導(dǎo)語：民政局健全控輟保學(xué)工作措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

為貫徹落實《中共市委市人民政府關(guān)于進一步深化教育綜合改革的意見》（臨發(fā)〔〕號）精神，進一步做好全市義務(wù)教育階段的控輟保學(xué)工作，鞏固提高“普九”成果，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，為小康社會提供人才保障和智力支撐?，F(xiàn)將加快做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)有關(guān)工作安排如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，為控輟保學(xué)工作提供強有力的組織保證

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。義務(wù)教育是一切教育的基礎(chǔ)，是建設(shè)全民學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會的前提和保障，是建設(shè)人力資源強國的基礎(chǔ)工作。因此，做好義務(wù)教育階段的控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年完成學(xué)業(yè)，對于保障公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高全民素質(zhì)，具有重大的現(xiàn)實意義。各級人民政府和有關(guān)部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和依法行政的高度，充分認識抓好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的重要意義，進一步增強控輟保學(xué)工作的緊迫感和責任感，依法保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）、縣（區(qū)）直有關(guān)部門和中小學(xué)校一把手為控輟保學(xué)工作的第一責任人，要親自抓，負總責，切實解決控輟保學(xué)工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。把控輟保學(xué)工作列入重要議事日程，將目標責任分解細化，落實到人，做到目標責任到位、工作任務(wù)到位、工作措施到位，有計劃、有步驟、有重點地推進控輟保學(xué)工作。凡義務(wù)教育輟學(xué)率超過國家標準的縣（區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，采取各種有效措施限期予以解決。

二、明確任務(wù)，落實責任，進一步健全和完善控輟保學(xué)長效機制

（一）認真落實農(nóng)村義務(wù)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制?？h（區(qū)）人民政府負責制定本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，組織實施農(nóng)村義務(wù)教育；從實際出發(fā)，因地制宜，逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局；根據(jù)國家中小學(xué)教職工編制標準和省級人民政府的實施辦法，提出農(nóng)村中小學(xué)教職工編制方案，并根據(jù)省人民政府核批的農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，核定學(xué)校的教職工編制；負責農(nóng)村中小學(xué)校長、教職工的管理；調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費預(yù)算，合理安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金，確保按時足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資；統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)工作；維護學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序；開展助學(xué)活動；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)進行督導(dǎo)評估。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；維護學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境；按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴建校舍、勤工儉學(xué)等所必需的土地。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經(jīng)費、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。

繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用，配合組織適齡少年兒童入學(xué)和控制在校學(xué)生輟學(xué)，治理校園周邊環(huán)境，通過一事一議活動幫助轄區(qū)內(nèi)小學(xué)改善辦學(xué)條件。

（二）各縣（區(qū)）及所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）和中小學(xué)每年月和月要有組織、有計劃地開展控輟保學(xué)活動月活動，開展創(chuàng)建“無輟?！焙汀盁o輟班”活動。在新學(xué)期開學(xué)時，要向家長（監(jiān)護人）發(fā)放“義務(wù)教育入學(xué)通知書”，要求家長（監(jiān)護人）依法按時送子女入學(xué)，對拒不送子女入學(xué)的給予批評教育，責令限期改正。

（三）繼續(xù)完善義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的“雙線目標責任制”，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）與村民自治組織、村民自治組織與村民，縣（區(qū)）教育行政部門與學(xué)校、校長與教師、教師與學(xué)生家長層層簽訂控輟目標責任狀，把控制學(xué)生輟學(xué)作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）領(lǐng)導(dǎo)干部、校長工作的重要指標。在進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）承擔本轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)責任的同時，要積極推行“以村為主”的工作模式?？h（區(qū)）教育行政部門和中小學(xué)校要認真落實控輟保學(xué)的責任，把防輟控輟任務(wù)落實到年級和班級，實行年級組長和班主任防輟責任制。對因工作不力而達不到控輟目標任務(wù)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）和單位，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（四）各有關(guān)部門要嚴格履行法律賦予的職責，落實部門防輟控輟責任。公安、計生部門要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定從嚴控制未成年人辦理相關(guān)證件；勞動和社會保障，工商行政管理部門要嚴格規(guī)范縣（區(qū)）內(nèi)企事業(yè)單位用工標準；各種培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)和勞務(wù)輸出單位要嚴禁組織未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生和適齡兒童少年進行相關(guān)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個人，要依法嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

三、深化教育改革，不斷增強學(xué)校辦學(xué)的活力和吸引力

（一）市、縣（區(qū)）教育行政部門要引導(dǎo)學(xué)校注重因材施教，關(guān)注學(xué)生個性，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，積極開展生動活潑、豐富多彩的校園文化活動。各學(xué)校要以創(chuàng)建平安校園、衛(wèi)生校園、文明校園為載體，把學(xué)校變成學(xué)生的樂園。教育和引導(dǎo)廣大教師樹立“學(xué)生為本”、“德育為先”的教育觀念，對全體學(xué)生一視同仁，對學(xué)習(xí)、生活有困難的學(xué)生不歧視。要給予更多的照顧和關(guān)愛，堅決糾正教師只關(guān)注“尖子生”而放松對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、“問題學(xué)生”的關(guān)愛。中小學(xué)要加強與家庭、社會的聯(lián)系，建立接待家長工作制度，召開家長會，讓社會、家長共同參與轉(zhuǎn)化后進生工作，幫助流失學(xué)生重返校園。

（二）認真抓好農(nóng)村綜合初中建設(shè)工程?？h（區(qū)）人民政府要認真落實市政府下發(fā)的《市農(nóng)村綜合初中建設(shè)實施意見》，抓好農(nóng)、科、教結(jié)合工作。要整合農(nóng)村各類教育資源和科技推廣項目，積極推行初二后分流（.+.、+）、綜合初中班、短訓(xùn)班等辦學(xué)模式改革，為學(xué)校提供開展勤工儉學(xué)所必須的土地，為學(xué)校開展以種植和養(yǎng)殖為主的勤工儉學(xué)活動創(chuàng)造條件，讓學(xué)生升學(xué)有基礎(chǔ)，就業(yè)有技能，致富有本領(lǐng)，為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好人才儲備和智力支撐。

四、突出重點，完善資助體系，最大限度地減少因貧輟學(xué)

（一）認真執(zhí)行《市中小學(xué)財務(wù)管理暫行規(guī)定》，依法管理和使用好中央和省下?lián)艿拿鈱W(xué)雜費補助資金和公用經(jīng)費補助資金，認真做好免費教科書和貧困家庭寄宿生生活補助費發(fā)放工作。

（二）建立和完善中小學(xué)助學(xué)制度。按《市貧困家庭學(xué)生資助辦法》的要求足額預(yù)算資助專項經(jīng)費，組織和動員社會各方面的力量，多渠道幫助貧困家庭學(xué)生完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)。

（三）重視弱勢群體接受義務(wù)教育，認真解決流動人口子女入學(xué)接受義務(wù)教育問題。平等接收農(nóng)民工子女就學(xué)，確保農(nóng)民工子女義務(wù)教育的普及程度達到當?shù)厮?，對農(nóng)民工子女就學(xué)問題要與當?shù)貙W(xué)生一視同仁。

（四）充分利用好市特殊教育學(xué)校的現(xiàn)有資源。各縣（區(qū)）在積極組織殘疾兒童少年到市特殊教育學(xué)校就讀的同時，要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童少年的人數(shù)進行合理安排，創(chuàng)造條件開辦特教班或鼓勵殘疾兒童少年隨班就讀，最大限度地滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。

五、進一步加強和完善義務(wù)教育督導(dǎo)制度

（一）進一步完善“兩基”復(fù)查年審制度。在各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）“兩基”年審自查的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室每年對所轄的三分之一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）的“兩基”年審進行復(fù)查，市政府教育督導(dǎo)室每年對兩個縣（區(qū)）的“兩基”年審工作進行復(fù)查。凡復(fù)查不達標的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），責令限期整改；經(jīng)整改后仍不達標的，給予黃牌警告和通報批評；經(jīng)黃牌警告后仍不達標的，將按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。

（二）落實縣（區(qū)）人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度。縣（區(qū)）人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)教育工作的管理。根據(jù)《省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》，每年必須對履行教育工作職責情況進行自評，自覺接受上級人民政府教育督導(dǎo)團組織的教育工作督導(dǎo)評估。

（三）建立市、縣（區(qū)）政府有關(guān)職能部門教育工作職責履行督導(dǎo)檢查制度。市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)室要按照《省縣級人民政府有關(guān)部門實施教育法律法規(guī)的職責規(guī)定》及《市市級人民政府有關(guān)部門履行教育法律法規(guī)的職責規(guī)定》（臨政辦發(fā)〔〕號）的要求，每年組織開展對市、縣（區(qū)）政府有關(guān)職能部門履行教育工作職責的督導(dǎo)檢查，在將督導(dǎo)檢查結(jié)果上報同級黨委、政府和上級人民政府教育督導(dǎo)部門的同時，向同級人民政府提出對所督導(dǎo)部門的表彰或批評意見，督促政府相關(guān)職能部門認真履行教育工作職責。