司法行政系統(tǒng)規(guī)范化建設半年總結
時間:2022-09-07 11:31:00
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**年上半年,在縣委、縣政府的領導下,在上級業(yè)務主管部門的指導下,全縣司法行政系統(tǒng)認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神,以及市、縣委政法工作會議精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發(fā)揮司法行政工作職能作用,扎實有效地開展各項工作,為寧化社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強有力的法律保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務?,F(xiàn)將我局半年來工作總結如下:
一、以化解矛盾糾紛為主線,維護社會和諧穩(wěn)定
維護社會和諧穩(wěn)定,認真化解各類矛盾,為我縣項目工作、高速路建設、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境,是司法行政部門義不容辭的職責所在。
(一)、不斷加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設,積極推動人民調(diào)解工作的發(fā)展和創(chuàng)新。
1、繼續(xù)深化鞏固“666”等比數(shù)列工程活動。嚴格按照市局要求,結合實際情況對第二批“666”等比數(shù)列工程活動工作進行了進一步安排布置,在08年的基礎上縣局要求今年創(chuàng)建1個人民調(diào)解示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個人民調(diào)解示范村居(社區(qū))調(diào)委會,60個示范調(diào)解員,通過示范活動,典型引路,進一步推動我縣人民調(diào)解工作的開展,現(xiàn)我縣實現(xiàn)“四無”的村居(社區(qū))已達80﹪以上,規(guī)范化調(diào)解委員會已達90﹪以上。
2、健全調(diào)解機制,提高排查調(diào)處實效。為了進一步提高矛盾糾紛排查調(diào)處實效,發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處作用,從建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡、預警機制、運行等幾方面入手,不斷加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設。
抓網(wǎng)絡,構建“大調(diào)解”格局。一是縣局專門制定并下發(fā)了《關于進一步加強調(diào)解銜接工作的實施意見》,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會為龍頭,以村、社區(qū)調(diào)委會和糾紛調(diào)解員、綜治信息員、平安中心戶長為基礎,在每個村、社區(qū)都設立了矛盾糾紛調(diào)解室,明確一名調(diào)解工作人員,形成上下貫通、左右銜接的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡體系。二是強化制度,嚴格督辦,建立了受理、分流、調(diào)處、督辦、報結、回訪的調(diào)處機制,一級抓一級,一級對一級負責,保證了每起糾紛有人問、有人管、有處理、有結果。
抓預防,建立健全預警機制。一是堅持信息預防,從抓早、抓小、抓快著手,及時掌握信息,解決問題,消滅隱患,防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防,采取普法宣傳,舉案說法等多種形式,增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力,從源頭上減少糾紛的發(fā)生??h局在6月17日為慶?!度嗣裾{(diào)解委員會組織條例》施行二十周年,組織相關科室、翠江、城郊所等10余工作人員上街咨詢、宣傳《人民調(diào)解宣傳資料》、《人民調(diào)解委員會組織條例》、《五五普法讀本》等,共咨詢40余人次,發(fā)放宣傳材料300多份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所采取多種形式利用圩天上街咨詢、宣傳,全縣共咨詢500余人次,發(fā)放宣傳材料2000份。三是制定應急預案,制定對群體性事件發(fā)生的應急預案和對重點人員穩(wěn)控工作的應急預案,有效控制和化解突發(fā)事件。
3、深入開展排查化解矛盾糾紛。我局認真貫徹“調(diào)解優(yōu)先”的原則,認真落實省、市、縣關于“三排查一促進”專項活動的要求,加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三大調(diào)解”的協(xié)作配合,會同綜治等部門抓好片會、季度匯報會等工作的落實,積極應對經(jīng)濟形勢變化引發(fā)矛盾糾紛增多的態(tài)勢,充分發(fā)揮調(diào)解職能作用,積極主動排查、調(diào)解因經(jīng)濟形勢變化引發(fā)的企業(yè)糾紛,勞動關系、勞動報酬糾紛,廣泛參與了醫(yī)患、高速公路建設土地征遷、農(nóng)村土地承包和林權改革等矛盾糾紛的調(diào)解。在“春節(jié)”、“兩會”期間開展集中大排查大調(diào)處活動,專題下發(fā)文件進行安排布置,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位對排查出的各種矛盾糾紛問題進行分類,分輕重緩急逐一解決,做好排查記錄,建立檔案,按規(guī)定程序、時間報告,對排查出沒有發(fā)生問題實行零報告制度。各級調(diào)解組織下村到組到戶主動對醫(yī)患、高速公路建設、土地征遷、農(nóng)村土地承包和林權改革、婚姻家庭、房屋宅基等影響大、難度大、涉及面廣、易激化和可能引發(fā)械斗、上訪等重點糾紛進行排查調(diào)處,做到情況早知道、工作早介入、糾紛早調(diào)結。公安、法院、司法、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、衛(wèi)生、高速辦等職能部門密切配合,上下聯(lián)動,大批難點熱點問題得到了妥善處理,重大疑難糾紛得到了化解、久拖不決的積案落實了責任人并限期調(diào)處,把矛盾解決在基層,確保了“春節(jié)、兩會”期間我縣的社會穩(wěn)定。共排查調(diào)處矛盾糾紛596件,調(diào)處成功584件,(其中人民調(diào)解525件,調(diào)處率100﹪,調(diào)處成功520件,成功率99﹪,行政調(diào)解71件,調(diào)處率100﹪,調(diào)處成功64件,成功率90﹪);防上民轉(zhuǎn)刑事案件3件,防上非正常死亡2件,防上群體性械斗2件50人,防上群體性上訪5件。沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。
(二)、完善機制,認真開展安置幫教工作。
我縣根據(jù)上級的統(tǒng)一部署在全縣范圍內(nèi)認真開展刑滿釋放和解除勞教人員調(diào)查摸底專項活動。對今年上半年回歸的刑釋解教人員進行及時登記,建立檔案,做到一人一檔,對嚴重暴力犯罪刑釋解教人員進行專門的排查,了解去向并落實管控;對未銜接人員認真進行查找,確保人戶分離和外出務工人員安置幫教措施的落實,每月及時接收和上報有關數(shù)據(jù),真正做到對象不失控、不漏管;今年來,全縣調(diào)查排摸出刑釋解教人員共40名,其中刑釋人員27名。并對全縣近五年來的刑釋和近三年來的解教人員進行摸排,共摸排出刑釋解教人員970人。在核對人員的同時,各司法所工作人員將其基本情況錄入電腦,實行微機管理,逐一建立刑釋解教人員信息庫,真正做到底子清、情況熟,確保我縣安置幫教工作有條不紊地進行。此外我縣對回歸社會的刑釋解教人員及時簽訂幫教協(xié)議書,并與勞動和社會保障部門聯(lián)系及時辦理就業(yè)和失業(yè)登記,落實幫教措施,引導其通過各種靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),對符合“低?!睏l件有特殊困難的刑釋解教人員,積極協(xié)調(diào)有關部門為他們落實“低?!贝觯鉀Q生活中的各種困難。重新犯罪率控制在3﹪以下,刑釋解教人員安置率達95﹪以上,幫教率達98﹪以上。
二、認真開展普法依法治理工作,推進依法治縣工作進程
1、制計劃,明任務。年初,縣依法治縣辦專門制定并下發(fā)了《**年普法依法治理工作計劃》,對全縣法制宣傳和依法治縣工作做出了統(tǒng)一安排部署,進一步明確了各部門職責和任務,各單位、各部門按年初制定的工作計劃各施其責,有步驟、有計劃地實施。
2、抓學法,提素質(zhì)。今年以來,一是以“認真開展貫徹落實科學發(fā)展觀”為中心,借助黨委中心組學習、黨校“青干班”等平臺,開展了領導干部為重點的學法用法法律講座,全縣共舉辦領導干部培訓班10場,參訓1400人次,系統(tǒng)學習了《憲法》、《行政法》、《行政許可法》等相關法律法規(guī)和“五五普法規(guī)劃,進一步提高了領導干部依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平。二是認真貫徹落實中組部、、司法部、人力資源社會保障部、全國普法辦聯(lián)合下發(fā)的《關于加強公務員學法用法工作的意見》精神,縣委組織部、宣傳部、司法局、縣依法治縣領導小組辦公室根據(jù)我縣實際情況專門制定并下發(fā)了《學習意見》,利用培訓班、政治學習日、黨員活動等抓好公務員學法用法活動。三是認真開展“法律九進”活動,推進全社會普法工作,在認真總結去年開展“法律九進”活動情況基礎上,以抓“法律進家庭”為側重點,從廣度、深度、力度上下功夫抓好“法律九進”活動,印制《農(nóng)民法律知識問卷》2萬冊,組織“法律進家庭”宣傳小分隊,認真落實“五個一”活動,把“法律進家庭”活動落實到實處,目前已達到45﹪的農(nóng)戶。
3、圍繞中心工作,抓好重點內(nèi)容的法制宣傳。今年以來,積極圍繞縣委、縣府中心工作,利用各種有利契機,部門聯(lián)動開展形式多樣的法制宣傳。一是主動對接加強對高速路建設開工、征地、拆遷工作的宣傳,組織工作組,派出宣傳車上街入戶進行了為期二個月的法制宣傳,營造了良好環(huán)境。二是強化森林防火宣傳,針對年初連續(xù)高溫無雨,森林火災險級高的現(xiàn)象,結合法律進農(nóng)村活動,采取深入田間地頭、面對面的與農(nóng)戶交談、上山巡查,與農(nóng)戶簽訂“禁火令”,在林區(qū)制作固定宣傳標語,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以《森林法》、《森林防火條例》為主要內(nèi)容的法制宣傳活動,全縣以宣傳車形式上街宣傳22場,張貼標語口號4000余張,發(fā)放宣傳資料5萬多份,有效地預防了我縣森林火災的發(fā)生。三是于3月5日至8日開展了圍繞以“提高婦女法律素質(zhì)、建設和諧平安家庭”為主題的法律宣傳、法律咨詢活動,現(xiàn)場解答有關法律問題,提供法律援助,由司法干警組成女子維權小分隊,進村入戶開展矛盾糾紛化解工作等婦女維權活動。四是3月5日司法局、工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督局和消委會等單位聯(lián)合開展了以“消費與發(fā)展”為主題的“3.15”消費權益日法律法規(guī)宣傳咨詢活動。
4、以共建“平安社區(qū)”為載體,扎實開展“軍警民共建平安街巷”活動。根據(jù)縣委政法委工作會議精神,年初我局專題召開動員會,認真貫徹縣綜治委會議精神,進一步明確了共建目標和主要工作任務。參與創(chuàng)建責任人經(jīng)常下街巷開展工作,認真詳細的調(diào)查摸底,及時了解掌握情況,建立基本情況臺賬,做到了“十個清楚”、“六個落實”、“五個減少”、“三無一滿意”。在下街巷開展工作中,充分發(fā)揮職能作用,把“送法進街巷、排查化解矛盾糾紛、法律援助、法律服務”有機結合起來,及時解決居民關心的熱點、難點問題,與群眾開展面對面的交流,在互動中學法,在服務中宣傳,在宣傳中服務,有效地促進了街巷的平安和諧建設。
5、深入開展依法治理,推動依法治縣工作的開展。一是按照“全面推開,逐年深化,整體推進”的要求,結合我縣新農(nóng)村建設活動,深入開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,進一步提升了創(chuàng)建質(zhì)量,全縣民主法治村(社區(qū))”達30﹪。二是學法用法示范單位活動不斷深入。全縣30個示范單位能結合實際扎實工作,抓好典型示范,縣依法治縣辦組織了一次督查檢查,并于4月份召開專題會議,進行匯報介紹經(jīng)驗,不斷推進全縣普法依法治理工作。三是開展專項整治活動??h政府組織交通、城管、交警等部門對城區(qū)秩序“亂”的問題,進行為期三個月的整治活動,農(nóng)業(yè)、計生、工商等部門針對行業(yè)特點對假農(nóng)藥、假種子、假冒偽劣產(chǎn)品、性別比等問題開展專項治理,取得了較好成效。四是扎實依法行政工作,上半年,縣人大常委會分別對我縣的普法依法治理工作情況和貫徹實施《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》進行了調(diào)研和審議,就“五五”普法工作的開展及依法行政執(zhí)法情況進行了檢查督查審議,有效地促進了我縣普法依法治縣工作的開展。
三、加強法律服務管理,推進法律服務工作
1、推進律師、公證工作規(guī)范發(fā)展。一是組織律師和法律工作者認真實施律師行風評議工作,啟動“做中國特色社會主義法律工作者”律師主題教育活動,積極參與配合做好縣領導每月15日公開接待來訪群眾工作,為公開接訪提供相應的政策法規(guī)咨詢和其它方面的服務。充分發(fā)揮了律師疏導和解決社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”的作用,上半年,律師所辦理刑事案件12件、民事案件92件、行政案件1件、非訴訟案件9件,擔任法律顧問111家。二是認真貫徹落實《福建省公證員年度考核辦法》,圍繞縣委、縣府中心工作,全面加強公證行業(yè)規(guī)范化建設,持續(xù)開展“公正辦事、依法辦證”活動,進一步增強了我縣公證信力,打造了公證誠信品牌,今年以來共辦理公證436件,其中國內(nèi)300件、涉外136件。公務員之家:
2、高度重視法律援助工作。一是縣法援中心以“法律援助宣傳月活動”為契機,開展十周年紀念活動,會同依法治縣辦、普法辦、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)等部門在城區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用各種形式開展法律援助宣傳活動,全縣共發(fā)放法律知識宣傳單3000多份,直接為30多位農(nóng)民提供了法律咨詢和法律意見,進一步擴大了法律援助覆蓋面。二是為方便農(nóng)民工朋友尋求法律幫助,縣法援中心積極協(xié)調(diào)相關部門成立“法律援助工作站”,今年5月在縣勞動和社會保障局新成立“寧化縣農(nóng)民工法律援助站”使我縣法援工作在城區(qū)得到了進一步擴大,全縣目前已設立25個援助站,縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村法律援助服務網(wǎng)絡得到了進一步的完善,保障了法援工作的順利開展。三是通過充分發(fā)揮各基層法律顧問援助站,密切工青婦、老齡委、人武部、殘聯(lián)等相關部門建立農(nóng)民工法律援助綠色通道提升辦案數(shù)量;通過規(guī)范服務行為,嚴格實行政務公開,嚴格依法受理承辦法律援助案件提升辦案質(zhì)量;通過強化內(nèi)外監(jiān)督,建立服務對象反評案件質(zhì)量制度提升公眾形象,切實維護了社會弱勢群體合法權益。上半年共辦理各類法律援助案件71件,其中民事案件60件,刑事案件11件。
3、不斷拓展基層法律服務業(yè)務。今年以來,進一步規(guī)范基層法律服務執(zhí)業(yè)行為,以抓服務質(zhì)量為側重點,深化法律服務“三進”活動,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設和項目工作,積極提供法律咨詢和法律建議等優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務,全面開展了訴訟、非訴訟,見證和協(xié)辦公證,法律顧問等活動。1月至6月,基層法律服務所共擔法律顧問96家,訴訟事務62件,非訴訟事務18件,,調(diào)解糾紛52件,法律文書64件,解答法律咨詢272人次。
四、以“深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動”為主題、加強司法行政隊伍建設,進一步提高司法行政工作能力和水平
1、精心組織安排開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照縣委統(tǒng)一部署,我局從3月中旬開始在司法行政機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,4月初召開了動員大會,結合具體實際情況制定了確實可行實施方案,做到“學習實踐活動”有計劃有步驟地實施。一是成立了黨支書記為組長,局領導為副組長,相關科室負責人為成員的領導小組。二是認真完成規(guī)定動作。采取集中學習與個人自學相結合,學習文件與撰寫讀書筆記相結合,學習討論與集中交流相結合等多種形式抓好學習調(diào)研階段的各項工作;三是重視調(diào)研活動。結合實際工作,開展了以“立足當前,分析現(xiàn)狀,如何促進發(fā)揮人民調(diào)解、律師、公證、法治宣傳工作科學健康發(fā)展”為主題的專題調(diào)研活動,撰寫調(diào)研。四是積極做好分析檢查工作。通過深入開展學習、調(diào)研、交流,發(fā)放意見征求表,召開座談會等方式認真查找問題,積極聽取各方意見和建議,形成了局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告。
2、加強司法所規(guī)范化建設。按省廳、市局要求,我局認真抓好擬建司法所辦公用房的調(diào)查摸底工作的落實,縣局成立了專門領導小組,組織了4個由局領導帶隊的工作小組至16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對司法所辦公用房建設進行了調(diào)查摸底,做好和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作,取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的對司法所辦公用房建設的支持,加強了司法所“五個一”建設,公用經(jīng)費按省廳要求全面落實,下派干部不斷充實司法所力量,配齊配強司法所長,上半年解決了3名副科級司法所長配備,目前全縣已配副科級7名。
3、認真抓好隊伍思想作風建設。以深入貫徹落實科學發(fā)展觀活動緊密結合起來,深入開展“齊創(chuàng)和諧、齊助發(fā)展”活動,集中力量解決存在的突出問題,重點加強了司法所工作人員紀律作風整頓,修定了司法行政系統(tǒng)工作人員考勤管理辦法,著力解決了不在崗、脫崗、散漫等問題,樹立司法行政工作人員的良好形象。
4、認真抓好黨風廉政建設及精神文明建設工作。年初與各科室、處所簽訂廉政、效能建設等責任書,在4月份組織全局干職認真開展以抓好“五個一”為主題的廉政教育宣傳月活動,深入踐行“四個不讓”,開展“五講五比”崗位練兵等競賽活動,進一步規(guī)范了干職的廉潔自律行為,加強了黨性、黨風修養(yǎng),筑牢防腐拒變的思想防線,積極推進了全局機關效能建設、黨風廉政建設。高度重視精神文明建設,縣公證處認真做好全國公證行業(yè)文明單位申報工作,縣法援中心扎實開展縣“十佳文明窗口”創(chuàng)建工作。
總之,上半年緊緊圍繞縣委、縣府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,通過全體干職的努力做了大量工作,取得了一定成績但也存一些問題:司法行政基層基礎設施相對薄弱,業(yè)務經(jīng)費比較困難,司法行政系統(tǒng)規(guī)范化建設任務艱巨;法律服務工作還要挖替力,拓展服務領域,從提“三升”上下功夫,進一步提高服務水平;法律宣傳深度、力度有待加強。
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