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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中紀委三次全會、省紀委十屆三次全會、市紀委六屆四次全會以及總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)全市地稅系統(tǒng)年反腐倡廉建設(shè)情況，研究和部署年工作任務(wù)。下面，我代表市局黨組作工作報告。

一、年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況

年，全市地稅系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照上級的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，以深入推進有地稅特色的懲防體系建設(shè)為重點，以落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，加強廉政教育,完善機制和制度建設(shè)，深化“兩權(quán)”監(jiān)督，促進了全員全面廉潔自律，全年全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀案件，有效投訴率明顯降低，為構(gòu)建平安和諧地稅提供了有力的保障。

（一）進一步加強廉政教育，著力增強全員全面廉潔自律意識。

年，我局以提高行政效能，防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險為主要內(nèi)容，開展了形式多樣的廉政教育，充分調(diào)動起廣大干部職工廉潔自律的積極性和主動性。一是開展系列廉政文化創(chuàng)建活動。依托“紅山”地稅文化建設(shè)平臺，拓展廉政文化內(nèi)涵，開展了“廉政知識大家學(xué)”、“廉政風(fēng)險大家防”、“廉政歌曲大家唱”、“廉政體會大家談”、“廉政書畫大家創(chuàng)”等系列廉政文化創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廉政文化“潤物細無聲”的影響力；二是狠抓“廉政教育日”和“紀律教育月”學(xué)習(xí)活動。市局監(jiān)察室每季編寫下發(fā)季度“廉政教育日”學(xué)習(xí)指引，統(tǒng)一規(guī)范全市廉政教育內(nèi)容，指導(dǎo)各基層單位及時有效開展廉政教育。全系統(tǒng)先后開展了“禁賭”、防范稅收執(zhí)法風(fēng)險、“一把手”親自上廉政黨課等主題鮮明的系列專項教育活動。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加省局廉政講師團講座、省局“三紀”教育課程培訓(xùn)，邀請市人民檢察院檢察長金波、總局湖南長沙稅務(wù)培訓(xùn)中心徐娟老師等為稅務(wù)干部預(yù)防職務(wù)犯罪“釋疑解惑”。各基層單位在完成市局“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育形式，進一步豐富廉政教育的內(nèi)涵。如香洲區(qū)局開展崗位練兵活動、開辟“文化走廊”；征收分局編發(fā)廉政短信、組織廉政知識競賽；高新區(qū)分局開展文明單位創(chuàng)建活動等等。三是開展“家庭助廉”專項活動。通過同上廉政課、同看廉政片、同簽承諾書等形式，不斷增強家庭反腐倡廉合力。

據(jù)統(tǒng)計，在年紀律教育月活動中，全系統(tǒng)參加各種培訓(xùn)、講座2000人次，參加廉政征文、書畫作品展逾100人次，與干部職工家屬簽訂廉政責(zé)任書800多份。征收分局開展的活潑生動的廉政教育活動還得到市紀委的肯定，在電視臺《廉政縱橫》欄目播出，收到較大反響。

（二）進一步加強機制和制度建設(shè)，著力提高全員全面廉潔自律能力。

年，我局大力構(gòu)建“上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)防、群防群治”的立體防腐網(wǎng)絡(luò)，初步形成了反腐倡廉工作共同參與、人人有責(zé)的工作合力，“全員全面廉潔自律”的能力得到明顯提高。

1、完善制度，狠抓源頭防腐。全市地稅系統(tǒng)各單位都從容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)入手，進一步堵塞制度漏洞，不斷完善內(nèi)控機制，進一步扎緊干凈干事的“籬笆”。機關(guān)服務(wù)中心對大宗物品采購、基建工程招標(biāo)投標(biāo)等制訂了一系列較為系統(tǒng)、科學(xué)、透明的管理制度。

2、開展稅務(wù)廉政風(fēng)險防范和稅企廉政聯(lián)防“兩大機制”建設(shè)。一方面，積極探索防范廉政風(fēng)險的有效途徑。按照先試點再鋪開、分層分類落實的工作思路，全系統(tǒng)各部門、各基層分局積極查找崗位廉政風(fēng)險，排查薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，制定各種應(yīng)對廉政風(fēng)險的措施和辦法，編制了涵蓋全系統(tǒng)包括市局局長室在內(nèi)的各部門、各單位所有崗位的《廉政風(fēng)險備忘錄》，初步實現(xiàn)了風(fēng)險防范與稅收工作有機統(tǒng)一。另一方面，努力構(gòu)建立體、開放、互動的稅企防腐網(wǎng)絡(luò)。全市地稅系統(tǒng)各單位通過推行政務(wù)公開、召開特邀監(jiān)察員、企業(yè)代表座談會、發(fā)放《廉政追蹤卡》和開展“稅法進企業(yè)”活動等形式，充分發(fā)揮我局稅法宣傳和納稅服務(wù)資源和優(yōu)勢，將稅企廉政聯(lián)防教育融入日常稅收征管工作之中，變被動預(yù)防為積極防范，變單向監(jiān)督為稅企雙向自律、互相監(jiān)督?；榫诌€在全市范圍內(nèi)對容易造成稅企串通腐敗的稅務(wù)中介機構(gòu)開展了全面的稅收專項檢查，進一步整頓和規(guī)范稅務(wù)中介行業(yè)的稅收秩序。

3、打造科技防腐平臺,推動反腐關(guān)口前移。去年，我局繼續(xù)積極推動省局懲防體系信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，扎實有序地開展試點、上線工作，年共實施預(yù)警374項，屬實的122項。在各單位和相關(guān)部門的努力下，所有預(yù)警信息都得到了及時的處理，充分發(fā)揮了預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)防和糾錯功能，規(guī)范了執(zhí)法行為、消除了執(zhí)法隱患。年底，省局通報了全省懲防體系信息管理系統(tǒng)上線情況，我局預(yù)警信息受理處理率100%，全省排名第一。各業(yè)務(wù)部門和基層單位還認真分析預(yù)警結(jié)果，不斷提出改進工作和解決問題的建議與對策。如征管科和計財科及時規(guī)范了“其他應(yīng)征”模塊的應(yīng)用；稅政科及時明確了金融保險業(yè)納稅鑒定標(biāo)準和納稅期限，從源頭上堵塞了稅款混庫的漏洞。通過不斷提醒和糾正，目前我局的月預(yù)警項目已從試運行月份的140項下降至6項，稅收征管質(zhì)量和效率得到了明顯的提高。

（三）進一步加強“兩權(quán)”監(jiān)督檢查，著力延伸全員全面廉潔自律監(jiān)控范圍。

1、抓好“兩權(quán)”監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為。一是抓好事前防范。規(guī)費科重點加強了對社保費待解帳號的管理，改進退費方式，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。在去年四月份全市地稅系統(tǒng)機構(gòu)崗責(zé)優(yōu)化調(diào)整、副科級干部選撥工作中，市局編印下發(fā)了《工作紀律手冊》，切實加強事前監(jiān)督，嚴肅工作紀律。二是抓好事中監(jiān)督。市局監(jiān)察室通過對有關(guān)科室下發(fā)《監(jiān)督檢查工作協(xié)作單》的形式，把監(jiān)督檢查與各項工作的落實以及目標(biāo)管理考核有機結(jié)合起來，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?、部門化、全員化，增強“兩權(quán)”監(jiān)督的有效性和全面性。組織市局內(nèi)審小組對稽查局和8個基層（區(qū)）分局開展內(nèi)部審計，對各單位稅收執(zhí)法、財務(wù)收支和內(nèi)部管理情況展開全面檢查。斗門區(qū)局也在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展了內(nèi)部審計和經(jīng)濟責(zé)任審計。三是突出事后監(jiān)督。年，我局共接到有效投訴3件，經(jīng)核實后均對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅批評教育，投訴案件辦結(jié)率100%。四是抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為確保監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，從年5月起，我局對本系統(tǒng)不設(shè)紀檢組的稽查局和區(qū)（分）局等8個基層單位派駐了紀檢監(jiān)察專員，負責(zé)所在單位的紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)工作。另一方面，向社會各界重新聘請或續(xù)聘第三屆特邀監(jiān)察員，在各科室（中心）重新聘請兼職監(jiān)察員，組建內(nèi)審骨干隊伍，積極拓寬監(jiān)督面，不斷增強內(nèi)外監(jiān)督的合力。

2、認真開展巡視檢查，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實。去年底，結(jié)合年基層工作目標(biāo)考核檢查工作的開展,市局紀檢組、監(jiān)察室以領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗兩責(zé)”和落實廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況等八項工作為重點內(nèi)容，對全系統(tǒng)八個基層單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進行了重點巡視檢查，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部將黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實處，發(fā)揮了巡視督查的預(yù)防監(jiān)督作用。

3、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高稅務(wù)機關(guān)行政效能。去年我局以落實“萬人評政府”活動反映的意見和建議以及貫徹省局“剎風(fēng)整紀”專項工作要求為契機，結(jié)合全市“行政效能問責(zé)年”工作的落實，在全系統(tǒng)開展了系列機關(guān)作風(fēng)查擺整治活動。一方面，在自查自糾基礎(chǔ)上廣泛征求社會各界意見建議，對單位、部門機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題展開深入剖析，認真整改。另一方面，各單位進一步健全和完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的機制和制度，如人事部門對稅務(wù)干部因公因私出境進行嚴格把關(guān)，防治賭博歪風(fēng)。保稅區(qū)分局按市局《辦稅限時承諾制度》規(guī)定，自行開發(fā)“任務(wù)交辦監(jiān)控系統(tǒng)”，進一步提高行政效能。納稅服務(wù)局對辦稅服務(wù)廳受理的涉稅事項、管理局辦理的涉稅事項和稽查案件實行“跟蹤回訪制度”。同時，繼續(xù)狠剎“吃拿卡占要報借”和“收受紅包禮金”等兩股歪風(fēng)。

年，我市地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新的明顯成效，得到了上級的肯定和廣大干部職工的認可，被省局評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)成績突出單位”和“懲防體系建設(shè)成績突出單位”，在全省地稅系統(tǒng)通報表揚。與此同時，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，紀律意識和履職能力不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，敗壞地稅形象；一些單位內(nèi)控機制不完善，存在失職瀆職隱患；少數(shù)干部職工職業(yè)道德低下，存在行政不作為、少作為、慢作為、亂作為的廉政風(fēng)險，這些問題的存在，嚴重阻礙了地稅的攻堅克難和科學(xué)發(fā)展，對此我們必須保持清醒頭腦并認真加以解決。

二、年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)

年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的部署安排，根據(jù)“管理年”和“落實年”的工作要求，全面貫徹落實《工作規(guī)劃》,深入推進懲防體系建設(shè)，突出抓好作風(fēng)建設(shè)和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，切實解決稅收管理和隊伍建設(shè)中存在的突出問題，進一步促進全員全面廉潔自律，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保障。

（一）嚴肅政治紀律,確保市局重大決策部署的落實。

落實是決策的生命。今年，在國際金融危機和我國經(jīng)濟發(fā)展遭遇重大困難的背景下，我局稅收工作查處難、入庫難問題將十分突出，各項稅收工作正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體稅務(wù)干部要從講政治的高度，圍繞實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)爭創(chuàng)稅收征管、隊伍管理、納稅服務(wù)、內(nèi)部管理和廉政建設(shè)新優(yōu)勢的工作目標(biāo)，以嚴明的政治紀律和高度的政治責(zé)任感，自覺在思想上、行動上同市局黨組保持高度一致，確保市局各項重大決策部署落到實處。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁公開發(fā)表同黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造傳播政治謠言和參與各種非法組織、非法活動。對違反政治紀律的，要視情節(jié)輕重進行批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅懲處。要加強對依法組織稅費收入的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅決防止出現(xiàn)寅吃卯糧、收過頭稅、違規(guī)緩稅和混庫、錯庫、越權(quán)減免稅等問題。尤其要重點查處稅務(wù)人員與納稅人串通,阻撓稅收檢查,妨礙稅收執(zhí)法和稅款入庫的行為,以及通過大集中系統(tǒng)篡改納稅核定，改變稅款入庫級次的行為。各基層單位也要加強對上級和本級決策、部署和重大工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，對沒有按要求開展監(jiān)督檢查，以及因此造成任務(wù)落實遲緩的，市局將按年度目標(biāo)管理考核方案規(guī)定嚴格扣分。今年各單位都要把落實工作部署、完成工作任務(wù)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容分解到單位，明確責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查，落實獎懲措施，全力促進全市地稅系統(tǒng)重大決策部署的貫徹落實。

（二）推進作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題。

好的業(yè)績需要好的作風(fēng)。今年是“落實年”，為確保各項工作任務(wù)的完成，全市地稅系統(tǒng)要認真按照總書記提出的樹立和弘揚良好作風(fēng)的“六個著力”和書記提出的樹立六個方面新風(fēng)正氣的要求，進一步加強和改進作風(fēng)建設(shè)。

1、認真開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，全面提高稅務(wù)干部改進作風(fēng)的意識和能力。以“加強作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題，認真落實“廉政教育日”學(xué)習(xí)制度和紀律教育學(xué)習(xí)月活動，切實加強對全體地稅干部的理想信念、黨紀政紀法紀、廉潔自律規(guī)定和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。今年市局在每季度的廉政學(xué)習(xí)指引和紀律教育月活動的學(xué)習(xí)安排上，要把作風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)作為重點內(nèi)容，認真組織學(xué)習(xí)教育，全面提升地稅干部改進作風(fēng)的意識和能力，全面提升自我保護、相互監(jiān)督的意識和能力，使全體地稅干部知道什么是高壓線、地雷陣、無底洞，知道如何穿好防彈衣和系好安全帶，增強風(fēng)險意識和責(zé)任意識，切實改變部分稅務(wù)干部什么都不怕，就怕自己沒好處的思想。通過學(xué)習(xí)教育使廣大地稅干部職工嚴格落實省局吳局長強調(diào)的切實過好“五個關(guān)”的工作要求：過好思想關(guān)，做到時刻繃緊廉政這根弦，恪守從政道德；過好權(quán)力關(guān)，為人民群眾和廣大納稅人切實掌好權(quán)、用好權(quán)；過好社會關(guān)，慎重對待社會交往，把好社交圈；過好親屬關(guān)，在管好自己的同時，對親屬嚴格要求、嚴格監(jiān)督；過好生活關(guān)，生活正派、情趣健康。特別要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的黨性黨風(fēng)黨紀教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到“五個帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，帶頭加強黨性修養(yǎng)。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，通過學(xué)習(xí)深入了解紀檢監(jiān)察常識，促進黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有效落實。

此外，還要進一步加強廉政文化建設(shè)，利用季度考試、網(wǎng)絡(luò)視頻教育、團委“快樂學(xué)習(xí)”等平臺，創(chuàng)新形式和載體進一步深化廉政文化建設(shè)，在全市地稅系統(tǒng)營造“崇尚廉潔，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

2、深入開展“剎風(fēng)整紀”，著力解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。多年來，我局一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅持糾建并舉，使隊伍行風(fēng)作風(fēng)有了根本改觀，基本實現(xiàn)了“四個滿意”。但地稅隊伍中仍然存在著一些突出問題，有的干部辦事拖拉，效率低下；有的干部服務(wù)觀念淡薄，為納稅人服務(wù)不熱情不主動；有的領(lǐng)導(dǎo)干部放松政治思想學(xué)習(xí)和改造，熱衷于迎來送往、鋪張浪費；有的干部愛崗不敬業(yè)，組織紀律性不強，遲到早退，上班期間辦私事；以及存在會風(fēng)較差、不遵守會場紀律等問題。為此，今年我們要在大力開展作風(fēng)教育的基礎(chǔ)上，深入開展“剎風(fēng)整紀、強化作風(fēng)建設(shè)”活動。各單位要按照市局關(guān)于剎風(fēng)整紀的工作要求，切實查找存在問題，認真抓好整改落實，切實防治“吃拿卡要報占借”和收受紅包禮金兩股歪風(fēng)，預(yù)防和治理“吃喝風(fēng)、推拖風(fēng)、空談風(fēng)、浮躁風(fēng)”等四股不良風(fēng)氣，杜絕和糾正在涉稅環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象。要認真落實公務(wù)購車用車、會議、公務(wù)接待、黨政機關(guān)出國（境）、辦公等五項費用“零增長”，以及晚會、展覽、慶典、論壇等四項活動“減半”的要求，堅決解決講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風(fēng)氣。要減少審批事項，減少會議、文件、檢查考核活動。

要建立和完善監(jiān)督評議作風(fēng)的各項制度，包括暗查暗訪制度、民意調(diào)查制度、作風(fēng)評議和考核制度等。要發(fā)揮特邀監(jiān)察員隊伍作用,加大對全體地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線干部作風(fēng)狀況的日常監(jiān)督、考察考核力度，將此納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和公務(wù)員年度考核范圍。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的各種作風(fēng)問題，要發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，并嚴格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，進一步促進全員全面廉潔自律。

實踐證明，稅務(wù)干部要做到廉潔奉公、執(zhí)政為民，必須高度重視職業(yè)道德建設(shè)，常修為政之德，自重、自省、自警、自勵，使職業(yè)道德成為自身內(nèi)在需求和職業(yè)自覺行動。為此，廣大地稅干部要著力增強公仆意識和職業(yè)意識，養(yǎng)成做好份內(nèi)事的習(xí)慣，自覺遵從“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范。一要愛崗敬業(yè)。有位要有為，在其位要謀其政。廣大地稅干部必須立足本職崗位，忠于職守，認真履行好自己的職責(zé)，要在一崗愛一崗，愛一崗專一崗，樹立“干地稅事業(yè)，長自身才干”的意識，在地稅大舞臺上，在自己的工作崗位上努力工作，充分展示才能，實現(xiàn)自己的人生價值。今年我局組織收入面臨的形勢非常嚴峻，我們每個人更要堅守崗位，竭盡全力，打好抓收入這一場硬仗，千方百計完成各級稅收收入任務(wù)。二要公正執(zhí)法。每一位地稅干部都必須牢固樹立法治觀念，把公正執(zhí)法貫穿于稅收工作的全過程，要嚴格貫徹落實稅收法律、法令、條例、實施細則和管理辦法等，要正確運用權(quán)力，做到秉公執(zhí)法，依法辦事，不徇私情。同時，要通過公平、公正、公開的稅收執(zhí)法，充分保護納稅人的合法權(quán)益。三要誠信服務(wù)。要以創(chuàng)造誠實守信的征納環(huán)境為目標(biāo)，平等待人，文明辦稅。今年要在進一步提高納稅人稅法遵從度的同時，充分考慮納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營困難，認真落實稅收扶持政策，和納稅人一起共克時艱，共渡難關(guān)。四要廉潔奉公。每位地稅干部都要堅持原則，廉潔從稅，全心全意為納稅人服務(wù)，不以權(quán)謀私，不徇私枉法。

（四）認真落實《工作規(guī)劃》，全面完成反腐倡廉各項工作任務(wù)。

中央出臺的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》，是今后幾年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。省局根據(jù)實際研究制訂了全省地稅貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，把今后五年的建設(shè)工作任務(wù)詳細分解成82項，直接分工到具體單位，明確了工作時效和責(zé)任。今年，全市地稅系統(tǒng)要以落實好《工作規(guī)劃》為抓手，不斷完善懲防體系建設(shè)，不斷拓展防治腐敗的廣度和深度，創(chuàng)新機制體制，強化檢查監(jiān)督，全面深入地推進反腐倡廉各項建設(shè)工作。

1、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級一把手要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，切實抓好、抓實、抓出成效。要實行一把手負責(zé)制，對本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，班子成員要切實擔(dān)負起分管范圍責(zé)任，各級紀檢監(jiān)察部門要抓好組織協(xié)調(diào)，各職能部門要各司其職、各負其責(zé)，形成齊心協(xié)力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗兩責(zé)”，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，嚴格行政行為過錯責(zé)任追究制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

2、深入推進“兩個機制”建設(shè)。要進一步加大廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)力度，加強調(diào)查研究，根據(jù)實際情況和工作要求的變化，深入查找廉政風(fēng)險，特別是重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的風(fēng)險，制定落實風(fēng)險防范措施。同時，要繼續(xù)加強稅企雙向自律，結(jié)合今年我局落實各項優(yōu)惠、扶持政策為企業(yè)排憂解難，以及開展“重點企業(yè)稅務(wù)直通車”服務(wù)等工作安排，在加強稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)的同時，進一步強化廉政教育和廉政指引，落實稅企廉政公約，健全稅企廉政聯(lián)防制度。

3、進一步加大“兩權(quán)”監(jiān)督力度。要繼續(xù)規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定，嚴格稅收政策執(zhí)行，特別是要充分利用各級稅收決策平臺，強化各級貫徹執(zhí)行稅收政策的決策職能。要加強對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等自由裁量權(quán)較大的重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督制約。要抓好對減免緩稅等行政審批事項的監(jiān)督檢查。要強化對干部選拔任用中醞釀提名、競爭上崗，以及人員錄用、調(diào)配等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強經(jīng)費使用、基建項目、工程招投標(biāo)、政府采購等行政管理重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要認真開展內(nèi)部審計，加強對貫徹執(zhí)行市局經(jīng)費管理辦法和“五個零增長”“四個減半”工作任務(wù)情況的檢查，確保嚴格經(jīng)費管理支出各項工作要求的落實。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員隊伍的作用，有針對性地開展調(diào)查、走訪等活動，全方位了解我局在稅收執(zhí)法和隊伍建設(shè)方面存在的不足，強化事前、事中監(jiān)督。今年，為加強監(jiān)督檢查，市局對年終目標(biāo)管理考核中廉政建設(shè)部分的考核內(nèi)容作了大幅修改，考核項目由原來三項增加到五項，增設(shè)了作風(fēng)建設(shè)和工作落實的監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容，進一步加大了對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查。

4、繼續(xù)拓展科技防腐應(yīng)用領(lǐng)域。今年，要按照規(guī)范處理、科學(xué)預(yù)警、有效防范的要求，認真總結(jié)懲防體系信息管理系統(tǒng)運行情況。各單位都要根據(jù)自身人員調(diào)整和工作重點變化等情況，及時調(diào)整預(yù)警信息處理工作人員，及時修改和完善相關(guān)預(yù)警指標(biāo)，不斷從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性和普遍性問題，切實增強預(yù)防和監(jiān)控工作的有效性，提高科技防腐水平。同時還要全面啟動效能監(jiān)察，充分利用懲防體系信息管理系統(tǒng)提供的效能數(shù)據(jù)，開展有針對性的執(zhí)法監(jiān)察。對制度落實不到位、工作效能低下的單位要在全市地稅系統(tǒng)通報批評。

5、切實強化信訪舉報和案件查處工作。各單位要按照干部管理權(quán)限，落實層級管理責(zé)任，加大信訪件調(diào)查核實和督辦力度，堅決把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要善于從信訪工作中發(fā)現(xiàn)問題，對各種信訪件既要查找是否存在貪污賄賂、腐化墮落、濫用職權(quán)、失職瀆職的問題，又要查找內(nèi)部管理和機制體制方面的問題，充分發(fā)揮出信訪工作信息反饋的職能作用。要嚴肅信訪工作和辦案紀律，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，對有案不報、壓案不查、查而不處的，要依照規(guī)定堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實提高紀檢監(jiān)察干部履職能力和水平。

今年是“管理年”和“落實年”，紀檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，我們要切實加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。各級紀檢監(jiān)察干部要全面履行紀檢監(jiān)察職責(zé)，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動為載體，全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。要堅持抓好教育培訓(xùn)，全面提高紀檢監(jiān)察干部思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要堅持抓好監(jiān)督管理，嚴把選人用人關(guān)，要優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部配備，注重改善紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。各單位廉政專員要進一步加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實增強履職能力和水平；要進一步負起責(zé)任，大膽開展工作，積極協(xié)助單位“一把手”，不斷推進本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

同志們，今年我局各項稅收工作都將面臨諸多困難，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也將面臨重大挑戰(zhàn)，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出位置，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，繼續(xù)爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新優(yōu)勢，以全員全面廉潔自律推動地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。