統(tǒng)計(jì)局廉政建設(shè)心得體會(huì)

時(shí)間:2022-08-20 01:02:00

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統(tǒng)計(jì)局廉政建設(shè)心得體會(huì)

在黨的全國(guó)代表大會(huì)歷史上,黨的十七大創(chuàng)造性地提出了反腐倡廉建設(shè)的重要概念,并將反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列為黨的建設(shè)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)“著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”??倳浽谥屑o(jì)委十七屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和任務(wù),充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈,堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,并提出了四個(gè)“一以貫之”。這充分表明,我們黨今后一個(gè)時(shí)期反腐敗的總體思路就是著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。下面我結(jié)合學(xué)書記的講話和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的實(shí)際談三點(diǎn)認(rèn)識(shí):

一、我黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐,我們黨初步形成了一套具有當(dāng)代中國(guó)特色的反腐倡廉工作格局,就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防為方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,深化改革和創(chuàng)新體制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,構(gòu)筑起拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

20**年5月,國(guó)家預(yù)防腐敗局的成立標(biāo)志著對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。盡管在我黨、我國(guó)歷史上,作為個(gè)案的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,但腐敗大規(guī)模地出現(xiàn)還是改革開(kāi)放以來(lái)的事情。對(duì)于新時(shí)期的腐敗問(wèn)題,我們黨的認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程,也就是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程,其中包括對(duì)腐敗產(chǎn)生的原因、治理腐敗的時(shí)間表、腐敗的預(yù)防、治理腐敗的對(duì)策、國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒等一系列問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦探索,我們逐漸深化了對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成了具有當(dāng)代中國(guó)特色的反腐敗斗爭(zhēng)工作格局,建立了一整套行之有效的工作機(jī)制,反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯的階段性成效。國(guó)家預(yù)防腐敗局的成立,就是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的結(jié)果,就是我們黨和國(guó)家在反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題上采取的更加切合實(shí)際的步驟。

“防治結(jié)合,以防為主”,標(biāo)志著我國(guó)反腐敗工作進(jìn)入了新的階段。從我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程來(lái)看,它經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段,主要是以治為主。由于腐敗現(xiàn)象來(lái)得突然、迅猛,加之我們對(duì)其規(guī)律認(rèn)識(shí)有限,以及制度體制等方面的原因,我們?cè)诜锤瘮《窢?zhēng)的初期,是以懲治和善后為主的。而近年來(lái),反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入到第二階段,就是防治結(jié)合,以防為主。這期間,**年中央紀(jì)委二次會(huì)議是一次重大轉(zhuǎn)折,會(huì)議提出了教育、預(yù)防、懲治三管齊下的反腐思路,從此開(kāi)始了反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新階段。在此基礎(chǔ)上,黨在反腐敗實(shí)踐中不斷完善這一工作思路,最終于20**年出臺(tái)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,其中明確提出,到2010年,要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架,再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

從表面上看,預(yù)防腐敗似乎僅僅是時(shí)序上的提前,即從對(duì)腐敗的事后治理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防,但它實(shí)際上表明的是工作思路的調(diào)整和工作機(jī)制的完善。嚴(yán)密的防范機(jī)制不僅可以從源頭上遏制腐敗滋生,使政治保持健全的機(jī)能,而且還可以進(jìn)一步彰顯懲治機(jī)制的警示效果。另外,從成本——效益的角度衡量,有效的預(yù)防機(jī)制還可以大大節(jié)約反腐成本,降低反腐投入,使紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作壓力大大減輕。

二、預(yù)防腐敗制度化是反腐倡廉的治本之策

回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)反腐敗工作的歷程,從最初的“剎風(fēng)治標(biāo)”到后來(lái)突出“標(biāo)本兼治、重在治本”,進(jìn)一步加大了“從源頭上預(yù)防和治理腐敗”的力度。

世界各國(guó)反腐敗經(jīng)驗(yàn)表明,反腐敗工作重心從治標(biāo)到治本是一種規(guī)律,我國(guó)同樣也遵循這種規(guī)律。反腐敗之初總是以打擊貪污犯罪為工作重心或注意力集中在懲治重大貪污犯罪案件上,然后隨著大局穩(wěn)定,便會(huì)從懲治腐敗轉(zhuǎn)移到教育公務(wù)員遵紀(jì)守法和預(yù)防公務(wù)員違法犯罪方面。目前我國(guó)反腐敗工作的難點(diǎn)在于解決誘發(fā)腐敗的深層問(wèn)題,例如如何在堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的同時(shí),能夠采取更為有效的措施防止問(wèn)題發(fā)生;如何更為有效地防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用行政權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等;如何防止腐敗分子外逃、做好人員遣返和涉案資產(chǎn)返還等。面對(duì)這些問(wèn)題,反腐敗工作顯然不能再僅僅停留在懲治這一只能取得一時(shí)之效的治標(biāo)手段上,而是要著眼于腐敗大案要案不斷發(fā)生的“前腐后繼”現(xiàn)象背后,訴諸制度化的治本之策。我們目前正在進(jìn)行的行政審批制度、財(cái)政制度、干部人事制度改革以及投資體制和金融體制改革,就是抓源頭治本的一些行之有效的措施。隨著這些改革的日益深入,涉及反腐問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)依法申報(bào)、公共采購(gòu)?fù)该骰约皬?qiáng)化檢測(cè)可疑資金等方面正走向制度的規(guī)范化。這類制度創(chuàng)新直接的反腐意義在于它大大地減少了相關(guān)的腐敗機(jī)會(huì),使腐敗分子日益喪失腐敗的土壤和環(huán)境。

如果說(shuō)體制改革和制度創(chuàng)新著眼于減少腐敗機(jī)會(huì)的話,那么強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督則是在更高的規(guī)格或門檻上提高腐敗成本的制度建設(shè),重點(diǎn)仍然是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督。巡視制度是目前較為成功的監(jiān)督制度,這一制度需要通過(guò)研究制定工作條例等方式來(lái)加以規(guī)范化。要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)、質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制等在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督制度。同時(shí)發(fā)揮廣大黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)作用。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的作用程度和范圍取決于我國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)程,只有通過(guò)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)政治體制改革,才能真正使權(quán)力的腐敗在制約和監(jiān)督意義上付出最高代價(jià),才能真正使反腐工作的制度更加規(guī)范、完善。

三、統(tǒng)計(jì)部門的廉政建設(shè)

統(tǒng)計(jì)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)是事關(guān)統(tǒng)計(jì)事業(yè)能不能持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。近幾年來(lái),有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了所謂的政績(jī),不是在“干”上做文章,而是“數(shù)”上下功夫,出現(xiàn)了“按需報(bào)數(shù)”、弄虛作假和欺上瞞下的現(xiàn)象,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變了味、走了樣。統(tǒng)計(jì)部門是各級(jí)黨委、政府決策的基礎(chǔ)部門,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到中央和國(guó)家實(shí)施怎樣的宏觀調(diào)控政策。統(tǒng)計(jì)工作做好了,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力,特別是提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力是至關(guān)重要的。在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假、玩弄數(shù)字游戲,危害很大,不僅嚴(yán)重違反了《統(tǒng)計(jì)法》,而且與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求也是背道而馳的,不僅是統(tǒng)計(jì)問(wèn)題,而且是黨風(fēng)問(wèn)題。如果解決不好,不僅會(huì)動(dòng)搖國(guó)家宏觀決策和宏觀調(diào)控的信息基礎(chǔ),還可能動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),必須引起我們的高度重視。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神,結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)和實(shí)際,以為統(tǒng)計(jì)工作提供政治保障為中心,服從和服務(wù)于統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展大局,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供統(tǒng)計(jì)保障。要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律性,確保統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)政令暢通,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性、統(tǒng)一性和權(quán)威性,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、科學(xué)性。要從維護(hù)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性的高度,提高對(duì)反腐倡廉重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)人的職業(yè)道德,敢于講真話、報(bào)實(shí)數(shù),敢于抵制和大膽揭發(fā)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為。

圍繞治理在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的腐敗現(xiàn)象,統(tǒng)計(jì)部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo),懲防結(jié)合、重在治本,寓反對(duì)各種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)字腐敗于制度建設(shè)之中。細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,堵塞各種可能出現(xiàn)的漏洞,防止干部犯錯(cuò)誤。完善各種數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估制度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,努力做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠、可信、可用。繼續(xù)深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳,進(jìn)一步提高全民統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。積極探索執(zhí)法大檢查和經(jīng)常性執(zhí)法檢查的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)制,出重手,打擊各種在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上腐敗行為,提高統(tǒng)計(jì)違法成本。