的重點工作：要堅持突出科學(xué)發(fā)展；突出改善民生；突出強(qiáng)化服務(wù)，要圍繞貫徹《物權(quán)法》，房產(chǎn)管理體制機(jī)制實現(xiàn)新突破；圍繞“住有所居”要求，住房保障工作取得新突破；圍繞落實國家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展實現(xiàn)新突破；圍繞關(guān)注民生、構(gòu)建和諧，改善群眾居住環(huán)境實現(xiàn)新突破。二是強(qiáng)化黨員干部廉潔自律教育。開展“警示教育月”、“弘揚新風(fēng)正氣、建設(shè)廉潔房產(chǎn)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”等主題教育活動，通過以案明紀(jì)、借案說法、專題報告會、專題座談會、專題民主生活會等方式，對照總書記關(guān)于樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求，查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，推動黨員干部從身邊的工作著手、從群眾有意見、不滿意的事情改起，從群眾希望辦、目前能辦的事情做起，充分發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)示范作用。三是開展政策法規(guī)培訓(xùn)，提高干部職工依法行政意識和業(yè)務(wù)技能水平。組織學(xué)習(xí)房屋安全管理條例，培訓(xùn)房屋管理和房屋安全鑒定人員186人；組織物管業(yè)務(wù)知識和法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)全市物管企業(yè)人員628人；組織《物權(quán)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部和窗口單位工作人員263人。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。局黨委班子成員堅持從自身做起，在機(jī)關(guān)全體干部和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員大會上公開述職述廉，接收群眾評議；局紀(jì)委牽頭，組織人事處配合，組織處級干部述職述廉和測評考核；認(rèn)真落實處級干部重大事項書面報告制度，建立了處級干部電子廉政檔案系統(tǒng)；按照程序要求，堅持開好局、處兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會；積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話制度，對今年新提拔任職的15名處級干部和處長助理進(jìn)行集體廉政談話，結(jié)合崗位實際有針對性地提出廉潔自律要求。

（三）辦好惠及民生實事，服務(wù)構(gòu)建和諧社會。一是認(rèn)真落實國務(wù)院24號文精神，把解決城市低收入家庭住房困難作為深入貫徹落實十七大精神，著力改善民生的重要工作來抓，快速推進(jìn)全市住房保障工作。迅速確立了“保障內(nèi)容全覆蓋、保障對象全覆蓋、保障區(qū)域全覆蓋”的貫徹原則，形成“一三五”的貫徹思路，即：出臺一個住房保障規(guī)劃，實施經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)、舊住宅區(qū)綜合整治（即小區(qū)出新及房屋整治工程）、危舊房改造三大住房保障工程，制定經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、舊住宅區(qū)綜合整治、危舊房改造、農(nóng)民工住房等五個意見。二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)供應(yīng)工作，按照加快選址、加快立項、加快開工、加快施工的要求，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，自加壓力，將全年竣工任務(wù)由120萬平方米提高到確保150萬平方米，統(tǒng)計到年底，竣工150萬平方米的任務(wù)可以完成。落實儲備經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地4100余畝。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)管理，完成1400戶經(jīng)濟(jì)適用住房申購、抽號、選房工作。根據(jù)保障工作需要，將經(jīng)濟(jì)適用房申購條件，由拆遷補償款10萬元以下放寬到15萬元以下。認(rèn)真落實廉租房制度，全面完成今年200套廉租房儲備，享受租賃住房補貼家庭2245戶，發(fā)放補貼金額418萬元，減免租金160余萬元。三是堅持惠澤于民，多方改善市民居住環(huán)境。加大房屋整治力度，嚴(yán)格按照規(guī)定實施工程監(jiān)理、主要材料、工程施工招標(biāo)工作，全年整治房屋800幢。加大對老舊住宅小區(qū)出新力度，按照“不拆除違章建筑不出新、不落實長效管理不出新、街道不支持配合不出新”的原則，全年出新小區(qū)60個。加大拆改危破房屋力度，實行房屋拆改屬地負(fù)責(zé)制、拆改目標(biāo)績效考核制、拆改工作市區(qū)街道聯(lián)動制，強(qiáng)化拆改綜合保障，全年完成拆改危破房屋20萬平方米。四是完善創(chuàng)新服務(wù)，保障群眾利益不受損害。全面推行存量房網(wǎng)上交易和資金監(jiān)管，為市民提供了安全、便捷、透明的交易平臺。全面推行二手房交易資金免費托管服務(wù)，有效地解決了困擾市民二手房交易的資金安全問題。全面推行產(chǎn)權(quán)證加設(shè)密碼、辦證現(xiàn)場人像采集、利用防偽識別儀等技術(shù)手段，有效地遏制了權(quán)屬交易中的假產(chǎn)權(quán)證、假身份證、假當(dāng)事人的三假欺詐行為。五是走訪服務(wù)百企，解決企業(yè)急、難、重點問題。成立了11個走訪服務(wù)小組，通過上門走訪138家企事業(yè)單位，收集意見建議173條，經(jīng)協(xié)調(diào)和上門回訪，在我局職責(zé)范圍內(nèi)的167個問題均獲得了圓滿解決，被服務(wù)單位對上門服務(wù)工作滿意率達(dá)100％。

（四）著力提升行政效能，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是建立制度保障機(jī)制，規(guī)范行政行為。落實崗位責(zé)任制度，制定《市房產(chǎn)局行政執(zhí)法責(zé)任制》，嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員和窗口單位工作人員職責(zé)，解決“職責(zé)不清”和“無責(zé)任行政”問題。規(guī)范辦事制度，明確每一個事項的辦理依據(jù)、條件、要求、程序、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，解決自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范問題”。強(qiáng)化高效服務(wù)制度，堅持服務(wù)承諾、首問責(zé)任、一次性告知、限時辦理、否定報備等制度，解決辦事不高效問題。完善激勵懲處制度，制定《市房產(chǎn)局崗位評議考核辦法》，建立績效評估、效能投訴、效能告誡等制度，解決干好干壞一個樣的問題。二是建立協(xié)調(diào)的行政運作機(jī)制，優(yōu)化行政服務(wù)。以改革審批制度為突破口，對原有的118項房產(chǎn)行政執(zhí)法事項進(jìn)行全面清理，經(jīng)清理對保留的53項行政執(zhí)法事項，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理的要求編制職權(quán)要求，并將行政執(zhí)法的主體、依據(jù)、程序全部上網(wǎng)公示，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。以行政服務(wù)中心為載體，住房保障、拆遷許可、房屋產(chǎn)權(quán)交易等建立了較為規(guī)范的“一個窗口對外、一站式服務(wù)、一條龍辦理”的運行機(jī)制。以簡化程序為手段，積極探索行政審批“流程再造”，采用精減、合并等方法，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程。三是建立規(guī)范的辦事公開體系，推行陽光政務(wù)。完善公開形式，建立了信息和發(fā)言人制度，定期不定期房產(chǎn)信息；設(shè)立房產(chǎn)信息網(wǎng)，及時政務(wù)信息；利用報刊、電視、廣播等主流媒體公布房產(chǎn)政務(wù)、政策、規(guī)定、辦事指南。推行政務(wù)聽證會，對重要決策出臺，采取聽證、專家咨詢等方式，拓寬社會各界和群眾參政議政的渠道。推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)察，方便了群眾辦事，提高了辦事透明度。推進(jìn)陽光運作，對拆遷評估、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、小區(qū)出新、房屋整治等工程建設(shè)均實行嚴(yán)格的招標(biāo)公示制度，增強(qiáng)了公共資源配置的透明度。四是建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)公平正義。建立效能督查機(jī)制，提高政府的執(zhí)行力，聯(lián)合市工商局、物價局等部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)開展了三輪規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查，核查群眾投訴熱點，督查違規(guī)單位整改情況。推出期房退房搖號認(rèn)購制度，打擊炒房行為，維護(hù)市場秩序。制定落實商品房預(yù)售房款監(jiān)管措施，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險。采取辦理商品房預(yù)售許可證必須現(xiàn)行申報商品房價格和及時提供商品房成交價格信息，對物價部門進(jìn)行的商品房銷售價格管理工作給予積極配合。建立效能投訴機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)的公信力。整合局屬各單位投訴中心，建立了統(tǒng)一對外的房產(chǎn)效能投訴接待中心，統(tǒng)一接收企業(yè)、市民對房產(chǎn)機(jī)關(guān)、窗口單位作風(fēng)建設(shè)投訴，堅持局領(lǐng)導(dǎo)周三接待日制度，形成了“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的效能投訴工作機(jī)制，今年以來，共受理投訴件3397件，辦結(jié)3397件。

（五）搭建電子政務(wù)平臺，推進(jìn)權(quán)力陽光運行。一是整合資源，建立數(shù)字房產(chǎn)共享平臺，將各單位原有的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行全面改造、完善和整合，統(tǒng)一集成到“數(shù)字房產(chǎn)”共享平臺上，實現(xiàn)了統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)運行、統(tǒng)一行政監(jiān)察，確保了房產(chǎn)所有行政事項在統(tǒng)一的政務(wù)平臺上運行。二是優(yōu)化流程，推進(jìn)了規(guī)范行政，組織對局屬各單位、各部門的行政類型、依據(jù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、期限、流程、責(zé)任進(jìn)行梳理，在簡化、優(yōu)化的基礎(chǔ)上固化辦事流程，制定了《房產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《房產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，并將自由裁量的尺度固化到電子政務(wù)平臺上，加強(qiáng)了對行政行為的規(guī)范，有效防止了隨意行政和濫用權(quán)力的問題，使權(quán)力運行不以執(zhí)行人的變換而改變，不以執(zhí)行人的主觀意愿而改變。三是公開行政，推進(jìn)了深化服務(wù)，按照以公開為原則的要求，制定了《市房產(chǎn)局行政執(zhí)法公示辦法》，以維護(hù)行政相對人的知情權(quán)，同時對外網(wǎng)站進(jìn)行改版，增設(shè)政務(wù)公開、行政執(zhí)法、網(wǎng)上辦事、互動平臺、違規(guī)曝光等欄目，將全部行政事項的辦理限時、辦理地點、辦理程序、辦理依據(jù)、辦理要件和辦理結(jié)果在網(wǎng)上公示，并提供在線辦理、狀態(tài)查詢和表格下載服務(wù)，極大地方便了群眾，提高了行政透明度和工作效率。四是強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)了廉潔行政。將房產(chǎn)各種執(zhí)法權(quán)分解為若干環(huán)節(jié)，全程固化到電子政務(wù)平臺上，實行透明的過程控制和痕跡保留。在內(nèi)網(wǎng)平臺上建立效能監(jiān)管模塊，對工作全過程進(jìn)行實時監(jiān)控管理、自動預(yù)警、績效評估、異常處理、投訴處理、查詢統(tǒng)計，實現(xiàn)了計算機(jī)對各環(huán)節(jié)的自動考核評議。在外網(wǎng)上設(shè)立了局長信箱、互動平臺、網(wǎng)上調(diào)查等模塊，開通了執(zhí)法監(jiān)管熱線電話，隨時隨地接受社會公眾的監(jiān)督。

二、存在問題

一年來，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效，得到了上級認(rèn)可，贏得了群眾滿意。但是我們也清醒認(rèn)識到，對照市委、市政府的期望和群眾的要求，我局工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：在作風(fēng)建設(shè)方面，工作開展不平衡，有的單位、有的部門、有些同志對作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，機(jī)關(guān)處室、局屬單位作風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)參差不齊；在政策調(diào)研方面，近年來出臺了拆遷新政、經(jīng)適房建設(shè)供應(yīng)等一批在全國具有影響力的政策，破解了部分在全國具有共性的發(fā)展難題，但要解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，思路還有待于進(jìn)一步開闊；在房產(chǎn)服務(wù)方面，盡管花了很多心思，做了很多工作，也取得了不少成績，但與形勢發(fā)展和群眾對房產(chǎn)服務(wù)提出的新要求相比還有不少差距；在隊伍建設(shè)方面，還有少數(shù)職工對自己要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾不到位的現(xiàn)象仍有發(fā)生，反映出在管理和制度建設(shè)上還有亟待完善的地方等等，需要我們在今后工作中努力克服。

三、下一步工作措施

針對上述存在問題，我局將正視不足，加大整改，把堅持以人為本，關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生，把解決損害人民群眾利益的突出問題、切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)、建立解決群眾合理訴求的暢通工作機(jī)制，作為下一步推進(jìn)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重中之重，全面做好明年作風(fēng)建設(shè)各項工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在落實責(zé)任上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成堅持不懈、常抓常新的工作機(jī)制。在立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與推動業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實把作風(fēng)建設(shè)作為一項重點工作，納入全局總體工作規(guī)劃，形成市區(qū)（縣）聯(lián)動的“大房產(chǎn)”工作格局。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起考核，對作風(fēng)建設(shè)重視不夠、組織不力的將嚴(yán)肅批評，對搞行業(yè)不正之風(fēng)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起。公務(wù)員之家:

（二）進(jìn)一步更新觀念，在服務(wù)全局上下功夫。認(rèn)真貫徹落實黨的十七大與國務(wù)院24號文精神，按照十七大提出的“住有所居”的要求，努力在逐步解決城市低收入家庭住房困難問題上下功夫，堅決把作風(fēng)建設(shè)落實到提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾具體實踐中，切實把提高對上級政策和決定的貫徹執(zhí)行能力、依法規(guī)范履行職責(zé)能力、準(zhǔn)確高效提供服務(wù)能力作為作風(fēng)建設(shè)的著力點，增強(qiáng)超前意識，加強(qiáng)事關(guān)全局發(fā)展問題的研究、事關(guān)群眾切身利益問題的研究，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。牢固樹立創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，進(jìn)一步規(guī)范行為，提高效率，進(jìn)一步加大政務(wù)公開推進(jìn)力度，克服本位主義，消除中間梗阻，摒棄不合理的部門利益。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，在改進(jìn)服務(wù)上下功夫。從方便基層、方便企業(yè)、方便群眾出發(fā)，規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督，集中精力抓好行風(fēng)政風(fēng)評議、機(jī)關(guān)處室評議、社會萬人評議三大評議中群眾意見建議的整改，以整改的成效取信于民。在今后的工作中，一方面，加大硬件投入，全面推進(jìn)服務(wù)大廳、政務(wù)大廳建設(shè)，繼續(xù)簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、美化環(huán)境，把困難留給自己，把便捷讓給群眾。另一方面，強(qiáng)化軟件建設(shè)，更新服務(wù)理念，根據(jù)形勢發(fā)展不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，堅持把群眾的要求落到實處。

（四）進(jìn)一步健全制度，在落實長效機(jī)制上下功夫。繼續(xù)從制度層面探索解決具體問題的工作機(jī)制，形成以制度管人、管事的長效管理體系。認(rèn)真借鑒外地和兄弟部門的先進(jìn)經(jīng)驗，研究符合房產(chǎn)工作實際的作風(fēng)建設(shè)管理、考核、監(jiān)督機(jī)制，建立健全服務(wù)型房產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制、市局和局屬單位、市局和區(qū)（縣）局（所）作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、獎懲激勵機(jī)制，不斷深化作風(fēng)建設(shè)的制度內(nèi)涵。繼續(xù)貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，扎扎實實為群眾做實事，實實在在為百姓謀福利，進(jìn)一步樹立房產(chǎn)部門的良好形象。