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當(dāng)前，鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展面臨著經(jīng)濟總量較小、特色產(chǎn)業(yè)少、民營經(jīng)濟發(fā)展慢、全民創(chuàng)業(yè)意識不強、創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更新觀念不夠等難題，這是我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展方面必須破解的：

一、抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。以抓工業(yè)的思維來抓農(nóng)業(yè)，用發(fā)展企業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。一方面要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，重點抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，突出特色，擴大規(guī)模，形成品牌，大力搞好農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，重點是從資金、技術(shù)、信息和人才等方面培育農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”和訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力.另一方面要堅持“基地化、市場化、品牌化、生態(tài)化”的發(fā)展方向，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極實施土地整理工程，確保按時間高質(zhì)量完成土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)內(nèi)容，改變土地零碎、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高效益低的現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、畜禽養(yǎng)殖、無公害蔬菜、特種林果加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加速推進市場農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是加大品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。實施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響工程，強化農(nóng)業(yè)項目招商引資，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟合作組織，積極培植有規(guī)模、上檔次、品牌響的農(nóng)產(chǎn)品，讓特色更特，優(yōu)勢更優(yōu)。

二、抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大堅持工業(yè)立鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的提升，關(guān)鍵要靠工業(yè)經(jīng)濟的支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅定不移地把工業(yè)強鄉(xiāng)作為第一方略，堅持大招商、上項目、擴總量、增效益，加快工業(yè)化進程。一要招商引資，打造新的經(jīng)濟增長點。把推進招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的強力支撐，力量上要聚合，措施上要激勵，要素上要傾斜，環(huán)境上要優(yōu)化，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升。堅持“大中小項目一齊上、突出招引重大項目”的思路推進招商引資和項目建設(shè)，以項目的支撐和帶動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。對已經(jīng)簽約和在建的項目，要強化服務(wù)推進，克服要素制約，千方百計促進早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長點。二要做強載體，以園區(qū)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多渠道籌措園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，除政府投入外，還應(yīng)積極探索多種籌資方法，例如引導(dǎo)扶持民間投資和外來投資；爭取上級部門的項目補助和財政轉(zhuǎn)移支付等。三要培大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強工業(yè)競爭力。積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)重組擴能、投大靠強，著力培植一批具有較強競爭力的企業(yè)集團。

支持發(fā)展民營經(jīng)濟。把壯大民營經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路，“抓大促小帶中間”促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時還要充分開發(fā)人力資源，鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，在務(wù)工中，學(xué)會務(wù)工經(jīng)商的本領(lǐng)，扶持有技術(shù)、有信息和有實力的“小能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，掀起“人人忙創(chuàng)業(yè)，戶戶忙增收”的熱潮。把培育特色經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。

全力推動自主創(chuàng)業(yè)。一是宣傳發(fā)動促創(chuàng)業(yè)。加強輿論宣傳、典型引路、考核激勵，全力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”，吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)。二是培訓(xùn)技能促創(chuàng)業(yè)，對勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)，以更好的轉(zhuǎn)移勞動力。三是政策推動促創(chuàng)業(yè)。通過出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部、事業(yè)單位人員帶頭離崗、待崗創(chuàng)業(yè)；通過“真情感動、親情帶動”，動員在外能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)；通過提供人員、技術(shù)、信息等全方位的服務(wù)，激勵現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升運行質(zhì)態(tài)，努力營造“干部帶頭創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

三、抓村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大村級經(jīng)濟實力。按照“村級集體有實力，農(nóng)民增收有途徑，生活環(huán)境有改善”的目標(biāo)和思路。一是選準(zhǔn)發(fā)展路子強村。在“一村一品”的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)群眾主動參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極幫助經(jīng)濟薄弱村，理清發(fā)展思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，逐步壯大經(jīng)濟實力。在盤活閑置集體資產(chǎn)、鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的同時，成立村級經(jīng)濟合作組織，通過創(chuàng)辦村級服務(wù)實體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑，積蓄發(fā)展后勁。二是配好“雙帶”班子強村。結(jié)合黨的“十七大”精神學(xué)習(xí)活動，著力實施“雙培雙帶”先鋒工程，培養(yǎng)“雙帶型”村干部和“雙帶型”黨員。

四、抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的有效載體，堅持“規(guī)劃先行，功能提升，管理跟上，產(chǎn)業(yè)帶動”，努力推進“農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”，全面增強中心鎮(zhèn)的聚集輻射功能，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面繁榮。樹立經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念，整合現(xiàn)有資源要素，配套完善集鎮(zhèn)功能，合理利用土地資源，完善小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵富裕農(nóng)民、個體私營業(yè)主到城鎮(zhèn)建房落戶和從事第二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，盤活集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對集鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資-回收-積累-再投資”的良性運作機制。利用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程，引導(dǎo)集體、個體、私營企業(yè)以各種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)，政府則要著力建設(shè)公共型基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)常開展“美化集鎮(zhèn)、亮化家園”活動，清理集鎮(zhèn)沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮(zhèn)建設(shè)有規(guī)劃、有治理、有成效。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難點多、挑戰(zhàn)強、空間大，我們要進一步提高黨員干部的服務(wù)水平，不斷增強落實黨的各項農(nóng)村政策的自覺性，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性，增強維護群眾利益的堅定性，增強在困難條件下開展工作的創(chuàng)造性。著力實施“素質(zhì)提升”工程，積極推進鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)教育，加大對鄉(xiāng)村后備干部的培養(yǎng)、鍛煉和選拔任用。把優(yōu)秀中青年企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)能手發(fā)展成黨員，把“雙帶”型黨員干部培養(yǎng)為村干部，把村干部培養(yǎng)為致富能手。讓他們在發(fā)展中挑大梁，破難題，力推鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式登臺階上水平的發(fā)展。公務(wù)員之家: