導(dǎo)語：五保老人發(fā)展交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**是革命老區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。**省委、省政府高度重視農(nóng)村敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作，把它作為“民生工程”的重要內(nèi)容，列入政府工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)了農(nóng)村敬老院的建設(shè)與管理。在硬件建設(shè)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，全省不斷掀起敬老院建設(shè)的熱潮，為農(nóng)村最困難的群體營造了環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、生活舒適的家園。在軟件管理上，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，全省敬老院實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理和親情化服務(wù)。

一、形成合力，把敬老院作為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)來抓

一是整合資源，群策群力，確?？傮w規(guī)劃上規(guī)模。為了改變我省敬老院建設(shè)與五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求不相適應(yīng)的狀況，讓困難群體充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，我省充分挖掘潛力，因地制宜，加大投入，從2004年開始，組織實(shí)施了五保供養(yǎng)“敬老工程”，有重點(diǎn)、分批次地新建、改（擴(kuò)）建敬老院。我們采取省市縣財(cái)政出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、相關(guān)部門扶持一點(diǎn)、民政部門補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金。省級(jí)集中三年的福利彩票公益金2億多元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，按新建住房每平方米120元，改（擴(kuò)）建每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。各地政府紛紛調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集敬老院建設(shè)資金近15億元，社會(huì)捐助資金和實(shí)物3000多萬元。近三年來，全省共新建、改（擴(kuò)）建敬老院1100所，建筑面積達(dá)156.3萬平方米，新增床位10萬余張。敬老院居住條件的改善，使五保集中供養(yǎng)率有了大幅度的提高，由2003年的25%提高到2006年的70%。吉安市、宜春市的集中供養(yǎng)率已達(dá)到80%，萬安、上高、定南等縣達(dá)到了85%。

二是精心謀劃，周密部署，確保配套設(shè)施上臺(tái)階。為了保障敬老院的可持續(xù)發(fā)展，我們提出了敬老院建設(shè)“八個(gè)一”的總目標(biāo)（即一塊菜地、一個(gè)果園、一口魚塘、一籠雞鴨、一欄生豬、一片綠地、一個(gè)活動(dòng)室、一個(gè)服務(wù)隊(duì)），在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又增加了一個(gè)醫(yī)務(wù)室和一個(gè)沼氣池。各地政府按照總目標(biāo)，無償劃撥土地、山林、水田給敬老院。目前，全省敬老院總占地面積3萬多畝，其中生產(chǎn)基地1萬多畝（包括耕地、山林、魚塘）。新建和改建的敬老院統(tǒng)一添置了新的家具和生活用品，許多敬老院還配備了電扇、電視機(jī)。通過對(duì)敬老院實(shí)施綠化、美化、亮化，為老人們提供了舒適的生活環(huán)境。

三是樹立典型，全面推進(jìn)，確保整體水平上檔次。為整體推進(jìn)全省敬老院建設(shè)工作，我們通過樹立上高縣敬老院硬件建設(shè)典型，宣傳萬安縣敬老院管理服務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)，起到“一花引來百花開”的效應(yīng)，在全省掀起了敬老院建設(shè)與管理的熱潮。各地政府紛紛將敬老院建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作統(tǒng)一研究、部署和考評(píng)，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，做到以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃、分院設(shè)計(jì)，一大批“選址生態(tài)化、布局人性化、格調(diào)民俗化”的敬老院矗立在贛鄱大地，成為新農(nóng)村建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景線。

二、以人為本，把提高五保對(duì)象生活水平作為“民生工程”的重點(diǎn)來抓

一是加大公共財(cái)政投入，不斷提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。我省先后在2004年和2006年，兩次提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年800元提高到1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到1200元，其中每人每年200元統(tǒng)籌作為分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住房維修基金。同時(shí)，建立了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。保障人數(shù)由2003年的16萬多增加到24萬,實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄Ｇ袑?shí)加強(qiáng)資金管理，確保五保供養(yǎng)資金專款專用，各級(jí)財(cái)政部門在“財(cái)政社會(huì)保障基金專戶”下開設(shè)“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金分戶”，資金實(shí)行封閉運(yùn)行。

二是大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，不斷改善生活質(zhì)量。各地把發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)擺上敬老院自我保障、改善老人生活的重要位置，大多數(shù)敬老院做到了“雞、鴨、魚、肉、蔬菜”基本自給自足，并向規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展。有的地方通過公開招標(biāo)的辦法，將菜地、魚塘等承包給個(gè)人經(jīng)營管理，增加院辦經(jīng)濟(jì)收入。2006年，全省敬老院庭院經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4574萬元。通過大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，全省五保集中供養(yǎng)對(duì)象的生活水平普遍提高，基本做到了“天天有葷菜，月月有零花錢”。

三是完善各項(xiàng)配套措施，不斷滿足生活需求。在保障老人基本生活的同時(shí)，我們不斷完善各項(xiàng)配套措施，滿足五保對(duì)象醫(yī)療、娛樂、體育等方面的需求。在開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作時(shí)，重點(diǎn)解決農(nóng)村五保對(duì)象看病難的問題。采取“提前介入、住院救助、出院結(jié)算”的辦法；取消醫(yī)療救助起付線，救助限額由6000元提高到10000元；救助病種由6種擴(kuò)大到12種；并全額資助五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效緩解了五保對(duì)象看病難的問題。為了豐富老人的精神文化生活，各地敬老院添置健身、娛樂設(shè)備，組織老人開展唱歌、跳健身操等文體活動(dòng)。如，上高縣組織全縣敬老院文藝匯演，年過花甲的老人紛紛登臺(tái)表演，展現(xiàn)了良好的精神面貌。

三、建章立制，把強(qiáng)化服務(wù)作為加強(qiáng)敬老院建設(shè)的著力點(diǎn)來抓

一是完善制度，提高管理水平。省民政廳制定下發(fā)了《**省農(nóng)村敬老院建設(shè)和服務(wù)管理規(guī)范》和《關(guān)于開展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的意見》，對(duì)敬老院的基本建設(shè)、院務(wù)管理、等級(jí)評(píng)審等提出了具體要求。全省各地采取積極措施，從建班子、立規(guī)章、抓培訓(xùn)、搞獎(jiǎng)懲等措施入手，狠抓了敬老院的內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，著力推進(jìn)管理的規(guī)范化建設(shè)。

二是創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平。大力推進(jìn)服務(wù)親情化，精心安排膳食菜譜，提高伙食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；制作老人生日表上墻，組織全院人員為老人祝壽；與基層衛(wèi)生站建立密切聯(lián)系，做好在院老人日常疾病的預(yù)防的診治工作。建立院務(wù)管理和服務(wù)人員目標(biāo)管理考核制度，廣泛開展了“星級(jí)敬老院”和“優(yōu)秀服務(wù)人員”評(píng)比表彰活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)人員的工作責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)。完善服務(wù)人員養(yǎng)老保障機(jī)制，有的地方把敬老院院長(zhǎng)的工資待遇與工作成績(jī)掛鉤，實(shí)行人員能進(jìn)能出，工資能高能低的動(dòng)態(tài)管理制度，為連續(xù)聘滿六年的敬老院院長(zhǎng)辦理社保，激發(fā)服務(wù)人員的工作積極性。積極探索志愿服務(wù)，廣泛開展志愿者與在院老人結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、幫助農(nóng)村特殊困難群體。

三是改進(jìn)方式，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我省普遍實(shí)施敬老院工作人員招聘工作，提高敬老院管理和服務(wù)水平，打造一支熱愛五保供養(yǎng)事業(yè)、具備良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理和服務(wù)隊(duì)伍。各地以縣為單位，面向社會(huì)公開招聘年齡輕、素質(zhì)高的敬老院院長(zhǎng)和服務(wù)人員，并對(duì)敬老院管理服務(wù)人員實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)管理認(rèn)證制度，敬老院管理服務(wù)人員經(jīng)過培訓(xùn)合格后才能持證上崗。如,豐城市對(duì)31所敬老院院長(zhǎng)進(jìn)行了公開招聘，新任院長(zhǎng)平均年齡下降12.6歲，文化程度都在高中以上，其中大專文化程度的占38.7％。同時(shí)，省民政廳制定了培訓(xùn)實(shí)施方案，對(duì)現(xiàn)任敬老院院長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一印發(fā)了培訓(xùn)教材，各地以管理較好的敬老院為培訓(xùn)基地，采取普遍輪訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、集中授課與到培訓(xùn)基地跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)講課與優(yōu)秀敬老院院長(zhǎng)現(xiàn)身說法相結(jié)合的方法，組織開展培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已培訓(xùn)敬老院院長(zhǎng)1260人次，培訓(xùn)敬老院工作人員2320人次，使敬老院管理服務(wù)人員的素質(zhì)普遍得到較大提高，為全面提升農(nóng)村敬老院和五保供養(yǎng)工作水平奠定了基礎(chǔ)。