導(dǎo)語：社會救助貧困評估體會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一個等式，可以大體概括社會救助的基本要點：貧困標(biāo)準(zhǔn)－貧困評估結(jié)果＝救助額。但是，當(dāng)貧困標(biāo)準(zhǔn)確立之后，貧困評估結(jié)果的不確定性就決定了貧困救助力度和實際救助效果的不確定性。

貧困評估是社會救助工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和核心。社會救助有別于社會福利。通常，社會福利憑身份享受，社會救助則以貧困為唯一獲得標(biāo)準(zhǔn)。如此推斷，實施社會救助，首要的是確定貧困與否，以及貧困到何種程度。貧困必救，但貧困救助的程度則有所不同。

社會救助貧困評估的主體是民政部門，救助實施的主體一般是相關(guān)業(yè)務(wù)部門。例如醫(yī)療救助，由民政部門進(jìn)行貧困評估，衛(wèi)生部門審核醫(yī)療費用，相關(guān)職能部門最終把醫(yī)療補(bǔ)助落實到當(dāng)事人。教育救助、司法援助等亦是如此。

目前，社會救助貧困評估缺乏梯狀的等級貧困評估體系。實際工作中，通常以低保身份作為是否貧困的一個界定標(biāo)準(zhǔn)。如果把家庭收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)列為“絕對貧困”的范圍，高于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭就屬于“相對貧困”的范圍，俗稱“低保邊緣戶”。低保邊緣戶要想獲得專項配套社會救助，其門檻不僅要比低保家庭的門檻更高，而且獲得救助的額度可能會更少，甚至有的專項救助只對低保家庭開放，低保邊緣戶免進(jìn)。這不僅曲解了低保制度本身，還容易讓社會救助工作誤入歧途。

筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快建立梯度貧困評估體系，把政策“斷層”變?yōu)檎摺靶逼隆保选熬扰c不救”變?yōu)椤熬榷嗑壬佟?，各專項社會救助政策對不同類別的群體無須設(shè)置不同的救助門檻，只需根據(jù)不同的貧困程度確定科學(xué)、合理、公平的救助額度即可。假設(shè)把貧困分為九等，醫(yī)療救助對一等貧困發(fā)放90％的醫(yī)療救助費，二等貧困只能得到80％的醫(yī)療救助費，以此類推，九等貧困就只能拿到10％的醫(yī)療救助費了，非貧困救助對象則只能通過購買社會醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險獲得醫(yī)療保障。這樣就避免了低保對象和非低保對象在醫(yī)療救助中的救助落差。醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)低保救助依靠貧困評估分別執(zhí)行，互不影響，共同發(fā)揮救濟(jì)作用。