干部任用工作監(jiān)督制度學(xué)習(xí)體會

時間:2022-08-13 09:52:00

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干部任用工作監(jiān)督制度學(xué)習(xí)體會

今年,中共中央辦公廳頒布了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,四項干部選拔任用工作監(jiān)督制度的頒布實施,是我國干部人事制度建設(shè)中的一件大事。四項監(jiān)督制度頒布實施后,省委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求全省各級黨委(黨組)和組織部門要認真領(lǐng)會中央精神,加強學(xué)習(xí)宣傳,嚴格落實規(guī)定,加強督促檢查,確保四項監(jiān)督制度落到實處。按照中央和省委的要求,立即組織中心組學(xué)習(xí),對照文件逐條研究,正確把握內(nèi)涵,務(wù)求吃透精神。同時,要求全省各市縣、各部門黨委(黨組)和組織人事部門,大力學(xué)習(xí)宣傳四項監(jiān)督制度的意義、內(nèi)涵、舉措,營造監(jiān)督制度貫徹落實的良好氛圍,推動我省選人用人公信度穩(wěn)步提高。

一、充分認識四項監(jiān)督制度的重大意義

提高選人用人公信度,是黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)。干部選拔任用工作四個監(jiān)督制度的頒布實施,對于進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

(一)加強對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措

干部選拔任用問題,歷來是社會的焦點,關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。近幾年來,雖然整治用人上不正之風(fēng)取得了很大成績,但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強烈的突出問題。提高選人用人公信度,是黨的十七大提出的明確要求。中央政治局委員、中央組織部部長李源潮更是一針見血地指出:吏治的腐敗是最大的腐敗,選人用人上的不正之風(fēng)是導(dǎo)致吏治腐敗的重要原因,必須堅決整治選人用人上的不正之風(fēng),提高選人用人的公信度。干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措,是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新,是制度反腐的新成果、監(jiān)督檢查的新完善、權(quán)力陽光的新彰顯、民主政治的新推進、問責(zé)機制的新強化,彰顯了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴的堅強決心。

(二)根治選人用人上不正之風(fēng)的銳利武器

有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究,是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人,既是一種權(quán)力,更是一種責(zé)任,要求必須嚴格。現(xiàn)實中,用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時有發(fā)生,一個很重要的原因,就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明,致使出了問題往往難以追究到位;還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴格執(zhí)行,該履行的職責(zé)沒有認真履行,該查處的問題沒有切實查處,損害了干部工作的嚴肅性。四項監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器,在選人用人問題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做,對違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定,改變了以往在選人用人上實施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個監(jiān)督制度,就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀的行為。

(三)強化選人用人全過程監(jiān)督的制度保障

四項監(jiān)督制度,堅持重點與全面結(jié)合、當前與長遠結(jié)合、現(xiàn)實與歷史結(jié)合,著眼于加強和改進黨的建設(shè)、改革和完善干部選拔任用制度的長遠之計,通過健全和完善制度,將選人用人的全過程置于有效監(jiān)督之下。這四個制度,是使違規(guī)失責(zé)的人受到從嚴處理的制度,也是保證各項干部選拔任用工作制度得以嚴格執(zhí)行的制度,還是督促各層次責(zé)任主體正確履行選人用人職責(zé)的制度,提醒責(zé)任主體積極主動地接受監(jiān)督,及時克服錯誤傾向和問題苗頭,從而正確行使手中的權(quán)力,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實處。這四個監(jiān)督制度的出臺,是加強干部選任監(jiān)督工作的一項創(chuàng)新性舉措,彌補了制度系統(tǒng)性方面的缺漏,為匡正選人用人風(fēng)氣,提高選人用人公信度,提供了長期的制度保障。

嚴格執(zhí)行四項監(jiān)督制度,對于進一步健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系,提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平,解決干部選拔任用工作的重點難點問題,及時有效地處理選人用人上的各種違規(guī)違紀行為,防止用人失察失誤,提高選人用人質(zhì)量,營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,提高群眾對干部選拔任用工作的滿意度,都具有十分重要的意義。

二、全面掌握四項監(jiān)督制度的精神實質(zhì)

四項監(jiān)督制度,將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結(jié)合起來,相互補充,形成合力,是中央打向選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”,為干部選拔任用陽光化安上了“殺毒軟件”,減少了“病毒危害”,有利于保證干部選拔任用機制“肌體健康”。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》,以責(zé)任追究促正確履職,堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處,有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則,列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形,并規(guī)定了責(zé)任追究措施,從而樹起了“警示牌”,架起了“高壓線”。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》,著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防,規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當書面報告上一級組織(人事)部門,規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當征求上一級組織人事部門的意見,為正確選拔任用干部筑起了“防火墻”,注射了“預(yù)防針”。

《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》,強化了“事后”監(jiān)督,規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時,要專題報告年度干部選拔任用工作情況,并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議,這就給黨委的干部選拔任用工作配上了“反光鏡”,要求他們“事前”必須加強選人用人工作,規(guī)范選人用人全過程。

《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》,將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來,詳細規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評議的范圍,同時規(guī)定了檢查結(jié)果的運用,為他們戴上了“緊箍咒”,時時提醒他們有“如履薄冰”之感,慎始慎終,認真履行干部選拔任用工作職責(zé)。

四項監(jiān)督制度體現(xiàn)了實事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則要求,解決了以往在選人用人責(zé)任追究方面模糊不清、責(zé)任主體不明等問題,更具有科學(xué)性和指導(dǎo)性,更具有系統(tǒng)性和嚴密性,更具有針對性和操作性,在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系,解決干部選拔任用工作重點難點方面,實現(xiàn)了重大突破和創(chuàng)新。

1、在完善監(jiān)督體系上實現(xiàn)了新突破。四項監(jiān)督制度相互銜接配套,初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系,使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍,整個選拔過程都置于嚴格的監(jiān)督之下。

2、在明確責(zé)任主體上實現(xiàn)了新突破。通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施,初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題,使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、在監(jiān)督重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了新突破。進一步強化了對各級黨委(黨組)“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督,突出了監(jiān)督重點,抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強了監(jiān)督效力。

4、在強化監(jiān)督效果上實現(xiàn)了新突破。改進了監(jiān)督視角,完善了監(jiān)督方法,不僅要看干部選拔任用的過程,更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果,這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞貓膩”的問題,將起到積極作用。

三、切實推動四項監(jiān)督制度的貫徹落實

近年來,全省各級黨委(黨組)及組織人事部門緊緊圍繞提高選人用人公信度這條主線,加大對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查力度,積極推進干部選拔任用制度改革,在規(guī)范干部初始提名、加大競爭性選拔、實行差額選任、加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督等方面進行了積極探索。,我省干部選拔任用工作滿意度比提高了3.75分。但干部選拔任用工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),還沒有取得人民群眾所期待的成果。

針對當前干部選拔任用工作方面存在的問題和差距,我們要以學(xué)習(xí)貫徹這四項監(jiān)督制度為契機,進一步強化過程監(jiān)督,加大約束力度,改進監(jiān)督方式,增強監(jiān)督效果,真正選好人、用好人,為實現(xiàn)甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

首先,要認真學(xué)習(xí),在拓展廣度和深度上下工夫。各級黨委(黨組)和組織人事部門要認真組織、統(tǒng)籌安排,把四項監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組和組織人事部門理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,采取專題輔導(dǎo)講座、大會學(xué)習(xí)交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式,使四項監(jiān)督制度入心入腦,真正使領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、組工干部精通、干部群眾了解制度內(nèi)容,進一步推動干部選拔任用工作走向科學(xué)化、規(guī)范化軌道。要將學(xué)習(xí)貫徹實施四項監(jiān)督制度,特別是干部選拔任用工作責(zé)任追究制度情況,列入2010年度縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的一項重要內(nèi)容,分析檢查,整改提高。要把四項監(jiān)督制度列為縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容,有計劃地組織培訓(xùn)。同時,要突出對縣區(qū)委書記的專題培訓(xùn),進一步增強縣區(qū)委書記貫徹執(zhí)行四項監(jiān)督制度的自覺性。省委組織部負責(zé)人要與縣區(qū)委書記開展“深入整治用人上不正之風(fēng)”專題談心談話,要將學(xué)習(xí)執(zhí)行四項監(jiān)督制度作為重要內(nèi)容,并就認真貫徹執(zhí)行提出明確要求。

其次,要全面推行,在實現(xiàn)重點突破上下工夫。嚴格執(zhí)行這四項黨內(nèi)監(jiān)督制度,必將對提高選人用人公信度和滿意度起到巨大而持續(xù)的推動作用。各地各部門要認真抓好四項制度的貫徹落實,在全面推行重點突破上有所作為。推行責(zé)任追究制度,重點突破的是不折不扣地落實“倒查”機制,對有“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就;推行干部選拔任用有關(guān)事項報告制度,重點突破的是要加強事前防范和監(jiān)督指導(dǎo),前移監(jiān)督關(guān)口,未經(jīng)上級組織人事部門答復(fù)、違反規(guī)定作出的干部選拔任用決定,要予以糾正,并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;推行“一報告兩評議”制度,重點突破的是全面覆蓋,對評議中滿意度明顯偏低的單位和新提拔干部,要嚴格按照制度規(guī)定進行教育和處理;推行離任檢查制度,要突破的是離任必須檢查,檢查必須動真格,真正做到不漏一人,不搞例外。

再次,要督促檢查,在提高制度執(zhí)行力上下工夫。要切實履行好干部選拔任用工作監(jiān)督檢查職責(zé),綜合運用集中檢查、重點抽查、專項巡查、年度自查等多種方式開展檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真整改,切實糾正。各市州、各單位要對縣區(qū)和下屬單位的干部選拔任用工作進行全面檢查,將學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度情況列為檢查的重要內(nèi)容。省紀委、省委組織部將派出檢查組,突出對“一報告兩評議”結(jié)果排名靠后的縣區(qū)進行集中抽查,并對近兩年沒有檢查過的省直部門進行檢查。省委組織部還將委托國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊對86個縣市區(qū)的干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)工作滿意度進行調(diào)查,并運用調(diào)查結(jié)果督促縣區(qū)改進干部選拔任用工作,為2010年全國組織工作滿意度調(diào)查打好基礎(chǔ)。公務(wù)員之家:

最后,要積極創(chuàng)新,在加大查處力度上下工夫。要堅持有案必查、鼓勵自查、加強協(xié)查、重點督查、實行復(fù)查,做到對違規(guī)用人問題,及時發(fā)現(xiàn)、迅速查處、嚴格問責(zé),堅決查處違反四項監(jiān)督制度的行為,增強制度的影響力和威懾力。要進一步暢通干部群眾反映問題的渠道,完善電話、信訪、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報平臺,構(gòu)筑人民群眾監(jiān)督舉報的“快車道”。要認真學(xué)習(xí)借鑒干部監(jiān)督工作的先進經(jīng)驗,探索建立干部選拔任用監(jiān)督記實系統(tǒng),完善舉報信息的預(yù)警、查詢和匯總分析功能,為用人失責(zé)追究提供依據(jù)。要繼續(xù)治理拉票行為,開展跑官要官、買官賣官問題專項治理行動,對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的拉票賄選、跑官要官、買官賣官的舉報直接進行查處。對查處的嚴重違規(guī)失責(zé)用人問題,及時進行通報,以典型案件的查處推動責(zé)任追究制度的切實執(zhí)行。

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”制度建設(shè)的效用,不僅在于制度的制定,更在于制度的執(zhí)行,而制度的執(zhí)行力則體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力。全省各級黨委(黨組)和組織人事部門一定要以對國家、對人民、對社會的高度責(zé)任感,認真貫徹落實、嚴格遵照執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待,以更加嚴格的制度監(jiān)督選人用人行為,約束選人用人權(quán)力,堅決同選人用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗,為進一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,提高選人用人公信度提供制度保障,讓黨放心、讓人民滿意!