導(dǎo)語：五保供養(yǎng)做法與體會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，256個(gè)村，總?cè)丝?8.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口24.3萬，現(xiàn)有五保供養(yǎng)對(duì)象2926人，孤殘兒童294人。近年來，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，以“保民生、保穩(wěn)定”為己任，抓住機(jī)遇，用好政策，加快設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)管理，提高了集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平，擦亮了這個(gè)社會(huì)文明的窗口，使之成為陽高縣民政工作的亮點(diǎn)和品牌。我們的做法和體會(huì)是：

一、提高認(rèn)識(shí)，抓住政策機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變五保供養(yǎng)工作思路

我是2006年底到民政局任職的，當(dāng)時(shí)全縣五保供養(yǎng)對(duì)象1900余人，11所鄉(xiāng)辦敬老院共有床位208個(gè)，集中供養(yǎng)率僅為4%，這些敬老院大多建于上世紀(jì)80年代，地理位置偏僻，規(guī)模小，設(shè)施陳舊，由于財(cái)力有限，投入不足，有的房屋年久失修，已成危房，院內(nèi)房屋排列不整齊，高低不統(tǒng)一，房?jī)?nèi)生活設(shè)施參差不齊，擺設(shè)零亂，給老人的只是一個(gè)有飯吃、能安身的居所。敬老院朝不保夕，生活困難，分散供養(yǎng)五保老人生活更加凄涼。隨著社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，傳統(tǒng)的供養(yǎng)方式所暴露的弊端越來越突出。尤其是像陽高這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，全縣五保戶集中供養(yǎng)的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，農(nóng)村敬老院成為制約我縣五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。面對(duì)這種現(xiàn)狀，新一屆局班子認(rèn)為，新形勢(shì)下省廳、市局已經(jīng)對(duì)農(nóng)村敬老院的建設(shè)和五保供養(yǎng)服務(wù)提出了新的要求，必須大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)敬老院建設(shè)步伐，為五保老人提供更多更好的養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院調(diào)查并到先進(jìn)縣市考察，決定把全面加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)作為民政工作創(chuàng)新的重點(diǎn)工程來抓。針對(duì)五保供養(yǎng)問題，縣局先后制定和出臺(tái)了《陽高縣敬老院建設(shè)五年規(guī)劃》、《加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)的意見》、《中心敬老院管理辦法》等政策，我們緊緊抓住民政部下達(dá)的“霞光計(jì)劃”計(jì)劃項(xiàng)目和省民政廳的“社會(huì)福利中心”資助項(xiàng)目這一政策機(jī)遇，認(rèn)真分析了農(nóng)村五保供養(yǎng)形勢(shì)，要求民政干部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，要通過上級(jí)會(huì)議、報(bào)刊雜志等多途徑的熟悉掌握上級(jí)政策，了解全局，對(duì)政策信號(hào)敏感，不斷更新以往只滿足于老人有住有吃就行的舊觀念，要不辭辛苦，做到動(dòng)作快、頭腦靈、腿腳勤，要有一種鍥而不舍得精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。并通過建立目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)敬老院建設(shè)的信心和主動(dòng)性、積極性，創(chuàng)新了農(nóng)村敬老院建設(shè)工作思路。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極籌措資金，下大力抓好民政設(shè)施建設(shè)

集中供養(yǎng)，首先要解決的是設(shè)施建設(shè)。我多次去跑太原，向省、市民政部門領(lǐng)導(dǎo)談打算、講困難，得到了上級(jí)的支持和幫助?？h委、政府在最大程度上給予支持，2007年，以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)水平的意見》，對(duì)全縣集中供養(yǎng)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，決定整合原有的敬老院，兩到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并一所中心敬老院，提高整體辦院質(zhì)量。從2007年起縣委、政府每年都把敬老院建設(shè)列入政府為民辦實(shí)事之一。2007年投資182萬元建設(shè)趙石莊社會(huì)福利中心，該中心占地24畝，建筑面積1500平方米，新建平房74間，設(shè)計(jì)床位120個(gè)，當(dāng)年10月竣工。目前入住五保老人和孤兒80人，基本解決了南部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)問題。2008年，投資56萬元改擴(kuò)建北徐屯敬老院，建筑面積達(dá)到750平方米，床位由原來的35個(gè)增加到80個(gè)，目前入住院民43人，基本解決了東部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供養(yǎng)問題。同年，投資10萬元改造維修龍泉鎮(zhèn)敬老院，床位由原來的40個(gè)增加到60個(gè)，目前入住50人。幾年來，上級(jí)民政部門累計(jì)下?lián)苜Y金200萬元，縣財(cái)政克服困難預(yù)算資金120萬元，先后新建、改建了中心敬老院4個(gè)，新增床位265個(gè)，加上原有的共收養(yǎng)五保老人和孤兒438人，集中供養(yǎng)率達(dá)到15%。有效地解決了縣城及周邊村莊的集中供養(yǎng)問題。今年年初，我們以扶貧移民搬遷和農(nóng)村危房改造為契機(jī)，積極向政府請(qǐng)示，將五保戶列入移民搬遷和農(nóng)村危房改造范圍，得到政府和有關(guān)部門的支持，縣政府決定投資200萬元在新和堡村新建敬老院，其中投入移民搬遷扶貧補(bǔ)助款50萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助款50萬元，市政府支持敬老院建設(shè)資金40萬元。龍泉鎮(zhèn)無償提供土地11畝。工程于五月動(dòng)工，建筑面積1400平方米，規(guī)劃床位80個(gè)，工程計(jì)劃于11月完工使用，可以解決西北部王官屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷村和危房改造村的五保老人集中供養(yǎng)。在大力建設(shè)敬老院的同時(shí)，我們搶抓國(guó)家刺激內(nèi)需、加大民生投入的重大歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，規(guī)劃籌建三大集中供養(yǎng)工程：第一個(gè)是計(jì)劃投資150萬元，在縣城內(nèi)新建一棟900平方米的兒童福利院暨流浪兒童救助站；第二個(gè)是計(jì)劃投資300萬元在縣城新建一所老年公寓，設(shè)計(jì)床位300個(gè)；第三個(gè)是力爭(zhēng)明年在我縣西部再建一所高標(biāo)準(zhǔn)150個(gè)床位的中心敬老院，通過加快設(shè)施建設(shè)步伐，使我縣的五保集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，努力完善敬老院硬件設(shè)施

建設(shè)和改造敬老院硬件設(shè)施，是提高供養(yǎng)水平的前提條件。一是高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們按照“規(guī)劃花園式院子，建設(shè)賓館式住房”的新思路，因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃。為使建設(shè)方案符合實(shí)際，布局科學(xué)，我局派出工作組，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣敬老院的院民住房、資源配置進(jìn)行普查。發(fā)現(xiàn)院民房間擺設(shè)簡(jiǎn)單，院內(nèi)綠化面積少，硬化面積少，條件極為簡(jiǎn)陋，院民生活單調(diào)。針對(duì)上述現(xiàn)狀，縣局制定了農(nóng)村敬老院建設(shè)方案，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的實(shí)際，需新建的新建，宜改（擴(kuò)）建的改（擴(kuò)）建，有計(jì)劃、有步驟地完成。在規(guī)劃思路上高標(biāo)準(zhǔn)，著眼于社會(huì)化，體現(xiàn)區(qū)域性，確保15年內(nèi)不落后；在建設(shè)規(guī)模上，要求能容納本區(qū)域90%以上的五保戶集中供養(yǎng)。二是勤協(xié)商形成合力。為使規(guī)劃方案得以落實(shí)，我局積極主動(dòng)，與各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人共商建院計(jì)策，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極配合。在建設(shè)用地上，因地制宜，充分利用閑置資源，無償劃撥土地等措施解決建設(shè)用地問題。三是廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，陽高縣是個(gè)貧困縣，財(cái)力綿薄，拿不出更多的建設(shè)資金。我們?yōu)槁鋵?shí)建設(shè)資金，千方百計(jì)開動(dòng)腦筋想辦法，做到腿勤嘴勤，積極有效地采取“向上級(jí)部門爭(zhēng)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌一點(diǎn)，縣里下?lián)芤稽c(diǎn)，機(jī)關(guān)職工籌集一點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)，承建單位帶資一點(diǎn)”六個(gè)一點(diǎn)的方式，多渠道籌措資金。經(jīng)過建設(shè)改造后的敬老院錯(cuò)落有致、氣派美觀、面貌煥然一新，院民們都感覺是“家在花園中，人在自然中”。四是重服務(wù)搞好配套。按照“十個(gè)一”要求，即為每個(gè)院民參加一項(xiàng)農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)放一筆零花錢（10元），為每個(gè)院民配備一個(gè)柜子、一張桌子、一把椅子、一個(gè)洗涮架、一張床、一張墊子、一床毛毯、一床被子?，F(xiàn)在走進(jìn)敬老院，會(huì)給你一種整齊、整潔、清新、舒適的美感。

四、圍繞服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新管理體制和方法

實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)僅僅是五保工作的基礎(chǔ)，如何全面推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，特別是如何加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，發(fā)揮供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的最大效益，逐步把區(qū)域性中心敬老院辦成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的重要機(jī)構(gòu)，這是擺在我們面前的一個(gè)重要而又緊迫的課題。在這方面我們做了一些嘗試，就是：創(chuàng)新管理體制，對(duì)區(qū)域性中心敬老院實(shí)行垂直管理，推行縣局直接管理農(nóng)村敬老院的模式，實(shí)現(xiàn)選人用人、管理辦法、服務(wù)模式的制度化和規(guī)范化。具體從以下方面直管全縣農(nóng)村敬老院：發(fā)展規(guī)劃及資源配置、建筑設(shè)計(jì)、資產(chǎn)配置、建設(shè)資金投入、工作經(jīng)費(fèi)等。業(yè)務(wù)直管后，縣民政局在管理服務(wù)、生活衛(wèi)生、醫(yī)療保障等方面制定了一整套全縣統(tǒng)一的規(guī)章制度。一是改革敬老院領(lǐng)導(dǎo)班子選配辦法。面向社會(huì)公開招聘、擇優(yōu)錄用有愛心、有責(zé)任心、熱心公益的人作為工作人員，重點(diǎn)是選配院長(zhǎng)。二是管理辦法創(chuàng)新。全縣統(tǒng)一制定了敬老院《院長(zhǎng)工作責(zé)任制》、《工作人員崗位責(zé)任制》、《院民守則》、《安全制度》、《生產(chǎn)生活制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等一整套管理制度，所有制度公開上墻，用制度來規(guī)范管理、規(guī)范院民行為。三是服務(wù)模式創(chuàng)新。推行敬老院服務(wù)購(gòu)買模式,工作人員由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)選聘，實(shí)行百分制考核，與工資和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，從而激發(fā)了服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。四是服務(wù)方式創(chuàng)新。對(duì)老人實(shí)行家庭式親情關(guān)懷。在院內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)院民的生活安全、保健常識(shí)教育，開展了互助互濟(jì)、五好院民、十佳老人評(píng)比活動(dòng)，集體過生日，滿足老人的精神物質(zhì)生活需求，全體五保老人感受到了家的溫暖。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣五保集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理雖然取得了一定的成績(jī)，但和先進(jìn)地區(qū)及其他兄弟縣區(qū)相比還存在較大差距。今后的工作中，我們要進(jìn)一步搶住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，加快敬老院建設(shè)步伐，逐步提高全縣集中供養(yǎng)率，為切實(shí)保障農(nóng)村五保對(duì)象的基本權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。