依法審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)心得體會(huì)

時(shí)間:2022-05-20 02:40:00

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依法審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)心得體會(huì)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。審計(jì)機(jī)關(guān)將以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞市委、市政府中心工作,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能,堅(jiān)持依法審計(jì),充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,為經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)揮積極作用。具體做好以下幾點(diǎn):

一、明確審計(jì)目標(biāo),把服務(wù)和服從于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為審計(jì)工作的最終目的

根據(jù)《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定,賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)主要是監(jiān)督,通過(guò)監(jiān)督被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。作為地方審計(jì)機(jī)關(guān),要把服務(wù)和服從于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為審計(jì)工作的最終目的。我局審計(jì)工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)綜合分析,注重研究分析審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,為加強(qiáng)宏觀調(diào)控和完善政策法規(guī)服務(wù),為市委、市政府當(dāng)好參謀,。

一是緊緊圍繞市委、市政府工作中心開(kāi)展審計(jì)工作。充分發(fā)揮好審計(jì)職能作用、提高審計(jì)地位,是促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的關(guān)鍵。要處理好與政府的關(guān)系,審計(jì)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,審計(jì)工作必須首先爭(zhēng)取市政府的重視與支持,這既是審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),也是審計(jì)工作的目標(biāo)。保持審計(jì)工作的獨(dú)立性是審計(jì)的基本原則,但這種獨(dú)立是相對(duì)的,如果離開(kāi)了政府的重視和支持,審計(jì)工作將無(wú)法開(kāi)展。二是處理好與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)系?!秾徲?jì)法》規(guī)定,審計(jì)業(yè)務(wù)工作以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。因此,在審計(jì)工作中,必須強(qiáng)調(diào)審計(jì)質(zhì)量,必須做精審計(jì)項(xiàng)目,對(duì)本級(jí)人民政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。近年來(lái)我市審計(jì)質(zhì)量在全省評(píng)比中處于領(lǐng)先水平。三是正確處理宏觀與微觀,監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,寓服務(wù)于監(jiān)督之中。一方面要繼續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督的力度,把各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題查深、查透;另一方面要在查找問(wèn)題的同時(shí),注重分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,督促被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部管理制度、落實(shí)問(wèn)題整改、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。堅(jiān)持從宏觀著眼,微觀入手,主動(dòng)當(dāng)好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手,既當(dāng)“經(jīng)濟(jì)警察”,又作“經(jīng)濟(jì)醫(yī)生”,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。四是堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做到依法審計(jì)與實(shí)事求是處理問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合,用發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)待審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,支持改革者,幫助失誤者,懲處腐敗者,做到既嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),為依法行政夯實(shí)基礎(chǔ)

常言道:成事在天,謀事在人。任何一件事情的成敗,可以說(shuō)人是決定性的因素。我局在職人員中黨員所占比重為86%,大專(zhuān)以上文化程度所占比重為90%左右,局領(lǐng)導(dǎo)始終把審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)作為依法行政的基礎(chǔ)工作常抓不懈。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,從班子建設(shè)入手,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用,著力把提高審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)作為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),狠抓思想作風(fēng)建設(shè),造就一支政治思想、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的勤政廉潔的審計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí),堅(jiān)持廉政建設(shè)是審計(jì)工作生命線原則,堅(jiān)持“圍繞審計(jì)抓廉政,抓好廉政促審計(jì)”的工作思路,努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究“四個(gè)到位”。在審計(jì)工作中,堅(jiān)持預(yù)防為主,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)全過(guò)程的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和審計(jì)紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組廉政情況反饋制度,有效地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、依法履行監(jiān)督職責(zé),提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作生命線的原則,沒(méi)有審計(jì)質(zhì)量,就沒(méi)有審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威和地位。根據(jù)2010年審計(jì)署的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求,結(jié)合我局制定的《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法(試行)》,重點(diǎn)從以下兩方面抓好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量:

(一)嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”,確保審計(jì)質(zhì)量

堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量平時(shí)抓,抓平時(shí)的工作方法,把好“五個(gè)關(guān)口”:一是堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目審理制度,嚴(yán)把復(fù)核審理關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法(試行)》,從審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行的有效性,審計(jì)證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性,審計(jì)工作底稿表述是否清楚、定性準(zhǔn)確、結(jié)論恰當(dāng)、法規(guī)依據(jù)正確,審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)表述清楚,適用法規(guī)正確,評(píng)價(jià)、定性、處理、處罰、移送恰當(dāng),編制規(guī)范四個(gè)方面嚴(yán)把復(fù)核、審理關(guān),作到缺什么補(bǔ)什么,什么不對(duì)改什么,不講情面,不搞湊合,確保審計(jì)質(zhì)量。二是嚴(yán)把責(zé)任書(shū)考核關(guān),按年初制定的工作責(zé)任書(shū)考核辦法,把審計(jì)質(zhì)量作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)考核。三是嚴(yán)把審計(jì)處理關(guān),進(jìn)一步加大審計(jì)處理力度,對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題,堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,依法處理。四是嚴(yán)把優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選關(guān),嚴(yán)格按優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法量化考核,樹(shù)立典型,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。2002年以來(lái)我市有7個(gè)項(xiàng)目被省審計(jì)廳評(píng)為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目或表彰項(xiàng)目。五是嚴(yán)把審計(jì)職業(yè)道德關(guān),把廉潔自律放在首位,嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)人員“六不準(zhǔn)”》規(guī)定和審計(jì)人員遵守廉政紀(jì)律征徇意見(jiàn)函、審計(jì)公示,要求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)人員廉政情況進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào),同時(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)和科室,年終考核實(shí)行一票否決制。

(二)全面執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》,規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量,切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),抓好以下幾方面:

1、規(guī)范審前調(diào)查工作。通過(guò)深入了解被審計(jì)單位的基本情況,收集資料,形成調(diào)查了解記錄,根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定詳細(xì)、可行、針對(duì)性較強(qiáng)的審計(jì)方案,保證審計(jì)工作的順利實(shí)施。

2、規(guī)范審計(jì)實(shí)施方案工作。在具體的審計(jì)項(xiàng)目中明確審計(jì)目標(biāo)、范圍、事項(xiàng)、審計(jì)重點(diǎn),注重在防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫,本著重要性、謹(jǐn)慎性的原則,制訂科學(xué)的、操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案,避免審計(jì)方案流于形式。同時(shí),針對(duì)審計(jì)過(guò)程中有變化、需要調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案的事項(xiàng),制訂審計(jì)調(diào)整方案,填寫(xiě)審計(jì)實(shí)施方案調(diào)整表,履行報(bào)批手續(xù)。

3、規(guī)范審計(jì)報(bào)告編審工作。要求審計(jì)報(bào)告內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、結(jié)論正確、用詞恰當(dāng)、格式規(guī)范,并進(jìn)行復(fù)核、審理,審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定后印發(fā)。

4、嚴(yán)格按審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)后要求被審計(jì)單位對(duì)其提供資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審前承諾或?qū)δ骋痪唧w問(wèn)題的真實(shí)性、完整性進(jìn)行承諾;審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見(jiàn),認(rèn)簽程序完整。對(duì)符合審計(jì)聽(tīng)證條件的審計(jì)項(xiàng)目,按規(guī)定向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)。

(三)完善質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn),全面提升審計(jì)質(zhì)量。

近年來(lái),市審計(jì)局先后幾次修改、補(bǔ)充、完善了有關(guān)制度。制定印發(fā)了《優(yōu)秀表彰審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選暫行辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法(試行)》、《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》、《委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》、《審計(jì)結(jié)果公告辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法(試行)》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度(試行)》等相關(guān)制度辦法,實(shí)行了審計(jì)質(zhì)量年度考核評(píng)定、通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度,整理編印了審計(jì)制度匯編,規(guī)范審計(jì)操作。市審計(jì)局還逐步擴(kuò)大和規(guī)范審計(jì)結(jié)果公告制度,現(xiàn)每年對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)公告,自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督,收到了較好的效果。

四、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),保證審計(jì)項(xiàng)目順利實(shí)施

一是堅(jiān)持科學(xué)性,把握好審計(jì)項(xiàng)目的制定。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定,要圍繞發(fā)展的大局,結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持科學(xué)性,既要全面,又要突出重點(diǎn)。

二是客觀公正,實(shí)事求是,把握好現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)環(huán)節(jié)?,F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是整個(gè)審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)的關(guān)鍵,事關(guān)整個(gè)審計(jì)事項(xiàng)的成功與否。要高度重視現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作,要求審計(jì)組必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的職業(yè)道德準(zhǔn)則,運(yùn)用相關(guān)審計(jì)技術(shù)方法,確保審計(jì)證據(jù)客觀公正、充分有力,真實(shí)地反映被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),揭示被審計(jì)單位存在的違反國(guó)家規(guī)定的事實(shí),為審計(jì)處理處罰環(huán)節(jié)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要求審計(jì)組不得隱瞞審計(jì)查出的各類(lèi)問(wèn)題。

三是針對(duì)問(wèn)題性質(zhì),區(qū)分不同情況,把握好審計(jì)處理處罰環(huán)節(jié)。在審計(jì)處理時(shí),堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則,做到“四不”,即在有意見(jiàn)分歧的前提下,不草率結(jié)論;在審計(jì)項(xiàng)目定案處理時(shí),做到事實(shí)不清不結(jié)論;證據(jù)不足不結(jié)論;無(wú)法可依的不結(jié)論。在對(duì)重大問(wèn)題出具審計(jì)結(jié)論時(shí),堅(jiān)持向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí),實(shí)行集體審定制度。

四是堅(jiān)持人性原則,把握好審計(jì)決定的執(zhí)行環(huán)節(jié)。審計(jì)處理處罰只是對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為的一種懲處手段,不是目的,目的則是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要針對(duì)不同情況和情節(jié),區(qū)別對(duì)待,慎重處理,既要體現(xiàn)對(duì)違規(guī)行為的懲處,又要確保被審計(jì)單位的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受影響,做到寬嚴(yán)適度。

回顧近年來(lái)的審計(jì)工作,我們深深地體會(huì)到:領(lǐng)導(dǎo)重視是促進(jìn)審計(jì)工作健康發(fā)展的基礎(chǔ);堅(jiān)持依法行政是搞好審計(jì)監(jiān)督工作的前提;相關(guān)單位的積極配合是搞好審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié);審計(jì)人員的努力工作、團(tuán)結(jié)奮斗是搞好審計(jì)工作的關(guān)鍵。在未來(lái)的審計(jì)工作中,我們有決心,有信心,有能力切實(shí)改進(jìn)和完善審計(jì)執(zhí)法,不斷提升依法行政水平,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。