導(dǎo)語：提高政府決策科學(xué)性的八點建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾百年的發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一個十分龐大、復(fù)雜、精巧的系統(tǒng)，對于各個子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)配合和良性運動提出了很高的要求。特別是當(dāng)我們進(jìn)入了后工業(yè)化的知識經(jīng)濟(jì)時代，面對巨大的信息爆炸，不但采用首長拍板決策的方式行不通，沒有理論研究的支撐；不經(jīng)過決策前的縝密論證，沒有各界人士的廣泛參與，也難免發(fā)生決策失誤?；蛘叱霈F(xiàn)執(zhí)行上的困難，或者不得不朝令夕改，難以保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。為提高政府決策的科學(xué)性，我提出八點建議：

1.繁榮我國人文學(xué)科和社會科學(xué)，注意吸收人文社會科學(xué)的成果。

人文和社會科學(xué)的研究成果是決策的思想理論基礎(chǔ)。但是由于長期存在的重技術(shù)、輕科學(xué)，特別是輕人文社會科學(xué)的傳統(tǒng)傾向沒有得到根本改變，直到現(xiàn)在，政府的科技部門只管自然科學(xué)，院士制度不涵蓋人文社會科學(xué)，科學(xué)院也不包含社會科學(xué)，社會科學(xué)院屬于宣傳部門。黨政部門的重大政治經(jīng)濟(jì)決策很少經(jīng)過人文社會科學(xué)論證，領(lǐng)導(dǎo)干部聽講座很少有人文社會科學(xué)的內(nèi)容。這種情況亟需改變。必須提高人文社會科學(xué)和人文社會科學(xué)教學(xué)研究人員的社會地位，要由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成尊重知識、尊重各種人才的風(fēng)氣。

2.加強(qiáng)政府咨詢研究部門力量，重大政策決策要經(jīng)過咨詢研究部門的論證。

20世紀(jì)80年代上半期政府在這方面做得比較好，每有重大決策，都先由社會科學(xué)院、國家體改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心等政府的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研究，各自獨立提出可選方案，并組織內(nèi)部討論會加以討論，再由政府領(lǐng)導(dǎo)拍板決策。有的地方政府（如武漢）還提出過“不經(jīng)咨詢論證不決策”的原則。但在80年代中期以后，政府似乎愈來愈傾向于靠下屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)來制定政策法規(guī)和實施方案，而不征求其他部門的意見。這樣，就容易出現(xiàn)向執(zhí)行部門的利益或它們的便利傾斜的片面性，這種情況也是需要改變的。

3.建立審議會制度。

在日本這樣“政府主導(dǎo)型”的市場經(jīng)濟(jì)國家中，為了防止決策權(quán)力過分向行政機(jī)關(guān)傾斜和便于溝通各界的意見，往往就專題組織有官、產(chǎn)、學(xué)等各方人士參加的審議會，對決策草案進(jìn)行審議。國家計委在制定“十五”計劃的過程中，也組織過這樣的審議會，效果是不錯的。他們的經(jīng)驗可以擇機(jī)推廣。

4.在政府部門設(shè)立由有真才實學(xué)的專家組成和具有審議實權(quán)的顧問委員會。

建立這樣的顧問委員會是提高決策科學(xué)性的一種有效辦法。去年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作以后，立即建立了由數(shù)十位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的資深專家組成的專家咨詢委員會。這個委員會的工作是很有成效的?，F(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣的制度，凡是國家在信息化方面的重大舉措，都要先經(jīng)專家咨詢委員會的研究和討論。我認(rèn)為，他們的經(jīng)驗很值得總結(jié)推廣。

5.建立公開聽證制度。

以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會是利益高度多元化的社會。政府決策涉及到方方面面的利益，因此在決策前應(yīng)當(dāng)采取聽證會的形式聽取各方面的意見。現(xiàn)在有些部門已經(jīng)開始采取聽證的方式吸納意見，但參與者的代表性往往不夠，沒有接納主要利益相關(guān)者的代表，聽證過程的公開性和透明性也有所不足。在普遍建立聽證制度的同時，對現(xiàn)存的缺點也還需要作進(jìn)一步的改進(jìn)。

6.發(fā)揮民間組織參與決策的積極性。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，除了全社會的公共事務(wù)由政府管理外，各行業(yè)、各社會集團(tuán)（如教師、律師、企業(yè)家）的局部性公共事務(wù)，最好由他們的自治組織（如教師工會、律師協(xié)會、商會）去處理；全面的整體利益可以在共產(chǎn)黨這個執(zhí)政黨的綱領(lǐng)中體現(xiàn)出來，而各個社會階層、各個行業(yè)的特殊利益則要由上述自治組織來表達(dá)，然后再通過社會協(xié)商加以協(xié)調(diào)。在這種情況下，政府決策最好也吸收民間組織參與。比如有些法案的草擬，就完全可以由民間機(jī)構(gòu)去做。市場經(jīng)濟(jì)國家中的一些公共規(guī)則，例如公司治理規(guī)則，通常就是由民間機(jī)構(gòu)擬定的。這種做法，我們也可擇優(yōu)選用。

7.發(fā)揮大眾傳媒表達(dá)群眾意愿、執(zhí)行社會監(jiān)督的重要功能。

報紙雜志、廣播電視等大眾傳媒是社會信息交流的重要渠道，是公民行使憲法賦予自己的知情權(quán)、自由表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的手段。但是目前它們在很大程度上變成了各級政府自上而下進(jìn)行思想灌輸?shù)墓ぞ撸鲜龉δ馨l(fā)揮得很差。這種情況需要加以改變。

8.政協(xié)委員參政議政和參與決策要進(jìn)一步制度化。

九屆政協(xié)在推動政協(xié)委員參政議政上做了很多工作，也收到了一定的效果。全國政協(xié)各專門委員會在黨中央和國務(wù)院重大決策中提出了許多好的意見，為提高決策質(zhì)量起了很好的作用。例如，1998年國務(wù)院關(guān)于采取綜合措施大力發(fā)展民營中小企業(yè)的重大決策，就是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志與政協(xié)常委會的同志就國有企業(yè)下崗職工分流問題進(jìn)行座談時作出的?，F(xiàn)在的問題是，政協(xié)委員參政議政和參與決策還沒有制度化，政協(xié)與政府之間的協(xié)商不夠經(jīng)常等等。希望本屆政協(xié)有新的建樹。