導(dǎo)語(yǔ)：民政局健全控輟保學(xué)工作措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中共市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見(jiàn)》（臨發(fā)〔〕號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全市義務(wù)教育階段的控輟保學(xué)工作，鞏固提高“普九”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，為小康社會(huì)提供人才保障和智力支撐?，F(xiàn)將加快做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)有關(guān)工作安排如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為控輟保學(xué)工作提供強(qiáng)有力的組織保證

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。義務(wù)教育是一切教育的基礎(chǔ)，是建設(shè)全民學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會(huì)的前提和保障，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)工作。因此，做好義務(wù)教育階段的控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年完成學(xué)業(yè)，對(duì)于保障公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高全民素質(zhì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)控輟保學(xué)工作的緊迫感和責(zé)任感，依法保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）、縣（區(qū)）直有關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校一把手為控輟保學(xué)工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)解決控輟保學(xué)工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。把控輟保學(xué)工作列入重要議事日程，將目標(biāo)責(zé)任分解細(xì)化，落實(shí)到人，做到目標(biāo)責(zé)任到位、工作任務(wù)到位、工作措施到位，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)控輟保學(xué)工作。凡義務(wù)教育輟學(xué)率超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校，主要領(lǐng)導(dǎo)要專(zhuān)題研究，采取各種有效措施限期予以解決。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全和完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制?？h（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育；從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局；根據(jù)國(guó)家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)人民政府的實(shí)施辦法，提出農(nóng)村中小學(xué)教職工編制方案，并根據(jù)省人民政府核批的農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，核定學(xué)校的教職工編制；負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、教職工的管理；調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理安排使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，確保按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資；統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)工作；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序；開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境；按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍、勤工儉學(xué)等所必需的土地。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經(jīng)費(fèi)、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。

繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用，配合組織適齡少年兒童入學(xué)和控制在校學(xué)生輟學(xué)，治理校園周邊環(huán)境，通過(guò)一事一議活動(dòng)幫助轄區(qū)內(nèi)小學(xué)改善辦學(xué)條件。

（二）各縣（區(qū)）及所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）和中小學(xué)每年月和月要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展控輟保學(xué)活動(dòng)月活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)輟?！焙汀盁o(wú)輟班”活動(dòng)。在新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，要向家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）發(fā)放“義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)”，要求家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）依法按時(shí)送子女入學(xué)，對(duì)拒不送子女入學(xué)的給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

（三）繼續(xù)完善義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的“雙線(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制”，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）與村民自治組織、村民自治組織與村民，縣（區(qū)）教育行政部門(mén)與學(xué)校、校長(zhǎng)與教師、教師與學(xué)生家長(zhǎng)層層簽訂控輟目標(biāo)責(zé)任狀，把控制學(xué)生輟學(xué)作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）領(lǐng)導(dǎo)干部、校長(zhǎng)工作的重要指標(biāo)。在進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，要積極推行“以村為主”的工作模式?？h（區(qū)）教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)的責(zé)任，把防輟控輟任務(wù)落實(shí)到年級(jí)和班級(jí)，實(shí)行年級(jí)組長(zhǎng)和班主任防輟責(zé)任制。對(duì)因工作不力而達(dá)不到控輟目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）和單位，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，落實(shí)部門(mén)防輟控輟責(zé)任。公安、計(jì)生部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)控制未成年人辦理相關(guān)證件；勞動(dòng)和社會(huì)保障，工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范縣（區(qū)）內(nèi)企事業(yè)單位用工標(biāo)準(zhǔn)；各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)輸出單位要嚴(yán)禁組織未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生和適齡兒童少年進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

三、深化教育改革，不斷增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的活力和吸引力

（一）市、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)要引導(dǎo)學(xué)校注重因材施教，關(guān)注學(xué)生個(gè)性，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，積極開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的校園文化活動(dòng)。各學(xué)校要以創(chuàng)建平安校園、衛(wèi)生校園、文明校園為載體，把學(xué)校變成學(xué)生的樂(lè)園。教育和引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立“學(xué)生為本”、“德育為先”的教育觀念，對(duì)全體學(xué)生一視同仁，對(duì)學(xué)習(xí)、生活有困難的學(xué)生不歧視。要給予更多的照顧和關(guān)愛(ài)，堅(jiān)決糾正教師只關(guān)注“尖子生”而放松對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生、“問(wèn)題學(xué)生”的關(guān)愛(ài)。中小學(xué)要加強(qiáng)與家庭、社會(huì)的聯(lián)系，建立接待家長(zhǎng)工作制度，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，讓社會(huì)、家長(zhǎng)共同參與轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作，幫助流失學(xué)生重返校園。

（二）認(rèn)真抓好農(nóng)村綜合初中建設(shè)工程。縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)市政府下發(fā)的《市農(nóng)村綜合初中建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，抓好農(nóng)、科、教結(jié)合工作。要整合農(nóng)村各類(lèi)教育資源和科技推廣項(xiàng)目，積極推行初二后分流（.+.、+）、綜合初中班、短訓(xùn)班等辦學(xué)模式改革，為學(xué)校提供開(kāi)展勤工儉學(xué)所必須的土地，為學(xué)校開(kāi)展以種植和養(yǎng)殖為主的勤工儉學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造條件，讓學(xué)生升學(xué)有基礎(chǔ)，就業(yè)有技能，致富有本領(lǐng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好人才儲(chǔ)備和智力支撐。

四、突出重點(diǎn)，完善資助體系，最大限度地減少因貧輟學(xué)

（一）認(rèn)真執(zhí)行《市中小學(xué)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，依法管理和使用好中央和省下?lián)艿拿鈱W(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金和公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，認(rèn)真做好免費(fèi)教科書(shū)和貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放工作。

（二）建立和完善中小學(xué)助學(xué)制度。按《市貧困家庭學(xué)生資助辦法》的要求足額預(yù)算資助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，多渠道幫助貧困家庭學(xué)生完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)。

（三）重視弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育，認(rèn)真解決流動(dòng)人口子女入學(xué)接受義務(wù)教育問(wèn)題。平等接收農(nóng)民工子女就學(xué)，確保農(nóng)民工子女義務(wù)教育的普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮剑瑢?duì)農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

（四）充分利用好市特殊教育學(xué)校的現(xiàn)有資源。各縣（區(qū)）在積極組織殘疾兒童少年到市特殊教育學(xué)校就讀的同時(shí)，要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童少年的人數(shù)進(jìn)行合理安排，創(chuàng)造條件開(kāi)辦特教班或鼓勵(lì)殘疾兒童少年隨班就讀，最大限度地滿(mǎn)足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善義務(wù)教育督導(dǎo)制度

（一）進(jìn)一步完善“兩基”復(fù)查年審制度。在各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）“兩基”年審自查的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)所轄的三分之一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）的“兩基”年審進(jìn)行復(fù)查，市政府教育督導(dǎo)室每年對(duì)兩個(gè)縣（區(qū)）的“兩基”年審工作進(jìn)行復(fù)查。凡復(fù)查不達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），責(zé)令限期整改；經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，給予黃牌警告和通報(bào)批評(píng)；經(jīng)黃牌警告后仍不達(dá)標(biāo)的，將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）落實(shí)縣（區(qū)）人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度?？h（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育工作的管理。根據(jù)《省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》，每年必須對(duì)履行教育工作職責(zé)情況進(jìn)行自評(píng)，自覺(jué)接受上級(jí)人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)組織的教育工作督導(dǎo)評(píng)估。

（三）建立市、縣（區(qū)）政府有關(guān)職能部門(mén)教育工作職責(zé)履行督導(dǎo)檢查制度。市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室要按照《省縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施教育法律法規(guī)的職責(zé)規(guī)定》及《市市級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)履行教育法律法規(guī)的職責(zé)規(guī)定》（臨政辦發(fā)〔〕號(hào)）的要求，每年組織開(kāi)展對(duì)市、縣（區(qū)）政府有關(guān)職能部門(mén)履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查，在將督導(dǎo)檢查結(jié)果上報(bào)同級(jí)黨委、政府和上級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)的同時(shí)，向同級(jí)人民政府提出對(duì)所督導(dǎo)部門(mén)的表彰或批評(píng)意見(jiàn)，督促政府相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。