導(dǎo)語：出生人口性別比管理措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于“綜合治理出生人口性別比問題，切實(shí)促進(jìn)社會性別平等”的重要講話精神，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)改善、社會性別平等和人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比偏高問題綜合治理工作的通知》（渝辦發(fā)〔〕250號）精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問題綜合治理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要意義

出生人口性別比偏高是人口結(jié)構(gòu)中的突出問題，綜合治理出生人口性別比偏高問題是統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我縣出生人口性別比升高勢頭得到初步遏制，從125下降到116，但仍高于103—107的正常值，綜合治理工作任務(wù)依然十分艱巨。

出生人口性別比持續(xù)偏高，將會導(dǎo)致人口性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，引發(fā)系列社會問題，影響社會和諧穩(wěn)定?？h級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面把握綜合治理出生人口性別比偏高問題的重大意義，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要深刻認(rèn)識綜合治理出生人口性別比偏高問題，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要內(nèi)容，是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)社會性別平等的重要舉措，是維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定的迫切需要。要?jiǎng)訂T全社會力量共同參與，采取強(qiáng)有力的措施綜合施治，有效治理出生人口性別比偏高問題，促進(jìn)出生人口性別比趨向平衡，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造有利的條件。

二、工作目標(biāo)

采取扎實(shí)有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。到2015年，性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心，形成比較健全完善的有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，母嬰保健、計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)更趨完善，基本消除非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為和溺棄女嬰等現(xiàn)象，出生人口性別比趨于正常。

三、工作措施

加大綜合治理出生人口性別比偏高問題工作力度，積極構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作格局，全面落實(shí)宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、規(guī)范管理五項(xiàng)措施，集中力量，突出重點(diǎn)，努力遏制出生人口性別比升高的勢頭。

（一）強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)，營造宣傳氛圍。

加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，規(guī)范群眾生育行為，是綜合治理工作的治本之策。緊緊圍繞深化領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念這一核心，積極開展多種形式的宣傳倡導(dǎo)工作，為綜合治理出生人口性別比偏高問題營造良好的社會輿論環(huán)境。加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，建立人口理論進(jìn)黨校制度，在各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上安排人口理論課程。加強(qiáng)社會宣傳，充分利用廣播、電視、免費(fèi)宣傳品發(fā)放、“計(jì)生趕場”宣傳活動(dòng)、院壩會等形式，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變男尊女卑的傳統(tǒng)觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)采訪報(bào)道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造全社會關(guān)懷、關(guān)愛女孩的濃厚輿論氛圍，贏得社會各界對綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和對女孩生存成長環(huán)境的關(guān)注。

（二）建立利益導(dǎo)向，促進(jìn)政策推動(dòng)。

加強(qiáng)計(jì)劃生育女孩家庭的利益導(dǎo)向工作，提高計(jì)劃生育女孩家庭的發(fā)展能力，是綜合治理工作的關(guān)鍵措施。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合和政策統(tǒng)籌，推動(dòng)出臺有利于女孩及其家庭的社會經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)業(yè)部門要依法保障計(jì)劃生育女孩家庭在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包權(quán)和其他權(quán)益，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、沼氣推廣、萬元增收等項(xiàng)目中，對計(jì)劃生育女孩家庭予以優(yōu)先安排。民政部門在村規(guī)民約制定和修改中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國策。人力社保部門在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立等工作中，要盡力向計(jì)劃生育女孩家庭傾斜。扶貧部門在安排扶貧致富項(xiàng)目時(shí)，同等條件下要對計(jì)劃生育貧困女孩家庭實(shí)行優(yōu)先，并優(yōu)先優(yōu)惠安排計(jì)劃生育女孩家庭參加各種扶貧培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)惠民政策時(shí)，要關(guān)注關(guān)照計(jì)劃生育女孩家庭，采取多種措施，幫助解決計(jì)劃生育女孩家庭具體困難。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考市內(nèi)高校和初中升縣內(nèi)職高中加分照顧政策，加大“助學(xué)工程”力度，資助學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的貧困計(jì)劃生育家庭女孩完成學(xué)業(yè)。相關(guān)部門要制定政策措施，鼓勵(lì)男到女家落戶等有利于提高女性地位的婚居模式。要多渠道多形式創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、幫助女孩上學(xué)、女性就業(yè)、提升女性地位，從根本上解決計(jì)劃生育女孩家庭養(yǎng)老的后顧之憂，切實(shí)轉(zhuǎn)變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。

（三）加強(qiáng)孕情監(jiān)測，提供全程服務(wù)。

開展孕產(chǎn)期全程服務(wù)是掌握孕情、防止性別選擇行為的有效手段。要把依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥監(jiān)部門要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行胎兒性別鑒定管理、終止妊娠手術(shù)審批登記管理、終止妊娠藥物管理、出生死亡報(bào)告、孕情監(jiān)測隨訪服務(wù)等制度，嚴(yán)把性別鑒定、終止妊娠、B超人員持證上崗等關(guān)口，有效防止“兩非”行為。要將有效預(yù)防性別選擇行為的工作重心下移、關(guān)口前移，關(guān)注重點(diǎn)人群，重視源頭管理，認(rèn)真做好孕前咨詢、孕情監(jiān)測、產(chǎn)后隨訪等工作，把孕產(chǎn)期全程服務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）要準(zhǔn)確掌握懷孕夫婦人員情況，對合法懷孕的要隨訪服務(wù)，對非法懷孕的要作好思想工作，及早采取補(bǔ)救措施。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立孕產(chǎn)期生殖保健服務(wù)檔案，定期開展孕產(chǎn)期保健服務(wù)，動(dòng)員懷孕婦女住院分娩，落實(shí)住院分娩補(bǔ)助政策。對產(chǎn)后婦女定期隨訪，指導(dǎo)科學(xué)育兒，保證母嬰健康，防止女嬰被遺棄和非正常死亡。要加強(qiáng)流入地和流出地雙向服務(wù)管理，從源頭上防范流動(dòng)人口“兩非”行為。

（四）嚴(yán)格依法管理，嚴(yán)查打擊“兩非”。

禁止全縣任何醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開展胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要舉措。人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要緊密配合，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全定期督查機(jī)制，監(jiān)督檢查防止“兩非”行為相關(guān)監(jiān)管制度的建立執(zhí)行情況；要定期不定期組織開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)；落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾提供“兩非”案件線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并加以保護(hù)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，對從事“兩非”的機(jī)構(gòu)和人員給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)部門要積極探索建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)作查辦跨區(qū)域“兩非”案件。

（五）健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，實(shí)現(xiàn)部門人口信息共享，是提高出生人口性別比數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性的重要保證。衛(wèi)生、人口計(jì)生部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立住院分娩實(shí)名登記制度。人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、統(tǒng)計(jì)等部門要建立相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)和共享制度。人口計(jì)生部門要充分利用全員人口信息系統(tǒng)等資源，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確掌握出生人口性別比真實(shí)情況。公安部門要定期向人口計(jì)生部門通報(bào)新生嬰兒戶口登記情況。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)向人口計(jì)生部門提供全縣出生人口性別比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力保障

綜合治理出生人口性別比偏高問題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，全社會共同參與，才能真正取得成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將綜合治理出生人口性別比偏高問題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)任務(wù)，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)部門配合。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中的的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成齊抓共管、綜合治理的合力。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)與銜接工作，形成有利于女孩及其家庭的政策環(huán)境。加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，實(shí)現(xiàn)住院分娩、流產(chǎn)引產(chǎn)、戶籍登記、入學(xué)、婚姻等信息共享。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)?？h級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在深入分析全縣和本地出生人口性別比形勢的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)，確定工作著力點(diǎn)。要積極探索綜合治理出生人口性別比偏高問題的新思路新舉措，推動(dòng)綜合治理工作的不斷深化。

（四）加強(qiáng)考核評估?！笆濉逼陂g，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合治理出生人口性別比偏高工作開展情況進(jìn)行一次考核評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要增添措施，確保綜合治理工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保完成出生人口性別比綜合治理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。