導(dǎo)語(yǔ)：印度農(nóng)業(yè)發(fā)展措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

印度是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，它的工業(yè)創(chuàng)新富有傳奇色彩。印度的可耕地面積僅次于美國(guó)。西方媒體指出，目前印度糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其實(shí)際的潛能，有一些糧食還不得不從別國(guó)進(jìn)口，從而進(jìn)一步加劇了目前的全球糧食危機(jī)。

造成這種局面的原因很多，1991年印度啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)改革至今沒(méi)有直接波及到農(nóng)業(yè)，主要原因是怕影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了非改革不可的地步，而擺在政府面前的一個(gè)個(gè)難題卻不是那么容易解決的。

第一，印度的農(nóng)用土地是上世紀(jì)50到60年代末劃定的，后來(lái)雖經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，但變化不大。40多年后的今天，隨著人口的大幅度增加，當(dāng)時(shí)得到土地的農(nóng)民絕大多數(shù)已喪失勞動(dòng)能力或已過(guò)世，把土地分給了后代，而他們的后代絕不止一兩個(gè)兒子。這樣，許多農(nóng)民光靠土地已不能養(yǎng)活一家老小，因此出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的副業(yè)”的現(xiàn)象。

第二個(gè)難題是稅收。印度法律條文中并沒(méi)有務(wù)農(nóng)不納稅的規(guī)定，但政府從農(nóng)業(yè)實(shí)際上得不到任何稅收，幾乎所有達(dá)到或超過(guò)起征線的人都逃稅。方法非常簡(jiǎn)單：不管一個(gè)農(nóng)民耕種多少土地，申報(bào)的都不超過(guò)48畝，年收入也絕不會(huì)超過(guò)10萬(wàn)盧比。

第三個(gè)難題是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。印度農(nóng)業(yè)雖然不能說(shuō)是掠奪性開(kāi)發(fā)，但大自然已經(jīng)開(kāi)始報(bào)復(fù)了，最明顯的是地下水位大幅下降。旁遮普邦農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的地下水30年中平均下降了15米，部分地方鉆到二三百米也見(jiàn)不到水。同時(shí)，土地肥力下降，有些地方已到了不施化肥不長(zhǎng)莊稼的地步，而化肥的大量使用又導(dǎo)致土地板結(jié)，從而形成惡性循環(huán)。實(shí)際上，糧食單位面積產(chǎn)量已沒(méi)有多少增加的余地。

農(nóng)業(yè)改革的第四個(gè)難題是基礎(chǔ)設(shè)施。加工能力不夠、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足、流通渠道不暢、交通設(shè)施滯后是印度農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

難怪辛格總理最近呼吁進(jìn)行第二次綠色革命，“將糧食短缺的幽靈再次從地平線上趕走”。但是印度大多數(shù)農(nóng)民靠耕種用雨水灌溉的小塊土地過(guò)活，貧困率極高。印度通貨膨脹率已超過(guò)11%，創(chuàng)下13年來(lái)的新高。

為此，印度政府對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)給予了相當(dāng)大的重視，制訂了發(fā)展水資源的國(guó)家遠(yuǎn)景規(guī)劃，包括水的儲(chǔ)存和建造溝通低洼地域的網(wǎng)絡(luò)，將一些地區(qū)的富余水資源輸向缺水和易干旱的地區(qū)。另外，政府還采用了新的劃分灌溉工程的方法，將傳統(tǒng)的以工程費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)劃分改為以可覆蓋播種面積為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，使水利設(shè)施的布局和利用更加有效合理。特別是印度非常強(qiáng)調(diào)增加小型灌溉工程。由于它們的灌溉潛力幾乎都能立即得到充分的利用，廣大農(nóng)民感到有利可圖，也都紛紛采取了積極主動(dòng)的態(tài)度。

加強(qiáng)農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。印度土壤多樣而且非常肥沃，使得農(nóng)作物生長(zhǎng)具備了良好的自然條件，但是普遍缺少氮和磷這兩種營(yíng)養(yǎng)成分。以大力使用化肥為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略成功地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，緩解了因人口的迅速增加而帶來(lái)糧食供應(yīng)緊張的壓力。另外，印度政府大力扶持本國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力耕耘機(jī)、拖拉機(jī)、配套農(nóng)具等農(nóng)用產(chǎn)品都被置于優(yōu)先發(fā)展位置。通過(guò)在農(nóng)民中進(jìn)一步示范新設(shè)備的使用，農(nóng)民對(duì)于機(jī)械化促進(jìn)生產(chǎn)力的認(rèn)知度大幅度提升，從而加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速提高。

扶持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)，不斷改良和引進(jìn)種子。印度各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研和教育非常重視。從1998年以來(lái)，世界銀行一直資助開(kāi)展印度國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目（NATP），這也是由世界銀行資助的此類最大的項(xiàng)目。它的主要目標(biāo)是在科技傳播與推廣方面開(kāi)展研究與創(chuàng)新。最近，又有兩個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)建成，它們連接著所有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家。這將為信息交換提供便利，并成為印度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息的主要來(lái)源和動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫(kù)。在印度農(nóng)業(yè)研究理事會(huì)(ICAR)的領(lǐng)導(dǎo)下，印度已建立起世界上最大和最廣泛的農(nóng)業(yè)研究網(wǎng)，主要開(kāi)展對(duì)農(nóng)作物、牲畜、漁業(yè)和其它農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的研究。印度農(nóng)業(yè)科研首先是從培育優(yōu)良種子開(kāi)始的，因?yàn)楹玫姆N子可以提高產(chǎn)量10%～20%。為此，印度政府特別是農(nóng)業(yè)部和印度農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)加大科研經(jīng)費(fèi)扶持力度，實(shí)施高產(chǎn)品種計(jì)劃,研究適合印度不同地區(qū)的優(yōu)良種子。印度政府建立了國(guó)家種子公司和印度國(guó)家農(nóng)業(yè)公司，充分體現(xiàn)了政府對(duì)種子工作的重視。此外，印度還開(kāi)始允許按通用執(zhí)照進(jìn)口最優(yōu)良種子。這就使得印度農(nóng)戶能夠從世界各地獲取優(yōu)良種子。

不斷完善農(nóng)業(yè)信貸體系，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理的保護(hù)。也只有借助政府的力量，制定適度的農(nóng)業(yè)財(cái)政、信貸政策,才能彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力。在印度，農(nóng)業(yè)信貸是一直被政府視為所有農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃中的最關(guān)鍵投入之一。雖然經(jīng)歷了幾次綠色革命之后印度農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平有了很大飛躍，但由于其氣候條件的限制，至今仍然是“一場(chǎng)季風(fēng)的賭博”?D?D兩個(gè)豐收季節(jié)之后接著就是兩個(gè)欠收年，以后又是一個(gè)平年。為了增強(qiáng)廣大農(nóng)民抵御自然災(zāi)害特別是季風(fēng)的能力，印度政府不斷地加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信用基金，通過(guò)建立各種農(nóng)村信貸組織,如土地開(kāi)發(fā)銀行、合作社等等來(lái)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民的資金支持力度。這些低貸款利率的信貸資金主要被用于土地改良，顯著增強(qiáng)了農(nóng)民的抗災(zāi)能力，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技傳播和推廣。1998年開(kāi)始的農(nóng)村計(jì)算機(jī)革命在印度取得了巨大的成功，特別是數(shù)不勝數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始以在線期貨的方式成交，這能夠幫助農(nóng)民選擇最佳的農(nóng)產(chǎn)品賣出時(shí)機(jī)，以獲得最大的利益回報(bào)。另外,在世界銀行的持續(xù)資助下，印度已開(kāi)始形成一個(gè)地區(qū)性、全國(guó)性、乃至全球性的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)。電話、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)已經(jīng)覆蓋了印度絕大部分的農(nóng)村地區(qū)，由此構(gòu)成了非常廣泛的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的電臺(tái)聽(tīng)眾群、電視觀眾群，以及用電信相連的農(nóng)村用戶群。政府還專為農(nóng)業(yè)設(shè)立了與地區(qū)農(nóng)業(yè)教育及研究機(jī)構(gòu)相連的呼叫中心和廣播、電視頻道。由農(nóng)科畢業(yè)生接聽(tīng)免費(fèi)熱線電話，接受農(nóng)民的詢問(wèn)，或當(dāng)時(shí)給出解答或咨詢專家后給出答復(fù)。