導語：經(jīng)貿委作風建設主題工作總結一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委的統(tǒng)一部署，按照省作風建設領導小組湘作通〔2009〕2號文件要求，在省作風建設領導小組的正確領導和省作風辦的精心指導下，我委在開展“服務經(jīng)濟保增長，改善民生保穩(wěn)定”作風建設主題活動同時，把主題活動與“企業(yè)服務年”活動緊密結合起來，嚴格按照省委的要求，迅速動員，精心組織，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，作風建設主題活動扎實深入開展，取得了實質性成效?，F(xiàn)將我委開展作風建設主題活動的情況總結匯報如下：慣

一、作風建設主題活動開展情況

此次“服務經(jīng)濟保增長，改善民生保穩(wěn)定”作風建設主題活動，從2009年3月8日開始，到4月13日結束，歷時35天。由省經(jīng)委牽頭負責，14個省直單位共同參與的省中小企業(yè)口4個工作組，有省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省臺辦、省財政廳、省科技廳、省外事辦、省地方金融證券辦、省僑聯(lián)、省貿促會、省有色總公司、湖南銀監(jiān)局、國家開發(fā)銀行、人民銀行長沙中心支行等單位26人參加，其中：廳級干部4人，處級干部17人，科以下干部5人。在活動月中分三個階段，深入郴州、永州兩地開展幫扶調研活動，廣泛與兩地的市委市政府、縣委縣政府、園區(qū)和企業(yè)各級領導進行深入交流與座談，傾聽他們在當前國際金融危機下，地方經(jīng)濟發(fā)展中面臨的難題，召開座談會21個，走訪群眾300余人。針對基層企業(yè)反映的困難與問題，共同研究探討對策辦法，為切實幫助郴州、永州兩地承接產(chǎn)業(yè)轉移、中小企業(yè)走出困境、扶持企業(yè)加快發(fā)展，積極出謀劃策。工作組采取咨詢服務、為幫扶對象作應對危機專題輔導報告等形式，為基層企業(yè)提供智力服務、信息服務，分析金融危機對縣級經(jīng)濟發(fā)展造成的影響，幫助理清發(fā)展思路，發(fā)放宣傳資料100份。在服務月活動中，還集中解決了一批基層企業(yè)亟待解決的困難與問題?？傊?，基層企業(yè)對省委、省作風辦組織的這次作風建設主題活動，反響強烈，好評如潮。我們牽頭負責的工作組具體有以下幾個特點：

1、領導重視，動作迅速。2月24日，省委召開專門會議進行專題研究后，黨組書記謝超英同志當天就召集分管領導和機關相關處室進行傳達布置。為加強組織領導，專門成立省經(jīng)委“服務經(jīng)濟保增長，改善民生保穩(wěn)定”作風建設主題活動領導小組。由黨組書記、主任謝超英任組長，副主任蔣志方同志、總工程師殷林波同志、紀檢組長唐新民同志等三位黨組成員任副組長，相關業(yè)務處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作協(xié)調。還及時制定了專門的《工作方案》，明確了組織機構、工作內容、工作重點、工作安排和相關要求。3月3日，蔣志方、殷林波、唐新民三位委領導親自召集領導小組成員會議，主持研究工作小組分組與任務分解，以及在服務月活動中要著重解決的問題。

2、部門合作，配合默契。在服務月活動中，省經(jīng)委組織召開了三次成員單位碰頭會。3月4日第一次碰頭會，認真研究活動方案，明確工作任務和工作要求，組織工作組成員進行了學習培訓，發(fā)放了有關資料。3月17日第二次碰頭會，對調研中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行認真梳理，研究了解決問題的70多條具體措施，并指定責任部門負責落實。4月9日第三次碰頭會，討論《幫困解難方案》，請各成員單位針對《方案》中所列的責任部門的相關條款提出落實意見，并布置要求做好服務月活動總結工作。

3、紀律嚴明，作風樸實。在工作組下去前的碰頭會上，我們給工作組成員提出了明確要求：不給企業(yè)增加任何麻煩，所有的餐飲費、食宿費自理，回來報銷；不能對企業(yè)指手畫腳，發(fā)號施令，不能干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；不對企業(yè)提任何不合理的要求，唯一的任務就是幫助企業(yè)解困，切實樹立為民、務實、清廉的良好形象。我們還要求各工作小組下基層到企業(yè)調研走訪，要輕車簡從，不搞走馬觀花似的參觀，靜下心來了解情況、分析原因、解決問題。真正做到“三實”，即：工作扎實、生活樸實、對基層提出的問題盡量落實。在幫助企業(yè)解決問題時，堅持“早、多、大”的原則：力爭早解決問題、盡量多解決問題、突出解決大問題。

4、調研深入，工作務實。4個工作小組在“服務月”中下基層企業(yè)都在兩次以上。3月8日－13日，工作小組分別由省經(jīng)委副主任蔣志方、紀檢組長唐新民、省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記劉堯臣、省政協(xié)經(jīng)科委主任吳金明等同志帶隊，到郴州、永州兩地開展調研，針對市縣區(qū)和企業(yè)各自經(jīng)濟發(fā)展的特點提出相關建議，積極為兩地中小企業(yè)發(fā)展出謀劃策，排憂解難。一個月中，共走訪了14個縣區(qū)，8個工業(yè)園區(qū)及53家企業(yè)，排查出企業(yè)訂單減少、融資困難、缺乏自主品牌、轉型升級難、人才缺乏、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金不足等方面的具體問題80多個。在3月下旬和4月初，各工作小組再一次到郴州、永州兩地開展幫扶，對工作組第一輪下基層企業(yè)調研帶回的主要問題，將其研究結果和具體解決方案及措施向市縣和企業(yè)進行反饋。省政協(xié)經(jīng)科委主任吳金明教授應藍山縣委縣政府之邀，給全縣干部作了一堂有關金融危機問題的講座，詳細講解此次全球性金融危機的來龍去脈，幫助全縣各級領導干部認清形勢，振奮精神，拓寬思路，積極應對危機保增長。

5、幫困解難，成效顯著。一是為企業(yè)出主意，當參謀，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路。如：湖南華源線纜電器有限公司新建高純度太陽能多晶硅片第一期40MW生產(chǎn)線項目，原計劃一次性建成投產(chǎn)達到設計規(guī)模，因此投資大、資金緊、融資難。工作組建議企業(yè)從一步到位調整為分步到位，這樣可減輕資金壓力，提高融資能力，加快建設進度。這個建議得到了企業(yè)的認可與采納。二是幫助企業(yè)解決實際問題。如永州市擔保公司目前到位資本金只有1750萬元，無法正常開展業(yè)務。工作組與市領導、擔保公司共同研究發(fā)展思路：建議集中縣區(qū)資金，走整合現(xiàn)有擔保公司，各縣區(qū)拿出一定資金入股市擔保公司。寧遠縣領導當即表示出資1000萬入股市擔保公司。三是為企業(yè)解決亟待解決的問題。如藍山縣粉末不銹鋼制品廠急于想開拓美國市場，苦于沒有機遇，省貿促會立即與美國有關部門聯(lián)系，爭取到全美國五金展攤位一個，企業(yè)非常高興；永州市開發(fā)區(qū)新成立一個電子原件工業(yè)園，園區(qū)成立2年來，一直沒有企業(yè)落戶，省貿促會與歐盟創(chuàng)投中心聯(lián)系，歐方表示有意來永州投資開辦電子原件工廠。四是制定解決問題的方案與措施。對收集80多個問題進行認真梳理，制定了70多條具體措施，并指定責任部門抓落實，力爭在活動月中解決一些問題，一時還不能解決的問題，今后繼續(xù)幫助解決。

6、督查落實，基層滿意。為切實解決我省中小企業(yè)在當前全球金融危機中面臨的困難和問題，千方百計幫助企業(yè)排憂解難、加快發(fā)展。在主題活動月中，針對郴州、永州市部分縣市和企業(yè)提出的主要困難和問題，我們多方面征求意見和討論研究，采取“一企一策”、“一企多策”的辦法，制定了具體解決方案及措施。3月31日晚，在我委今年第一次中心組學習期間，我們召集相關處室負責人召開專題會議，研究具體落實方案，并要求有關處室依據(jù)《幫困解難方案》中的責任分工，負責抓好落實。并將一些問題進行分解歸類，協(xié)商有關部門幫助解決。我委還專門下發(fā)通知，要求委內相關處室（單位）在4月13日前，將具體落實情況書面報委作風建設領導小組辦公室。

二、活動的主要做法及取得的成效

在作風建設主題活動月中，省經(jīng)委黨組高度重視，組織嚴密，措施得力，力求實效。一個月來，經(jīng)過工作組各成員單位及同志們的共同努力，取得了可喜的成效。我們的具體做法是：

1、摸清情況，找準問題。工作組深入郴州、永州兩地開展調研，及時掌握了兩地工業(yè)經(jīng)濟的基本情況，摸排企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。如：永州二組二次赴藍山縣進行調研，發(fā)放調查問卷收集意見，針對所收集到的問題，與縣委、縣政府深入交換意見，確定重點幫助該縣承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展加工貿易。4個工作小組在服務月中，共收集基層企業(yè)的困難與問題80多個。

2、梳理分析，突出重點。永州一組對工作難度大、影響面廣的相關市縣、重點企業(yè)和重點項目進行實地查看和了解后，確定重點幫助永州市解決中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)融資難及融資信用擔保體系平臺建設等方面的問題。郴州第二組著重調研中小企業(yè)融資平臺建設等方面的情況，重點解決的五個方面的問題：把現(xiàn)有的永興縣擔保公司做大做強，沿著市場化、法制化、創(chuàng)新化發(fā)展；完善擔保體系，建立銀行、擔保公司、企業(yè)的協(xié)調合作關系；有效降低融資成本，提高借貸效率；防范銀企雙方的風險；探討發(fā)展其他有利于中小企業(yè)融資的借貸體系。

3、加強溝通，互通情況。各工作小組在調研走訪過程中，認真聽取企業(yè)的意見和建議，及時與當?shù)卣訌姕贤?。如：郴州一組，他們將郴州中小企業(yè)反映比較集中的項目審批、資金扶持、政策支持、法規(guī)保障等四個方面的問題向郴州市政府反饋，對27個具體問題的解決方案與市政府進行了初步研究；永州組針對在幫扶調研中發(fā)現(xiàn)的問題，與永州市政府一起對中小企業(yè)訂單減少、融資困難、缺乏自主品牌、轉型升級難、人才缺乏、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金不足等問題進行了初步研究和交換意見。同時，我們還及時組織各工作小組召開碰頭會，互通情況。

4、研究對策，制定方案。四個工作小組通過深入調研各地工業(yè)郴州發(fā)展現(xiàn)狀、目前面臨的困難，為企業(yè)提供政策咨詢和行業(yè)信息，與企業(yè)共同研究探討破解難題的思路和對策，并對部分企業(yè)提出的一些問題，現(xiàn)場與企業(yè)共同研究制定解決方案。針對在服務月中收集到的基層企業(yè)提出的困難與問題，我們多次召開專題研究會，研究對策，共制定解決方案與措施70多條。

5、責任明確，落實到位。對調研中發(fā)現(xiàn)的主要問題逐一研究了解決方案與具體措施，并指定責任部門負責落實。并在碰頭會上專題討論了《幫困解難方案》中43個企業(yè)62個問題的落實意見，請各成員單位針對《方案》中所列的責任部門的相關條款提出落實意見。同時，召開委內相關處室負責人專題會議，研究具體落實方案，對給予資金支持的幫扶項目，要加緊督辦，要求有關處室依據(jù)責任分工，負責抓好落實，并將落實情況列入機關年度目標管理考核指標。

6、項目銜接，資金扶持。積極進行項目銜接，抓緊落實相關扶持資金盡早到位。如：幫助郴州市宇騰化工有限公司協(xié)調申報國家資源節(jié)約和環(huán)境保護專項資金補助，力爭500萬元以上資金扶持；幫助湖南金旺實業(yè)有限公司提供3000萬元貸款擔保額度的擔保；幫助湖南省鑫達銀業(yè)有限公司列入2009年全省上市重點培育企業(yè)計劃，安排一定上市引導資金予以支持。幫助郴州金磊南方水泥有限公司指導和落實該企業(yè)一期余熱發(fā)電工程項目享受國家和省節(jié)能減排優(yōu)惠政策；幫助湖南華源線纜電器有限公司做好項目備案的前期工作，協(xié)調企業(yè)享受省“雙百”工程的優(yōu)惠政策，指導企業(yè)申報新型工業(yè)化專項引導資金的支持等等。

三、主要問題與對策

（一）企業(yè)面臨的主要問題

當前，由于受到國際金融危機及國內宏觀經(jīng)濟形勢變化的影響，經(jīng)濟運行中面臨最突出的一個問題是：企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，工業(yè)生產(chǎn)下滑。主要體現(xiàn)在：

1、市場需求萎縮，部分企業(yè)產(chǎn)能過剩。由于中小企業(yè)的銷售渠道普遍較窄，下游企業(yè)受沖擊后，極易牽涉上游企業(yè)，從而致使上游企業(yè)產(chǎn)能過剩，原材料和產(chǎn)成品大量擠壓，部分企業(yè)被迫裁員減薪，少數(shù)企業(yè)甚至限產(chǎn)停工。如錳冶煉企業(yè)生產(chǎn)利潤偏低，市場需求減少，價格下降，且產(chǎn)品大量積壓，加上工業(yè)用電電價偏高，導致零陵地區(qū)80%冶煉企業(yè)冶煉行業(yè)3月15日再次停產(chǎn)。

2、外向型企業(yè)訂單明顯減少，企業(yè)效益下滑。由于過分依賴海外市場，受金融危機的影響，20*年下半年以來，特別是9月份開始，全市出口外向型企業(yè)訂單明顯減少，較上年同期減少30%以上，且呈加劇下滑態(tài)勢。產(chǎn)品需求的減少，導致產(chǎn)品積壓貶值現(xiàn)象嚴重，企業(yè)效益普遍下滑，有的甚至因資金鏈斷裂而出現(xiàn)生產(chǎn)困難。如寧遠誠邦木藝有限責任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品主要銷往歐洲，因金融危機導致訂單減少，目前有100多萬元的產(chǎn)品銷售難。

3、企業(yè)流動資金緊張，融資普遍困難。一方面因需求萎靡不振，企業(yè)為保住市場，對客戶付款時間和方式都有所放松，貨款結算回籠明顯延期，正常貨款結算回籠時間較過去延長2—6個月不等，甚至更長。企業(yè)的應收賬款增加，影響企業(yè)的規(guī)模擴大和滿負荷生產(chǎn)。20*年，永州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的應收賬款總額為16.09億元，同比增長16.4%，比20*年上升11.5個百分點，導致大部分企業(yè)資金周轉困難，流動資金普遍緊張。另一方面，國家出臺4萬億刺激經(jīng)濟計劃及央行取消貸款規(guī)模控制后，我省金融機構雖然增大了貸款規(guī)模，但銀行為防范風險，傾向于將新增信貸規(guī)模用于國家刺激內需計劃的基礎設施建設領域和信用評級好的大企業(yè)，大部分中小企業(yè)仍因缺乏有效擔保面臨貸款難問題。如20*年道縣27家規(guī)模以上企業(yè)中，只有5家企業(yè)從銀行獲得總額不到2000萬元的貸款，遠遠滿足不了企業(yè)資金周轉需要。

4、擔保公司資本金不足，銀保合作不暢。一是擔保公司資本金不足，無法開展正常的擔保業(yè)務。20*年銀監(jiān)會《關于銀行業(yè)金融機構與擔保機構開展合作風險提示的通知》明確了與銀行合作的擔保公司注冊資本金必須達到億元以上，后來在各級政府的大力呼吁下，“億元”門檻影響逐步淡化，但我省商業(yè)銀行仍規(guī)定，擔保公司實有資本金必須達到5000萬元以上，才能作為戰(zhàn)略伙伴。而永州市沒有一家擔保公司實有資本金達到銀保合作要求，無法開展正常的擔保業(yè)務。二是銀行不愿為受保企業(yè)和擔保公司讓利，銀行、擔保公司平等合作難。雖然擔保公司承擔了擔保貸款的全部風險，理應獲得銀行的部分讓利作為風險補償，但由于銀行業(yè)的強勢地位，我省擔保貸款大多沒有享受到銀行讓利，擔保公司盈利空間縮小。

5、高新技術企業(yè)少，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。20*年，永州市高新技術企業(yè)29家，僅占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.1%，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)高新技術產(chǎn)品增加值15.0億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的14.0%。產(chǎn)品附加值不高，技術力量薄弱，制約了企業(yè)的長遠發(fā)展。如湖南馨恒堂中藥飲片有限公司，主要從事中藥材種植和中藥飲片的加工及銷售，由于中藥在國內沒有統(tǒng)一的標準，該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品有時得不到客戶的認同，要在全國推銷還存在一定的困難。

6、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，調整任務較重。20*年，永州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)572家，但高能耗、高污染、資源性企業(yè)（簡稱“二高一資”企業(yè)）為221家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38.7%，而高附加值、低能耗、低污染的企業(yè)所占比例少。如作為零陵區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一的錳冶煉行業(yè)，就有規(guī)模不一的錳冶煉企業(yè)20多家，但沒有一家符合新建項目準入條件和環(huán)保達標要求，大量產(chǎn)能來自高耗電、污染重的低效電爐，不僅帶來嚴重的環(huán)境污染，且造成嚴重的資源浪費。

7、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金不足，升格擴園存在一定困難。永州作為全省承接產(chǎn)業(yè)轉移示范基地，20*年抓住中部崛起和沿海產(chǎn)業(yè)轉移的戰(zhàn)略機遇，把園區(qū)建設作為承接載體，努力打造南北兩大承接板塊，即南面加快建設“藍寧道加工貿易走廊”，北面把鳳凰園經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設成為“國家級永州出口加工區(qū)”。各縣區(qū)按照“一縣一園、一園一特色”的要求，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)聚集作用不斷增強。但隨著入園項目和企業(yè)的不斷增多，有的縣級園區(qū)條件,特別是水電路訊等基礎設施建設無法滿足發(fā)展需要，縣級財政建設資金力不從心，現(xiàn)有工業(yè)園的升格及擴園存在一定困難。

8、相關配套服務和措施不到位，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。金融危機爆發(fā)以來，省委省政府、各級各部門已采取多種有效措施促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，但調查發(fā)現(xiàn)，與工業(yè)生產(chǎn)相關的一些配套服務沒有跟上，還需政府部門協(xié)調解決。一是工業(yè)用電缺口較大。永州礦產(chǎn)資源豐富，依托資源加工的冶煉企業(yè)發(fā)展迅速，用電需求較大，但藍山、道縣等縣電網(wǎng)建設滯后，工業(yè)用電負荷小，遠遠滿足不了工業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要加大電網(wǎng)投入，以滿足生產(chǎn)需要。二是工業(yè)用電價格較高，企業(yè)沒有得到真正實惠。為切實緩解我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，開拓電力市場，提高發(fā)電利用小時和供電設備利用效率，今年1月份，省物價局下發(fā)了《湖南省物價局關于對工業(yè)企業(yè)新增用電價格實行臨時下浮促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的通知》（湘價電【2009】10號文件），對全省大、中、小型工業(yè)企業(yè)新增用電量價格實行臨時下浮。但部分企業(yè)反映，該通知規(guī)定的以20*年4季度的平均用電量作為企業(yè)的用電基數(shù)優(yōu)惠政策存在不合理的地方，加上低谷用電量的25%按平段用電計價和用電基本容量費的規(guī)定，企業(yè)用電成本依然較高，部分企業(yè)沒有得到真正實惠。三是環(huán)評審批時間過長，增加了工業(yè)園籌建成本。

（二）對策與建議

在國際金融危機對實體經(jīng)濟影響明顯加深、我省經(jīng)濟增長下行壓力加大的情況下，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，對保持全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有深遠的意義。

1、加強協(xié)調服務，加大政府扶持力度。一是要認真貫徹落實省政府1號文件精神。充分利用省委、省政府倡導省內重點工程、生產(chǎn)企業(yè)、政府采購使用本省產(chǎn)品和原料的契機，千方百計幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售，鼓勵企業(yè)積極參與省內重點工程和政府采購等招標活動，拓寬銷售渠道。二是對符合國家扶持的企業(yè)，各級政府要安排專項資金，用于加快企業(yè)優(yōu)化重組、改造提升，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、兩型化、高新化發(fā)展，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色產(chǎn)業(yè)集群化，加快轉變發(fā)展方式，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。三是要采取稅收優(yōu)惠、就業(yè)補貼、財政貼息等支持政策，減輕企業(yè)的稅費負擔，提升企業(yè)的核心競爭力，改善企業(yè)的生存環(huán)境。四是要加大對工業(yè)園區(qū)基礎設施建設的資金扶持，加快園區(qū)建設，加大招商引資力度，實施“項目興園”。五是對工業(yè)用電缺口較大的縣市，加大電網(wǎng)投入。對部分企業(yè)、行業(yè)實施優(yōu)惠電價，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

2、著力提升企業(yè)競爭能力和防御市場風險能力。一是調整產(chǎn)品結構，加強自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)要化“?！睘椤皺C”，抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移和國家刺激經(jīng)濟計劃、擴大內需的機遇，以市場為導向、加強自主創(chuàng)新能力，用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，實施品牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)競爭力。二是要根據(jù)市場變化，轉變營銷方向，努力開拓多元化市場格局。國家目前已啟動4萬億元的刺激經(jīng)濟計劃，為企業(yè)創(chuàng)造需求，郴州、永州兩市企業(yè)要努力抓住這一發(fā)展機遇，除致力于擴大出口額外，還應該根據(jù)國內市場需求的特點，調整產(chǎn)品結構、積極擴展內銷市場，以國內市場的增長彌補外部市場的下降。三是要加強財務管理，提高內部管理水平，嚴格各項成本控制，通過壓縮成本來緩解因匯率變化、產(chǎn)品價格下降等因素的不利影響，提高資金使用率。

3、優(yōu)化信貸結構，加大對中小企業(yè)的金融支持。融資難問題一直困擾著我省中小企業(yè)。為幫助企業(yè)渡過危機，我省金融機構應積極落實適度寬松的貨幣政策和國家支持中小企業(yè)的信貸政策，優(yōu)化信貸結構，加大對中小企業(yè)的金融支持。一是要認真貫徹落實《湖南省人民政府關于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》（湘政發(fā)[2009]10號）文件精神，發(fā)揮信貸投入主渠道作用。堅持縣域內新增存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款，并重點向中小企業(yè)傾斜，保持全省對中小企業(yè)信貸投入合理增長。二是不斷創(chuàng)新中小企業(yè)信貸管理服務機制。沒有建立中小企業(yè)金融服務專營機構的銀行，要盡快設立中小企業(yè)信貸管理部門，優(yōu)化銀行信貸操作流程，縮短中小企業(yè)貸款審批周期，為企業(yè)提供方便快捷的信貸服務。三是要創(chuàng)新貸款擔保方式，推出有利于中小企業(yè)融資的抵質押擔保品種。除辦理傳統(tǒng)的土地、房屋等不動產(chǎn)抵押貸款外，銀行業(yè)機構應根據(jù)企業(yè)的不同特點，積極探索如聯(lián)保貸款等新型抵質押擔保業(yè)務，進一步拓寬企業(yè)抵質押品范圍。

4、做大做強擔保公司，增強公司融資擔保實力。信用擔保公司作為連接銀行和中小企業(yè)的橋梁，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的矛盾，促進了中小企業(yè)的發(fā)展，因此要努力做大做強擔保公司。一是建議整合現(xiàn)有擔保公司，集中縣區(qū)資金做大市級擔保公司，努力使之達到銀保合作要求，增強公司融資擔保實力。二是加大政府扶持力度，增強擔保公司發(fā)展后勁。各級政府要建立和完善中小企業(yè)融資風險補償機制，在財政預算中安排一定比例的專項資金用于補償擔保公司扶持資金和風險補償金，用于轄區(qū)內擔保公司的組建、增資和風險補償；稅務部門要盡快落實已納入中小企業(yè)擔保體系的擔保公司的稅收優(yōu)惠政策；國土、工商、房產(chǎn)、交管部門要適當減免抵押登記、評估、公證等收費，降低擔保公司營運成本。三是改善銀保合作關系，促進銀保良性互動。協(xié)作銀行要本著“穩(wěn)健經(jīng)營，利益共享”的原則，對經(jīng)擔保公司擔保的貸款，在簡化評審程序、加快放款進度的同時，讓利擔保公司，給擔保公司一定的盈利空間。

5、對接“四千工程”，增強工業(yè)發(fā)展實力。支持郴州啟動“千百十工程”，對接全省“四千工程”規(guī)劃。通過3—5年的努力，培育發(fā)展年產(chǎn)值過千億元的有色金屬產(chǎn)業(yè)和過千億元的郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園；培育發(fā)展年產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群和過百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)過500億、能源產(chǎn)業(yè)過300億、煙花爆竹和鍛鑄造、煙草食品、化工等產(chǎn)業(yè)集群過100億，省級工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值全部過100億；培育發(fā)展30—50戶年產(chǎn)值過30—50億的龍頭企業(yè)。省、市要在項目報批、財政支持、土地供應、要素保障、稅收政策優(yōu)惠等方面，拿出過硬措施，提供優(yōu)質服務。省、市新型工業(yè)化引導資金要向“千百十工程”的企業(yè)和項目傾斜；對列入“千百十工程”，符合條件的的企業(yè)和項目，納入“四千工程”規(guī)劃，優(yōu)先推薦申請國家有關專項資金支持，優(yōu)先申報省重點工程和省“雙百工程”。

6、以轉變發(fā)展方式為主線，加快調整產(chǎn)業(yè)結構。宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化期，往往是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟升級轉型的戰(zhàn)略機遇期。一要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。郴州、永州兩地要重點培育一批高新技術企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)有高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；郴州市要加快數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè)基地、白鷺電子信息產(chǎn)業(yè)園等高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，以產(chǎn)業(yè)基地建設集聚電子信息、新材料、新能源、先進制造等一批高新技術企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認真落實國家鼓勵企業(yè)技術改造的優(yōu)惠政策，鼓勵骨干企業(yè)加大技術改造力度，大力引進先進技術、先進設備和管理模式，改造提升有色、能源、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過2—3年的努力，使一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)彰顯新的活力。三要培育壯大園區(qū)經(jīng)濟。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力建設，完善園區(qū)生活服務設施，增強園區(qū)項目集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載能力。以園區(qū)為平臺，郴州、永州兩地要加強同沿海產(chǎn)業(yè)轉移地政府、園區(qū)、企業(yè)和有關行業(yè)協(xié)會的對接，落實和完善先行先試政策，承接一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目和企業(yè)。要在引進帶動作用強、技術含量高的大型項目上有大突破，打造市州經(jīng)濟的核心增長極。四是郴州、永州兩地要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，按照大市場、大流通、高效率、低成本的要求，培育和引進一批競爭力強的專業(yè)化物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，提高物流配送能力。扶持發(fā)展電子商務、金融保險、軟件與信息服務、科技研發(fā)、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動、融合發(fā)展。五要狠抓節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持國家循環(huán)經(jīng)濟示范園建設，推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，積極培育“兩型”產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

7、以搞活中小企業(yè)為重點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是推動新型工業(yè)化的主導力量。一要扶持中小企業(yè)解困發(fā)展。中小企業(yè)是非公有制經(jīng)濟的主體，當前受金融危機的沖擊最大、影響最深。金融機構要認真落實國家和省里的金融支持政策，降低信貸門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸規(guī)模，深化銀政、銀企合作，加強信用環(huán)境建設，完善中小企業(yè)擔保體系，以市中小企業(yè)信用擔保公司為龍頭，加強縣（市、區(qū)）信用擔保機構整合，增強為中小企業(yè)融資擔保能力。新型工業(yè)化引導資金主要用于企業(yè)的貸款貼息，引導銀行和社會投資。二要引導中小企業(yè)轉型提質。重點支持一批具有創(chuàng)新能力、成長潛力或自主知識產(chǎn)權、自主品牌的中小企業(yè)進行技術改造，支持中小企業(yè)采用先進技術、工藝和設備，開展自主創(chuàng)新，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品。引導中小企業(yè)加大提質、轉型力度，通過聯(lián)合、兼并、重組進一步做大做強；圍繞優(yōu)勢企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，走“專、精、特、新”發(fā)展之路。三要推動全民創(chuàng)業(yè)壯大非公經(jīng)濟。完善促進全民創(chuàng)業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，鼓勵、引導市內有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的人士以及回流務工人員開展自主創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”。編制《創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目錄》，建立健全創(chuàng)業(yè)重點項目庫，完善創(chuàng)業(yè)項目的收集、篩選和制度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，推動非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一個多月來，我委的作風建設主題活動在省委、省作風辦和委黨組的正確領導與指導下，在省直相關部門的支持與配合下，在郴州、永州兩地各級黨委、政府和工業(yè)園區(qū)與企業(yè)的通力合作下，委活動辦同志們全力以赴，機關各處室積極參與，我委牽頭負責的作風建設主題活動，工作抓得緊、抓得扎實，確保了作風建設主題活動出成果、見實效，圓滿完成了省委交給的政治任務。盡管活動即將結束，但我們服務企業(yè)的宗旨不會變，工作不會停，將一如既往地支持郴州、永州兩地的經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)抓好省“企業(yè)服務年”活動的組織工作，進一步改進機關作風，把“服務企業(yè)促發(fā)展”化為全委黨員干部的自覺行動，推動全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們將認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全省加速推進新型工業(yè)化工作會議精神，切實把省政府1號文件精神落實到位，加速推進湖南特色新型工業(yè)化，確保省委、省政府今年“保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)、強基礎”的經(jīng)濟工作大政方針落實到位，堅持推進“一化三基”戰(zhàn)略，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為湖南實現(xiàn)“彎道超車”、科學跨越、富民強省作出新的貢獻。