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政府工作報(bào)告涉臺內(nèi)容歷來備受關(guān)注，自2004年出任國務(wù)院總理以來，七年報(bào)告，涉臺部分精準(zhǔn)概括兩岸關(guān)系發(fā)展之勢，釋出大陸對臺政策信號，細(xì)細(xì)研讀，“不變”之中有“變”。

翻閱七年政府工作報(bào)告，“統(tǒng)一”二字每年都會(huì)躍入眼簾，“和平統(tǒng)一”、“完全統(tǒng)一”、“統(tǒng)一大業(yè)”頻現(xiàn)，這在在顯示了大陸在臺灣問題上明確不二的目標(biāo)。

“交流”是促進(jìn)理解、溝通感情之道。歷次報(bào)告均提及積極推動(dòng)兩岸交流。幾年來，從促進(jìn)、到鼓勵(lì)和推動(dòng)，再到實(shí)現(xiàn)雙向“三通”，兩岸交流不斷，互通范圍逐年擴(kuò)大，同胞之情得以更緊密融合，“交流”二字，功不可沒。

七年報(bào)告，所提“同胞”無不體現(xiàn)在“同”字之上：共同愿望、共同意志、共同努力、共同決定、共同奮斗、共同利益、共同應(yīng)對、共同弘揚(yáng)、共同分享，等等，這些字眼，把兩岸人民從心上“聚”在一起，兩岸中國人同為一家。

此外，促進(jìn)兩岸協(xié)商談判、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，體現(xiàn)誠意，努力爭取的積極態(tài)勢，是歷年政府工作報(bào)告所體現(xiàn)的又一共同之處。而歷次報(bào)告涉臺部分的結(jié)語，從宣讀語氣及文字遣詞造句，也都體現(xiàn)出大陸對兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展之信心。

形勢在變，“變”則突出。僅從篇幅來看，前五年報(bào)告涉臺內(nèi)容均未超過400字；2008年兩岸關(guān)系取得重大突破，去年篇幅大幅擴(kuò)充至500多字；2009年“兩岸關(guān)系在新的歷史起點(diǎn)上取得重要進(jìn)展”，今年報(bào)告的涉臺內(nèi)容也有400多字。

具體到惠臺工作上，報(bào)告更趨務(wù)實(shí)，從簡單的措施表態(tài)，到諸如“支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、到推動(dòng)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議等，各項(xiàng)工作，逐步明細(xì)列入年度政府工作報(bào)告，具體化、明白化，是可見的目標(biāo)，讓兩岸同胞看到了實(shí)實(shí)在在的美好愿景。

縱覽歷年政府工作報(bào)告，從“推動(dòng)在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話和談判”，到“解決兩岸同胞關(guān)心的重大問題”，再到“努力增強(qiáng)兩岸雙方政治互信”，大陸對臺工作已漸漸步入“先易后難，先經(jīng)濟(jì)后政治”軌道。這種改變順應(yīng)兩岸發(fā)展潮流之變。

值得一提的是，誠如在報(bào)告中所指出的，兩岸關(guān)系已“呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢頭”，因此從去年開始，報(bào)告已連續(xù)兩年未再提及“獨(dú)”字。這在一定程度上表明，“反獨(dú)”已漸漸失去急迫性，大陸的當(dāng)務(wù)之急，是要適應(yīng)兩岸關(guān)系的新形勢，以更具體的行動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)和維護(hù)兩岸的和平發(fā)展良好勢頭。

歷年的政府工作報(bào)告，對臺宣示在“不變”中敏銳把握進(jìn)展之“變”，“變”中仍遵循“不變”的原則，準(zhǔn)確把握“變”與“不變”，兩岸關(guān)系將穩(wěn)步推進(jìn)。