村級干部隊伍建設(shè)整改措施
時間:2022-10-20 02:00:00
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村干部隊伍作為新農(nóng)村建設(shè)排頭兵,整體態(tài)勢如何,直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。研究村干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,并對存在問題予以解決,不僅關(guān)系到基層黨組織建設(shè)好壞,也直接影響到全面建設(shè)小康社會成敗。
隨著稅費改革完成和“兩個反哺”方針的實施,村級干部隊伍建設(shè)具有良好的社會環(huán)境。但是,當(dāng)前也存在一些不利于村級干部隊伍建設(shè)的問題,主要表現(xiàn)在:
基層干部崗位不優(yōu),待遇難留人。近幾年,不少村委會成員迫于家庭經(jīng)濟或工作環(huán)境壓力,辭職外出打工。村委換屆和村級干部選拔中往往出現(xiàn)想干的不能干、能干的不愿干的情況。雖然也有少數(shù)致富能人回村擔(dān)任村干部的典型,但從總體上看村干部崗位無法吸納較多的優(yōu)秀人才。
集體經(jīng)濟收入偏低,工資難兌現(xiàn)。稅費改革后,雖然國家加大轉(zhuǎn)移支付力度,但村平均不足2萬元,除去工作經(jīng)費、辦公費等日常性支出,所剩無幾,無其他經(jīng)濟來源的村,村干部工資難兌現(xiàn),甚至必要的支出村干部還要從家里拿錢墊付。
村級債務(wù)問題突出,運轉(zhuǎn)難正常。從債務(wù)形成原因來看,現(xiàn)有債務(wù)大多是墊交國家稅費,群眾欠村里形成的三角債,只有少數(shù)是村級開支超支所致和興辦公益事業(yè)形成。這些債務(wù)以村干部個人名義借貸較多,如果不及時解決,將影響村級組織穩(wěn)定。
干部整體素質(zhì)偏低,工作難推動。少數(shù)村干部文化水平偏低,工作能力不強。個別村干部甚至與黑惡勢力和宗族勢力交織在一起,選舉掉不了,工作干不了,影響了村干部和黨組織形象。有的村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重,自我發(fā)展意識差,強調(diào)客觀情況多,發(fā)揮主觀能動性少。
黨的基層組織是黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)。加強基層組織建設(shè),必須造就高素質(zhì)黨員干部隊伍,切實加強村干部隊伍建設(shè)。為此,提出以下對策及建議:
建立保障制度,解決村干部在職有盼頭、退職有想頭的問題。出臺村干部養(yǎng)老保險獎勵機制,可嘗試擴大保險對象覆蓋面,從村兩委班子主職擴大到一般村干部。實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部個人“三個一點”的辦法交納保費,對村干部個人負(fù)擔(dān)部分,還可按其工作年限長短對負(fù)擔(dān)比例進行適當(dāng)調(diào)整。健全退職補助機制。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的,擔(dān)任村干部累計達(dá)到一定年限且沒有購買養(yǎng)老保險的退職村干部,每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補助。
創(chuàng)新幫扶解憂機制,關(guān)心村干部身體、生活等實際問題。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)駐村工作責(zé)任,每月集中時間駐村幫助村干部開展工作,協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題。建立農(nóng)村干部生活困難補助基金,對那些工資報酬不能完全兌現(xiàn),家中出現(xiàn)突發(fā)性災(zāi)禍或患重大疾病的村干部,家庭特別貧困、工作勤懇努力的村干部,給予適當(dāng)?shù)纳钛a助。
完善從村干部中選錄公務(wù)員機制。一方面,讓優(yōu)秀的村干部有機會脫穎而出,增強干部為民辦實事的動力和決心,另一方面,招考的高標(biāo)準(zhǔn)有利于吸引年輕有文化有能力的人參與到村級干部隊伍中,有利于從整體上優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu),提高村級干部素質(zhì)。同時,加大村干部的培訓(xùn)和管理力度,解決村干部整體素質(zhì)問題。