導(dǎo)語(yǔ)：改善民生整改措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在我國(guó)現(xiàn)階段，隨著以人為本理念以及和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，民生問(wèn)題日益凸顯。改善民生，已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代的一個(gè)重要課題。

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳》宣公十二年，所謂“民生在勤，勤則不匱”。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)當(dāng)中，民生一般是指百姓的基本生計(jì)。到了20世紀(jì)20年代，孫中山給“民生”注入新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國(guó)家方針大政以及歷史觀這樣一個(gè)前所未有的高度。孫中山對(duì)于民生問(wèn)題較為經(jīng)典的解釋是：“民生就是人民的生活――社會(huì)的生存，國(guó)民的生計(jì)，群眾的生命?！保ā秾O中山選集》，人民出版社1981年版，第802頁(yè)）“民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心?！保ㄍ蠒?，第825頁(yè)）“民生是社會(huì)一切活動(dòng)的原動(dòng)力?！保ㄍ蠒?，第835頁(yè)）現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情。這個(gè)概念的優(yōu)點(diǎn)是充分強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。從直接相關(guān)和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問(wèn)題。這樣一來(lái)，由于不宜操作和把握，容易沖淡人們對(duì)于直接、切身、具體、真正的民生問(wèn)題的關(guān)注和改善，使民生問(wèn)題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來(lái)。孫中山對(duì)民生大致是從廣義的角度來(lái)界定的。狹義上的民生概念主要是從社會(huì)層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等。

民生問(wèn)題由低到高，呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)狀態(tài)的三個(gè)層面的具體內(nèi)容：

第一個(gè)層面的內(nèi)容，主要指民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)”問(wèn)題。其具體內(nèi)容包括：社會(huì)救濟(jì)，最低生活保障、基礎(chǔ)性的社會(huì)保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性的住房保障，等等。

第二個(gè)層面的內(nèi)容，主要指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來(lái)源”，考慮每一個(gè)社會(huì)成員“要有能力和機(jī)會(huì)活下去”的問(wèn)題，即：一個(gè)社會(huì)在滿足了社會(huì)成員基本生存問(wèn)題之后，就應(yīng)考慮社會(huì)成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會(huì)問(wèn)題，以期為民眾提供起碼的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景。其具體內(nèi)容包括：促進(jìn)充分就業(yè)，進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)，消除歧視，提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道，以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問(wèn)題（如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)），等等。

第三個(gè)層面的內(nèi)容，主要指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況。這一層面上的民生問(wèn)題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問(wèn)題，即：當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和公共財(cái)力的大幅度提升，進(jìn)一步需要考慮的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是為全體社會(huì)成員提供生活質(zhì)量得以全面提升的福利。應(yīng)當(dāng)看到，這一問(wèn)題屬于較高層面上的民生問(wèn)題，目前的中國(guó)社會(huì)尚沒(méi)有能力全面解決這一問(wèn)題。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)將這一層面的民生問(wèn)題作為未來(lái)的一個(gè)重要目標(biāo)列入改善民生的中長(zhǎng)期目標(biāo)體系當(dāng)中。

改善民生問(wèn)題實(shí)際上有一個(gè)規(guī)律，這就是：從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生問(wèn)題上述三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件，當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)之后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開(kāi)始后一層面內(nèi)容的努力。這個(gè)順序千萬(wàn)不能倒過(guò)來(lái)。

黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這一重大戰(zhàn)略，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一，是新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之必需。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性依據(jù)來(lái)源于“立黨為公，執(zhí)政為民”以及由此所產(chǎn)生的中國(guó)人民的廣泛認(rèn)同和支持。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國(guó)人民的根本利益放在首位。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國(guó)的民族富強(qiáng)、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史。同廣大人民群眾保持著息息相關(guān)的聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨安身立命的基礎(chǔ)。同志指出:“人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地?！痹凇皥?zhí)政”和“建設(shè)”時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨必須給中國(guó)人民帶來(lái)實(shí)惠、帶來(lái)實(shí)際的利益。換言之，必須大幅度地改善民生。只有這樣，我們黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)才能夠得到保持和增強(qiáng)。

第二，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問(wèn)題，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種最有效的動(dòng)力。民生具體狀況如何，對(duì)于一個(gè)社會(huì)的內(nèi)需拉動(dòng)有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購(gòu)買能力最強(qiáng)，但其邊際消費(fèi)傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費(fèi)傾向最強(qiáng)，要高于高收入群體，但其購(gòu)買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費(fèi)傾向和購(gòu)買能力均比較強(qiáng)。顯然，一個(gè)收入結(jié)構(gòu)呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)亦即中等收入人群占主導(dǎo)位置的社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于內(nèi)需的拉動(dòng)力是最強(qiáng)的；相反，在一個(gè)民生狀態(tài)不容樂(lè)觀亦即以低收入群體占據(jù)主導(dǎo)位置的金字塔型的社會(huì)當(dāng)中，其內(nèi)需拉動(dòng)力是最弱的。重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來(lái)，更多的社會(huì)成員的購(gòu)買力就會(huì)明顯提升，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到有效持續(xù)的拉動(dòng)。

第三，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全運(yùn)行之必需。隨著改革發(fā)展進(jìn)程的深入，我國(guó)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大的活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題?，F(xiàn)在大量社會(huì)調(diào)查顯示出的問(wèn)題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的方面，如：就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、貧富差距、物價(jià)上漲等。由于一些民生問(wèn)題得不到及時(shí)解決所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題對(duì)于社會(huì)的安全運(yùn)行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國(guó)社會(huì)的安全運(yùn)行，必須高度重視并改善民生問(wèn)題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。